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Retos y oportunidades de los
procesos de negociación de
Colombia
Gabriel Duque M
Negociador Internacional
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Bogotá, 6 de noviembre de 2003
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
República de Colombia
Contenido
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
I. Negociaciones e importancia
II. Retos y Oportunidades
I.
Introducción
Por qué avanzar en la
internacionalización?
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
La inserción en los mercados internacionales tiene efectos
positivos:
• Aumentan el bienestar de los consumidores:
diversificación de productos y rebaja en precios
• Genera oportunidades para el sector productivo
• Estimulan la inversión extranjera y doméstica
• Jalona la productividad y la transferencia de tecnología
• Impulsa reformas institucionales complementarias y
aumentan la estabilidad y credibilidad de las políticas
Introducción
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
La integración a nivel global no
se detiene
República de Colombia
IED Y EXPORTACIONES DE ECONOMÍAS EN VÍAS DE DESARROLLO
Millones de dólares
250,000
2,600,000
2,400,000
200,000
2,200,000
2,000,000
150,000
1,800,000
100,000
1,600,000
1,400,000
50,000
1,200,000
IED
Banco Mundial - OMC
EXPORTACIONES (Eje derecho)
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1,000,000
1992
0
1991
I.
I.
Introducción
¿Por qué avanzar en la
internacionalización?
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Situación actual para Colombia
• La inserción internacional de otros países ha
mostrado resultados positivos (México y Chile)
• Las concesiones unilaterales (ATPDEA y SGP) son
temporales y tienen costos
• Bajo dinamismo de las exportaciones a la CAN en el
futuro inmediato
• Competidores del hemisferio se está moviendo más
rápido (Chile, México, Mercosur y Centroamérica)
minando nuestro acceso a múltiples mercados
Introducción
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
¿Por qué avanzar en la
internacionalización?
República de Colombia
Chile (US$ millions )
México (US$ millions )
Exports of goods, services and income
Banco Mundial - OMC
Direct investment
1999
1997
1995
0.0
1993
2001
1999
1997
1995
1993
1991
1989
1987
1985
1983
1981
1979
0
50,000.0
1991
5,000
100,000.0
1989
10,000
150,000.0
1987
15,000
16,000.0
14,000.0
12,000.0
10,000.0
8,000.0
6,000.0
4,000.0
2,000.0
0.0
1985
20,000
200,000.0
1981
5,000.0
4,500.0
4,000.0
3,500.0
3,000.0
2,500.0
2,000.0
1,500.0
1,000.0
500.0
0.0
1979
25,000
1983
I.
Exports of goods, services and income
Direct investment (Eje derecho)
I.
Negociaciones
Negociaciones y objetivos de la
política comercial
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Las negociaciones conducen a acuerdos que
establecen, además de condiciones de
acceso preferencial (i.e. arancelarios),
estabilidad en reglas y procedimientos
nacionales.
Las negociaciones y los acuerdos son un
medio (no un fin) en la inserción efectiva de
nuestra economía en la economía mundial.
I.
Negociaciones
Desafíos
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Desafíos
•
•
•
•
•
Propiciar una inserción ordenada de
Colombia a la economía internacional
Contribuir al fortalecimiento de los vínculos
económicos y políticos con los países socios
Preservar márgenes razonables de maniobra
para las políticas de desarrollo
Cuidar los intereses nacionales en el ámbito
económico, social, ambiental y cultural
Promover un consenso nacional en favor de
una mayor integración a la economía mundial
I.
Negociaciones
Tipos de acuerdo
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Acuerdos comerciales y grados de integración:
• Concesiones unilaterales (ATPDEA, SGP)
• Acuerdos de Alcance Parcial (AAP) y de
Complementación Económica (ACE)
• Tratados de Libre Comercio
• Acuerdos de Integración: i) Unión Aduanera,
ii) Mercado Común, iii) Integración Económica,
iv) Integración Política
I.
Negociaciones
Agenda
Agenda de negociaciones
–
–
–
–
–
–
–
OMC
ALCA
CAN
Estados Unidos
Canadá
Unión Europea
Centroamérica y El Caribe
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
I.
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
Negociaciones
República de Colombia
Temas
Acceso
Dependiendo del
grado de
integración, los
temas de las
negociaciones
incluyen mas o
menos temas.
Los acuerdos
como el ALCA
incluyen:
Disciplinas
Bienes
industriales
Propiedad
intelectual
Bienes
agrícolas
Política de
competencia
Servicios
Subsidios,
antidumping
Inversión
Solución de
controversias
Compras
públicas
Temas laborales
y ambientales
I. Negociaciones
Temas (base ALCA)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Acceso a Mercados
Eliminar progresivamente las barreras arancelarias y no
arancelarias, así como otras medidas de efecto equivalente,
que restringen el comercio de bienes industriales entre los
países participantes.
Agricultura
Eliminar los subsidios a la exportación de bienes agrícolas y otras
prácticas distorcionantes que afectan el comercio de estos en
el Hemisferio; establecer un marco regulatorio sobre medidas
sanitarias y fitosanitarias-
I. Negociaciones
Temas (base ALCA)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Servicios
Establecer disciplinas para liberalizar progresivamente el
comercio de servicios, contribuyendo a alcanzar un área
hemisférica de libre comercio en condiciones de certidumbre y
transparencia.
