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LOS SINDICATOS Y EL TRABAJO DECENTE EN LA ERA DE
LA GLOBALIZACION EN AMERICA LATINA
SEMINARIO FINAL INTER-REGIONAL
Montevideo 3-5 de Octubre del 2005
LA DEFENSA SINDICAL DE LA
SOSTENIBILIDAD DEL SISTEMA
PÚBLICO DE PENSIONES:
LA EXPERIENCIA SINDICAL ESPAÑOLA
1977 - 2005
Hector Maravall Gomez-Allende.
Adjunto a la Secretaría de Política
Institucional de la CS.CC.OO
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE EL SISTEMA PUBLICO
DE PENSIONES PARA LOS SINDICATOS?
SOLIDARIDAD
ENTRE
GENERACIONES
LAS COTIZACIONES SON
SALARIO DIFERIDO ( 28%)
SOLIDARIDAD
ENTRE
ACTIVIDADES
GENERA ACTIVIDAD ECONOMICA
Y CREA EMPLEO (8’5% PIB)
SOLIDARIDAD
ENTRE
REGIONES
MANTIENE EL PODER ADQUISITIVO
DE LOS PENSIONISTAS (20% DE
LA POBLACION)/ VEJEZ YA NO ES
SINONIMO DE POBREZA
EL SISTEMA DE PENSIONES AL INICIO DE
LA DEMOCRACIA EN 1977 (1)
DISPERSIÓN NORMATIVA
FRAGMENTACIÓN GESTORA
PRESTACIONES REDUCIDAS
GESTIÓN POCO EFICIENTE
AUSENCIA DE CONTROL Y
PARTICIPACIÓN DEMOCRÁTICA
EL SISTEMA DE PENSIONES AL INICIO DE LA
DEMOCRACIA EN 1977 (2)
LIMITADA COBERTURA SUBJETIVA
OPACIDAD INFORMATIVA
IMPORTANTE S NIVELES
NIVELES DE
IMPORTANTES
DE FRAUDE
FRAUDE
FINANCIACIÓN EXCLUSIVAMENTE
POR COTIZACIONES
LAS REIVINDICACIONES SINDICALES EN MATERIA
DE PENSIONES EN 1977 (1)
ADELANTO DE LA EDAD DE JUBILACIÓN:
60 AÑOS, LOS HOMBRES / 55 AÑOS, LAS MUJERES
CONTROL Y PARTICIPACIÓN EN LA GESTIÓN
DE LA SEGURIDAD SOCIAL
INCLUSIÓN DE TODOS LOS TRABAJADORES
EN UN RÉGIMEN ÚNICO DE SEGURIDAD SOCIAL
SUBIDA DE TODAS LAS PENSIONES
NINGUNA PENSIÓN INFERIOR AL SALARIO MÍNIMO
LA ACTITUD SINDICAL ANTE EL
SISTEMA DE PENSIONES EN 1977
FALTA DE INFORMACIÓN DEL FUNCIONAMIENTO
Y GESTIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES
GRAN DESCONOCIMIENTO DE LAS TÉCNICAS
PRESUPUESTARIAS Y FISCALES
REIVINDICACIONES A MENUDO MAXIMALISTAS: “GASTOS
MILITARES PARA POLITICAS SOCIALES“, NO DABAMOS
IMPORTANCIA A SU ESCASA VIABILIDAD O ERAN COPIADAS
MIMÉTICAMENTE DE OTRO PAÍSES MÁS AVANZADOS
LAS PENSIONES DESDE EL PRINCIPIO TUVIERON
GRAN IMPORTANCIA EN EL PROGRAMA
REIVINDICATIVO DE CCOOO
LOS PACTOS DE LA MONCLOA DE 1977 (1)
CONSOLIDAR LA DEMOCRACIA
FRENTE AL GOLPISMO
Y EL TERRORISMO
HACER FRENTE A LA CRISIS ECONÓMICA:
INFLACIÓN, PARO, RECONVERSIÓN
INDUSTRIAL Y AGRARIA
OBJETIVOS
MODERNIZAR LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA ESPAÑOLA
AFRONTAR LA REFORMA FISCAL
FAVORECER EL MAXIMO CONSENSO POLITICO
Y SOCIAL PARA PACTAR LA CONSTITUCION
LOS PACTOS DE LA MONCLOA DE 1977 (2)
MODERACIÓN SALARIAL
CONTRAPARTIDAS
SINDICALES
ACEPTACION REDUCCIÓN DE EMPLEO
EN EMPRESAS EN RECONVERSIÓN
INCREMENTO DE LAS
PENSIONES
MEJORA DE LA GESTIÓN
COMPROMISOS DEL
GOBIERNO
EN PENSIONES
PARTICIPACIÓN
INSTITUCIONAL
APORTACIÓN FISCAL
LAS PENSIONES EN LA CONSTITUCIÓN
ÁMBITO CONTRIBUTIVO
ÁMBITO NO CONTRIBUTIVO
SISTEMA COMPLEMENTARIO LIBRE
MODELO
CONSTITUCIONAL
RÉGIMEN PÚBLICO
PARA TODOS LOS
CIUDADANOS
PENSIONES
ADECUADAS
PERIÓDICAMENTE
ACTUALIZADAS
ACTUALIZADAS
PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS
EN LA SEGURIDAD SOCIAL
LA RESPUESTA EMPRESARIAL (1)
LAS ELEVADAS COTIZACIONES PENALIZAN
LA CREACIÓN Y MANTENIMIENTO DEL EMPLEO
ARGUMENTOS
CONTRA
EL
MODELO
LA GENEROSIDAD
DEL SISTEMA
FOMENTA EL
FRAUDE EN LAS
PRESTACIONES
ALTERNATIVA PATRONAL:
.
