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DESARROLLO , CIENCIA Y TECNOLOGIA
CITMA - VILLA CLARA
INDICADORES PARA LA MEDICIÓN DE
IMPACTOS DEL DESARROLLO, LA CIENCIA
Y LA TECNOLOGÍA
Dr. Elier Méndez Delgado
[email protected]
PROFESOR DE LA UNIVERSIDAD CENTRAL DE LAS VILLAS
Conferencia efectuada el 7-6-2011 Hora 2:00 PM
¿Qué son los Indicadores?
¿Qué utilidad tienen?
¿Cómo, por qué, para qué y
para quién se perfeccionan?
¿Qué indicadores pueden
medir los resultados de
la Ciencia y la Técnica?
OBJETIVOS
1. Conocer las particularidades de
los indicadores y su importancia
en la toma de decisión.
2. Proponer una síntesis de los
indicadores que pueden medir los
resultados de la Ciencia y la
Técnica.
¿CÓMO ES EL MODELO ECONÓMICO DE CUBA?
Modelo de gestión económico planificado
socialista, sustentado en la vía intensiva de
producción para alcanzar la diversificación,
fortalecimiento y desarrollo de la economía
real, con el propósito de satisfacer tanto la
demanda interna, como la necesidad de
fondos exportables, con una política
económica dirigida a garantizar la igualdad de
derecho y de oportunidades, donde cada
quien recibe en dependencia de su aporte
social. ¿Cómo deberán responder los indicadores de
medición a este modelo?
Discurso pronunciado por el
General de Ejército Raúl Castro Ruz,
Presidente de los Consejos de
Estado y de Ministros, en la
clausura del Sexto Período
Ordinario de Sesiones de la Séptima
Legislatura de la Asamblea Nacional
del Poder Popular, en el Palacio de
Convenciones, el 18 de diciembre
de 2010, "Año 52 de la Revolución".
A veces algunos compañeros, sin un propósito
fraudulento, aportan informaciones inexactas
de sus subordinados sin haberlas comprobado
y caen en la mentira inconscientemente, pero
esos datos falsos nos pueden conducir a
decisiones erradas con mayor o menor
repercusión en la nación. Quien así actúa,
también miente y sea quien sea, debe ser
demovido definitiva y no temporalmente del
cargo que ocupa y, después del análisis de los
organismos correspondientes, también
separado de las filas del Partido si milita en él.
“No mentir jamás ni violar principios éticos” Fidel
Periódico Granma, 20 de Diciembre de 2010. Pág. 2
INFORME CENTRAL AL VI CONGRESO DEL PCC
(Periódico Trabajadores del 18 de Abril del 2011. Pág. 4).
• Establecimiento de la bases organizativas
para disponer de un sistema de
información de Gobierno, efectivo y
oportuno, con su infraestructura de
infocomunicaciones …
=====================================
SECRETISMO ANPP Y VI CONGRESO DEL PCC
¿Qué es un indicador?
“Herramientas para clarificar y definir de
forma más precisa, objetivos e impactos.
Medidas verificables de cambio o
resultado, diseñadas para contar con un
estándar contra el cual evaluar, estimular o
demostrar el proceso, con respecto a
metas establecidas.
El indicador puede verse, como un
instrumento que mide el desempeño o
gestión de una actividad; en el caso que nos
ocupa pueden verse como un termómetro
que mide la salud del sistema de cienciatecnología en el país, mostrando su
evolución en el tiempo, detectando
fortalezas o carencias, y permitiendo la
comparación internacional; siempre con el
objetivo de ser una ayuda para la toma de
decisiones en políticas científicas y
tecnológicas.
Características de los indicadores
• Inscripto en un marco teórico conceptual.
• Específico (vinculado con los fenómenos
económicos, sociales, culturales sobre los que
se quiere actuar).
• Explícitos, de tal forma que su nombre sea
suficiente para entender si se trata de un valor,
de una tasa, un índice, etc.
• Disponible para varios años.
• No son exclusivos (¿Por qué es necesario un
sistema de indicadores?)
