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Jornadas Regionales de Eficiencia Energética
Córdoba
Mayo, 2011
Cambio Climático y Eficiencia
Energética
Daniel Hugo Bouille
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www.fundacionbariloche.org.ar
Breve referencia a
Cambio Climático
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Informe IPCC- 2007
 Seria amenaza para el ambiente global
 Tendencia inequívoca
 Impacto negativo en salud, seguridad alimenticia,
actividades económicas, disponibilidad de agua y otros
recursos naturales, infraestructura física y medio
natural
 Incremento de temperaturas promedio de aire y
océanos, derretimiento de hielos permanentes y nieve,
aumento medio del nivel del mar.
Fuente: IPCC – Grupo I -2007
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Advertencias del Informe
Para fines de este siglo:
 Las temperaturas aumentarían de 1,8º a 4º
centígrados con respecto a las últimas dos décadas.
 El nivel de los océanos podría subir de 18 a 59 cm.
 Aumentarán los ciclones tropicales, los tifones y
los huracanes.
 Las olas de calor y las precipitaciones serán más
frecuentes.
 Las heladas y los días y noches fríos serán cada vez
menos frecuentes.
 El derretimiento de hielos en la Antártida y
Groenlandia podría elevar en el largo plazo el nivel
de las aguas de los océanos, poniendo en peligro
grandes ciudades costeras e islas del Caribe y el
4
4
Pacífico.
Sectores: emisiones y
absorciones
ENERGÍA
Quema de combustibles fósiles, emisiones
fugitivas, búnkers internacionales, biomasa
PROCESOS
INDUSTRIALES
Reacciones químicas en el sector industrial,
producción y consumo de PFC, HFC y SF6
USO DE
SOLVENTES
AGRICULTURA
Evaporación en aplicación de pinturas,
desgrasado y limpieza a seco, etc.
Fermentación entérica, manejo del estiércol,
cultivo de arroz, suelos agrícolas, quema
CAMBIO DEL USO
DEL SUELO Y
SILVICULTURA
Cambios de biomasa, conversión de bosques
y praderas, abandono de tierras cultivadas,
emisiones y remociones de CO2 de los suelos
RESIDUOS
Disposición de residuos sólidos, tratamiento
de aguas residuales, incineración de residuos
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América del de
Sur:
Vulnerabilidad
AL&C
Impactos y Vulnerabilidad
• Retroceso acelerado de glaciares, especialmente en las zonas
intertropicales.
• Impactos en la generación hidroeléctrica (por sequías intensas y
desaparición de glaciares).
• Aumentos en la frecuencia de precipitaciones intensas e
inundaciones.
• Incrementos de la morbilidad y mortalidad relacionada con eventos
climáticos adversos.
• Aumentos de incendios forestales.
• Desplazamiento de actividades agropecuarias.
• Expansión de plagas y enfermedades contagiosas.
• Incremento de la productividad agrícola en el sudeste de América
del Sur.
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Retroceso Glaciar Upsala
Retroceso Glaciar Upsala
– ARGENTINA
7
Situación
conflictiva
Situación
Conflictiva
o Impacto geográfico de los
efectos no es
suficientemente previsible
o Desniveles norte-sur y entre
diversos grupos sociales en
cuanto a vulnerabilidad
o Responsabilidad histórica:
emisiones o temperatura
o Exceso de optimismo
inicial.
o Mitigación implica
sacrificio de bienestar
económicos. Conflicto de
intereses entre los
diversos actores
o Diferente responsabilidad
de los diversos actores.
o Equidad y Eficiencia.
Impacto sobre la
distribución del Ingreso.
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Energía: Ambiente y Cambio
Climático
9
Energía y Ambiente
Energía y Ambiente
Natural
Natural
Ambiente Natural
ENERGIA
Origen y Destino
Componente de la función de producción
Componente de la función de utilidad
Sumidero de deshechos y residuos
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Efectos del Sistema
Efectos del Sistema
Energético
Energético
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Energía y Convenciones
Globales
Convenciones
Sistema Energético se vincula
con todas ellas
•Aguas Internacionales
•Biodiversidad
•Cambio Climático
•Desertificación
•Protocolo de Montreal
•Derrames de Petróleo
•Efectos sobre Fauna y Flora
•Emisiones de CO2
•Tala de bosques
•Precursores del Ozono
Sinergias y Trade Off
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¿Hay fuentes de efecto cero?
