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UNIVERSIDAD ISAE
FACULTAD LIC.EN INFORMATICA
ANÁLISIS DEL ENTORNO MARÍTIMO
PORTUARIO PANAMEÑO
PREPARADO POR:
ARIS BONILLA
ENTORNO MARÍTIMO PORTUARIO PANAMEÑO
INTRODUCCIÓN
En el desarrollo de la industria
marítima
Nacional,
los
puertos
marítimos han desempeñado en gran
medida un papel de adaptación, donde
las inversiones técnicas y operaciones
en los puertos han sido principalmente
el resultado de los cambios en el
tráfico marítimo . Como resultado de
estos cambios, incluso la Estrategia
Marítima Nacional ha requerido una
reformulación que toma en cuenta
tanto el crecimiento del sector, como el
desarrollo de actividades conexas a
este crecimiento y a la ampliación del
Canal de Panamá
Las funciones más relevantes que se desarrollan en el entorno
portuario según lo observado pueden agruparse en:
 • Prestación de servicios
 • Generación de infraestructuras
 • Planificación
 • Regulación
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La prestación de servicios en los puertos panameños en su carácter más
amplio, incluye servicios a los medios de transporte (naves y transportes
terrestres) y a la mercancía o pasajeros. Para la prestación de servicios se
requiere disponer de infraestructura donde operar, la gestión de recursos
humanos y físicos (equipos, instalaciones e infraestructura) y la capacidad
financiera para abordar inversiones en equipamiento, instalaciones y, en su
caso, infraestructuras.
PRESTACIÓN DE SERVICIOS
La economía de la República de Panamá se basa principalmente en el
aporte que genera el sector servicios que incluye:
 El Canal de Panamá.
 El Centro Bancario (con 73 bancos establecidos, de los cuales 55
son de Inversión Extranjera y 18 de Inversión Nacional).
 La Zona Franca de Comercio Internacional (que aporta al PIB 7%).
 Grandes compañías de seguros.
 Puertos internacionales de carga y descarga de contenedores.
 Registro de marina mercante a nivel mundial.
 Las telecomunicaciones, con tecnología de punta
 Un sector de turismo en franco desarrollo, favorecido por la posición
geográfica.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
La generación de
infraestructuras tiene un
carácter singular en el
entorno portuario
Nacional por su función
intermodal entre el
medio marítimo y el
terrestre . Se trata en
muchos casos de
infraestructura de altos
costes.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
Infraestructura Portuaria
Los servicios del Canal de Panamá se complementan con la eficiente y moderna infraestructura
portuaria que ha desarrollado Panamá en los últimos 5 años, tanto en el extremo Atlántico como
Pacífico del Canal.
En el extremo Atlántico, Manzanillo International Terminal, ofrece automatización de los sistemas
de buques, servicios de garitas, reparación y mantenimiento de contenedores, seguridad 24
horas, disponibilidad de espacio para oficinas de clientes, lo cual la convierte en una terminal con
productividad de clase mundial.
Por otro lado, Panama Ports Company, opera los Puertos de Cristóbal, en el extremo Atlántico y
Balboa, en el Pacífico, los cuales de forma coordinada proveen a los clientes de las más
avanzadas facilidades portuarias de manejo de carga en bultos o en contenedores, vehículos y
pasajeros, las 24 horas del día los 365 días al año..
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
En términos de la infraestructura existente, tenemos cuatro nuevos
puertos de contenedores, tres en el Atlántico y uno en el Pacífico,
manejados por algunos de los más grandes operadores portuarios del
mundo como lo son :
 Hutchinson Wampao
 Evergreen
 Stevedorean Services of America
Con una inversión total de más de 500 millones de dólares.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(SISTEMA PORTUARIO NACIONAL)
El sistema portuario de Panamá comprende catorce puertos y tres terminales
petroleras, regulados por la Autoridad Marítima de Panamá. De estos catorce puertos,
únicamente cuatro se pueden considerar como complejos portuarios:
 PUERTO DE BALBOA
 PUERTO DE CRISTOBAL
 MANZANILLO INTERNATIONAL TERMINAL-MIT
 COLON CONTAIER TERMINAL -CCT
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(SISTEMA PORTUARIO NACIONAL)
PUERTO DE BALBOA Y CRISTOBAL
El puerto de Balboa en la vertiente atlántica y de Cristóbal en la pacífica, su gestión y
explotación ha sido otorgada mediante concesión administrativa a la multinacional
China Hutchinson, de Hong Kong, constituyéndose la compañía Panamá Ports
Company, S.A.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(SISTEMA PORTUARIO NACIONAL)
 El otro puerto, Manzanillo International Terminal (MIT), es una empresa
totalmente privada, organizada por un empresario local y otro norteamericano
que inició el proceso de operación de puertos privados en Panamá invirtiendo
210 m.$ en infraestructura y equipo portuario.