Características de los indicadores
• Técnicamente debe ser sólito, es decir, válido,
confiable, comparable , factible en términos de
medición.
• Debe ser sensible, tanto para mejorar cómo
para empeorar.
• Valorar el costo-beneficio de la información
para captar un indicador.
UTILIDAD DE LOS INDICADORES?
• Para evaluar, dar seguimiento y predecir las
tendencias de la situación de un país, una
provincia, un municipio o Consejo Popular en lo
referido a la economía, sociedad, desarrollo
humano, etc.
• La comparabilidad del desarrollo económico y
social es otra de las funciones de los
indicadores; este es un tema complejo, pero no
imposible de realizar.
• ¿Cómo medir el desarrollo de la Ciencia y la
Tecnología?
PRINCIPALES TAREAS
DE LA MEDICIÓN ECONÓMICA
1. Perfeccionar el sistema de indicadores.
2. Brindar la información necesaria para la
elaboración de planes y programas económicos.
3. Controlar los planes y programas económicos y
elaborar los estimados de su cumplimiento.
4. Revisar periódicamente los subsistemas
informativos para ajustarlos y actualizarlos en
correspondencia con las necesidades.
5. Perfeccionar el SCN y sus agregados.
6. Difundir la información estadística acorde con las
necesidades de los usuarios.
Uno de los mayores retos de la generación de
estadística de cualquier país es contar con
información que cumpla con los siguientes
requisitos.
•Objetiva.
•Relevante.
•Oportuna.
•Suficiente.
•Comparable.
Esto permitirá la toma de decisiones y el
seguimiento de los compromisos de los
agentes económicos a cualquier nivel.
¿Cúal es la
realidad en Cuba?
¿Mirada optimista o pesimista de
sus indicadores?
11.20
5.70
12.10
7.30
4.10
2.1
1.40
2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
ES LA MISMA ECONOMÍA, LO ÚNICO QUE UD.
PUEDE PARTIR DE UN ANÁLISIS OPTIMISTA O
PESIMISTA (SIN DEJAR DE SER OBJETIVO).
-ES MUY IMPORTANTE LA POSICIÓN-
Impacto Científico
1. Doctores en servicio por cada mil habitantes.
2. Máster en servicio por cada mil habitantes.
3. Maestros y/o profesores activos por cada mil
habitantes por tipo de enseñanza.
4. Egresados universitarios per cápita.
5. Porcentaje de población de 23 a 65 años de
edad egresado de la Educación Superior.
6. Grado promedio de escolarización.
Impacto
Metodológico-Organizativo de
Ciencia y Tecnología
1. Soluciones y generalización organizada
por proyectos.
2. Nivel de satisfacción de la demanda por
proyectos (%).
Impacto social de los conocimientos
científicos y tecnológicos.
1. Nivel de satisfacción de la demanda de medicamentos en la
población (%)
2. Reducción de la mortalidad infantil.
3. Nivel de satisfacción de las necesidades de laboratorios
especializados.
4. Profesionales per cápita (médicos, ingenieros y licenciados)
dedicados a la salud.
5. Porcentaje del VAB del territorio dedicado a la Investigación y la
Innovación en la salud.
6. Esperanza de vida.
7. Número de trasplantes y/u operaciones complicadas per cápita.
8. Incremento del valor energético en la alimentación de la
población.(kcal/hab).
9. Incremento del valor proteico en la alimentación de la
población.(g/hab)
Impacto económico.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
Incremento del VAB per cápita.
% del VAB per cápita que se le atribuye a la Ciencia y la Técnica.
Comportamiento de la correlación salario medio - productividad.
% de la correlación salario medio productividad atribuible a la
Ciencia y la Técnica.
Número de publicaciones científicas y de artículos más citados por
habitante.
Tasa de crecimiento de la productividad por el ahorro del factor
trabajo.
Disminución de los costos por peso de producción mercantil
producto de I+D.
Ahorro en divisas por concepto de sustitución de importaciones
producto del incremento del VAB por concepto de I+D+I.