Carbón, Petróleo,
Gas Natural, Eólica,
Solar, Hidro, Biomasa,
Uranio, Geotermia,
Esquistos, Biogas, …
NO EXISTE UNA
FUENTE ENERGETICA
PERFECTA
Todas las energías y/o
sus tecnologías
asociadas tienen
efectos ambientales no
deseados en mayor
o menor grado
Evitar efectos irreversibles
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El Sistema Energético es
vulnerable
Directa e Indirecta
Por ejemplo
al Cambio Climático
Recursos: Hídricos/Eólicos
Infraestructura: Eventos Extremos
Cambios en el Consumo
Precios Internacionales
Acceso a Recursos
Otros
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Importancia de la Eficiencia
Energética
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¿Que es el uso eficiente de la
energía?
• Mantener o mejorar el nivel de satisfacción de los servicios energéticos
disminuyendo el consumo de energía bruta. Implica mantener o incrementar
la energía útil disminuyendo la energía final, neta y bruta (Eficiencia
Productiva)
• También implica eficiencia asignativa: lograr una mejor asignación de los
recursos energéticos y no energéticos
• Justificación:
– Evolución de los precios del petróleo
– Conservación del Ambiente
– Seguridad de Abastecimiento
– Carencia de infraestructura
– Retardar inversiones en la industria energética
– Retardar agotamiento de recursos no renovables
– Facilitar acceso a fuentes modernas de energía
– Mejorar equidad
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Cambio Climático: medidas
Vulnerabilidad
de
AL&C
Identificadas para reducir
emisiones
• Aumento de eficiencia en la generación de
electricidad.
• Manejo de la demanda de electricidad y de
eficiencia en el uso.
• Mayor eficiencia en el sector industrial y en el
transporte.
• Generación a partir de fuentes renovables.
• Aumento de generación a partir de energía nuclear.
• Introducción de tecnologías de captura y secuestro
de carbono.
• Manejo de bosques.
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Oportunidades
Vulnerabilidad de AL&C
• Ganancias de eficiencia que se pueden traducir en
un 20% de reducción de emisiones frente a la no
intervención.
• Necesidad de voluntad política, capacidad efectiva y
superación de barreras institucionales, regulatorias y
macroeconómicas.
• Posibilidad de mejorar infraestructura, procesos
productivos, y mejora de transporte.
• Incorporar las estrategias de competitividad.
• Rol preponderante de los precios relativos para
inducir patrones de consumo y producción más
limpios.
• Contribución a la equidad distributiva.
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Eficiencia: 75% de escenario
alternativo OECD
19
Eficiencia: 35% en el
Escenario de Mitigación
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Contexto global y regional
Vulnerabilidad de AL&C
• Económico
– Menores flujos financieros y comercio mundial más complejo.
– Persiste cierto proteccionismo en economías centrales.
– Necesidad de mayor competitividad.
• Rezagos que persisten tras el período de reformas de los 90.
– Inversión en infraestructura.
– Acceso a energía de calidad para sectores no cubiertos.
– Necesidad de reforzar la capacidad institucional para aumentar eficiencia y
uso de renovables
• Postergación de la aplicación efectiva de políticas de eficiencia energética,
seguridad y diversificación energética.
• Presión creciente para participar dentro del régimen internacional de Cambio
Climático.
• Necesidad de avanzar en cubrir su propia agenda de política energética y
encontrar opciones costo-eficiente y evitar presiones comerciales.
• Brecha de productividad.
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Argentina: Matriz
Energética
Año 2008
ESTRUCTURA OFERTA INTERNA DE ENERGIA PRIMARIA
(80000 kTEP)
Petróleo
39.03%
Carbón Mineral
0.49%
Energía Hidráulica
4.90%
Renovables
7,94%
Leña
1.08%
Bagazo
1.18%
Gas Natural
49.69%
Nuclear
2.85%
Fósiles: ~89%
Renovables: ~ 8%
Nuclear: ~ 3%
Otros Primarios
0.78%
Electricidad
Fósiles: ~63%
Renovables: ~ 30%
Nuclear: ~ 7%
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Argentina: Emisiones de
GEI- Datos Oficiales
• Estimación Emisiones Totales (Brutas) 2005: 318.200 Gg de
CO2e.
• Energía: 46.8%; Procesos Industriales: 4.4%; Agricultura
42.8%; Residuos: 6%.
• Aumento estimado energía 2010/2005: 20%.
• Energía (2005): 148.756 GgCO2e
– Industria Energética: 40.620 Gg (27%) (EE: 34.333).
– Industria y Construcción: 20.313 (14%)
– Transporte: 39.485 (27%)
– Otros: 36.210 (24%)
– Fugitivas: 12.188 (8%)
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Argentina: potenciales
acciones de mitigación
Argentina: Impacto de las acciones en el período 2010-2030
Sectores de Consumo
28.4
Sector Comercial y Público
Sector Industria
92.1
Sector Transporte
93.2
105.4
Sector Residencial
Abastecimiento Eléctrico
98.3
Autoproducción y Cogeneración
570.3
Servicio Público Interconectado
11.5
Servicio Público Aislado
0
100
200
300
400
500
600
10^6 Gg CO2e
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Argentina: Energía. Mitigación
y Adaptación.