 El grupo taiwanés Evergreen construyó un moderno puerto de contenedores en
la entrada del Canal por el Atlántico, Colon Container Terminal (Coco Solo
Norte), con una inversión inicial de 100 m.$.
Estos cuatro puertos concentran la práctica totalidad de la carga y descarga del
sistema portuario panameño que se encuentra en plena expansión.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(SISTEMA PORTUARIO NACIONAL)
Los puertos en Panamá se clasifican en :
• Puertos Especializados ; son los Puerto de Almirante , Vacamonte y Chiriquí Grande
que ejecutan el Trabajo en torno a un producto determinado .
• Complejos Portuarios ; son los Puerto de Balboa y Cristóbal , los cuales se identifican
por el servicio que prestan .
• Puertos de Carga General : son los Puerto de Balboa y Cristóbal , que realizan todo
tipo de servicios para carga .
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(SISTEMA PORTUARIO NACIONAL)
El movimiento de carga registrado en el Sistema Portuario Nacional supera los 3
millones de TEU´s y por arriba de los 40 millones de toneladas métricas, siendo casi el
99% carga internacional.
La privatización de los puertos ha permitido no sólo su modernización, sino que ha
introducido además competencia, aumentos en el grado de eficiencia y disminución de
los costos.
Adicionalmente el gobierno está promoviendo la construcción de un megapuerto en la
entrada occidental del Canal que sería operado a través de concesión por empresas
privadas.
GENERACIÓN DE INFRAESTRUCTURAS
(CONCESIÓN DE TERMINALES PORTUARIAS NACIONAL)
El proceso de concesión de terminales portuarias de contenedores a operadores especializados,
en el año 1993, la actividad portuaria ha dado un giro muy importante.
Hoy las terminales de contenedores en Panamá son reconocidas como una de las más productivas
y eficientes en América Latina. Más que nada, al país se le reconoce por los grandes avances en :
 Infraestructura.
 Eficiencia .
 Profesionalismo al manejo de terminales portuarias de contenedores, las cuales están
dedicadas, primordialmente, al negocio del trasbordo.
Cerca del 85% del tráfico portuario en las terminales de contenedores se debe a carga de trasbordo; el
15% restante corresponde a Zona Libre de Colón y el comercio exterior del resto del país (carga local).
FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN
(ESTIMULADOR DE LA ECONOMÍA Y EL COMERCIO)
La función planificación viene condicionada por la limitación de espacios disponibles y
con las dificultades cada vez mayores para la obtención de nuevos espacios en los
que desarrollar la actividad portuaria Nacional, conectados, además, con las redes de
transporte terrestre.
El papel del Puerto Moderno hoy es estimular la economía y el comercio. Son focos
nodales de la cadena de transporte, sitios estratégicos en el sistema de producción,
comercialización, logístico y de transporte internacional, puntos de partida y llegada
del transporte marítimo y centros concentradores del flujo de carga.
FUNCIÓN DE PLANIFICACIÓN
(ESTIMULADOR DE LA ECONOMÍA Y EL COMERCIO)
La tendencia Nacional es que haya puertos especializados, que puedan ejercer función y
carácter comercial y operan en el mercado altamente competitivo nacional e
internacional. Deben de tener un enfoque administrativo con orientación comercial ya
que son catalizadores de la economía y se genera actividad comercial en zonas
circundantes y zonas terrestres de influencia.
En síntesis, los puertos en Panamá en comparación con los del resto de América Latina
son más lógicos y estratégicos para concentrar actividades que combinen
ventajosamente factores de producción y son la interfaz entre modos de transporte
(ferrocarriles, terrestre, entre barcos, etc). Son intensivos en capital para poder dar
respuesta adecuada a los servicios que ofrecen y la tendencia apunta a la
especialización e integración vertical de las actividades.
FUNCIÓN REGULADORA
( INTERES DE INVERSIÓN)
La función reguladora está conectada con la limitación de espacios y la limitación para alcanzar
condiciones de mercado que asegure la autorregulación del sistema portuario nacional.
El proyecto de expansión del Canal de Panamá ayudará a consolidar las terminales portuarias
de contenedores en el país como las de mayor movimiento de la región.
FUNCIÓN REGULADORA
( INTERES DE INVERSIÓN)
Interés de inversión, tanto por parte de Ports Singapore Authority (PSA) el cual ya obtuvo la
aprobación del Contrato Ley con la Nación para desarrollar una nueva terminal en Roadman; al
igual que el consorcio conformado por Ports America y Cosco Pacific para el desarrollo de la
terminal de Farfán.