ESTABLECER UN SISTEMA
DE FONDOS PRIVADOS DE
PENSIONES Y UNAS
PENSIONES PÚBLICAS
DE MÍNIMOS
LAS PENSIONES NO SE PODRÁN PAGAR EN
LA DÉCADA DE 1980
LA RESPUESTA EMPRESARIAL (2)
CUESTIONAMIENTO DE LOS PACTOS DE
LA MONCLOA Y DE UNA APLICACIÓN
AVANZADA DE LA CONSTITUCIÓN
PRESIÓN POLÍTICA AL GOBIERNO, AL
PRIMER PARTIDO DE LA OPOSICIÓN
AMPLIAS MOVILIZACIONES SOCIALES:
CONCENTRACIONES Y MÍTINES
GRANDES CAMPAÑAS DE PUBLICIDAD
Y EN LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN
PROVOCAN DIVISIONES
EN EL GOBIERNO Y
FRENAN LA EJECUCIÓN DE
LAS PROPUESTAS MÁS
PROGRESISTAS
CONSIGUEN COMPROMISO
DE INICIAR PROCESO
REFORMA SEGURIDAD SOCIAL:
COMISIÓN “FUENTES
QUINTANA”
REFORMA Y CONTRARREFORMA 1978-1982
RACIONALIZACIÓN Y
SIMPLIFICACIÓN GESTORA
INCREMENTO
FINANCIACIÓN
FISCAL
REDUCCIÓN DE LOS TIPOS
DE COTIZACIÓN
EMPRESARIAL
MEDIDAS CONTRA EL FRAUDE
EMPRESARIAL Y DE LOS
TRABAJADORES
MEDIDAS
ADOPTADAS
INCREMENTO DE LAS
PENSIONES MÁS BAJAS
FIJACIÓN TOPES
MÁXIMOS DE
PENSIONES Y
GARANTÍA
DE PENSIONES
MÍNIMAS
MEJORA DEL PROCEDIMIENTO
DE RECAUDACIÓN DE CUOTAS
RECONOCIMIENTO DE LA
PARTICIPACIÓN INSTITUCIONAL
REFORMA Y CONTRARREFORMA 1983-1988 (1)
REFORZAMIENTO DE LA CONTRIBUTIVIDAD
EN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES, PASANDO
DE 2 ULTIMOS A 8 ULTIMOS AÑOS
MEJORA PAULATINA
DEL FUNCIONAMIENTO
DE LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓN
INSTITUCIONAL
MEJORA NOTABLE DE
LA GESTIÓN
MEDIDAS
ADOPTADAS
MAYOR RIGOR EN EL
RECONOCIMIENTO
DE LAS PENSIONES
DE INVALIDEZ
SE REGULAN LOS
FONDOS PRIVADOS
DE PENSIONES
INCLUSIÓN DE
NUEVOS
COLECTIVOS Y
REDUCCIÓN
SITUACIONES
ESPECIALES
CIERTA TOLERANCIA
CON EL FRAUDE
EMPRESARIAL EN
LAS COTIZACIONES
REFORMA Y CONTRARREFORMA 1983-1988 (2)
SE INCREMENTAN LAS MOVILIZACIONES
SINDICALES A FAVOR DE LA MEJORA
DE LAS PENSIONES (HUELGA GENERAL 1985)
LA PATRONAL Y LA DERECHA
INTENSIFICAN SU CAMPAÑA POR
LA PRIVATIZACIÓN DEL SISTEMA
SE SUCEDEN LAS NEGOCIACIONES BIPARTITAS:
GOBIERNO-SINDICATOS Y TRIPARTITAS CON
LA PATRONAL, SIN ACUERDOS SUSTANCIALES
LA MASIVA HUELGA GENERAL DE DICIEMBRE DE 1988
ABRE UN NUEVO PROCESO DE NEGOCIACIÓN
SOBRE LAS POLTICAS SOCIALES
LOS ACUERDOS DE 1989
RECONOCIMIENTO DE LAS PENSIONES
NO CONTRIBUTIVAS
REVISIÓN AUTOMÁTICA
DE LAS PENSIONES SEGÚN
INFLACIÓN PASADA
MAYOR PARTICIPACIÓN FISCAL EN LA
FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES MÍNIMAS
