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Introducción
►
►
Las políticas económicas son las formas de
intervención del Estado en la economía para alcanzar
unos objetivos macroeconómicos
Los objetivos más habituales de las políticas económicas
son:
 Crecimiento económico sostenible
 Pleno empleo
 Estabilidad de precios
►
Tipos de política económica:




La
La
La
La
política
política
política
política
fiscal (impuestos, Gasto público)
monetaria (dinero en circulación)
exterior (competencia con otros países)
de rentas (estabilizar precios, inflación)
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Estructura y ámbito del sector
público
► El
sector Público está formado por las
administraciones y las empresas públicas
► Su objetivo es buscar el máximo bienestar
social.
► La financiación principal: los impuestos
► Seguridad Social: financiación mixta:
cotizaciones + impuestos
► Descentralización creciente
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Los Presupuestos Generales del
Estado
►
Los PGE son una relación detallada de los gastos y las
►
Este presupuesto ha de estar en consonancia con el plan
económico del Estado, en el cual se detallan los objetivos
económicos y las previsiones sobre la evolución del
conjunto de la economía
Distintas visiones sobre el PGE:
►
previsiones de ingresos que realizará la Hacienda Pública
durante el año correspondiente
 Keynesianos: utilizan el presupuesto para conseguir pleno empleo
factores productivos. Defienden gran intervención.
 Neoliberales: tratan de minimizar el presupuesto dejando mayor
peso al mercado privado
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Los gastos públicos del PGE
Conjuntos de gastos realizados por las administraciones públicas
► Los criterios de clasificación son:
 Funcional: para qué se gasta
 Orgánica: quién gasta
 Económica: cómo se gasta
►
Gastos reales o bilaterales: El estado obtendrá algo a
cambio.
 Gastos corrientes: gastos generales destinados a proporcionar a la
sociedad servicios públicos. Dos grandes categorías:
► Salarios de los funcionarios
► Compras de bienes y servicios
a empresas privadas
 Gastos de inversión: destinados a mantener y ampliar la capacidad
productiva del país (infraestructura)
►
Gastos de transferencia o unilaterales: El estado no
obtendrá nada a cambio.
 Transferencias (ayudas a personas) y subvenciones (los perceptores
son las empresas): son necesarias para una mejor distribución de la
renta
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La evolución del gasto público
► Las
etapas son:
 1ª etapa: el gasto se destina a proveer de
bienes y servicios que no proporciona el
mercado
 2ª etapa: desarrollo del Estado del bienestar
 3ª etapa: Gasto intervencionista del Estado:
reconducirá la actividad económica e incidirá en
la demanda agregada
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Los ingresos públicos de los PGE
► Recursos para llevar a cabo sus distintas
► Vías del Estado para obtenerlos:
funciones
 Cotizaciones sociales
 Tributos: en función de si el contribuyente recibe algo a
cambio:
► Los
impuestos: no proporcionan un beneficio directo a quien los paga
► Las tasas: pagos a cambio de la utilización de un servicio público
► Contribuciones especiales: se recaudan de quienes se benefician de
una inversión pública
 Otros ingresos:
► Transferencias
corrientes (loterías)
► Ingresos patrimoniales de empresas públicas
► Venta de inversiones: derivan de la venta de bienes propiedad del
Estado
► Transferencias de capital: proceden de fondos estructurales de la
Unión Europea y su destino es financiar proyectos de inversión
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Los impuestos
► Son
la mitad de los ingresos públicos
► Se clasifican en:
► Impuestos directos: Tienen en cuenta la
situación de la persona o empresa. Son:
 I. Renta de las Personas Físicas (IRPF)
 I. Beneficio de Sociedades
 I. Patrimonio
► Impuestos
indirectos: Afectan a todos
por igual. El principal es el IVA
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Funciones de los ingresos públicos
► Financiar
al sector público para que cumpla
sus objetivos
► Regular la actividad económica
► Mejorar la distribución desigual de la renta
► Restringir o desviar gastos o consumos
perjudiciales para la salud de las personas
o sociedad
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Formas de calcular los impuestos
► Impuestos
regresivos: todos pagan la
misma cantidad.
► Impuestos proporcionales: se paga en
proporción a la capacidad económica.
► Impuestos progresivos: los que más
tienen pagan una mayor proporción de su
renta. Disminuye las desigualdades
económicas.
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El saldo presupuestario
►
Los efectos de la política fiscal sobre la
economía son totalmente diferentes en
función de que el presupuesto esté:
 Equilibrado: ingresos = gastos (Déficit cero)
 Déficit: ingresos < gastos
 Superávit: ingresos > gastos
►
El déficit surge de gastar más de lo que se
ingresa
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El déficit público
►
Tipos de déficit:
 Cíclico: se produce en fases de recesión del ciclo económico. Tiene
carácter transitorio. Desaparece en las fases de crecimiento
 Estructural: permanente que se mantiene incluso en situaciones
cercanas al pleno empleo. Es un lastre para el crecimiento
económico debido a los costes de la deuda
►
Cuando los ingresos no son suficientes:
 Recortes presupuestarios
 Endeudarse
►
Para financiar el déficit público el Estado puede optar por:
 Emitir deuda pública: Tesoro Público
 Subir los impuestos: impacto social
 Aumentar el dinero en circulación: produce inflación. En los países
de la zona euro esta decisión sólo puede ser ejecutada por el
Banco Central Europeo
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La política fiscal
► Actuación
del SP, mediante recaudación de fondos,
para alcanzar objetivos perseguidos del Estado.
► El equilibrio macroeconómico deseable exige que
la producción coincida con la cantidad demandada
de bienes y servicios por los agentes económicos:
 Una demanda inferior provocará desempleo y capacidad
productiva sin utilizar
 Una demanda superior elevará los precios
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Clasificación de las políticas fiscales
►
Atendiendo a la naturaleza de los instrumentos
aplicados:
 Políticas fiscales discrecionales: se ejecutan a voluntad del
Gobierno de la nación. Tratan de evitar la caída del nivel de
producción en momentos de crisis.(Tardan en hacer efecto)
► Programas
de obras públicas
► Planes de empleo y formación
► Programas de transferencias
► Modificación de los tipos impositivos
 Estabilizadores automáticos: ingresos y gastos públicos que
van a la par del nivel de producción de un país. Actúan en función
de la fase del ciclo económico.
► Impuestos
proporcionales
► Impuestos progresivos
► Cotizaciones sociales
► Subsidios de desempleo
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Clasificación de las políticas fiscales
► Atendiendo
a los efectos de dichas políticas
sobre la economía:
 Políticas expansivas: estimulan la demanda
agregada cuando la demanda es inferior a la
prevista. Incrementa producción y empleo.
 Políticas restrictivas o contractivas:
contraen la demanda agregada cuando la
demanda es superior a la prevista. Controla los
precios( inflación)
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Los presupuestos del Estado
Síntesis
Permiten
LAS CUENTAS PÚBLICAS
Cumplir las funciones
del sector público
Formado por
Se plasman en
Los PGE
Recogen
Son instrumento
de
La política fiscal
Puede ser
Utiliza
cambios
en
Gastos
Ingresos
•Estado
•Seguridad Social
•Expansiva
•Ayuntamientos y CCAA
•Contractiva
•Empresas públicas
Clasificados
Gasto público 
por
Impuestos 
•Cotizaciones
Para qué se gasta 
•Tributos
Quién lo gasta 
•Otros ingresos
En qué se gasta 
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