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EL ENFOQUE DE OIT
SOBRE
EMPRESAS SOSTENIBLES
98 Conferencia 2007
Conclusiones sobre
la Promociòn de
Empresas Sostenibles
Acordado en 2005
Consejo de Administración
Departamento de Creación de
Empleos y Desarrollo de la Empresa
Antecedente 2004:
Informe Naciones Unidas
Comisión sobre el Sector
Privado y el Desarrollo.
“Para la creación de nuevas oportunidades
laborales es imprescindible contar con un
entorno que fomente la inversión, el crecimiento
y la capacidad empresarial”
• Instrumentos conexos (OIT, 2007):
• - Resolución sobre Promoción de las
PYMES, 1999
• - Resolución sobre Promoción de las
cooperativas, 2002
• - Resolución sobre Economía Informal
y Trabajo Decente, 2002
• Declaración Tripartita sobre
Empresas Multinacionales y la
Política Social, 1977
• “Instrumento guía
• durante treinta años” (2007).
• Post 2007
• ES mencionadas en:
• - 2008, Declaración sobre la Justicia
Social para una Globalización
Equitativa
• - 2009, Pacto Mundial para el Empleo
• Declaración
• “Las empresas productivas, rentables y
sostenibles, junto con una economía
social sólida y un sector público viable,
son fundamentales para un desarrollo
económico y oportunidades de empleo
sostenibles”.
• “Todas las empresas, tanto públicas
como privadas, deben ser sostenibles,
para hacer posible el crecimiento y la
generación de mayores oportunidades y
perspectivas de empleo e ingresos para
todos”.
• Pacto
• “Dedicar una atención prioritaria a la
protección y el crecimiento del empleo
por medio de ES y servicios públicos de
calidad”.
• “Fomentar la creación de empleo y
generar nuevas oportunidades de
trabajo decente a través de la
promoción y desarrollo de ES”.
• “Asegurar el establecimiento de
sinergias entre el Estado y el mercado,
y una regulación eficaz y productiva de
las economías de mercado que
comprenda un entorno jurídico y
normativo favorable a la creación de
ES”.
2009
ACTEMP, OIT Lima
Estudio La Promoción
de las ES En ALC
Antecedente:
Reunión latinoamericana
de la OIE en Caracas, mayo 2007
“Declaración de Caracas”
• Encuesta a actores sociales
• Respuestas 10 centrales
• CGT y CTA Argentina
• CGTP, CATP y CUT Perú
• CUT Colombia
• CTM México
• CAT Chile
• CODESA Venezuela
• UGTE Ecuador
• ACTRAV, 2009
•
• Consulta sobre
contenidos de la encuesta
Aceptado ¼ de las
propuestas
Tres Contextos
Terminológicos y Conceptuales
1. Desarrollo Sostenible
2002, Cumbre Johannesburgo
Tres pilares: Económico, Social,
Medioambiental
Antecedentes: Triple Democracia,
Desarrollo Integral
2. RSE
Años setenta:
la responsabilidad de
“hacer bien los negocios”
(Milton Friedman)
Años noventa
La responsabilidad
con la sociedad
(consumidores y
comunidades locales)
Empresario ciudadano
Voluntariado/Filantropía
Marketing
Versión promocional regulada
Green Book UE, 2001
OIE, 2003
Resolución
OIT
RSE con eje en el comportamiento
del empleador
“Revisita” de la Declaración Tripartita
sobre las Empresas Multinacionales
y la política social, 1977
CSA (antes ORIT)
1. Desarrollo Sostenible
2005, PLA, “trabajo digno para
el desarrollo sostenible”.
Creación de la SPEDS
2. RSE
Acompañamiento del
enfoque CIOSL, 2004
(Resolución ultimo congreso)
Desarrollo de la perspectiva de OIT
centrada en lo laboral, con un nuevo
enfasis en las políticas públicas
regulatorias
Plan de Acción CSA, 2008
Creación de un eje
sobre RSE e Inversión Regulada
GTTN, con FSI y Programa
Sindical Regional FESUR
Agenda del GTIH
Reafirmado por la reunión
Montevideo, diciembre 2009
Empresas Sostenibles
• Lima, febrero 2009
Reunión bipartita preparatoria del
debate sobre la crisis en el Consejo
de Administración.
“no hay trabajo decente sin ES”
Enero 2010
Respuesta a la encuesta ACTEMP
Elaboración de una Guía de
Contenidos sobre las
Conclusiones ES
• Ejercicio sobre
diferencias ideológicas
entre el Grupo de Empleadores
y de Trabajadores
• Tomado de las Actas
de la Comisión 2007
ENFOQUE GENERAL
• Empleadores
Lo que impulsa el crecimiento económico
es, ante todo y sobre todo, la creatividad
y la ardua labor de los empresarios y los
trabajadores.
El papel primordial de una empresa en la
sociedad consiste en tener éxito en sus
mercados y aportar productos, riqueza,
empleo e ingresos; las expectativas
respecto de las empresas nunca deberían
poner en peligro ese papel.
