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Tercer Encuentro de Ex- Presidentes
Políticas de Seguridad
Alimentaria:
Panorama General en América
Latina y Caribe
José Graziano Da Silva
1
La coyuntura de América Latina y el Caribe en agosto de
2008
•
El epicentro de la crisis esta vez estuvo en países desarrollados
•
La buena noticia es que la región sigue creciendo, a pesar del deterioro del
escenario externo.
•
Esto se debe a que la región está mejor preparada que antes para enfrentar
las dificultades.
•
Pero hay factores que producen preocupación:
• la desaceleración del crecimiento global
• la aceleración de la tasa de inflación
• la incertidumbre de los mercados financieros internacionales.
•
La CEPAL estima que el crecimiento regional continuará desacelerándose,
excepto en el Caribe.
•
Pero 2009 será el séptimo año consecutivo de crecimiento (con un promedio
anual superior al 3% per cápita).
Fuente: CEPAL.
2
Entre 2003 y 2009 el PIB per cápita de América Latina y el Caribe crece
a una tasa media superior al 3% anual
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: TASAS DE VARIACIÓN DEL PIB PER CÁPITA
(En porcentajes)
6%
5%
4%
3%
2%
1%
0%
-1%
-2%
-3%
-4%
2008
2005
2002
1999
1996
1993
1990
1987
1984
1981
1978
1975
1972
1969
1966
1963
1960
1957
1954
1951
1948
-5%
Para encontrar un período de crecimiento similar habría que remontarse 40 años atrás
Fuente: CEPAL.
3
La tasa de desempleo se ubica en niveles similares a los de
la primera mitad de los años noventa
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: OCUPACIÓN Y DESEMPLEO
Tasa de empleo (eje izquierdo)
2008
2007
2006
2005
2004
2003
6,0
2002
50,0
2001
7,0
2000
51,0
1999
8,0
1998
52,0
1997
9,0
1996
53,0
1995
10,0
1994
54,0
1993
11,0
1992
55,0
1991
12,0
1990
56,0
Tasa de desempleo (eje derecho)
Fuente: Cepal.- Balance preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2007
4
Menor tasas de crecimiento mundial
TASAS DE CRECIMIENTO MUNDIAL
(En porcentajes)
8,0
7,0
6,0
5,0
4,0
3,0
2,0
1,0
0,0
-1,0
1996
1997
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007e 2008p
Mundo
Países desarrollados
Países en desarrollo (sin incluir América Latina y el Caribe)
América Latina y el Caribe
América Latina y el Caribe continuarán
creciendo menos que los países en desarrollo.
e/ Estimación
p/ Proyección
5
La tasa de inflación se acelera, impulsada por el aumento de los precios
de los alimentos, sobre todo en las economías en desarrollo
Venezuela (Rep. Bol. de)
Nicaragua
Bolivia
Guatemala
Paraguay
Costa Rica
República Dominicana
Honduras
Ecuador
Panamá
Chile
Argentina
El Salvador
Uruguay
Colombia
Brasil
Perú
México
32
33
32
23
17
14
13
13
14
12
12
10
10
9
8
9
9
8
7
6
6
5
0,0
4,0
19
23
21
20
20
15
19
ÍNDICE DE PRECIOS AL
CONSUMIDOR, JUNIO DE 2008
(Variación porcentual en 12 meses)
16
16
12
16
Mundo
10
9
8,0
12,0
IPC total
16,0
20,0
24,0
IPC alimentos
28,0
32,0
Estados Unidos
Canadá
Japón
36,0 Reino Unido
Alemania
Francia
Italia
América Latina (19 países)
Viet Nam
Pakistán
Federación de Rusia
China
Indonesia
India
Singapur
Filipinas
República de Corea
0
2
4
may-jun 2006/may-jun 2007
6
8
10
12
14
16
18
20
22
may-jun 2007/may-jun 2008
Fuente: CEPAL.
6
El impacto de la inflación en los hogares pobres es entre 3
y 4 puntos mayor
Proporción alimentos en los índices precio consumidor
Porcentaje del IPC
60
50,4
49,6
50
49
41,6
38,8
40
37,4
33,5
33,2
32,3
32,1
29,3
30
28,5
27,3
27,2
23,2
17,4
20
13,3
10
EU
US
México
Chile
Costa Rica
Uruguay
Colombia
Ecuador
Panamá
Rep.
Dominicana
El Salvador
Jamaica
Honduras
Nicaragua
Bolivia
Perú
Haití
0
Fuente: Banco Mundial
7
La importancia de las remesas para varios países de
la región
AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: REMESAS, 2007
(En millones de dólares y porcentajes del PIB)
7 000
35
Millones de dólares
Venezuela, Rep. Bol. de
Argentina
Chile
Uruguay
Brasil
Trinidad y Tabago
Panamá
Costa Rica
Colombia
México
0
Perú
0
Paraguay
5
Ecuador
1 000
República Dominicana
10
Belice
2 000
Bolivia
15
Granada
3 000
Guatemala
20
Nicaragua
4 000
El Salvador
25
Jamaica
5 000
Honduras
30
Haití
6 000
Guyana
Millones de dólares
40
23 979
millones
Porcentajes del PIB
8 000
Porcentajes del PIB
Fuente: CEPAL.
8
En Síntesis