Incidencia del rendimiento y del volumen de los Fondos Fijos en el
volumen de producción, tanto en forma absoluta como relativa.
Impacto científico-tecnológico en el
Medio Ambiente (MA)
1. Disminución de la carga contaminante
dispuesta al MA (Ton/Año).
2. % de la cobertura de agua potable en el
sector urbano y rural.
3. % de la cobertura de saneamiento a través
de sistema público de alcantarillado y fosasletrinas.
4. % de degradación de los suelos a través del
% de áreas afectadas por la erosión y
deterioro de la cubierta vegetal.
5- Diminución de las áreas afectadas por salinidad.
6- Recuperación en hectáreas de la capacidad
agraria de los suelos
7- % de la superficie boscosa.
8- Aumento de las áreas verdes por habitantes
9- Rehabilitación de hábitat degradado que permitan
un incremento de la flora y la fauna.
10- Recuperación de la población de la flora y la
fauna en peligro de extinción.
11- Incremento del % del PIB dedicado a la
protección del Medio Ambiente o del Plan de la
Economía de la Empresa u Organismo.
SIET
ÍNDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL (1990-1999)
V-2
Corralillo
Quemado
S. la Grande
Encrucijada
Camajuaní
Caibarién
Remedios
Placetas
Santa Clara
Cifuentes
Sto Domingo
Ranchuelo
Manicaragua
Promedio
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
0,612 0,328 0,567 0,623 0,461 0,371 0,491
0,590 0,209 0,689 0,664 0,716 0,282 0,213
0,741 0,553 0,680 0,577 0,648 0,545 0,681
0,603 0,419 0,431 0,559 0,625 0,144 0,445
0,461 0,439 0,494 0,355 0,605 0,226 0,469
0,450 0,696 0,651 0,515 0,758 0,803 0,723
0,493 0,440 0,500 0,469 0,793 0,333 0,573
0,236 0,324 0,432 0,516 0,563 0,288 0,303
0,724 0,911 0,811 0,595 0,749 0,643 0,729
0,460 0,504 0,623 0,653 0,423 0,308 0,309
0,417 0,336 0,680 0,53 0,297 0,271 0,332
0,459 0,526 0,555 0,662 0,738 0,440 0,362
0,206 0,179 0,288 0,284 0,314 0,229 0,180
0,496 0,451 0,569 0,539 0,592 0,376 0,447
1997
0,589
0,430
0,660
0,474
0,420
0,499
0,486
0,377
0,738
0,119
0,274
0,280
0,253
0,431
1998
0,3857
0,1409
0,5583
0,4761
0,4122
0,6774
0,5260
0,4559
0,7426
0,2198
0,2165
0,1716
0,2782
0,4047
1999 Promedio
0,180 0,493309
0,533 0,480403
0,540 0,632042
0,395 0,460967
0,629 0,435498
0,562 0,656748
0,379 0,514366
0,375 0,380210
0,724 0,737478
0,247 0,468602
0,260 0,408978
0,396 0,534665
0,204 0,239919
0,417 0,495630
Fuente: Cálculos realizados por el autor con la información contenida en el
anexo No. 8 sobre la base de la Mortalidad Infantil, Índice de Ocupación y la
Productividad del trabajo calculada sobre la base de la Producción Mercantil.
SIGNIFICACIÓN ESTADÍSTICA
DE LAS VARIABLES ANALIZADAS POR MUNICIPIOS Y TOTAL.
MUNICIPIOS
MORTALIDAD
V-1
V-2
P.TRAB. IND-OCUP.
