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Tendencias del empleo, reducción
de la pobreza e inclusión social en
América Latina y el Caribe
Elizabeth Tinoco
Directora General Adjunta
Directora de la OIT para América Latina y el Caribe
Nassau, 16 al 19 de abril de 2013
Estructura de la presentación
• Desempeño y predicciones para ALC
– PIB
– Empleo
– Expectativas empresariales (Demandas de las empresas, ingenieros)
• Hacia la inclusión social y productiva para el Trabajo Decente
–
–
–
–
–
Cuánto del crecimiento llegó a las personas
Productividad
Distribución del ingreso
Remesas
Programas/ políticas sociales: énfasis en jóvenes y cohesión social
5.0%
Tasa anual crecimiento PIB
Desempeño reciente de ALC
4.5%
4.3%
4.0%
3.8%
3.5%
3.3%
ALyC: Proyecciones de Tasas de Crecimiento PBI, 2012-2017
3.0%
2.6%
2.6%
2.6%
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2.5%
Abril 2012
3.7
4.1
4.1
4.0
4.0
4.0
2.0%
Oct 2012
3.2
3.9
4.1
4.0
4.0
4.0
1.6%
Fuente: FMI
1.5%
1.0%
0.5%
0.0%
80-85
•
90-95
95-00
00-05
05-10
10-15*
ALC:
•
•
•
•
85-90
Buen desempeño en la década pasada.
CEPAL: 2003-2011 ha sido el mejor periodo desde 1960.
Revisiones de crecimiento afectan sobretodo 2012 y 2013.
Panorama internacional
•
•
•
En 2012, se observa una desaceleración del crecimiento mundial.
Europa está registrando tasas de crecimiento nulo y entrando a una recesión hacia finales de año. Estados
Unidos ha mantenido un crecimiento positivo pero bajo. Desaceleración de la economía China.
Crecimiento bajo de Japón.
Preocupación en ALC sobre esfuerzos de reactivación en países avanzados (expansión monetaria).
68.0
10.0
Participacion
66.0
Tendencias y
predicciones del empleo
en América Latina y el
Caribe
9.0
8.0
64.0
Desempleo
62.0
7.0
6.0
60.0
Empleo
5.0
•
ALC: se incremento la
participación y el empleo, y
reducirse el desempleo
•
Las predicciones indican
que tendencias globales se
mantienen:
58.0
4.0
56.0
3.0
54.0
2.0
Tendencias del Empleo, desempleo y
participación
52.0
1.0
2017p
2016p
2015p
2014p
2013p
2012p
2011p*
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
2010
•
Predicciones del desempleo, ALC
16
Tasa de desempleo (%)
•
0.0
1991
50.0
10
9.5
Jóvenes
15
9
8.5
14
8
13
7.5
Total
7
12
6.5
11
10
'09
'10
Juvenil (abril)
Juvenil (julio)
Total (abril)
Total (julio)
'11
'12
'13
'14
'15
6
5.5
5
'16
'17
Nota: la crisis
incrementa desempleo
juvenil.
Hasta el momento el
impacto de la
desaceleración
internacional ha sido
limitado
•
No hay que olvidar
que la región esta
fuertemente
interconectada con
resto del mundo (FMI)
•
Hasta antes de 2009, servicios e
industria crecieron por igual. Luego
industria crece menos. Se estanca
agricultura.
•
Creció empleo asalariado.
•
Se redujo empleo vulnerable.
•
Se incremento levemente el porcentaje
de trabajadores registrados.
Tendencias del empleo (2)
Expectativas empresariales
% empleadores con problemas para cubrir puestos
80%
Américas: 10 puestos más difíciles de cubrir
1. Ingenieros
2. Técnicos
3. Representantes de ventas
4. Oficios manuales calificados
5. Operarios de producción
6. Secretarias y administrativos
7. Personal contable y de finanzas
8. Choferes
9. Personal de TI
10. Obreros
70%
60%
50%
41%
40%
30%
34%
20%
10%
0%
'06
'07
'08
'09
'10
'11
'12
% tiene intencion de iniciar un negocio en los proximos 3 años
Fuente: Manpower (encuesta a mas de 10 mil empresarios)
70
60
Argentina
50
Brazil
40
•
Aun se mantiene el optimismo
empresarial
•
Implicancias:
Chile
Colombia
30
Mexico
20
Peru
Uruguay
10
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011
•
Es necesario atenuar efectos de
crisis internacional
¿Cuanto del crecimiento llego a las personas?
•
Indicadores agregados: 2000-2010
– PIB: si en 2000 era como 100, en 2010 fue 145.
– Trabajadores: pasaron de 207 a 280 millones.
– Pobreza monetaria: paso de 44% a 32%
•
Agenda
1.Productividad
¿Cuanto llego a las personas? Tres fuentes principales
– Ingresos por trabajo:
• Datos de algunos países indican que paso de 35% a 34% del PIB
2.Distribución
– Transferencias privadas:
• Datos de remesas inter nacionales indican que paso de 1% del PIB a 3%
• No tenemos datos de remesas intra nacionales
– Transferencias publicas:
• Datos de gasto social, indican que paso de 15% al 18% del PIB
•
3.Remesas
4.Política social
Conclusión:
– El equivalente a alrededor de la mitad del crecimiento habría llegado a las personas
– De lo que llego, 53% vino del mercado de trabajo, 40% a través de políticas sociales, 7%
de remesas.