En el corto plazo la situación es incierta, pero es razonable
esperar un “enfriamiento” de los precios.
La duración y la intensidad dependerá de las características de
la crisis financiera y de las políticas y el resultado económico de
los países emergentes (China, India , Brasil) - (fase descendente
del ciclo económico)
En el mediano plazo las tendencias estructurales impondrán un
nuevo piso mas alto que el histórico
Los mercados de commodities, en particular de los agrícolas
tendrán una alta volatilidad
Fuente: CEPAL.
9
Avances en la Erradicación de la
Pobreza y Hambre
10
La Región continúa como la más desigual del planeta
El grueso de los pobres rurales de América Latina viven en tierras marginales
de baja productividad y alta vulnerabilidad a la degradación ambiental y a los
desastres naturales
Gini index map from WorldPolicy.org
11
Erradicar la pobreza extrema y el hambre (ODM-1)
Evolución de la Pobreza en América Latina y Caribe 1980-2007
en porcentajes
60
48,3
50
43,5
40,5
44,2
44
42,5
42
39,8
36,5
40
35
30
22,5
20
18,6
19
18,1
19,4
19,1
16,9
15,4
13,4
12,7
10
0
1980
1990
1997
2000
2002
2003
2004
P o breza
2005
2006
2007e
Indigencia
• Un 29,4% de las personas que viven en las áreas rurales son indigentes.
• Más de la mitad de los indigentes en América Latina viven en áreas rurales
Fuente: Elaboración propia según datos CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de 12
hogares de los respectivos países..
Avance en la reducción de la pobreza extrema y la pobreza
.
total,
1990-2007a/
Pobreza extrema
Pobreza total
América Latina
Argentinab
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuadorb
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguayb
Venezuela
(Rep.Bol. de)
América Latina
Argentinab
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Costa Rica
Ecuadorb
El Salvador
Guatemala
Honduras
México
Nicaragua
Panamá
Paraguay
Perú
Uruguayb
Venezuela
(Rep.Bol. de)
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
0
10 20 30 40 50 60 70 80 90 100
Fuente: CEPAL, sobre la base de tabulaciones especiales de las encuestas de hogares de los respectivos
países.
a El porcentaje de avance se calcula dividiendo la reducción (o aumento) de la indigencia en puntos
porcentuales observada en el período por la mitad de la tasa de indigencia de 1990. La línea punteada
representa el porcentaje de avance esperado para 2007 (68%).
b Áreas urbanas.
13
Las razones del avance en el cumplimiento de la meta 1:
mayor crecimiento, aumento del empleo y del gasto social
35
28,7
25
22,0
19,4
20
18,6
Promedio regional
2004-2005: 15,9%
2002-2003: 15,8%
2000-2001: 15,7%
17,7 17,5
13,4
15
13,1 11,7
11,6
10,8
10,2
9,9
10
9,4
8,9
Promedio regional 1990-1991:
12,8%
8,0
7,9
7,1
6,3
6,3
5,6
5
2002-2003
2004-2005
El Salvador
Ecuador
Guatemala
Paraguay
Panamá
Perú
Trinidad y Tabago
Jamaica
México
Nicaragua
Honduras
Venezuela
Chile
Colombia
2000-2001
República Dominicana
1990-1991
Costa Rica