Inversión
Establecer un marco jurídico justo y transparente que promueva
la inversión a través e la creación de un ambiente estable y
previsible que proteja al inversionista, su inversión y los flujos
relacionados, sin crear obstáculos a las inversiones
provenientes de fuera del Hemisferio.
I. Negociaciones
Temas (base ALCA)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Compras del Sector Público
Ampliar el acceso a los mercados para las compres del sector
público de los países del ALCA; lograr un marco normativo que
asegure la apertura y la transparencia en los procedimientos de
las compras del sector público.
Subsidios, Antidumping y Derechos Compensatorios
Profundizar, si correspondiera, las disciplinas existentes en la
OMC y lograr un mayor cumplimiento de las mismas. Mejorar,
cuando sea posible, las reglas y procedimientos relativos a la
operación y aplicación de las legislaciones sobre dumping y
subvenciones.
I. Negociaciones
Temas (base ALCA)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Política de Competencia
Garantizar que los beneficios del proceso de liberación
del ALCA, no sean menoscabados por prácticas
empresariales anticompetitivas.
Propiedad Intelectual
Reducir las distorsiones del comercio hemisférico y
promover y asegura una adecuada y efectiva
protección de los derechos de propiedad intelectual.
I. Negociaciones
Temas (base ALCA)
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
Solución de Controversias
Establecer un mecanismo justo, transparente y eficaz
para la solución de controversias entre los países
del ALCA. Diseñar medios para facilitar y fomentar el
uso del arbitraje y otros medios alternativos de
solución de diferencias para resolver controversias
provadas en el marco del ALCA.
Construcción de la Posición
Nacional
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
PRESIDENTE DE
LA REPUBLICA
CSCE
MISION
ANTE
OMC
EQUIPO NEGOCIADOR
Coordina: Ministerio de Comercio
Industria y Turismo
CAE
Sector
Público
Sector
Privado
SOCIEDAD CIVIL
Instancias de
Decisión
Representantes
de Colombia en
Negociaciones
Academia
Insumos
II. Retos y oportunidades
Contenido
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
II. Retos y oportunidades
El Estado
El sector productivo
Conclusiones
II. Retos y oportunidades
Efectos y acciones
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
El Estado (1)
La estabilidad macro es muy importante para ofrecerla
al comercio y a la inversión.
• Manejo del déficit fiscal y reformas políticas e institucionales
La seguridad democrática y sus implicaciones en
costos de transacción que dificultan la actividad
productiva y comercial
II. Retos y oportunidades
Efectos y acciones
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
La competitividad requiere de un Estado mas eficiente
•
Menores trabajas (ie trámites) a la actividad productiva y una prestación de servicios
públicos con calidad y eficiencia (ie aduanas)
•
La competitividad está determinada también por la infraestructura de modo que hay
grandes retos de inversión en este aspecto
El acuerdo tendrá efectos fiscales
•
Es importante trabajar sobre los efectos de la disminución de los recaudos por la
eliminación de aranceles además de que las negociaciones requieren de recursos.
•
Las obras de infraestructura y los ajustes institucionales requerirán de recursos
eficientemente ejecutados.
•
La inversión extranjera decidirá su ubicación atendiendo tasas impositivas y sistemas
de recaudo simples y eficientes.
II. Retos y oportunidades
Efectos y acciones
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
El Sector Productivo (1)
• Debe identificar las nuevas oportunidades en sectores
(productos y mercados) donde puede ser competitivo
• La competitividad requiere de empresas mas dinámicas por lo
que hay que hacer esfuerzos para integrar valor a nuestra
producción con mayor inteligencia de mercados, alianzas
nacionales e internacionales y una actitud mas activa y positiva
hacia la innovación
II. Retos y oportunidades
Efectos y acciones
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
El Sector Productivo (2)
•
Habrán nuevas oportunidades de recepción de inversión extranjera
que requieren de organizaciones con mejores prácticas de gobierno
corporativo
•
No todos los sectores tienen condiciones para ser competitivos de
modo que hay que en estos, hay que trabajar en la reconversión.
•
El trabajo dentro de las cadenas debe ser hacia el fortalecimiento de la
competitividad en condiciones equitativas de mercado.
II. Retos y oportunidades
Conclusiones
Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo
República de Colombia
• El proceso de integración de nuestra economía al
Mundo no es una alternativa aplazable ni eludible
• Las negociaciones son un instrumento de este
proceso y estamos emprendiendo varias
negociaciones con una visión de
complementariedad entre ellas
• El logro de los beneficios requiere de la
participación activa e informada de todos los
colombianos
• Los efectos requerirán de importantes esfuerzos
tanto del Estado como del Sector productivo
Retos y oportunidades de los
procesos de negociación de
Colombia
Gabriel Duque M
Negociador Internacional
Ministerio de Comercio, Industria y Turismo
Bogotá, 6 de noviembre de 2003
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