Y NO CONTRIBUTIVAS
FORTALECIMIENTO DE LOS
SISTEMAS DE RECAUDACIÓN
FUERTES EXENCIONES Y BONIFICACIONES
A LAS COTIZACIONES PATRONALES
PARA NUEVA CONTRATACIÓN
LA EVOLUCION DE LA POSICION SINDICAL
EL MAYOR
CONOCIMIENTO
DE LA REALIDAD
Y PROBLEMAS
DE LA SEGURIDAD
SOCIAL Y DEL
FUNCIONAMIENTO
DE LA ECONOMIA
EN UNA SOCIEDAD
GLOBALIZADA
HACE EVOLUCIONAR
LAS POSICIONES
DE CCOO
LAS PENSIONES SOLO PUEDEN
GARANTIZARSE SI LA ECONOMIA Y
EL EMPLEO VAN BIEN Y CRECEN
LA SEGURIDAD SOCIAL TIENE QUE
ADAPTARSE A LOS CAMBIOS SOCIALES:
ENVEJECIMIENTO, NATALIDAD, TIPO
DE EMPLEO, CAMBIOS PRODUCITIVOS
ES MEJOR HACER PROPUESTAS SOLVENTES
Y NEGOCIAR REFORMAS POSITIVAS
QUE MANTENER ACTITUDES DE MERA
RESISTENCIA A LOS CAMBIOS
LOS MAS INTERESADOS EN LA
VIABILIDAD FUTURA DE LAS
PENSIONES SOMOS LOS SINDICATOS
LA CAPACIDAD DE PROPUESTA DE CCOO
A PARTIR DE
SU EXPERIENCIA
DE PARTICIPACIÓN
INSTITUCIONAL, DE
LAS NEGOCIACIONES
CON LOS GOBIERNOS,
DE SUS DEBATES Y
ANÁLISIS, CC.OO. SE HA
CONVERTIDO EN UNA
REFERENCIA SOLVENTE
Y PRESTIGIADA
EN MATERIA DE
PENSIONES
SU PAPEL Y PROPUESTAS EN LOS ÓRGANOS DE
PARTICIPACIÓN SON MUY VALORADAS POR LOS
GOBIERNOS Y RESPETADAS POR LA PATRONAL
SUS INFORMES Y PUBLICACIONES SOBRE
PENSIONES HAN SIDO MUCHO MÁS
RIGUROSOS Y ACERTADOS QUE LOS
PRESENTADOS POR OTRAS INSTITUCIONES
U ORGANISMOS ESPECIALIZADOS
LAS PROPUESTAS DEL SINDICATO NO SIEMPRE
HAN SIDO ENTENDIDAS POR TODAS LAS
ESTRUCTURAS DEL SINDICATO, POR LO QUE
ES NECESARIA UNA PERMANENTE TAREA DE
INFORMACIÓN Y UN AMPLIO DEBATE EN
LAS DIRECCIONES Y CON LOS AFILIADOS
EL PACTO DE TOLEDO DE 1995
LA UTILIZACIÓN ELECTORAL DEL TEMA DE
LAS PENSIONES INFLUYO EN 1993 PARA LA DERROTA
DE LA DERECHA Y EL TRIUNFO DE LA IZQUIERDA
OBJETIVO POLÍTICO: SACAR LAS PENSIONES
DE LA CONFRONTACIÓN
ELECTORAL
OBJETIVO SOCIAL:
GARANTIZAR LA CALIDAD Y
VIABILIDAD DE LAS PENSIONES
LO APOYAN LOS SINDICATOS, QUE
SON CONSULTADOS EN EL
PROCESO NEGOCIADOR
LO SUSCRIBEN TODAS LAS
FUERZAS POLÍTICAS
LA PATRONAL MANTIENE
UNA POSICIÓN RETICENTE
Y NO LOS SUSCRIBE
EL PACTO DE TOLEDO
-OBJETIVOS PRINCIPALES- (1)
LA FINANCIACIÓN DE LAS PENSIONES NO CONTRIBUTIVAS Y DE
LOS COMPLEMENTOS DE PENSIONES MÍNIMAS SERÁ VÍA FISCAL
SE CONSTITUYE UN FONDO DE RESERVA
CON LOS EXCEDENTES DE INGRESOS
SE MEJORAN LAS BASES DE COTIZACIÓN
MEJORA DE LOS MECANISMOS DE RECAUDACIÓN
Y LUCHA CONTRA LA ECONOMÍA IRREGULAR