Uruguay
Bolivia
Argentina
Brasil
0
Cuba
Gasto social total
30
Fuente: CEPAL, sobre la base de información proveniente de la base de datos sobre gasto social de la Comisión.
14
Sin embargo la presión tributaria es insuficiente para
financiar un mayor gasto social
AMÉRICA LATINA CARGA TRIBUTARIA
(año 2007 como % del PIB)
35
Contribuciones sociales
Ingresos tributarios
Promedio de América Latina
30
25
20
15
10
5
Haití
México
Guatemala
Paraguay
El Salvador
Costa Rica
Ecuador
R.Dominicana
Colombia
Panamá
Venezuela
Perú
Honduras
Promedio AL
Bolivia
Chile
Nicaragua
Uruguay
Argentina
Brasil
0
15
Redistribución de riqueza a través de impuestos y
transferencias
Desigualdad antes de impuestos y transferencias
56
52
50
54
51
50
46
Desigualdad despúes impuestos y transferencias
53
49
47
47
46
Coeficiente de Gini
42
40
34
31
35
31
30
20
10
0
América Europa
Latina
Brasil Mexico Chile
Irlanda España Francia
Fuente: OCDE. “Perpectivas Económicas de América Latina 2008”
16
Fuerte carga de los impuestos indirectos específicamente
sobre el consumo -IVA, en relación a los impuestos directos
sobre el ingreso y la propiedad.
COMPARACIONES INTERNACIONALES DE LA CARGA TRIBUTARIA (Porcentaje del PIB)
45
40,6
40
36,3
35
11,4
9,3
30
Porcentaje
26,4
25
12,7
20
6,8
11,7
15
4,6
15
0,8
10
7,2
16,5
15,3
17,5
3
9,7
15
5
7
4,7
0
OCDE (30)
UE (15)
Carga tributaria directa
EE.UU.
Sudeste Asiático
ALC (19)
(6)
Carga tributaria indirecta
Carga Seguridad Social
Fuente: Naciones Unidas, 2006, La protección Social de Cara al Futuro
17
Magnitud de la subnutrición en países en desarrollo y América
Latina y el Caribe
Población Subnutrida en América Latina y el Caribe 1990-2007
54
53
51
50
48
46
45
44
42
Población Mundial Subnutrida 1990-2007
40
1990/92
2003/05
2007 (Alza precios
alimentos)
940
923
920
907
Período
900
millones de personas
millones de personas
52
880
848
860
842
832
840
823
820
800
780
760
Paises en Desarrollo
Mundo
1990/92
2003/05
18
2007 (Alza precios alim
Fuente: FAO
Cambios en la proporción de personas subnutridas por región
(periodos selecionados) en porcentajes
%
3
2
1
0
-1
-2
-3
-4
A mérica Latina
Cercano o riente y
A frica del No rte
A frica Subsahariana
A si y el P acifico *
1990-92 a 1995-97
1995-97 a 2003-2005
Efecto del aumento de lo s precio s
alimento s (2003-05 a 2007)
F ue nt e : F A O
Fuente: FAO
19
América Latina y Caribe: Avances en peligro
Desnutrición crónica
1990 : 18,3 %
2005: 11,8 %
Fuente: Banco Mundial (2006)
Extrema pobreza
rural
1990: 40,4%
2006: 29,4 %
Insuficiencia
ponderal
(desnutrición global o
peso para la edad)
1981/93: 10,3 %
1995/06: 7,2 %
Fuente: CEPAL (2007)
Fuente: CEPAL (2007).
CEPAL indica que un alza de precios de los alimentos del 15% puede
empujar a 10 millones de personas a la extrema pobreza.
Banco Mundial menciona un retroceso de 7 años en el combate de la
pobreza si sigue el alza de precios
20
Incidencia de la desnutrición crónica infantil (%)
Guatemala (2002)
