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Miguel Montero
CRISIS ECONÓMICA Y EMPLEO:
EL CASO ALEMÁN
Consejo de Cámaras de Andalucia
Sevilla 28-6-2010
ESTRUCTURA
1º Efectos de la crisis económica: mercado de
trabajo y economía
2º Actores y estructuras de las políticas de empleo
3º Políticas de empleo y crisis
4º Conclusiones
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Crecimiento PIB, 2006-2009
Var. Trimestral
Var. interanual
Fuente: DB, 21-1-2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Exportaciones e importaciones, diciembre 2009 y enero a diciembre 2009
Enero - Agosto 2009
Diciembre 2009
Miles de millones de euros
Total exportaciones
Variación
enero a diciembre 2009
%
69
803,2
-18,4
Estados UE
41,7
503,5
-19,1
Eurozona
28,7
344,9
-16,1
Fuera de la eurozona
13,0
158,7
-25,0
Terceros países
27,3
299,7
-17,1
Total importaciones
55,5
667,1
-17,2
Estados UE
35,6
431,0
-15,9
Eurozona
25,1
306,5
-13,6
Fuera de la eurozona
10,5
124,5
-21,1
19,9
236,1
-19,4
de ellas:
de ellas:
Terceros países
Destatis, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Producción industrial en comparación interanual
2008
2009
2010
Alimentación
0,2
0
1
Textil
-4,5
-20
-3
Ropa
-14,6
-15
-10
Química
-3,8
-14
9
Plásticos
-1,9
-10
6
Metal
-1,1
-27
13
Maquinaria
5
-27
4
Electrónica
5,2
-22
6
Automóviles
-3,8
-22
7
Fuente: DB, 21-1-2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Destatis, 2009
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Fuerte impacto de la crisis
Desigual incidencia por sectores
Industria con una elevada tasa de exportación
Desigual incidencia regional
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Trabajadores sujetos a cotizaciones y desempleados, 2000 a 2010
Trabajadores sujetos a
cotizaciones
Desempleados
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Tasa de desempleo, 10/08 y 10/09
19
20
18
16
14
13
14
12
10
10
8
8,2
7,1 7,5
6
7,7
7
4,1
8,2
10
9,4
7,4
8,8
8,1
6,9
6,7
6,3
7,1
4,9
3,8
4
3,7
2,7
2
Es
pa
ña
Irl
an
da
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ca
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am
U
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D
dic-08
OCDE, 2010
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no
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lia
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B
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A
Pa
ís
es
A
le
m
an
ia
0
dic-09
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Alemania
7,7 (8,2)
Estados federados occidentales 6,6 (6,9)
Estados federados orientales 12,1 (13,3)
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Variación PIB, tasa de desempleo en %, 2008 a 2009
8
6 ,6
6
5 ,5
3 ,5
4
2 ,7
2
1,9
2
0 ,9
1,7
1
0 ,6
0 ,2
- 6 ,3
U
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U
st
r ia
Au
Es
pa
ña
- 2 ,7
-4
- 2 ,8
- 4 ,5
- 4 ,9
-6
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Ba
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ar
ca
27
- 3 ,7
- 4 ,1
Pa
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-4
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ia
-2
Al
em
Irl
an
da
0
- 5 ,4
-6
- 5 ,6
-8
T a s a de de s e mple o
OCDE, 2010
P IB
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Número de trabajadores de ETTs, agosto 2008 – agosto 2009
Fuente: Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010
oct-05
ago-05
jun-05
Crisis: aumentan
ETTs, cae el
empleo regular
Bertelsmann, 2010
Total puestos trabajo regulares
Crecimiento económico
Puestos de trabajo ETTs
-179.407 jun-09
-179.407
feb-09
-145.026
abr-09
dic-08
-45.050
oct-08
ago-08
jun-08
abr-08
feb-08
dic-07
oct-07
ago-07
jun-07
abr-07
feb-07
dic-06
oct-06
ago-06
jun-06
feb-06
-61.823
abr-06
-175.873 dic-05
-350.769
-345.716
112.671
48.213
70.973
86.402
93.148
110.498
126.924
156.237
145.930
665.734
408.202
568.921
603.149
621.266
587.723
557.137
500.230
430.392
303.678
137.106
176.070
131.674
78.923
68.532
53.639
38.185
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Evolución de los puestos de trabajo sujetos a cotizaciones a la seguridad social y
trabajadores de ETTs
Crisis: caen ETTs,
se mantiene al
comienzo el
empleo regular
Fuente: Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Número de trabajadores y horas trabajadas, 2006 a 2010