SIMPLIFICACIÓN E INTEGRACIÓN DE
LOS REGÍMENES ESPECIALES
EL PACTO DE TOLEDO
-OBJETIVOS PRINCIPALES- (2)
REFORZAMIENTO DE LA CONTRIBUTIVIDAD
EN EL CÁLCULO DE LAS PENSIONES, PASANDO
DE 8 ULTIMOS AÑOS A 15 ULTIMOS AÑOS
FLEXIBILIDAD, GRADUALIDAD Y PROGRESIVIDAD
EN LA EDAD DE JUBILACIÓN
MANTENIMIENTO DEL PODER ADQUISITIVO DE LAS
PENSIONES,CON REVISIÓN AUTOMÁTICA ANUAL SOBRE
LA EVOLUCIÓN DE LA INFLACIÓN
MEJORA DE LAS PENSIONES
DE ORFANDAD Y VIUDEDAD
POTENCIACIÓN DE LOS SISTEMAS PRIVADOS
COMPLEMENTARIOS, INDIVIDUALES Y COLECTIVOS
EL PACTO DE TOLEDO
- OBJETIVOS PRINCIPALES- (3)
SE POTENCIA EL CARÁCTER DE
SISTEMA PÚBLICO Y DE REPARTO
SE CREA UNA COMISIÓN EN EL CONGRESO
DE LOS DIPUTADOS PARA EL SEGUIMIENTO DEL
ACUERDO Y UNA EVALUACIÓN Y
ACTUALIZACIÓN CADA CINCO AÑOS
CUALQUER REFORMA NORMATIVA
DEBERÁ HACERSE CON LA PREVIA
NEGOCIACIÓN CON SINDICATOS Y PATRONAL
EJECUCIÓN DEL PACTO DE TOLEDO
LOS GOBIERNOS DE LA DERECHA, ASI COMO LA PATRONAL,
HAN ACEPTADO POR PRIMERA VEZ LA DEFENSA Y
CONSOLIDACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES
SE HAN CUMPLIDO LA INMESA MAYORÍA
DE LOS COMPROMISOS
SE HAN FIRMADO DOS IMPORTANTES ACUERDOS
DE DESARROLLO DEL PACTO EN 1996 Y 2001, CON
DIVERGENCIAS ENTRE LOS SINDICATOS (2001)
LA PATRONAL POR PRIMERA VEZ HA FIRMADO
UN PACTO DE CONSOLIDACIÓN DEL
SISTEMA PÚBLICO DE PENSIONES (2001)
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES
1977-2005 (1)
PENSIONISTAS 1977:
3.799.908
P. M. JUBILACIÓN 1977:
PENSIONISTAS 2005:
7.947.278
P.M. JUBILACIÓN 2005:
54 €
712 €
% P.M JUBILACIÓN
/ S.M.I. 1977 :
% P.M. JUBILACIÓN
/ S.M.I. 2005:
60%
138%
AUN HAY PENSIONES MUY BAJAS, POR
LOS BAJOS SALARIOS EN LA DICTADURA
euro: 1’25 $
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES
1977-2005 (2)
TOTAL GASTO
EN PENSIONES 1977:
2.367.000.000 €
TOTAL GASTO
EN PENSIONES 2005:
70.768.331.000 €
GASTO EN PENSIONES
% PIB 1977:
GASTO EN PENSIONES
% PIB 2005:
4’27%
FONDO DE RESERVA 2005:
26.300 MILLONES DE €
8’4%
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES
1977-2005 (3)
PRÁCTICA UNIVERSALIZACIÓN
DE LAS PENSIONES
MEJORA DE LAS CUANTÍAS Y
GARANTÍA DE PODER ADQUISITIVO
ASPECTOS
POSITIVOS
GESTIÓN BARATA, RÁPIDA Y EFICAZ
CONTROL POLÍTICO Y SOCIAL
DE LA GESTIÓN
TRANSPARENCIA INFORMATIVA
MEJORAS EN LA LUCHA CONTRA
EL FRAUDE
EVOLUCIÓN DEL SISTEMA DE PENSIONES
1977-2005 (4)