V-1
V-2
PRODUCTIVIDAD
V-1
V-2
1- Corralillo
0.0030 0.0007 0.5731 0.1455
0.5365
0.3218
2- Quemado
0.0002 0.0004 0.4373 0.5092
0.4378
0.7709
3- S. la Grande 0.2517 0.0602 0.1059 0.0029
0.1538
0.0878
4- Encrucijada
0.0120 0.0059 0.0415 0.0261
0.0505
0.1292
5- Camajuaní
0.6882 0.1439 0.0876 0.0034
0.1404
0.0104
6- Caibarién
0.0002 0.0013 0.2639 0.4129
0.4716
0.3436
7- Remedios
0.1224 0.0108 0.0069 0.0072
0.0079
0.0468
8- Placetas
0.9020 0.4913 0.9636 0.8174
0.4064
0.9735
9- Santa Clara
0.8220 0.5301 0.0312 0.6417
0.2747
0.6216
10- Cifuentes
0.0158 0.0046 0.1971 0.0547
0.7441
0.9511
11- Sto. Domingo 0.0536 0.0074 0.1350 0.0169
0.6445
0.6120
12- Ranchuelo
0.2710 0.0951 0.0261 0.0456
0.3786
0.5606
13- Manicaragua 0.2321 0.0208 0.6019 0.3709
0.8542
0.9189
Villa Clara 0. 0000 0.0000 0.0000 0.0000
0.0000
0.0000
Coef. de Determ. 0.160 0.196
0.187 0.274
0.108
0.185
Las variables que más incidencia han mostrado en el Índice de Desarrollo
Municipal se pueden observar en el caso de la variante 2, pues tienen una
mayor significación estadística y además muestran un coeficiente de
determinación mayor, esto se corrobora con el análisis de regresión
múltiple.
Dendrograma
3
2
1.5
1
0.5
0
1
11
13
2
4
10
7
8
5
12
6
3
9
Distance
2.5
M UN IC IP IO S
INDICE DE DESARROLLO MUNICIPAL (13)
0.7
0.6
0.5
0.4
Manicaragua
0.3
Promedio Anual
0.2
0.1
0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999
Diagnóstico de Villa Clara
Variante No.1
INDICADORES CONSIDERADOS PARA EL IDM
1- Producción mercantil por habitantes. (pesos).
2- Inversiones por habitantes (pesos).
3- Circulación mercantil por habitantes (pesos).
4- Empleo (%).
5- Electrificación (%).
6- Viviendas en buen estado (%).
7- Salario medio mensual (pesos)
8- Escolarización entre 8 y 14 años (%).
9- Población con servicio de acueducto (%).
10- Mortalidad infantil menores de un año por cada 1000
nacidos vivos.
11- Carga contaminante de la Demanda Bioquímica de
Oxigeno (DBO5) dispuesta al medio (Toneladas por
cada 1000 habitantes).
INDICADORES UTILIZADOS PARA EL CÁLCULO DEL IDM EN EL 2000
Municipios
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
Corralillo
1175.23
53.32
852,74
92.5
96.0
57.42
227.9
100,0
73.56
2.9
2.68
Quemado
1093.56
50.24
841,06
92.3
96.0
51.48
236.6
93,0
13.88
11.7
9.17
S. la Grande
1930.24
38.19
954,84
88.1
98.9
48.92
232.5
94,2
75.66
6.7
9.7
Encrucijada
1128.23
35.88
930,65
93.4
97.2
53.37
225.8
95,7
21.35
0
5.47
Camajuaní
1298.51
32.63
995,59
94.5
93.7
49.57
227.3
97,0
37.37
6.7
24.24
Caibarién
2197.88
112.17
796,69
94.4
97.8
56.43
241.9
92,6
88.88
9.8
36.59
Remedios
1015.97
32.04
786,67
96.5
90.8
39.07
226.1
95,6
52.98
7.2
79.84
Placetas
1100.99
25.34
780,10
96.2
94.8
50.02
218.1
98,7
31.62
2.2
9.38
Santa Clara
3777.46
78.68
929,79
95.8
99.7
55.64
233.0
100,0
86.38
2.5
6.89
Cifuentes
864.89
32.38
881,41
97.2
95.5
46.15
237.7
94,7
29.85
14.6
13.37
S. Domingo
1183.08
39.99
828,75
92.9
99.5
35.82
227.1
98,8
36.78
6.2
13.89
Ranchuelo
1195.34
30.62
739,78
89.2
96.4
47.64
226.3
94,6
5.12
2.9
4.87
Manicaragua
766.41
26.29
727,14
92.6
92.7
53.12
212.1
96,6
42.33
6.3
6.14
Promedio
1938.84
50.01
849.63
94.0
96.8
50.45
231.4
97,6
54.18
5.0
17.095
INDICADORES CONSIDERADOS EN ESTE CASO PARA EL IDM
1.Producción mercantil por habitantes. (pesos).
