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TEMA XXI
EL SECTOR
PÚBLICO EN LA
ECONOMÍA
1.-Introducción
2.- Presupuesto Público:
GP e IP
3.- Déficit público y
Deuda pública
4.-Los fallos del Sector
público
Economías de
nuestro entorno:
funcionan con los
principios del
mercado
Intervención del
SECTOR
PÚBLICO
Economía mixta
RECURSOS ESCASOS
PRIVADA
ECONOMIA
PUBLICA
Oferta
Demanda
Instrumento
Planificación
Mercado
Principio
Presupuesto
Precio
Proceso
Político
Bº privado
Objetivo
Bienestar
social
Necesidades
Públicas
Privadas
Necesidades satisfechas
Presupuesto Público
Documento contable que
recoge
todas
las
previsiones
para
el
siguiente ejercicio de las
operaciones que suponen
ingresos y gastos para el
sector público.
Presupuestos
Generales del Estado
(PGE)
Presupuesto Público
Gasto Público
- Compras
- Transferencias
Ingresos Públicos
- Impuestos
Déficit Público y Deuda Pública
Presupuesto equilibrado.
gastos públicos = ingresos públicos
Superávit
gastos públicos < ingresos públicos
Déficit
gastos públicos > ingresos públicos
Deuda
pública
Posiciones respecto al Déficit Público:
Clásicos
Equilibrio presupuestario anual
Keynesianos
Mantenimiento de equilibrio cíclico
Aumento de
déficit público
Aumento de
deuda pública
Hoy: Necesaria contención del
déficit y deuda pública
Tratado de
Maastricht
Hoy: Necesaria contención del
déficit y deuda pública
Tratado de
Maastricht
Algunas exigencias a países que
deseen formar parte de UEM:
Défcit público < 3% PIB
Deuda pública < 60% PIB
Los fallos del mercado
y la intervención
pública
Los principios del
mercado (Economía de
mercado) permite
alcanzar la asignación
óptima de los recursos
Pero no siempre se
consigue
¿El mercado “falla”?
Condición necesaria, pero
no suficiente, para que el
sector público intervenga
en la economía
Intervenciones del Estado en
la economía
Musgrave
1.Función asignativa
2.Función
distributiva
3.Función
estabilizadora y de
fomento del
crecimiento
económico
1. Función
asignativa
Para lograr la asignación
eficiente de los recursos es
necesario que los derechos de
propiedad están perfectamente
definidos.
Situaciones que pueden requerir
intervención pública:
Bienes Públicos
Externalidades (Pigou
y Coase)
FUNCIÓN ASIGNATIVA
Bienes Públicos
no-rivalidad y no-exclusión
Bienes públicos impuros :
congestión
1. Cuánto producir
2. Cómo distribuir los costes
La tragedia de los comunes
(Garrett Hardin)
FUNCIÓN ASIGNATIVA
Externalidades (Pigou y Coase)
Situaciones en las que los
beneficios o costes de una
determinada actuación de
consumo o producción no
recaen únicamente sobre el
agente que la realiza, sino
que hay otros afectados, que
no pueden evitar estos
efectos y que no pagan ni
reciben compensaciones por
ello.
Externalidades positivas
Externalidades negativas
Origen:
Coste
privado es
el coste
que asume
el sujeto
que
realiza la
actividad
Coste social es
la suma del
coste privado
más los costes
externos que
se repercuten
sobre otros
sujetos
Siguiendo los criterios del
mercado
equilibrio
P = C’
Debería ser P = (Cs')
Es
P = (Cp')
La asignación de los recursos
no será eficiente porque el
productor/consumidor no sufre
todos los costes sino que éstos
recaen sobre terceros
Solución a los efectos externos :
SU INTERNALIZACIÓN
Pigou
señaló
la
necesidad de que el
Estado
interviniera
igualando el coste social
y el beneficio social de
las actuaciones privadas
Coase
propuso
una
solución alternativa: el
conocido como teorema
del coste social o teorema
de Coase
Conclusiones del teorema de Coase
1ª.- Para que se alcance la eficiencia
en la asignación, los derechos de
propiedad deben estar perfectamente
definidos;
2ª.- Aún en el caso de que los costes de
transacción impidan los intercambios
que conducen a la máxima eficiencia,
es posible establecer una asignación
inicial de los derechos que garantice
dicha eficiencia.
3ª.- Los costes de transacción en
ocasiones se pueden reducir a través
de una mejor legislación.
2. Función distributiva
¿El mercado asigna los
recursos de modo eficiente?
Sí, cierto acuerdo.
¿La asignación resultante
es socialmente deseable?
No necesariamente.
Medidas
distributivas
dependen en gran parte
de la ideología dominante.
3.Función estabilizadora y
de fomento del crecimiento
económico
A partir de la Teoría
General de Keynes
el
Estado debía promover la
actividad económica a
través de la inversión
pública
(ruptura
del
principio de equilibrio
presupuestario)
Promover la actividad
económica a través de la
inversión pública:
¿Éxito en el crecimiento
económico?No siempre.
Efectos negativos:
Déficit público
 Deuda pública
 Limitación
posibilidades de crecimiento
futuro
Los fallos del sector
público
¿Causas?
Políticos y burócratas no
actúan guiados por el interés
general, sino por el interés
privado.
Identificación del fallo del sector
público: Identificación del resultado
indeseado de una medida
¿Por qué?
Vía de
solución
1.- Fallan los
Remodelación de
mecanismos o las 
las políticas
políticas
2.- Los sujetos en
vez de buscar el
interés general 
actúan guiados
por su propio
interés
Remodelación de
las instituciones
para eliminar la
opción a obtener
beneficios
privados
por
parte de sujetos
públicos
Los sujetos en vez de buscar el
interés general actúan guiados
por su propio interés
Los políticos:
Objetivo fundamental maximizar
el número de votos
Los burócratas:
Maximizar su ppto, alcanzar
mayor prestigio, poder, comodidad
Los votantes:
Políticas que les benefician