Download patronato nacional - Tito Lopez y Asociados

PATRONATO REAL EN
BOLIVIA
APUNTES PARA LA CATEDRA DE DERECHO
ECLESIASTICO Y DERECHO CANONICO EN LA
UCB SANTA CRUZ
REPÚBLICA DE BOLIVAR (1825)
1783-1830
1795 - 1830
Pbro. Dr. Manuel Martín Cruz Cuiza,
diputado: “Así como de Rómulo se
deriva Roma, de Bolívar debía
derivarse Bolivia”
Acta de Independencia
Reorganización de la Iglesia
El gobierno Nacional retoma la práctica del Patronato, solo
que ahora lo llama Patronato Nacional, y continuará hasta
1961.
Comenzó con el nombramiento del primer obispo en la
República: José María Mendizábal, designado por el Papa
León XII en 1828, posesionado un año después, siendo
presidente el Mariscal Andrés de Santa Cruz. Gozaba de la
confianza de los libertadores, diputado, firmó el Acta de
Independencia.
Bajo el impulso de Santa Cruz se nombraron otros obispos
La vida religiosa recibió nuevos misioneros
Regresaron los jesuitas, llegaron los salesianos, y, a fines del
siglo XIX, las Hijas de Santa Ana (1879), primera congregación
de vida activa que llegó a tierra boliviana. Posteriormente la
Congregación de los Sagrados Corazones(1883), Siervas de
María (1899)…
LA IGLESIA EN LA REPÚBLICA
Continuidad de modelo de Iglesia: Religión Católica, Apostólica, Romana.
PATRONATO NACIONAL: La República hereda los privilegios que desde el
siglo XV los Papas otorgaron a los Reyes de Castilla y Portugal. Ley del 11
de Nov. de 1844: “Se declaran vigentes en la República para el Arreglo
del Patronato nacional, los concordatos celebrados por el Rey de España
con la corte de Roma que no sean opuestos a las leyes de Bolivia. Se
declaran también vigentes para el propio efecto y con la misma
restricción… todas las concesiones que hasta la independencia de Bolivia
fueron hechas por su Santidad al Gobierno de España en materia de
Patronato y de disciplina eclesiástica” (con esto de reconocía el
concordato de 1753.
Esto queda reflejado desde la primera CPE hasta la de 1949: Se mantenía
el derecho de exsequatur de los decretos conciliares y breves o bulas
pontificios. Presentación de candidatos…
Bolívar (1825) promulga el Decreto del 11.12 por el que el Estado se
incautaba de los capitales de las Obras Pías.
Sucre (1826-28): Primera Constitución vitalicia.
Decreto del 29.03.1826, que posibilitó la supresión de la
mayoría de conventos en el nuevo Estado.
Ley de 22 de agosto de 1826 autorizando la secularización de los
religiosos.
Mariscal Andrés de Santa Cruz Calahumana (1829-39)
Velasco (1839-41) Ballivián (1841-47)
Belzu (1848-1855 populista), Linares (1857-1861 moralista)
Conservadores y liberales.
Nacionalistas.
Las relaciones de la Iglesia y del Estado en el s. XIX muestran los
conflictos entre ambos. Enfrentamientos e impases que no
estuvieron ligados a asuntos de fe o de doctrina sino al puesto de la
Iglesia en la sociedad y su relación con el poder político.
• El ambiente era hostil a la Iglesia.
• Los libertadores eran liberales, herederos de la Revolución
Francesa.
• Iglesia desvertebrada, dividida. Cuando nace la República la
mayoría de obispos no estaban en sus diócesis (pro-monárquicos,
aunque con distintos grados de fidelidad al rey).
• Además, muchos religiosos apoyaron a los realistas.
• El clero secular (criollos y mestizos) dividido, aunque se percibe
una tendencia favorable a los independentistas (José Santos
Vargas, Diario de guerra).
• Inicialmente, los cabildos, las doctrinas y las parroquias llevan
adelante la vida religiosa en el nuevo Estado.
• Los decretos de Bolívar y Sucre afectaron a la Iglesia en su
totalidad: fieles en general, sacerdocio, vida religiosa, obispados y
bienes de la Iglesia…
• La Iglesia estuvo unida al Estado, más aún, sometida, tratando de
“defenderse” bajo gobiernos conservadores o liberales que tenían
en sus manos el patronato.