Las empresas son la pieza principal
para llevar a la práctica el Programa de
Trabajo Decente.
Como principales contribuyentes a la
creación de empleo, las empresas ayudan a:
- luchar contra la pobreza,
- aumentar los niveles de ingresos.
-desarrollar sistemas de seguridad social
- sostenibles para
la mejora del conjunto de la sociedad
Aquellas empresas que pueden mantenerse
por sí solas son de crucial importancia
para el desarrollo de las sociedades,
las economías, el empleo y el medio ambiente.
Para las empresas el tema de la sostenibilidad es
importante porque :
- ofrece una clara visión de las condiciones
marco necesarias (tales como la buena
gobernanza, el imperio de la ley, los derechos de
propiedad, una cultura de iniciativa empresarial,
el acceso a la financiación).
- permite que haya transparencia en lo que se
refiere a las ventajas comparativas de los
distintos países (tales como los climas de
inversión).
-pone de relieve la necesidad de que las
políticas gubernamentales no sólo
1.
creen entornos propicios, sino también
de que los sustenten a lo largo del tiempo.
El objetivo de la empresa es alcanzar una
rentabilidad a largo plazo.
La productividad es el principal motor que impulsa
las tasas de rentabilidad de la nversión,
lo que a su vez determina las tasas de crecimiento.
La prosperidad es sostenible si se basa en mejoras
constantes de la productividad de las empresas.
La competitividad nacional se define como el
conjunto de factores, políticas e instituciones que
determinan la productividad de un país.
El término «promoción» implica instaurar un
entorno adecuado y propicio para la actividad
empresarial;
El término «sostenible» supone un resultado
duradero logrado mediante la obtención de un
rendimiento del capital que garantice un acceso
continuo al capital y, a su vez, un desarrollo
empresarial que tome en consideración el
impacto ecológico y social;
• Trabajadores
La discusiòn sobre ES es importante por
el papel decisivo que desempeñan las
empresas en la vida de los trabajadores.
Ahora bien: al Grupo le preocupa en gran medida
que el debate mundial estè dominado por el
apoyo al sector privado en sentido estricto, lo
que, junto con las nuevas formas de producciòn,
en particular las cadenas de valor, tiene
repercusiones negativas en :
- la calidad y cantidad del empleo,
- los ingresos fiscales y la gobernanza.
- las polìticas de protecciòn social.
- el trabajo decente.
El trabajo decente supone un salario justo para
asegurar un nivel de vida razonable de los
trabajadores y un nivel adecuado de protección
de los ingresos en caso de enfermedad y otros
riesgos que puedan surgir en la vida activa.
La finalidad pública de la empresa es lo que
legitima la reglamentación estatal. Por ello hay
que reafirmar la misión pública de las empresas.
Las empresas tienen obligaciones con miras a la
creación de sociedades integradoras y
prósperas.
Hay un contrato social implícito, por un lado,
entre los empresarios privados y los inversores
y, por otro, entre los trabajadores y la sociedad
en general.
El producto de una empresa no puede evaluarse
sin tener en cuenta el proceso de producción, ya
que no hay productos buenos que se basen en
el trabajo infantil o el deterioro del medio
ambiente.
El concepto de «empresa» que tienen los
miembros trabajadores: a pesar de sus distintos
tamaños y formas jurídicas, todas tienen un
elemento común : en ellas los empleadores y
trabajadores participan en la producción de
bienes y servicios para satisfacer las
necesidades de la sociedad.
La idea de «sostenibilidad» requiere la gestión
del cambio más que la continuidad del statu quo.
Las cuestiones fundamentales planteadas por los
Empleadores estàn demasiado estrechamente
vinculadas a la creación de empresas en general,
en vez de las ES.
Debe establecerse una interrelación más
profunda entre todas y cada una de las
cuestiones en todos los niveles (de la empresa,
regional, nacional e internacional), con inclusión
del papel de los trabajadores y los empleadores.
Es importante lograr una situación en que la
sostenibilidad de las empresas pudiera
beneficiar tanto a los gobiernos como a los
empleadores y los trabajadores, es decir, una
situación en que las tres partes «salgan
ganando». Sin embargo, no es posible lograr
resultados equitativos cuando existen
desigualdades.
• Identikit de intereses y posiciones
• Enfasis de los empleadores.
• Paz y estabilidad polìtica
• Buena gobernanza
• Cultura empresarial
• Politicas macroeconómica acertadas y
estables y buena gestión de la economía
• Crecimiento e integración económica
sostenible
• Entorno jurídico y reglamentario propicio
• Estado de derecho y garantía de los
derechos de propiedad
• Acceso a los servicios financieros, servicios
•
•
•
•
•
•
•
empresariales e informacion
Infraestructura material
Tecnologia de la información y comunicación
Innovación e investigación
Protección social adecuada
Flexibilidad para gestionar el cambio
Èducacion, formación y desarrollo de recursos
humanos
RSE
• Enfasis de trabajadores
• Pautas de producción y consumo
• Gestión responsable del medio ambiente
• Condiciones de trabajo, derechos humanos,
libertad sindical, negociacìon colectiva
• Promoción de la contratación, prestamos e
inversión pública social y medioambiental
• Justicia social e inclusión social
• Multinacionales
• Política macroeconómica acertada y estable y
buena gestión de la economía.