1. Productividad
Producto por trabajador 2009 (Miles de US$ 1990)
ALC. Producto por trabajador 2009
Producto por trabajador (Miles de US$ 1990)
Minería
Electricidad,
gas y agua
Finanzas,
inmuebles y
seguros
Transporte,
almacenamiento y
comunicaciones
Agricultura,
caza,
silvicultura y
pesca
Comercio,
restaurantes y
hoteles
Servicios
Construcción
Industria
• Brecha:
•
•
•
ALC produce 5,982 mil millones de dólares, con 280 millones de trabajadores.
UE produce más del doble con 244 millones trabajadores
Gran heterogeneidad productiva
• Desafío
•
•
Como se puede articular una región en lo social con una estructura productiva de este tipo?
Agenda de articulación productiva
2. Distribución
• Boletín CEPAL/OIT ( periodo 2002-2008)
– Salarios crecieron a menor velocidad que productividad media
– De 21 países de ALyC, 13 muestran reducciones en la participación de las remuneraciones
en el PIB. En 8 países aumenta.
• Cepal (Infante y Sunkel):
– En ALyC la participación de los salarios en el PIB se ubica en torno a un 35% con
importantes variaciones entre los casos nacionales (Perú: 22% y Brasil: 40,9%).
– Esta situación contrasta con la de los países desarrollados en los que los salarios
representan cerca de un 60% del producto con escasa desviación entre los países (Corea:
55,0% y Estados Unidos: 63,7%).
– La heterogeneidad productiva contribuye a una baja participación de los salarios en el
producto.
• Conclusión
– Hay un déficit del mercado de trabajo, en su rol distributivo.
– Las políticas sociales han compensado ese déficit en la ultima década.
– Es necesario retomar el tema distributivo.
Remesas a ALyC, 2002-2011
70.0
64.3
57.5
60.0
56.5
57.6
3. Remesas
61.0
48.7
50.0
Mil Millones de US$
64.9
40.6
40.0
30.0
33.7
28.0
20.0
•
10.0
0.0
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
2010
ALC volverá a ser región de
destino de migraciones
• Implicancias:
2011
Fuente: FOMIN
•
ALyC: Tasas de Migración Estimadas, 1950-2050
1
•
0.75
0.5
-0.75
-1
-1.25
-1.5
-1.75
Fuente: CELADE
2045-2050
2040-2045
2035-2040
2030-2035
2025-2030
2020-2025
2015-2020
2010-2015
2005-2010
2000-2005
1995-2000
1990-1995
1985-1990
1980-1985
1975-1980
1970-1975
1965-1970
-0.5
1960-1965
-0.25
1955-1960
0
1950-1955
0.25
¿Quienes son los
retornados?
¿Quienes son los nuevos
migrantes?
4. Políticas/Programas sociales
•
El crecimiento económico no es suficiente para enfrentar desafíos como la
desigualdad y la pobreza.
–
•
Políticas sociales cumplieron rol muy importante en reducción de pobreza
En el caso de jóvenes
– Un elevado porcentaje de jóvenes que no estudia ni trabaja muestra una posible
tendencia a la desvinculación, o “desconexión” como ha enfatizado el BID.
•
Alta proporción de mujeres en este colectivo
– La desigualdad, impacta en la manera en que cada joven puede “administrar” su vida
•
•
Un joven del primer quintil estudia hasta los 33 años, vive con sus padres hasta los 30 y decide ser padre a los 35;
un joven del último quintil no puede decidir por sí mismo, está obligado a salir al mercado laboral a edad temprana, es padre o
madre a los 16 años o su familia decide que debe abandonar el colegio para cuidar a sus hermanos o hacer tareas del hogar.
– Es preciso desarrollar programas innovadores que asuman un enfoque sobre la base de
trayectorias de trabajo decente
•
Centrarse no solo en la capacitación profesional convencional sino también estrategias alternativas como el deporte o la
cultura, que permite también adquirir habilidades básicas para la vida y el empleo como el trabajo en equipo, el liderazgo y la
comunicación (las “capacidades blandas”).
•
Esto estimula y facilita también la participación de hombres y mujeres jóvenes en actividades políticas y
sindicales, además de aumentar su capacidad emprendedora
– Desafío: reconstruir en los jóvenes la idea de que a través del trabajo y el esfuerzo, se
puede construir un futuro en la región
Estructura del empleo y protección social (ALC)
2000
2010
61
63
Publico
13
13
Privado
48
50
Establecimientos de 5 o menos trabajadores
13
14
Establecimientos de 6 y más trabajadores
34
36
27
30
5
5
Establecimientos de 5 o menos trabajadores
3
4
Establecimientos de 6 y más trabajadores
1
1
Asalariados
No Asalariados
Patronos
Independientes
Profesionales, técnicos o administrativos
No profesionales, técnicos o administrativos
Trabajadores Familiares Auxiliares
Servicio Doméstico
23
25
2
3
21
22
3
3
8
4
Las políticas de desarrollo
productivo inclusivo deben
estar complementadas con
programas amplios de
protección social que generen
un piso básico universal.
Leyes empleo publico
Leyes laborales
(reg especiales)
Usualmente no
cubiertos por leyes
laborales ni protección
social
Fuente: Panorama Laboral 2011
Regímenes especiales?