Honduras (2001)
Ecuador (1999)
Bolivia (2003)
Perú (2000)
San Vicente y G. (1996)
Haiti (2000)
Nicaragua (2001)
El Salvador (2003)
México (1999)
América Latina y el Caribe
Panamá (2003)
Colombia (2000)
Venezuela, R.B.(2000)
Argentina (1996)
Paraguay (2001)
Guyana (2000)
Brasil (1996)
Suriname (2000)
Rep. Dominicana (2002)
Uruguay (1995)
Costa Rica (1996)
Cuba (2000)
Trinidad y Tobago (2000)
Jamaica (1999)
Chile (2003)
0
10
20
30
40
50
CEPAL 2005
21
Hambre
Impacto en las
Metas del Milenio
22
El costo económico del hambre
País
TOTAL
Costa Rica El Salvador Guatemala Honduras
Nicaragua
Panamá
Rep. Dom.
Total (millones $EE.UU.)
318
1,175
3,128
780
264
322
672
6.659
% del PIB
1.7%
7.4%
11.4%
10.6%
5.8%
2.3%
3.6%
6.4%
% Gasto Público Social
9.5%
136.6%
185.4%
80.9%
64.3%
13.2%
59.1%
NA
TRES TIPOS DE COSTOS
•costos directos por tratar los daños que causa
•costos indirectos, a través de productividad e ingresos
•costos de prevenir y eliminar la desnutrición
Fuente: Cepal – PMA 2007
23
Los países que más necesidades tienen son los que
menos gastan
1,800
1,700
1,600
1,500
1,400
1,300
1,200
1,100
1,000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
-
30.0%
25.0%
20.0%
15.0%
10.0%
Prevalencia
USD PPA per cápita
Desnutrición global y gasto público social per cápita
(2004 y 2005)
5.0%
0.0%
CRI
PAR
VEN RDO
PAN
COL
BOL
Gasto social per cápita (eje izquierdo)
PER
ECU
NIC
ELS
HON GUA
Desnutrición (eje derecho)
24
Alza de Precios
25
Índices de precios de granos y oleaginosas
(Julio 1990 – Julio 2008; Promedio Anual 2000 = 100)
480.00
420.00
420.00
360.00
360.00
300.00
300.00
240.00
240.00
180.00
180.00
120.00
120.00
60.00
60.00
0.00
0.00
Trigo
Arroz
Jul-08
Jun-08
May-08
Apr-08
Mar-08
Feb-08
Jan-08
Jul-08
Jul-07
Jul-06
Jul-05
Jul-04
Jul-03
Jul-02
Jul-01
Jul-00
Jul-99
Jul-98
Jul-97
Jul-96
Jul-95
Jul-94
Jul-93
Jul-92
Jul-91
Jul-90
Indice 2000 = 100
.
480.00
Maiz
Fuente: Rodríguez, Adrián (2008): “Análisis de los mercados de materias primas agrícolas y de los precios de los 26
alimentos”, Unidad de Desarrollo Agrícola, CEPAL, en base al Banco Mundial, Commodity Price Data (Pink Sheet).
La alza de precios alimentos en ALyC
Resumen:
•
En términos nominales suben sustancialmente
•
El aumento de precios está concentrado en cuatro productos de
la canasta básica: trigo, arroz, aceites vegetales y lácteos
•
En términos constantes son similares a los de la década del 90 e
inferiores a los de la del 70
•
El problema es la rapidez de la subida en términos nominales y
las dificultades de ajuste
•
En los últimos dos meses han caído alrededor del 30%
27
Impactos en los países de ALC se diferencian según:
i.
Nivel dependencia y capacidad de importación de alimentos
ii.
Tipo de cambio y términos de intercambio
iii.
iv.
Capacidad fiscal: para financiar programas, subsidios, seguridad
social
Niveles de pobreza y subnutrición: magnitud de problemas
sociales
28
Capacidad para importar alimentos en ALC
29