• Existen oportunidades “sin arrepentimiento”,
con co-beneficios nacionales importantes.
• Hay recursos, capacidad y tecnología
disponibles.
• Eficiencia energética y sustitución de fuentes.
• Se requiere ampliar la participación de las
energías no emisoras.
• Lograr la mayor eficiencia energética en los
sectores de consumo.
• Necesidad de hallar sinergias entre adaptación y
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mitigación: hay estrategias posibles.
En Síntesis
Vulnerabilidad de AL&C
• Hay posibilidades de administrar el
crecimiento con mejoras de eficiencia y
diversificación de fuentes.
• Una acción pro-activa puede permitir capturar
flujos financieros y tecnológicos adicionales.
• Los flujos se pueden canalizar hacia aspectos
rezagados de la agenda energética que son
independientes de la agenda de cambio
climático.
• Evitar futuras medidas proteccionistas
vinculadas a la huella de carbono.
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El Proceso de Negociación:
Copenhague y Cancún
27
Acuerdo de Copenhague:
aspectos más importantes
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
No exceder la temperatura en los 2ºC (1,5ºC) .
Debe alcanzarse el pico de emisiones a la brevedad. Flexibilidad para PED.
Los PED deben implementar NAMAs – Caso de LDCs y SIDS.
Las partes del PK “deben profundizar la reducción de emisiones”. Papel del
mercado.
Desarrollo socio-económico y alivio de la pobreza son prioridades en los PED.
Reconoce la necesidad de incentivos para reducir la deforestación.
Implementación de REDD-plus.
Recursos adicionales 30.000 millones de dólares en 2010/12 (adaptación y
mitigación).
Los PD se comprometen a movilizar 100.000 millones de dólares hasta 2020 para
los PED
Crea el Fondo Verde de Copenhague.
Comunicaciones nacionales de los PED cada dos años
En 2015 se avaluará el cumplimiento de este acuerdo.
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El Acuerdo de Cancún
• La creación de un "Fondo Verde", consistente en un aporte
de 100 mil millones de dólares, que a partir del 2020 serán
movilizados para financiar los programas de los países en
vías de desarrollo. Para que cumplan metas de reducción
de GEI.
• Las acciones de mitigación con apoyo internacional,
deberán ser sometidas a medición, reporte y verificación.
• Se plantea la posibilidad de crear un sistema de consultas y
análisis internacional, de manera no intrusiva, ni punitiva y
respetuosa de la soberanía nacional, acción que será
adelantada por expertos respectivos.
• Prolongación del acuerdo de Kioto que vence en el 2012.
• Se fijo en dos grados centígrados el máximo de aumento de
la temperatura, para evitar el recalentamiento de los polos y
el deshielo de fenómenos naturales como los nevados.
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Acuerdos: ciertas
preocupaciones
• No hay referencia a la meta de los PD de reducir un 80 %
sus emisiones para el 2050.
• No aparece ninguna conexión con el Protocolo de Kyoto.
• Se superpone un sistema de promesas, inexistente
previamente.
• Cierta debilidad del proceso multilateral de la CMNUCC
• La aceleración de la cuenta regresiva del Cambio Climático
• Muchos mecanismos reciclados con dudoso contenido sustantivo
• Mayor demanda de esfuerzos y recursos nacionales para los
países en desarrollo
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Que tendencia se observa
• Se dilatan los compromisos postergando las fechas de
cumplimiento.
• Las dilaciones alterarán la estructura de emisiones por países
dando argumentos para “desplazar la línea” hacia los NoAnexo I.
• Disminuyen las metas cuantificadas y comprometidas en
instrumentos ya aprobados (PK, por ejemplo).
• Se condicionan los compromisos a acciones conjuntas y globales
de difícil negociación e implementación.
• Se diluye el concepto de responsabilidades comunes pero
diferenciadas.
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Fuentes de inspiración
• UNDP – The Outcomes of Copenhagen – Febrero 2010.
• Fundación Bariloche – Marco Político y Regulatorio del Cambio
Climático – Apunte Curso CATHALAC – Marzo 2010.
• Presentación del Embajador Raúl Estrada Oyuela – Buenos Aires
– Diciembre 2009.
• Bouille, D. – Informe sobre la Cumbre de Copenhague + posición
de los países de AL&C – Documento Interno.
• Página WEB de la Convención – http.//UNFCCC.int
• UNEP-RISOE – CDM Bazaar
• Proyecto ERECC – Economía del Cambio Climático – CEPAL
• Observatorio de la Sostenibilidad – Análisis Crítico del Acuerdo de
Cancún –Febrero 2011.
32
Muchas gracias
por su atención
www.fundacionbariloche.org.ar
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