Trabajadores (en miles)
Año
Horas trabajadas
Total
trabajadores
Agricultura,
silvicultura
Industr
ia
Construcci
ón
Servici
os
Por
trabajador
2006
39.075
837
7.826
2.174
28.238
1.429,5
55.858
2007
39.724
850
7.911
2.209
28.754
1.431,0
56.845
2008
40.279
860
8.030
2.193
29.196
1.429,6
57.583
2009
40.265
865
7.816
2.200
29.384
1.390,2
55.976
39.840
810
7.603
2.138
29.289
358,5
14.283
201
0
1º
tr.
Total (en
millones
Variación en comparación al año/trimestre anterior, en %
2006
0,6
–1,9
–0,9
– 0,2
1,2
–0,3
0,3
2007
1,7
1,6
1,1
1,6
1,8
0,1
1,8
2008
1,4
1,2
1,5
–0,7
1,5
–0,1
1,3
2009
–0,0
0,6
–2,7
0,3
0,6
–2,8
–2,8
–0,3
0,2
–4,1
0,2
0,7
1,3
201
0
1º
tr.
1,0
Fuente: Bertelsmann, 2010
Destatis, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Crisis golpea el mercado de trabajo en octubre
2008
Mayor incidencia: ETTs, industria manufacturera
Cae el número de horas/trabajador
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Jornada parcial
Autónomos
PIB, precios
constantes
Población activa
Volumen horas
trabajadas
Jornada completa
IAB, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
100%
10,00%
11,00%
65,50%
58,30%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
30%
16,00%
20%
10%
12,20%
0%
12,30%
14,00%
2000
2009
0,80%
0%
Subem pleo no subvencionado
Subem pleo subvencionado
Jornada parcial
Jornada com pleta
Autónom os
DGB, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Evolución del empleo regular en el sector servicios, 2001 a 2009
8
4 4,4
2,9
-5,9 -5,8 -5,5
-5
-3,4
-1,4
Lituania
Letonia
Rumania
Grecia
Chequia
Finlandia
Chipre
Francia
Portugal
Estonia
Irlanda
España
-1,2 -0,3
Gran Bretaña
-1,5
Noruega
Bélgica
-2 -1,9
Dinamarca
-2,9
Hungría
Suiza
Eslovaquia
Alemania
Austria
Italia
Países Bajos
1,1 1,2 1,3 1,4
0,5 0,9 0,9
Fuente: Bertelsmann, 2010
Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Evolución del empleo regular en la industria transformadora, 2001 a 2009
4,7
3,1
-4,6 -4,5 -4,5
-3,5
-2,8
-2,5 -2,4
-2,2
-1,8
-0,5
-0,6 -0,6
-1,2 -1
Letonia
Grecia
Chipre
1,1 1,2
Finlandia
Lituania
Francia
Noruega
Suiza
Chequia
Italia
España
Rumania
Portugal
Austria
Estonia
Alemania
Hungría
Dinamarca
Bélgica
Irlanda
Gran Bretaña
Eslovaquia
Países Bajos
0
0,6
-0,3
-6,1
-8,4
Fuente: Bertelsmann, 2010
Bertelsmann, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
% de jornada parcial, 2008
Eurostat, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
% de temporalidad, 2008
Eurostat, 2010
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Moderación salarial y crecimiento económico: salarios, horas
trabajadas y PIB, variación 1999 a 2007 en %
50%
44%
45%
40%
35%
33%
35%
30%
24%
25%
18%
20%
15%
12%
18%
12%
10%
5,30%
3,30%
5%
4,60%
0%
Salario po r ho ra en euro s
DGB, 2010
H o ras trabajadas
Un
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o
Ba
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s
Pa
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es
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an
ci
a
an
ia
-0,60%
Al
em
-5%
P IB , en precio s co nstantes
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Salarios, horas trabajadas y PIB, variaciónFlexibilidad1999 a 2007 en %
Horarios fijos
Eurostat, 2010
Franjas
variables
Cuentas Cuentas de
Individ.
Individ.
recuperación recuperación
horas
días
acuerdos
individuales
inicio jornada
Flexibilidaddecisión
individuales
Sevilla, 28-6-2010
1. CRISIS, ECONOMÍA Y EMPLEO
Situación del mercado de trabajo: crecimiento de modalidades de
„empleo atípico“, eliminación de empleo regular, aumenta la dualidad
en el mercado de trabajo
Importante: jornada parcial, poca importancia: temporalidad
Considerable flexibilidad de los horarios de trabajo, cuentas
individuales, etc.
Agenda 2010: „apoyar y exigir“, empleabilidad, prestación
asistencial por desempleo: red básica de protección social
Crisis acelera transformación del mercado laboral alemán
Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA
Implantación de los convenios colectivos, 2009
Alemania Oriental
Alemania Occidental
Sin CC
17%
Sin CC
25%
CC
38%
Orientaci
ón CC
19%
Orientaci
ón CC
24%
Convenio
empresa
13%
CC
55%
Convenio
empresa
9%
Sevilla, 28-6-2010
2. POLÍTICAS DE EMPLEO: ESTRUCTURA