Producción de alimentos de ALC en relación al resto
del mundo: tendencia favorable
Indice de Producción Neta de Alimentos per-cápita
(Base 1999-2001 = 100)
140
120
100
80
60
40
Mundo
Países Desarrollados
Países en Desarrollo
LAC
Mex+CA+Caribe
Caribe
20
04
20
00
19
95
19
90
19
85
19
80
19
75
19
70
20
SA
30
Oferta de energía alimentaria (kcal/persona/día)
1990-92
2002-04
Cambio
(%)
Crecimiento
anual (%)
Mundo
2640
2810
6.44
0.52
Países en desarrollo
2530
2670
5.53
0.45
América Latina y el
Caribe
2700
2880
6.67
0.54
México
3100
3170
2.26
0.19
América Central
2390
2380
-0.42
-0.03
Caribe
2350
2650
12.77
1.01
América del Sur
2660
2870
7.89
0.64
Fuente: FAO (2008).
31
Indicadores Subnutrición y oferta alimentaria ALC
MUNDO
PAÍSES EN DESARROLLO
AMÉRICA LATINA Y CARIBE
América del Norte
México
América Central
Costa Rica
El Salvador
Guatemala
Honduras
Nicaragua
Panamá
Caribe
Cuba
Dominicana
Haití
Jamaica
Trinidad y Tabago
América del Sur
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Colombia
Ecuador
Guyana
Paraguay
Perú
Suriname
Uruguay
Venezuela
Indice de oferta de energía Subnutrición 2002-2004 (%) a
alimentaria per-capita
Población
2002-2004a,b
%
(millones)
1,28
862
14
1,21
830
17
1,31
52,1
10
5,3
5
1,44
5,3
5
7,5
19
1,28
0,2
5
1,16
0,7
11
1,01
2,8
22
1,06
1,6
23
1,04
1,5
27
1,05
0,7
23
6,8
21
1,51
n.s.
<2.5
1,03
2,5
29
0,96
3,8
46
1,23
0,2
9
1,28
0,1
10
32,5
9
1,33
1,2
3
1,01
2
23
1,41
13,1
7
1,30
0,6
4
1,17
5,9
13
1,21
0,7
6
1,27
0,1
8
1,15
0,9
15
1,17
3,3
12
1,24
0
8
1,33
n.s.
<2.5
1,06
4,7
18
a/ Datos de Food Security Statistic 2007 FAO
b/Este índice se calculó como la razón entre la oferta de energía alimentaria (Kca/persona/día) y el requerimiento mínimo
promedio per-capita (2200 kca/persona/día). Valores mayores a 1 significa superávit y menores a 1 déficit.
32
Distribución del consumo de calorías/per-capita/día en
ALC, 2003
(Productos seleccionados dentro de los 10 principales)
Fuente: FAO 2007
33
La pequeña agricultura es un actor relevante en la Región
Participación de la Agricultura Familiar en 6 países de AL(%)
Países
Valor Producción Agropecuaria
Empleo Sectorial
Brasil
38
77
Chile
27
57
Colombia
41
57
Ecuador
45
s/i
México
39
70
Nicaragua
67
s/i
Fuente: FAO-BID, 2007
34
La mayoría de los ocupados rurales trabajan por cuenta
propia en la agricultura
América Latina (15 países) en torno a 2005: Tipo de empleo de los ocupados rurales
100%
80%
Empleadores
Asal publ.
Asal No Ag
Asal Ag
Cuenta pr No Ag
Cuenta pr Ag
60%
40%
20%
R
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04
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03
El
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02
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04
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Bo
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Pe
ru
03
0%
Fuente: CEPAL, 2007: Panorama Social 2006, Cuadro 20
35
La diversificación de la economía rural ALyC