Primera CPE 19/11/1826: “La Religión Católica, Apostólica, Romana,
es la de la República, con exclusión de todo otro culto público. El
Gobierno la protegerá y hará respetar, reconociendo el principio de
que no hay poder humano sobre las conciencias” Art. 6).
Ley de 23 de agosto de 1826: Reformas de Sucre (1826-28)
Reglamentación de la vida clerical y de la vida religiosa en
General. Supresión del clero regular (secularización, prohibición de
nuevas ordenaciones (12). Supresión de las hermandades
Religiosas. Secularización o desamortización de buena parte de
las rentas eclesiásticas. Confiscación de bienes de la Iglesia.
Constituciones de 1831-1834, reiteraron que la religión católica era la
oficial y rompieron la idea de un Estado laico.
.
Después de la experiencia de la Confederación, durante el Gbno.
De José Miguel de Velasco (1839-1841), se modificó la CPE (1839).
Mantiene “La religión del Estado es la Católica, Apostólica,
Romana, a la que prestará siempre la más decidida protección, y
todos sus habitantes el mayor
respeto, sean cuales fueren sus opiniones religiosas. Es
prohibido cualquier otro culto público (Art. 3)
En el marco del Patronato vigente, la Iglesia busca instituir
un nuevo esquema de relaciones que respete el derecho de la
Iglesia a gobernarse según sus propias leyes y principios.
Para ello, el instrumento jurídico sería un concordato o
convención entre la Santa Sede y el Estado.
Desde los inicios de la República, se buscó lograr este instrumento
jurídico.
Durante el Gbno. de José Ballivián se aprobó la CPE 1843: “La religión de
la República es la Católica, Apostólica, Romana, con exclusión del
ejercicio público de cualquiera otra” (Art. 4)
Ley del 14 de noviembre de 1844 dispone vigencia del Patronato
nacional (Ballivián), sin haber negociado con la Santa Sede. Se creó el
obispado de CBB (42), ratificado el 47 por la Santa Sede.
CPE 1851: “ La Religión Católica, Apostólica, Romana es la de Bolivia. La
ley protege y garantiza el culto exclusivo de ella, y prohíbe el ejercicio de
otro cualquiera, reconociendo, sin embargo, el principio de que no hay
poder humano sobre las conciencias” (Art. 3).
Gobierno de Linares (1857-1861) intervino en los asuntos eclesiásticos.
Preocupado por la moralización del país y en ese marco del clero.
Concordato de 1851 (Belzu): Establece derechos y obligaciones del Estado
y gobierno boliviano en materia religiosa y los de la Santa Sede como
gobierno central de la Iglesia.
"La Religión Católica, Apostólica, Romana continuará siendo la Religión de
la República de Bolivia, y se conservará siempre con todos los derechos y
prerrogativas de que debe gozar, según la ley de Dios y las disposiciones de
los Sagrados Cánones" (Art. 1).
Implicaciones: La enseñanza "conforme a la doctrina de la misma Religión
Católica”. Los obispos y demás ordinarios locales tendrían la libre dirección
de las cátedras de teología, de Derecho Canónico, de todos los ramos de
enseñanza eclesiástica "a más de la influencia que ejercerán en fuerza de
su ministerio, sobre la educación religiosa de la juventud, velarán porque
en la enseñanza de cualquier otro ramo no haya nada contrario a la
Religión y a la moral" (Art. 2).
Los obispos conservaban su "derecho de censura sobre todos los libros y escritos que
tengan relación al dogma, a la disciplina de la Iglesia y a la moral pública.
El gobierno se compromete "conforme a los Sagrados
Cánones para tutelar la Religión, y evitar todo lo que
pudiera serle contrario" (Art. 3)... "a conservar la dotación
de los obispos, cabildos y seminarios, y a proveer a los
gastos del culto y de fábrica de la Iglesia, de los fondos del
Tesoro nacional“… "un compensativo de los diezmos
menoscabados en gran parte por los trastornos pasados”
El Papa, debido a las responsabilidades que asumía el Estado,
concedía el derecho de Patronato.