Cae la vinculación de los convenios colectivos

Nuevos actores

Ruptura de la unidad tarifaria: sentencia del
Tribunal Federal
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO
Niveles de negociación implementación de las
políticas de empleo/flexibilización

Macro: Parlamento Federal

Meso: Convenios colectivos

Micro: Acuerdos a nivel de empresa
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
PRIMER PAQUETE DE MEDIDAS – OCTUBRE 2008
10.900 millones de euros hasta 2011 para la creación de puestos de trabajo. El coste
total para Gobierno central, los länder y los municipios será de 23.000 millones de euros.











Actuación del Banco de Crédito a la Reconstrucción (KfW), amortizaciones
Reforma de edificios
Transporte
Mundo rural, regiones y municipios
Oficios
Investigación.
Empresas de reciente creación
Mayores
Impuesto sobre vehículos
Trabajadores afectados por la recortes de producción. El Gobierno quiere
ampliar de 12 a 18 meses el período máximo de acceso a la prestación
(equivalente al desempleo) para trabajadores afectados por recortes de la
producción en sus empresas. Esta medida estará en vigor un año
Orientadores laborales. Un total de 1.000 orientadores adicionales se centrarán
en mejorar la intermediación de las personas que hayan sido despedidas.
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
SEGUNDO PAQUETE DE MEDIDAS – ENERO 2009









Impuestos
Cotizaciones al seguro de enfermedad
Programa de inversiones
Blindaje para las empresas
Familias
Incentivos para la compra de automóviles
Industria del automóvil
Innovación
Reducción de la jornada por motivos empresariales
50% de las cotizaciones, 100% con formación
Cotizaciones 2.100 millones de euros.
Formación 1.970 millones de euros
Programas de cualificación 150 millones de euros
Contratación de trabajadores en período de formación 400 millones
de euros
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
Efecto paquetes para afrontar la crisis
Impuestos
Gastos
Fuente: DB, 21-1-2010
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
BA, 2010
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO

Retrasa el cambio estructural “El efecto conservador de esta prestación sobre la
estructura de empleo impide el cambio estructural de la economía, sobre todo si el
período de la prestación es muy amplio, si se produce una reducción completa de la
jornada y si los factores estructurales predominan sobre los coyunturales” (IAB)

Centrado en la industria manufacturera / puestos de trabajo regulares. “Insider”
vs. “outsider”: hombres/mujeres y servicios-construcción-oficios/industria

Temporalidad de la medida “Las empresas no pueden salvaguardar a sus
trabajadores indefinidamente, llegará el momento en que tengan que volver a niveles
normales de productividad”.(IAB) – Motivación: experiencia de anteriores crisis

Críticas a la “socialización de los costes empresariales”

Falta de control

Poca aceptación de la formación

Principal motivación de los empresarios: retener trabajadores formados
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MACRO
Coste de la reducción de la jornada 2009: 14.000 millones