La economía rural no agrícola genera
•
17% del empleo rural en los 1970’s
•
24% del empleo rural a inicios de los 80s
•
40% del empleo rural a inicios de los 90s
•
55% del empleo rural a inicios del nuevo siglo
•
Entre el 65% y el 90% del empleo extra-parcelario de las mujeres
rurales
•
El 70% del ingreso rural a inicios del nuevo siglo
36
Historia de las Políticas de Seguridad Alimentaria

Primera (años 70s): Se centra en resolver el problema de disponibilidad de
alimentos, teniendo como diagnóstico una producción insuficiente e
inestable a nivel mundial.

Segunda (mediados 80s y principios 00’s): en esta etapa se pasa de un
problema de oferta a un problema de demanda.

Tercera (mediados 00’s en adelante): Surge el concepto de vulnerabilidad a
la inseguridad alimentaria.
37
Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional
4 DIMENSIONES: ACCESO – UTILIZACIÓN – DISPONIBILIDAD - ESTABILIDAD
•
Pequeña Agricultura y Desarrollo Rural
•
Protección Social y Alimentación
•
Asistencia en Salud Nutricional
•
Educación y Capacitación en Alimentación y Nutrición
38
Opciones de políticas
1. Emergencia: Mitigación efectos negativos
• Reducción de precios en mercados domésticos de productos sensibles:
(trigo, arroz, leche, maíz)
• Transferencias a los más pobres
• Fomentar producción interna (credito + asistencia técnica)
• Mejorar información precios y educación alimentaria
2. Corto plazo: Oportunidad para revalorizar la agricultura y particularmente la
agricultura familiar
• Inversiones en bienes públicos que aumenten la productividad agrícola
• Acceso a recursos (tierra y agua) agricultura familiar
• Fortalecer las instituciones y las organizaciones de productores
39
3. mediano plazo:
Políticas de Seguridad Alimentaria y Nutricional
(combina emergencia + estructural)
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Transferencias de Ingresos-Asistencia Alimentaria
Estímulo a los Agricultores Familiares
Sistema de Abastecimiento (Nacional-local)
Monitoreo de la Salud y Nutrición
Control de Calidad de Alimentos
Educación Alimentaria y Nutricional
40
Algunas medidas recién tomadas por los Gobiernos
•
Restricción a las exportaciones de algunos alimentos básicos (India,
China, Argentina, Bolivia, Brasil)
•
Rebaja en aranceles, tarifas e incentivos a importaciones (Perú, México;
Brasil –trigo fuera de Mercosur; Panamá; Bolivia)
•
Eliminación de impuestos a la importación (ej. harina trigo en Guatemala,
El Salvador, Honduras y Nicaragua)
•
Programas de abastecimiento de alimentos básicos (México, Brasil,
Nicaragua, Venezuela, Panamá)
•
Subsidios para algunos productos “sensibles” (Ecuador, Bolivia en
producción de pan)
•
Transferencias a poblaciones vulnerables (Chile, Venezuela)
•
Incentivos especiales para la producción de granos (México y
Centroamérica)
•
Control precios y cotas consumo (arroz EUA)
41
Hasta mediados de los 90’ se implementaron Políticas de
Seguridad Alimentaria: con las reformas estructurales van
perdiendo impulso
Leyes de Seguridad Alimentaria en América Latina y el Caribe
País
Fecha de aprobación
Ley
Argentina
Ley de emergencia Programa de
Nutrición y Alimentación Nacional
2002-2003
Brasil
Ley de Seguridad Alimentaria
Septiembre del 2006
Ecuador
Ley de Seguridad Alimentaria y
Nutricional
2006
Guatemala
Ley del Sistema Nacional de
Seguridad Alimentaria y Nutricional
2005
Venezuela
Ley de Seguridad y Soberanía
Agrolimentaria
Agosto, 2008
Fuente: FAO. Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre
42
Programas de Transferencias condicionadas - Sudamérica
País
Argentina
Bolivia
Brasil
Chile
Programa
Jefes y
Jefas de
Hogar
Familias
para la
Inclusión
Bono
Juancito
Pinto
Valor mensual de la
Transferencia
Público Beneficiario
Condicionalidad
150 pesos ($EE.UU.50)
Familias de baja
renta sin empleo con
hijos hasta 18
Niños en la
escuela y salud
$EE.UU.30 anuales
Bolsa
Familia
R$50 a R$95 por familia
Chile
Solidario
10.500 pesos al inicio por 6
meses y reducción gradual
hasta los 18 meses. Bolsa
mensual hasta los 3 años
Niños en escuela
para asegurar
alimentación
Familias con renta
per capita bajo de
R$120
Familias en situación
