Download BID Roberto Esmeral - Ministerio de Transporte

Financiamiento climático
internacional
Una oportunidad para las
inversiones de transporte
sostenible
09/08/2017
Roberto Esmeral
Banco Interamericano de Desarrollo
Sector de Infraestructura y Medio Ambiente
División de Cambio Climático y Sostenibilidad
Breve historia de la CMNUCC
• Rio de Janeiro, 1992: Adopción de la
Convención Marco de las Naciones Unidas
para el Cambio Climático
• Kioto, 1997: Creación del Protocolo de Kioto
• Copenhague, 2009: Compromiso de países en
desarrollo para movilizar $100,000 millones
para acción climática (mitigación y adaptación)
• Durban, 2011: Acuerdo para completar en 2015
un acuerdo legal aplicable para todas las partes
• 2015: Países envían INDCs*; París, 2015: ??
* INDCs=Intended Nationally-Determined Contributions
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Los fondos
climáticos
(dentro y fuera de la
CMNUCC)
El Mecanismo de Desarrollo
Limpio (MDL)
• Mecanismo de flexibilidad del Protocolo de
Kioto
• Pagos por reducciones verificadas, con base
en metodologías de MRV (monitoreo, reporte y
verificación)
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El Fondo para el Medio
Ambiente Mundial
• Mecanismo de financiamiento de las
Convenciones de Rio
• Desde 1991, ha aprobado $14,200 millones en
donativos ($4,700 millones para cambio
climático)
• Implementado a través de bancos
multilaterales, programas ONU, ONGs
• Asignaciones nacionales
• Proyectos normalmente entre $1 y $10 millones
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Los Fondos de Inversión
Climática
• Mecanismo temporal fuera de la CMNUCC
• $8,000 millones comprometidos; 5,600 millones
aprobados en recursos de donativo y
reembolsables (con y sin garantía soberana)
• Implementado por los bancos multilaterales,
con base en sus procesos (simplificación)
• Se basan en Planes de Inversiones nacionales,
en un número limitado de países
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La NAMA Facility
• € 205 millones aportados por Alemania, Reino
Unido, Dinamarca y C.E.
• Recursos de donativo para un número limitado
de proyectos, con base en NAMAs (Nationally
Appropriate Mitigation Actions)
• Énfasis en la transformación de sectores,
combinación de mecanismos normativos y
financieros
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El Fondo Verde del Clima
• Mecanismo de financiamiento de la CMNUCC
• Implementado por múltiples agencias
•
Las 13 ya acreditadas incluyen BID, CAF, BM (BIRF, IDA),
PNUMA, AFD, KfW, CI, DB, CCCCC, PROFONANPE*
• Más de $10,000 millones comprometidos
• Los primeros proyectos se aprobarán en
noviembre de 2015
* CAF=Banco de Desarrollo de América Latina; BM=Banco Mundial; BIRF=Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento; IDA=International Development Association; PNUMA=Programa de las Naciones Unidas para el Medio
Ambiente; AFD=Agencia Francesa de Desarrollo; KfW=Banco Alemán de Desarrollo; CI=Conservation International;
DB=Deutsche Bank; CCCCC=Caribbean Community Climate Change Centre; PROFONANPE=Fondo de Promoción
de las Áreas Naturales Protegidas del Perú
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El transporte y
el financiamiento
climático
Transporte y emisiones de GEI
•
El transporte es el sector con mayor crecimiento en
emisiones
Emisiones de ciclo de vida, 2010. Fuente: ICCT/IEA
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El financiamiento climático como
oportunidad
• El financiamiento climático representa una
oportunidad para financiar acciones de
transporte sostenible (que tienen sentido
independientemente del cambio climático)
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Objetivos: Salud,
competitividad, ...
Co-beneficio:
• Mitigación del cambio
climático
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Objetivo: Mitigación
Co-beneficios:
• Salud, seguridad vial,
• Competitividad
• Equidad social
• Etc.
Participación del transporte en fondos
climáticos
•
•
•
•
•
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MDL: Únicamente 0.4% de los proyectos son de
transporte
GEF: De los $4,700 millones de la ventanilla de
cambio climático, 6% para transporte
CIF: Del Clean Technology Fund, con $4,200
millones aprobados, 13% para transporte
NAMA Facility: De €120 millones de las primeras
dos rondas, 27% para transporte (3 de 9 proyectos)
Fondo Verde del Clima: ??
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Lecciones aprendidas
•
Los fondos climáticos son una oportunidad, pero la
competencia con otros sectores (p.ej. energías
renovables) es difícil
•
•
•
•
•
•
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Menor costo efectividad en tons/$
Mayor complejidad
Canalizar recursos a ciudades es difícil
Medir y verificar reducciones de emisiones es muy
complejo
Se requiere una combinación de recursos no
reembolsables y no reembolsables
Proyectos complejos y tardados
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Conclusiones
• Hay cada vez más recursos disponibles para
financiar la acción climática; oportunidad para
transporte urbano sostenible
• Hay que desarrollar capacidades en los
ministerios de Transporte y en puntos focales
(Medio Ambiente, Finanzas)
• Incluir al transporte y TOD en INDCs
• Más allá de los proyectos: Buscar la
transformación del sector y la sostenibilidad
financiera
•
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No necesariamente “auto-sostenibilidad”
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¿Qué se necesita para lograr eso?
• Sub-fondos específicos para transporte
• Proyectos ajustables, plazos largos
• Instrumentos financieros adecuados
•
•
•
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Recursos no reembolsables para conocimiento, preparación de
proyectos, diseño de políticas
Mitigación de riesgos para atraer inversión privada
Instrumentos de políticas
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Hablemos de cambio climático y sostenibilidad
@BIDcambioclima | http://blogs.iadb.org/cambioclimatico