2.Inversiones por habitantes (pesos).
3.Circulación mercantil por habitantes (pesos).
4.Empleo (%).
5.Electrificación (%).
6.Viviendas en buen estado (%).
7.Salario medio mensual (pesos)
INDICADORES TERRITORIALES TRADICIONALES
1- Producción mercantil por habitantes. (pesos).
2- Inversiones por habitantes (pesos).
3- Circulación mercantil por habitantes (pesos).
4- Empleo (%).
5- Electrificación (%).
6- Viviendas en buen estado (%).
7- Salario medio mensual (pesos)
8- Escolarización entre 8 y 14 años (%).
9- Población con servicio de acueducto (%).
10- Mortalidad infantil menores de un año por cada 1000
nacidos vivos.
11- Carga contaminante de la Demanda Bioquímica de
Oxigeno (DBO5) dispuesta al medio (Toneladas por
cada 1000 habitantes).
REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL IDM PROMEDIO EN TODOS LOS
MUNICIPIOS DESDE EL AÑO 2000 HASTA EL 2009
REPRESENTACIÓN GRÁFICA DEL IDM PROMEDIO SIN EL MUNICIPIO
DE SANTA CLARA DESDE EL AÑO 2000 HASTA EL 2009
¿Por qué, si el Consejo Popular
es el espacio más reducido en la
DPA, según la constitución, no
existe un sistema de indicadores
para la medición
socioeconómica y la toma de
decisiones a esa instancia de
gobierno?.
NIVELES O INSTANCIAS DE ACTUACIÓN DE
LOS INDICADORES
1. METAECONÓMICO. (Economía internacional y
regional).
2. MACROECONÓMICO (Economía Nacional
(indicadores macro)
3. MESOECONÓMICO (Provincia o Zonas).
4. MICROECONÓMICO (Consejo Popular y
Municipio)
INFORME CENTRAL AL VI CONGRESO DEL PCC
(Periódico Trabajadores -18 de Abril del 2011-. Pág. 3).
… para reducir las plantillas infladas en el
sector estatal, bajo estricta observancia de
la idoneidad demostrada, proceso que
continuará adelante, sin prisas, pero sin
pausas y su ritmo estará determinado por
nuestra capacidad de ir creando las
condiciones requeridas para su total
despliegue.
((BRL Y SUS INDICADORES))
Fila No.
CONCEPTO
A
B
POBLACIÓN
Menos:
Menores de la edad laboral
Mayores de la edad laboral
POBLACIÓN EN EDAD LABORAL
Menos:
Incapacitados y jubilados en edad laboral.
POBLACIÓN EN EDAD LABORAL APTA PARA
TRABAJAR
Más:
Menores de edad laboral que trabajan
Trabajadores que sobrepasan la edad laboral.
RECURSOS LABORALES
Más:
Trabajadores que viven fuera del territorio.
Menos:
Residentes que trabajan en el territorio.
RECURSOS LABORALES DEL TERRITORIO.
OCUPADOS EN LA ECONOMÍA.
Sector Primario
Agricultura, caza, silvicultura y pesca
Explotación de minas y canteras
Sector Secundario
Industrias Manufactureras
Construcción
Sector Terciario
Electricidad, gas y agua
Comercio, restaurantes y hoteles
Transporte, almacenamiento y comunicaciones
Establecimientos financieros, seguros, bienes
inmuebles y servicios de empresas.
Servicios comunales, sociales y personales
TRABAJADORES EN EL EXTRANJERO
PERSONAL EN FORMACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO
En el país
En el extranjero
NO OCUPADOS EN LA ECONOMÍA
Desocupados
Estudiantes en edad laboral
Amas de casa
TOTAL
M
F
1
2
3
BALANCE PLANIFICADO DE LOS RECURSOS LABORALES 2012
UM: Número de personas
Código:____________
Provincia:______________________________
Cod.