• Empleadores
La inestabilidad macroeconómica desincentiva la inversión,
aumenta el costo de los créditos y puede destruir sistemas
financieros enteros.
Una gestión y unas políticas macroeconómicas eficaces pueden
promover la estabilidad de los precios, el equilibrio
presupuestario y tipos de interés más bajos, factores todos ellos
que preparan el terreno para unos menores costos de los
empréstitos, la inversión y la mayor productividad, y unos
salarios y un nivel de empleo más elevados.
Trabajadores
Las políticas macroeconómicas deben garantizar que se
realicen inversiones adecuadas
en infraestructuras públicas y que éstas
proporcionen la base para mayores niveles de
empleo decente y productivo.
Las políticas macroeconómicas y la política industrial (entre
ellas las políticas fiscal y cambiaria y la condonación de la
deuda) orientadas al crecimiento con alto coeficiente de
empleo son fundamentales para crear un entorno empresarial
positivo.
Comercio e integración económica sostenible
• Empleadores
Unas políticas comerciales y de inversión abiertas son
esenciales para promover el crecimiento económico
sostenible.
• Trabajadores
En la actualidad los niveles de los aranceles registran
mínimos históricos, por lo que no debe presionarse a los
países en desarrollo a reducir todavía más sus aranceles
como condición previa para la celebración de acuerdos
comerciales y la concesión de garantías de préstamo.
La competitividad y las políticas
Cr formuladas en
comerciales de la OMC •y las
los ámbitos regional y bilateral deben
inspirarse en los principios de
sostenibilidad medioambiental y social y
asegurarse de que la competencia mundial
no elimine a la industria local (por ejemplo,
los países industrializados deben facilitar
el acceso al mercado para los productos
agrícolas y los países en fase de
industrialización deben ampliar el alcance
de sus políticas para proteger a las
industrias incipientes).
Entorno jurídico y reglamentario propicio.
• Empleadores
Un entorno reglamentario que apoye la competencia y la
innovación es de fundamental importancia para el desarrollo de
empresas sostenibles. Se deben suprimir los desincentivos y
los obstáculos a la entrada al mercado. En un entorno
reglamentario adecuado, las empresas pueden formalizarse
rápida y fácilmente y con un costo mínimo, el cumplimiento de
los contratos y el acceso a los tribunales es simple, y la
imposición es realista. Una reglamentación excesiva o
demasiado costosa conduce a la informalidad.
Los derechos de propiedad intelectual, así como
los derechos de propiedad en general, son
factores fundamentales para garantizar la
invención y la innovación. Junto con los niveles
de empleo elevados y estables, la productividad
es indispensable para la rentabilidad a largo
plazo.
La corrupciòn se lleva a cabo en
todas las sociedades y regiones e implican
a todos los actores: no se trata de que
haya un único grupo trasgresor.
Las oganizaciones de empleadores cuentan con
una amplia gama de folletos, códigos de conducta
y reglamentaciones voluntarias contra la corrupción,
así como con abundante documentación contra el soborno
publicada por instituciones intergubernamentales.
Es importante respetar los papeles y funciones diferentes
que desempeñan los distintos actores. Las empresas
no actùan ni deben actuar como sustituto de los Estados
Las empresas pueden desempeñar un papel
adicional más allá de su función de creación de
riqueza, pero las empresas no son gobiernos.
Los gobiernos deben apoyar activamente el
desarrollo del sector privado; todos los actores
tienen la responsabilidad de impulsar la
competitividad nacional,
Los gobiernos deben estar a la altura de sus
obligaciones.
La limitación de los obstáculos a la entrada
y salida, tales como los monopolios estatales
o las licencias nacionales, y la competencia obligan
a las empresas improductivas salir del mercado,
aumentando así la productividad global de la economía.
Trabajadores
Si bien nadie está a favor de las trabas burocráticas,
la supresión de los obstáculos al desarrollo empresarial
no debe conducir a un debilitamiento de la
reglamentación laboral, social, del empleo y
medioambiental.
• Los trabajadores se oponen a la postura
mantenida comúnmente por los empleadores,
según la cual la legislación laboral es un
obstáculo para la sostenibilidad de las empresas.
• Es desalentador el enfoque adoptado por el GE
en relación con algunas cuestiones referentes a
la legislación del trabajo, tales como la licencia
de maternidad y el trabajo nocturno de las
mujeres. Además, con referencia a la alusión
sobre los niveles bajos de negociación colectiva,
eso no se debe a la falta de interés de los
trabajadores, sino a que muchas veces los
empleadores o los gobiernos deniegan el
ejercicio de ese derecho, especialmente en los
países en desarrollo.