de indigencia y
ancianos
Asistencia a
escuela
Asistencia
escolar,
vacunación
Niños en la
escuela,
vacunación,
cursos de
capacitación
para los padres
43
Colombia
Familias en
Acción
14 mil pesos para cada
hijo en enseñanza
básica; 18 mil para la
enseñanza secundaria y
46,5 mil para cada hijo
menor de 7 años de
edad
400,000 familias en
extrema pobreza con
niños y adolescentes.
Niños en la
escuela y
acompañamiento
nutricional con
cuidados de salud
Ecuador
Bono de
Desarrollo
Humano
$EE.UU.15 por familia
(reciben las mujeres)
1,1 millones de
familia necesitadas
Educación, salud
y nutrición
Paraguay
Tekoporá y
Ñopytyvo
Las mujeres reciben el
bono
Perú
Juntos
$EE.UU.30 por familia
Plan Alimentario
Nacional
Uruguay
Programa de
Ingreso Solidario
Bono de
Alimentación
Venezuela
para
trabajadores;
Bolsa Bolivariana
Familias en extrema
pobreza con niños en
área rural
Familias pobres con
niños y adolescentes
Educación y
salud
Educación, salud
y alimentación.
Transferencias para la
compra de alimentos
Familias pobres y con
niños
n.d.
Venta subsidiada o
donación de alimentos
familias pobres en el
ámbito regional
n.d.
Fuente: Belik (2006) y Fonseca (2006)
44
Programa de Transferencias condicionadas en México,
Centroamérica y Caribe
País
El Salvador
Programa
Programa
Oportunidades y Red
Solidaria
Valor mensual de
la Transferencia
Público
Beneficiario
Condicionalidad
$EE.UU.15-20 por
familia, entregados
a la mujer
12,000 Familias en
extrema pobreza
con niños menores
de 15, mujeres
embarazadas
Niños en la
escuela,
vacunación,
registro de cédula,
programas de
desarrollo
comunitario
Familias necesitadas
en un espacio
geográfico definido
Educación, salud y
nutrición
Familias
necesitadas, adultos
mayores
Educación, salud y
alimentación.
Honduras
PRAF II
México
Oportunidades
Nicaragua
Red de Protección
Social (Mi familia)
LPS$80 por niño
para familias hasta
3 niños por 10
meses
145 pesos
bimensuales +
Bolsas educativas
95-620 pesos +
$EE.UU.25 mensual
a adultos mayores y
300 a jóvenes
$EE.UU. 30 por
familia
Panamá
Red de oportunidades
n.d
Programa Solidaridad,
Comer es Primero,
República Dominicana
Incentivo a
Escolaridad y Nombre
y Apellidos
Jamaica
PATH
$EE.UU.16 para
alimento, 5 para
asistencia escolar
$EE.UU.10 cada dos
meses
22.500 familias en
extrema pobreza
12,000 familias
pobres
Familia en extrema
pobreza con niños
de 6 a 16 años.
También admite a
hijos pequeños para
el alimento
Embarazadas,
ancianos y otros
públicos en riesgo
Educación, salud y
alimentación.
Educación y salud
Niños en la
escuela y registro
de ciudadanos
Supervisión por
administradores
de parroquias
45
Cobertura de programas de alimentación escolar en ALC
País
Número (en miles)
%
Argentina
1.978
43,0
Bolivia
1.274
76,0
Brasil
35.980
90,6
Colombia
2.612
41,1
457
68,6
Chile
1.004
35,2
Ecuador
1.293
59,0
Guatemala
1.434
53,0
Honduras
863
47,0
5.500
29,7
Nicaragua
389
41,5
Panamá
441
100,0
Paraguay
471
34,0
2.322
51,5
Uruguay
237
58,0
Venezuela (*)
737
13,6
Costa Rica
México
Perú
46
Políticas Agrícolas y control de inflación

Inflación con origen externo: difícil dilema de
políticas para su control

Formación de precios internos de los alimentos:
•
•


Transables: mercados internacionales
No transables: mercados internos
Coyuntura actual: un nuevo piso de precios
internacionales alimentos.
Estructura y funcionamiento de los mercados:
decisivo en transmisión y formación de precios

47
Políticas con pérdida de confianza en los mercados
INGRESOS
Protección
Social

Transferencias ingresos
 Asistencia alimentaria
 Alimentación escolar
Aranceles e
impuestos

Reducción aranceles y/o impuestos
indirectos
Compras para mercados locales
 Reservas públicas o privadas
 Negociaciones público-privadas
 Abastecimiento Social
 Controles de precios

PRECIOS
Formación
precios
Aumentar
oferta
alimentos




producción semillas
Reducción insumos insumos import
Compras gubernamentales
Financiamiento agrícola
48
Gracias!
José Graziano Da Silva
Representante Regional para América Latina y el Caribe
Organización de la Naciones Unidas para la Agricultura y la
Alimentación, FAO
Ecuador - Octubre de 2008
49