La Agencia: 6.000 millones de euros

Los trabajadores renuncian al 40% o al 33% del salario: 3.000
millones de euros

Las empresas asumen el coste remanente: 5.000 millones de
euros
- cotización a la seguridad social
- pago salarial en caso de incapacidad temporal, a las
vacaciones, las pagas extraordinarias, las aportaciones a
planes de pensiones empresariales y demás
bonificaciones acordadas por convenio,
- la compensación salarial acordada por convenio.
IAB, 2009
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MESO
Convenios colectivos:
-
Trasponer y concretar normas generales
Reducción de jornada: papel de los comités de empresa, volumen de la reducción
de la jornada, plazos de preaviso, recortes salariales para reducciones de poca
importancia, complementos salariales y despidos durante el período de reducción.
-
Medidas propias
Convenio del metal: reducción general de la jornada, formación, cláusula descuelge
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO - MICRO
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS
Medidas no implementadas:


Patronal: reducir protección contra el despido, reducción cuotas, eliminar salarios
mínimos.
Sindicatos: programa inversiones estatales, reducción jornada.
Otras medidas

Instrumento de análisis de los mercados regionales de trabajo.
1º Perfiles de riesgo para 88 sectores económicos (cartera de pedidos, la tasa de
exportación y facturación).
2º Indicadores que reflejan la realidad laboral regional (evolución demográfica, la
situación social y el nivel de formación).
3º Resultado: Mapa que ofrece un panorama altamente diferenciado.
4º Díalogo social a nivel regional.
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO – OTRAS MEDIDAS
Datos estructurales
Por debajo de la
media
Muy por debajo
de la media
Mediano
BA, 2010
Datos laborales / sociales
Muy reducido
Reducido
Elevado
Extremadamente
reducido
Mediano
Muy elevadoo
Mapa integrado
Riesgo bajo empleo,
riesgos estructurales
superiores a la
media
Riesgo elevado
empleo, riesgos
estructurales
inferiores a la media
Riesgo bajo empleo,
riesgos estructurales
superiores a la
media
Riesgo elevado
empleo, riesgos
estructurales
inferiores a la media
Sevilla, 28-6-2010
3. POLÍTICAS DE EMPLEO
Diversidad de medidas para el mantenimiento del empleo
Combina flexibilidad interna y externa
Diversos mecanismos y niveles de negociación se
refuerzan
Elevado nivel de consenso político en algunas materias
(reducción de jornada)
Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
Países continentales
Países anglosajones
Países escandinavos
Países
D, F, BE, AT, I, NL
UK, IE, USA
SE, DK, FI, NO
Patrón de flexibilidad
Interno
Externo
Externo
Subvenciones
Ampliación de las
políticas activas de
empleo
Medidas de protección Reducción de jornada,
del empleo
flexibilidad de la
jornada, reducción de
complementos
salariales
Políticas activas para
facilitar la reinserción
laboral
Políticas pasivas
Sesselmeier, 2010
Normativa más
generosa (PL, CZ)
Ampliación de los
Reducción de los
períodos de carencia
períodos de
prestación, incremento
de la prestación
Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
Patrones de flexibilidad y desempleo
Externa
Incremento rápido de la tasa de
desempleo en países con menor
protección contra el despido, mayor tasa
de temporalidad y menor número de
medidas para garantizar el mantenimiento
del empleo
BA, 2010
Interna
Menor incremento de la tasa de desempleo
en países con mayor protección contra el
despido y mayor número de medidas para
garantizar el mantenimiento del empleo
Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
DEBATES ABIERTOS
Cambio demográfico - falta de trabajadores
Especializados - financiación de la Seguridad Social
Inserción laboral de jóvenes, inmigrantes, mujeres
Medidas de austeridad fiscal – riesgos para las PAE
Financiación Seguridad Social (cuota Agencia Federal)
Sevilla, 28-6-2010
4. CONCLUSIONES
CUESTIONES ABIERTAS
Transferibilidad medidas concretas
Importancia tejido industrial / modelo productivo y
reforma laboral
Importancia de otros factores: formación, movilidad,
productividad
Sevilla, 28-6-2010