Juramento: “Yo juro y prometo a Dios sobre los Santos Evangelios
obedecer y ser fiel al Gobierno establecido por la Constitución de la
República de Bolivia y prometo asimismo no ingerirme
personalmente ni por medio de Consejos, en proyecto alguno que
pueda ser contrario a la Independencia Nacional o a la tranquilidad
pública" (Art. 23).
La firma del Concordato implica el reconocimiento de la Santa Sede a
la República de Bolivia, 26 años después de lograda la
independencia.
Busca solucionar las tensiones producidas por el Patronato
(intervenciones y obstrucciones a la Iglesia, sus instituciones y obras
sociales).
El presidente Belzu nombró al Gral. Andrés de Santa Cruz, Enviado
Extraordinario y Ministro Plenipotenciario de Bolivia ante la Santa
Sede para negociar el Concordato. El P. Juan de la Cruz Cisneros,
diputado, gestionó el Concordato.
P. Pío IX
Gral. Isidoro Belzu
Gral. Andrés de
Santa Cruz
Mons. Bosque en 1877 publicó una Pastoral contra el liberalismo y la
masonería.
CPE 1880. Campero. Convención Nacional. Constitución liberal: “El
Estado reconoce y sostiene la religión católica, apostólica, romana,
permitiendo el ejercicio público de todo otro culto” (Art. 2)
Conservadores y liberales se disputaban el poder.
Presencia de la masonería, fundación de la “Sociedad Fraternal
de Artesanos y Obreros” en La Paz, vinculada a la Logia de Perú.
Desde el catolicismo se fundó la “Sociedad Fraternal de Artesanos de
Socorros Mutuos”, denominada luego “Sociedad Fraternal de Artesanos
Obreros de la Cruz y después “Obreros de la Cruz.
Mons. Bosque fundó la “Sociedad Católica de Beneficencia. Vicente
de Paul”.
Conservadores y Liberales (1884 – 1920).
1884 : 3 partidos, el liberal, el democrático y el constitucional.
Democrático y Constitucional = Conservadores (1880-1899).
Católicos por tradición. Destacan Mons. Juan de Dios Bosque,
Obispo de La Paz y el Dr. Mariano Baptista.
Conservadores (1884-1899) Imperio del orden civil en la vida
pública: “organizar y proteger “a Bolivia, “cambiando la faz
económica” (Arce). Pro Iglesia católica.
Liberales (1899-1920): Ideas liberales. Confrontación Estado-Iglesia.
Masonería. Laicismo… La Iglesia resiste los cambios.
Llegada de nuevas congregaciones religiosas.
Conservadores en el poder (1884-1899)
El partido conservador, desde sus comienzos, se caracterizó por estar muy
cercano a la Iglesia católica, transformándose en su más férreo defensor.
Se propone defender la libertad y los derechos de la Iglesia. Inicialmente
contó con la activa participación de sacerdotes en cargos públicos,
diputaciones.
Católicos de tradición y posiblemente también de convicción, estaban
contra la libertad de cultos y se oponían al matrimonio civil. Acusaban a los
liberales de ateos. Representaban el poder empresarial de la plata en el sur
(Potosí, Chuquisaca), los liberales terminarían representando los intereses
del poder del estaño en el norte (La Paz, Oruro).. Gregorio Pacheco,
Aniceto Arce. Mariano Baptista, Severo Fernández Alonso.
Aniceto Arce
(1824-1906)
Dr. Mariano
Baptista 1832 1907
Mons. Juan de Dios
Bosque1829 - 1890
Liberales en el poder (1899-1920)
1906-1912
Matrimonio civil
Llegaron al poder en 1899, luego de la
Divorcio absoluto, 1932
revolución federal de 1898.
De tradición masónica
Prescinden de la Iglesia
Rechazan toda mediación
E. Camacho
Educación laica
1906 Carta autógrafa
Secularización de los cementerios
del P. Pío X apoyando
Supresión del fuero clerical
a los obispos de
Libertad de cultos
Bolivia.