NOTABLES DIFERENCIAS DE LAS PENSIONES
POR ACTIVIDAD Y TERRITORIO
LA MAYORÍA DE LAS PENSIONES DE
LAS MUJERES SON MÁS BAJAS
CARENCIAS
Y DÉFICITS
DEL SISTEMA
DE PENSIONES
LA PENSIÓN DE VIUDEDAD NECESITA
ADAPTARSE A LA NUEVA REALIDAD SOCIAL
SE MANTIENEN DIVERSOS
REGÍMENES ESPECIALES
EFECTOS DEL ACORTAMIENTO DE LA VIDA LABORAL:
RETRASO EN EL PRIMER EMPLEO / PREJUBILACIONES
FORZOSAS, EN EL CALCULO DE LAS PENSIONES
PERSPECTIVAS DE FUTURO (1)
PROCESO MUY INTENSO DE
ENVEJECIMIENTO
RETOS
QUE HAY QUE
AFRONTAR
ACORTAMIENTO DE HECHO
DE LA VIDA LABORAL
IMPORTANTES DIFERENCIAS EN
LAS PENSIONES POR RAZÓN DE
GÉNERO, ACTIVIDAD Y TERRITORIO
PRECARIEDAD LABORAL, ECONOMÍA
SUMERGIDA, INMIGRACIÓN IRREGULAR
PROCURAR LA UNIDAD DE
PROPUESTAS SINDICALES
PRESIONES PRIVATIZADORAS Y
DE POLÍTICAS NEOLIBERALES
PERSPECTIVAS DE FUTURO (2)
REFORZAR LA
CONTRIBUTIVIDAD
DE LAS PENSIONES
FOMENTAR LA PLENA INCORPORACIÓN
DE LA MUJER AL TRABAJO
DESARROLLO DE POLÍTICAS SOCIALES DE
APOYO A LA NATALIDAD Y DE CUIDADOS
A LAS PERSONAS DEPENDIENTES
POLÍTICAS
QUE HAY QUE
IMPULSAR
REDUCCIÓN DE LA JUBILACIÓN ANTICIPADA
Y FOMENTO DE LA JUBILACIÓN FLEXIBLE
EVITAR LA ECONOMÍA SUMERGIDA
Y LA INMIGRACIÓN IRREGULAR
INCREMENTO DE LA PRODUCTIVIDAD
DEL SISTEMA ECONÓMICO
RETOS Y RIESGOS DE FUTURO
LOS PENSIONISTAS HOY SON DECISIVOS
PARA GANAR LAS ELECCIONES POLITICAS
UN GOBIERNO PUEDE PREFERIR TENER UNA VISION A
CORTO PLAZO Y ELECTORALISTA, NO PROPONER REFORMAS
Y DEJAR LOS PROBLEMAS PARA GOBIERNOS POSTERIORES
LAS REFORMAS Y ADAPTACIONES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL CUANDO SE HACEN CON
SUFICIENTE ANTELACION CONSIGUEN QUE
ESTAS SEAN PAULATINAS Y NO TRAUMATICAS
LA MEJOR VIA DE PRIVATIZACION,
ES NO HACER LOS CAMBIOS QUE GARANTICEN
LA VIABILIDAD A LA LARGO PLAZO
CONCLUSIONES
EL SISTEMA DE
PENSIONES EN
ESPAÑA ES UN
IMPORTANTE FACTOR
DE COHESION SOCIAL,
TIENE SUPERAVIT Y
ESTA GARANTIZADA
SU VIABILIDAD
FUTURA
AUN HAY CARENCIAS
Y PENSIONES BAJAS,
HABRA QUE SEGUIR
REIVINDICANDO Y
NEGOCIANDO
LOS AVANCES NO HAN SIDO FACILES,
HAN SIDO NECESARIAS MUCHAS
MOVILIZACIONES SINDICALES
EL SISTEMA DE PENSIONES TIENE UNA
GRAN LEGITIMACION SOCIAL Y POLITICA
LA DERECHA Y LA PATRONAL, AUNQUE
NO SEA SU MODELO, LO ACEPTAN
EL RIGOR Y LA RESPONSABILIDAD DE LOS
SINDICATOS HA CONSOLIDADO LA CULTURA
DE LA NEGOCIACION PARA CUALQUIER
CAMBIO O REFORMA DEL SISTEMA