El gobierno panameño frente a todos los proyectos de inversión que se realizan en el país, los
que se tienen previstos y para seguir facilitando la inversión extranjera, ha tomado la decisión
de buscar mecanismos para facilitar el hacer negocios en el país.
FUNCIÓN REGULADORA
En materia legal, la Autoridad Marítima de
Panamá ha tomado la iniciativa para presentar
un paquete de leyes que le permita funcionar
de acuerdo con la realidad de la industria. Por
su parte, la Dirección General de Aduanas se
ha reformado buscando hacer lo propio. Zona
Libre de Colón está implementando un sistema
electrónico para realizar trámites de entrada y
salida de mercancía. El Área Económica
Especial Panamá Pacífico, por medio de su
desarrollador
maestro,
se
encuentra
promoviendo oportunidades de nuevos
negocios.
( EN MATERIA LEGAL)
FUNCIÓN REGULADORA
( ESTRATEGIA MARÍTIMA NACIONAL)
En cuanto a la plataforma logística
panameña, y de acuerdo con el estudio
realizado por INTRACORP para la
Autoridad del Canal de Panamá en el año
2006, todo apunta a que el Canal, los
puertos y la Zona Libre de Colón continúen
siendo predominantes en el futuro, con un
crecimiento combinado de alrededor de
seis por ciento (6%) en el período
correspondiente a los años 2015 al 2025.
FUNCIÓN REGULADORA
(ESTRATEGIA MARÍTIMA NACIONAL)
Estrategia Marítima Nacional, incluye el
desarrollo de la logística como uno de sus
componentes. Debemos recordar que la
logística abarca el transporte, almacenaje,
distribución, servicios de valor agregado y
muchas otras actividades que deben ser
organizadas para generar mayor beneficio
a la economía nacional y ofrecer servicios y
productos de valor al comercio
internacional que utilizaría Panamá como
plataforma de soluciones logísticas
integrales.
FUNCIÓN REGULADORA
( PUERTO Y LOGÍSTICA)
Los puertos son infraestructuras necesarias para el desarrollo socio económico del país y la
conectividad física nacional e internacional.
Los puertos Nacionales promueven el desarrollo y competitividad, facilitan el transporte
intermodal, permiten el desarrollo de cadenas logísticas. Aprovechan posición para ofrecer
servicios de valor agregado.
Entonces los puertos nacionales aprovechan esa posición para ofrecer servicios de valor
agregado, por ende promueven el establecimiento de centros de distribución, incorporan
tecnología de información para agilizar sus procesos, mejorar productividad y ofrecer
competitividad. Requieren operaciones eficientes para integrarse en la red multimodal y
logística.
DESARROLLO PORTUARIO
Entre los factores externos que afectan a una manera u otra al desarrollo portuario
Nacional podemos mencionar :
 Los cambios en patrones comerciales en la administración portuaria.
 El transporte interior.
 Las presiones ambientales.
 Los diferentes propietarios (objetivos, países, regiones).
 Mano de obra (los sindicatos).
 La tecnología de carga Calado (tamaño buques, dragado)
 La competencia.
 La oferta y la demanda.
DESARROLLO PORTUARIO
Pero podemos mencionar diferentes tipos de autoridad portuarias:
•Los Estatales con absoluto control del estado.
•Los Autónomos con una organización semi-gubernamental.
•Los Municipales que son administrados por municipios.
•“Landlord-port” (puerto propietario) donde el Estado o ciudad es dueña del terreno y la
concesión se da a operadores privados. Es el caso de Panamá.
•“Operating-port” (puerto explotador) donde el Estado construye, compra el equipo y
explota el puerto. Caso antiguamente de Panamá.
CONCLUSIÓN
El Entorno Portuario Nacional involucra el manejo y evaluación de factores de distinta índole,
que de una manera u otra que afectan o pueden afectar, positiva o negativamente, el
desarrollo económico, social, comercial y portuario Nacional.
Los factores más comunes podrían agruparse en los relacionados directamente con el
transporte marítimo, la economía y su desarrollo tecnológico; los derivados de las prácticas
comerciales, la apertura de nuevos mercados y modificación de las condiciones actuales.
Y que a su vez, se están realizando esfuerzos por parte del gobierno y entidades del estado
para aglutinar estos y otros recursos para la formación de centros multimodales de transporte
y logística en el país , haciendo de Panamá un eficiente centro logístico internacional.
BIBLIOGRAFÍA
 Imaginería Marítima y Portuaria… Guillermo Macdonel Martínez, Luis Herrajón de la Torre.
2004.
 http://www.webpicking.com/notas/orillac.htm
 http://mensual.prensa.com/mensual/contenido/2007/03/13/hoy/negocios/916031.html
 http://www.webpicking.com/reportaje/diaz.htm
 http://www.iurisgal.com/docs/POR_QUE_PANAMA.pdf