Se suprime en la CPE la oficialidad de
Carta Pastoral
la religión católica
Colectiva del
Episcopado boliviano
Generación del Cruzado
exhortando a los
1851 Sociedad Católica Literaria
católicos a resistir la
1852-54 El Amigo de la Verdad
legislación liberal
1870-71 La Fe Católica (Barnadas)
Llegan nuevas congregaciones religiosas, retornan otras.
Preocupación por lo indígena, P. Beltrán, “Civilización del Indio. Fr. José
Zampa (1873-1935): Círculos obreros. Escuelas de Cristo. Escuelas rurales.
Profesores rurales. Nace la educación popular en Bolivia (1907)
La Iglesia retoma la tradición sinodal.
Congresos, asociaciones religiosas.
A partir de 1920 el país vive períodos de fuertes tensiones políticas internas
que terminan con la hegemonía de liberales y conservadores. Se deteriora
la clase política. La iglesia se mueve como la rosa de los vientos,
apoyándose en los gobiernos que menos mal la tratan. No solo se juega su
sobrevivencia, sino que también, conforme a las corrientes de la época, se
opone a toda forma de liberalismo o modernismo, condenadas por Roma.
Guerra del Chaco (1932-35) Gbno. Daniel Salamanca.
Crisis global del país. La mayor crisis económica desde la
guerra del pacífico (gran depresión (1929).
Bolivia, en 1932, tenía como objetivo político: “salir al
río Paraguay y sentar soberanía en estos territorios en
disputa”… y el Paraguay quería evitar de cualquier
manera que Bolivia salga por este río, siguiendo los
dictados de geopolítica, y su segundo objetivo: “sentar
presencia sobre los territorios en disputa” (Pablo Michel
Romero).
Intereses económicos entre petroleras (Standard Oil
(Bolivia) y la Royal Dutch Shell (Chaco Boreal).
Paraguay ocupaba tierras del Chaco boliviano,
fundando puestos de avanzada, luego fortines.
Toma de conciencia de la realidad nacional, de
los males que afectaban al país.
Participación del indígena de tierras altas en las
zonas en conflicto. Surge la conciencia de
pertenencia a Bolivia en la población indígena.
Lucharon alrededor de 250.000 bolivianos.
Murieron cerca de 60.000, gran parte indígenas.
Mujeres en el espacio público.
Surgen nuevos partidos políticos POR (1935), FSB
(1937), PIR (1940), MNR (1942).
.
Nacionalismo, preocupación por lo
indígena
Escuelas indigenales
Semanas indianistas
Primer Congreso de Indígenas (1945)
Capellanes, religiosas enfermeras, Asilos
de Huérfanos de Guerra
“Olla del Pobre” “Sociedad Católica de
Obreras, rescatando el valor de la mujer
dentro la solidaridad de los pueblos.
Creación de la escuela de huérfanos
(Nazaria Ignacia)
Periodo previo a la Revolución Nacional
Entre 1936 y 1951 en Bolivia se suceden
gobiernos más y menos reformistas, bajo la
conducción de militares que habían sido
protagonistas de la Guerra del Chaco.
David Toro R
(1936-1937)
Germán Busch
(1937-1939
Se gestan ideas de cambio destinadas a
incluir al sector indígena, promover la
integración del oriente del país y revertir las
ganancias de la minería e hidrocarburos en
favor del Estado.
Surgen sindicatos de mineros y obreros.
Enrique
Peñaranda
del Castillo
(1940-1943)
Gualberto
Villarroel (19431946)
Debate, recogido por la prensa, sobre la importancia de separar
la Iglesia del Estado, “tal como los países cultos”.
El país de la postguerra ya no sería más el de antes.
Revolución Nacional (1952)
La Revolución de 1952 cambió el
país, al punto que es imposible
comprender la Bolivia de hoy sin
entender la significación de la
Revolución. Por una parte se
modificó totalmente la estructura
económica. De una economía
semifeudal (agricultura) controlada y
dependiente de capitales privados
de incalculable poder (minería
particularmente), se pasó a una
economía básicamente controlada
por el Estado (más del 70%).
Elecciones del 51
Medidas del 52-53
• Nacionalización de las
minas y el monopolio en la
exportación del estaño.
