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Comprensión de los conflictos en
función de los recursos naturales
Curso sobre Mejores Prácticas en la Tenencia de Tierras y
la Gobernabilidad de Recursos Naturales en América Latina
Presentación de Manolo Morales
Junio del 2011
Alcance de la presentación
1.- Relaciones sociales y
económicas.
2.- La tierra y los
conflictos en torno a
los recursos naturales.
3.- Manejo de conflictos socio ambientales.
4.- Conclusiones y desafíos.
Relaciones sociales y económicas
• Conformación de los Estados.
• Distribución histórica de la riqueza.
• Modelo de desarollo basado en el extractivismo.
• Reproducción de modelo consumista.
• Necesidad de disposición de recursos naturales.
• Representación política acorde al modelo de
desarrollo.
Relaciones sociales y económicas
Marco estructural ambiental
• Insuficiencia de legislación para abordar los temas
ambientales: jerarquía, intereses políticos, falta de OT,
etc.
• Debilidad institucional: Ministerio del Ambiente,
Defensoría Pública, etc.
• Justicia ambiental: administrativo, penal, civil,
constitucional.
• Sociedad civil: organizaciones ambientales, activismo
ambiental, movilización social.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
La tierra como recurso multidimensional
• Como medio de producción, base de los medios de
sustento.
• Como un bien para la seguridad económica y social.
• Como fuente de poder político e ingresos.
• Como fuente de identidad, estatus social y un sentido
de ‘pertenencia’ ancestral.
• Un tema profundamente político y emotivo, al igual
que de suma importancia económica.
La tierra significa diferentes cosas para diferentes
actores, los cuales la valoran por distintas razones.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
• Usos múltiples y superpuestos (caza, pastoreo,
agricultura) por parte de diferentes tipos de usuarios
(personas, hogares, grupos. consanguíneos) de
diferentes estatus.
• Competencia por la tierra entre diversos grupos
étnicos, facciones políticas, clases económicas.
• El papel del pluralismo legal: Competencia entre los
sistemas consuetudinarios (por ejemplo, indígenas),
estatales y de tenencia de tierras.
• Inadecuaciones institucionales y jurídicas.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
•Vinculado a la gestión de los recursos naturales.
•Desencadenamiento de
conflictos socioambientales.
•Ejercicio del derecho de
participación: consulta,
consentimeinto.
•La necesidad de consensuar
los parámetros del desarrollo.
•Los afectados ambientales resisten al modelo de
desarrollo.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
• La tierra como causa estructural del conflicto: La
tierra crea una vulnerabilidad que podría
desencadenar diversos eventos.
• La tierra desencadena conflictos: Las disputas en
torno a la tierra pueden transformarse en conflictos
violentos.
• La tierra sustenta el conflicto: La tierra con recursos
de alto valor sustenta las facciones en contienda.
• La tierra después de un conflicto: por lo general
antes de un conflicto permanece sin resolver, y con
la restitución a las personas que regresan puede
desencadenar nuevos conflictos.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
Vulnerabilidades frente a los conflictos
•Escasez de la tierra: absoluta,
distributiva, ambiental.
•Inseguridad de la tierra: temor
de perder acceso a la tierra y/o
desplazamiento.
• Agravio: resentimiento durante
mucho tiempo, por lo general
debido a desplazamientos
anteriores.
La tierra y los conflictos en torno a los recursos naturales
Detonadores de conflictos violentos
• Acontecimientos que intensifican la competencia
• Surgimientos de nuevos mercados u otras demandas de
tierra.
• Disputas en torno a la tierra.
• Desplazamientos y acontecimientos afines
• Sequías, deforestación.
• Guerra y disturbios civiles.
• Acontecimientos políticos.
• Reformas que permiten el surgimiento de reclamos
suprimidos .
• Estados fallidos, vacíos políticos.
Manejo de los conflictos socioambientales
Comprensión de los conflictos:
– Análisis.
– Actores
(diferencias
culturales).
– Relaciones de
poder (grupos de
poder).
– Puntos de vista.
– Mapa del conflicto.
Manejo de los conflictos socioambientales
• Se ha desarrollado metodos para promover la
solución de controversias.
• Negociación, arbitraje,
mediación, entre otros.
• Experiencias de orden
comercial, local
y comunitario.
• Aporte para la solución pacífica de los
conflictos.
Manejo de los conflictos socioambientales
Mejores prácticas para manejar los conflictos:
• Una voz más fuerte para expresar quejas y
preocupaciones.
• Reformas a las políticas y las leyes
• Reformas a la gobernabilidad de la tierra.
• Una resolución de disputas más imparcial y rápida
• Un mejor acceso y seguridad de la tenencia.
• Aspectos centrales en programas relativos a la tierra para
evitar conflictos.
• La facilitación de soluciones políticas
Iniciativas que modifican el grado de conciencia.
Conclusiones y desafíos
• Los conflictos tiene un origen en el modelo de
desarrollo.
• Hay insuficiencia legal, institucional y cultural
para resolver los conflictos pacíficamente.
• No se priorizan los derechos humanos, los
colectivos y los temas de interés público por sobre
los intereses privados.
• La calidad y cantidad de conflictos en un país es
el reflejo de la fortaleza o debilidad de su
democracia.
Conclusiones y desafíos
• Educarnos en una cultura de paz
• Motivar legislación y normas complementarias
• Impulsar un plan de ordenamiento territorial y
otras políticas que marquen la “cancha”.
• Expedir en primer, lugar leyes relacionadas a la
vida (soberanía alimentaria, OT, biodiversidad,
agua), y luego las leyes extractivistas (minería,
petróleo, financiera, etc).
• Fomentar la aplicación de un modelo de
desarrollo viable a largo plazo, que disminuya
gradualmente el extractivismo.
¡Gracias!