1
2
3
4
5
INDICADORES
POBLACION
Menos:
Menores de la Edad Laboral
Mayores de la Edad Laboral
POBLACION EN EDAD LABORAL
Más:
Menores de la Edad Laboral que Trabajan
6
7
Trabajadores que Sobrepasan la Edad Laboral
8
RECURSOS LABORALES
Más:
Trabajadores que residen fuera del territorio.
9
Menos:
10
RECURSOS LABORALES DISPONIBLES
OCUPADOS EN LA ECONOMIA
ESTATAL
De ellos: Sociedades Mercantiles
Organizaciones Políticas y de Masas
NO ESTATAL
Cooperativo
Empresas Mixtas
Privado
De ello: Trabajador por Cuenta Propia
DESOCUPADOS
POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA
POBLACION NO ECONOMICAMENTE ACTIVA
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
Residentes que trabajan fuera del territorio
Estudiantes en Edad Laboral
Quehaceres del Hogar
Incapacitados y jubilados
Otros
TASA DE DESOCUPACION
Real
Estimado
Plan
2010
2011
2012
PROPUESTA PARA ANALIZAR
INDICADORES SOCIOECONÓMICOS
•VAB per cápita a nivel municipal y del C. Popular.
•VAB (Municipal) por formas de propiedad.
•Coeficiente de carga o de dependencia por sexo.
•Teléfonos por cada 1000 habitantes.
•% de viviendas con TV.
•% de viviendas con refrigerador.
•% de viviendas con lavadora.
•Computadoras por cada 1000 habitantes.
•% de personas trasportadas.
•% de generación mediante energía alternativa.
•Ciclo de abasto de agua promedio en días.
DIMENSIÓN SALUD
•Habitantes por médico.
•Población promedio atendida por médico de consultorio.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
•Producción de desechos sólidos por habitantes.
•Toneladas de productos reciclados.
•Cantidad de colectores por habitantes.
DIMENSIÓN CULTURAL
•Cantidad de servicios culturales que recibe la población.
•Número de instituciones culturales activas.
•% de participación en actividades culturales.
•Proyectos comunitarios para el desarrollo socio-cultural.
DIMENSIÓN SOCIOPOLÍTICA
• % de participación ciudadana en
asambleas de rendición de cuenta.
•
% de participación en el proceso electoral.
•
% de problemas resueltos por la
comunidad.
DIMENSIÓN GÉNERO
•% de población universitaria con grado científico por sexo.
•% de propietarios de viviendas por sexo.
•Esperanza de vida por sexo.
•% de delegados por circunscripciones x sexo.
•% de presidentes de consejos populares x sexo.
•% de dirigentes políticos y administrativos por sexo.
•% de jefes de proyectos por sexo.
•Índice de ocupación por sexo. (BRL).
•Jefe de núcleo por sexo.
PROYECTOS (EN CUALQUIER DIMENSIÓN QUE PROCEDA)
•Proyectos en cartera.
•Proyectos aprobados.
•Proyectos en ejecución( proyectos comunitarios con
fines medioambientales y otros).
Indicadores para
analizar antes y después
de aplicar la ciencia y la
tecnología.
•Índice de Variación Global (Ivg).
n
Ivg 
r
nin
r
ni 0
in
i 1
n
i0
i 1
•Índice de la dimensión de superficie de siembra.(Ids)
n
PARA LA
AGRICULTURA
Ids

nin

ni0
i1
n

i1
•Índice de estructura de la superficie de siembra.(Ies)
n

n

ri0nin
Ies  i  1
n

i1
:
ri0ni0
i1
n

nin
i1
ni0
•Índice de variación del rendimiento de composición fija.(Ivrcf)
n
Ivrcf 

rinnin

ri0nin
i1
n
i1
OTROS INDICADORES A CONSIDERAR PARA LA
AGRICULTURA.
• % de tierras ociosas.
• % de autoabastecimiento de alimentos por
municipio.