• Reforma agraria
(parcelación de tierras para
distribuir entre los
indígenas)
• Voto universal
• Reforma educativa
• Vinculación caminera con el
oriente boliviano,
desarrollo. (Santa Cruz
especialmente),
Campos de concentración, confinamientos, Control Político,
violaciones a los DD.HH
No se ha estudiado a profundidad el papel de la Iglesia
durante el gobierno del MNR.
Iglesia en transición, más modelo de cristiandad, menos liberadora.
Aporte de la DSI en la Reforma Agraria (Grigoriu), al mismo tiempo
condena porque afecta el derecho de propiedad privada.
•
•
•
•
•
•
•
•
CONVENIO SOBRE LAS MISIONES – 04/12/1957
Reconocen los Vicariatos Apostólicos: Beni, Chiquitos, Pando,
reyes, Ñuflo de Chávez y Cuevo
Santa Sede puede erigir nuevos o dividir los existentes
Se reconoce la Personalidad Jurídica de Vicariatos,
Congregaciones, Cuasi parroquias, Iglesias y Oratorios – RR.EE.
Otorgación de Credenciales para facilidades: Nacionalidad y
otros.
Enseñanza de Religión Católica (Fiscales – Min. Educ.)
Liberación de obligaciones impositivas (bienes para el culto,
hospitales, escuelas, obras de beneficencia)
Liberación de impuestos aduaneros (máquinas, tractores,
vehículos)
Liberación de impuestos (Edificios, Iglesias, Parroquias, colegios,
etc.)
Carta Pastoral de 1958: Indicios de que dentro de la
Iglesia se busca renovación. Los obispos piden: “Los
sacerdotes, tanto los diocesanos como los religiosos, deben
renunciar a los viejos métodos de una burocracia netamente
ritualista; tienen que estudiar la doctrina social cristiana en
toda su realidad, y para recuperar la confianza del pueblo
tienen que estudiarla y enseñarla, y sobre todo ponerla en
práctica. Nuestros fieles tienen que despertar del sueño de un
confortable catolicismo de clase media y unirse en el amor de
Cristo para construir un mundo nuevo, un mundo de justicia
social y de amor fraterno…
En lo que se refiere a la RA se dice. “han degenerado prácticamente en
una revolución de matiz comunista”.
En 1959, Mons. Manrique criticaba que el Gbno, tolerara a los comunistas
y que se detuviera a ciudadanos católicos.
1960 llamó a votar por los no ateos (Carta Pastoral)
En el Gbno. del Dr. Paz Estenssoro (1960-64) en otro convenio se dieron
facilidades de importación y se exoneraron de impuestos para las cosas
“que se necesitan para la acción pastoral”
DESDE LA IGLESIA CATÓLICA: PERIODO PREVIO A LA REVOLUCIÓN
NACIONAL Y SIGUIENTES
Iglesia pre-vaticana. “Fuera de la Iglesia no hay salvación”. Iglesia
jerárquica, hija de su época.
Aliada al poder / Patronato Nacional (hasta 1961).
Iglesia como parte del Estado, casi mimetizada.
Guerra del Chaco Iglesia participa a través de los capellanes, así como
en educación (Escuelas de Cristo-1907), recolección de fondos,
atención de hospitales, de asilos (huérfanos de guerra).
Dedicada a lo “espiritual” y en obras de beneficencia.
Transición:
Años 40-50 Situación empieza a cambiar. Rol de la Acción Católica.
Acción social, fruto de la Rerum Novarum. Cuadragesimo anno.
La Iglesia en Bolivia no se confía de los gobernantes, luego del
“descalabro” de los gobiernos liberales. Influencia de laicos
destacados.
Transformaciones en la Iglesia empieza con influencia del
pensamiento teológico Europeo (Francia/Alemania: Renovación
litúrgica, renovación bíblica preceden al Vaticano II.
1955, fundación del CELAM, 1957 creación de la CLAR,.
Visiones diferentes de la historia de la Iglesia Católica en
Bolivia (complementarias y/o divergentes)
1962, fundación de la CEB.
1961, el Episcopado logra que se supriman las
principales menciones patronales y desde entonces el
Estado ha dejado de ejercer el Patronato – FIN DEL
PATRONATO NACIONAL