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TEMA 7. ¿Cómo y porqué interviene el sector
público en Economía.? Parte II.
1. El sector público.
2. Algunos conceptos básicos.
3. El Estado y la actividad económica.
4. La Política Fiscal
1. El sector público
Sector público Español
Administraciones públicas
Administración
central
Administración
territorial
Sector público empresarial
Empresas públicas
no financieras
Empresas públicas
financieras
Estado
CC.AA.
SEPI
Institutos de
seguros
Organismos
Autónomos
Local
INH
ICO
Seguridad Social
Patrimonio
Estado
Organismos autónomos
comerciales
1. El sector público
Fallos de Mercado  Estado interviene en actividad
económica procurando la eficiencia, la equidad, la
estabilidad económica y el crecimiento
Funciones Estado:
Mejorar la eficiencia económica combatiendo los
fallos de mercado.
Estabilizar la economía y propiciar el crecimiento
económico, mediante política macroeconómica.
Procurar la equidad mejorando la distribución de la
renta.
2. El Estado del Bienestar
Democracias occidentales  consenso social en torno a
la equidad económica. Estado legitimado para obtener
recursos y distribuirlos  Estado del bienestar.
Estado del bienestar  El Estado modifica las fuerzas
del mercado para proteger a los individuos de
determinadas contingencias y garantizarles un nivel
mínimo de vida.
Críticas:
Quiebra fiscal de Estado ante crecientes prestaciones y
disminución de cotizantes.
Subvenciones han limitado los incentivos a trabajar.
3. El Estado y la actividad económica
3.1. El entorno jurídico-institucional
Regulación económica.- Normas destinadas a controlar
las decisiones de las empresas relacionadas con los
precios, las ventas o la producción para evitar
situaciones de poder de mercado que perjudiquen el
bienestar global de la sociedad.
Regulación social.- Se emplea para proteger el medio
ambiente, la salud y la seguridad de los trabajadores y
de los consumidores y se encamina a tratar de corregir
los efectos secundarios o externalidades de la actividad
económica.
3. El Estado y la actividad económica
3.2. Los impuestos
Directos.- Gravan la obtención de una renta y suelen
tener un tipo progresivo
Indirectos.- Gravan el consumo y suelen tener un tipo
impositivo constante afecta a toda la sociedad por igual
Especiales.- Impuestos indirectos con un tipo especial
que se justifique por razones de bienestar social
(Alcohol, Hidrocarburos, Tabaco y Electricidad)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.1. Los impuestos directos
3. El Estado y la actividad económica
3.2.2. Los impuestos indirectos (I)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.2. Los impuestos indirectos (II)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.3. La presión fiscal en España (OCDE)
3. El Estado y la actividad económica
3.3. Gasto público
Inversión.- Compras de bienes y capital que se integran
en el stock de capital público de un país.
Consumo público.- Gasto en bienes y servicios que se
utilizan durante el año.
Transferencias.- Pagos del sector público a las
economías domésticas sin contraprestación de servicios
(pensiones y subsidios de desempleo)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.2. El Gasto público (I)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.2. El Gasto público (II)
3. El Estado y la actividad económica
3.2.3. El Gasto público en España (EUROSTAT)
3. El Estado y la actividad económica
3.3. La provisión de bienes públicos
Bien excluible  Cuando es posible impedir que lo
utilice una persona.
Bienes rivales  El uso por parte de una persona
reduce el uso por otra.
¿Rival en el consumo?
Si
No
Si
Bienes Privados
• Libro,
Monopolios Naturales
• Autopista; ADSL
No
Recursos
• Frutos silvestres
Bienes públicos
• Defensa Nacional
¿Excluible?
4. La política fiscal
4.1. Fundamento: el efecto multiplicador
Ejemplo: El multiplicador de la inversión
I
II
III
Final
Empresario aumenta demanda
de bienes de equipo en 100 M€.
La renta del sector bienes de
equipo aumenta en 100 M€
80 M€ Salarios
Los trabajadores del sector
bienes de equipo aumentan su
consumo de textil en 80 M€.
La renta del sector de textil
aumenta en 80 M€.
64 M€ Salarios
Los trabajadores del sector
textil aumentan su consumo en
vivienda en 64 M€.
La renta del sector construcción aumenta en 64 M€.
51,2 M€ Salarios
……….
………
Cada nuevo aumento del
consumo es igual al anterior
multiplicado por 0,8 (pmc)
Progresión geométrica
20 M€ EBE
16 M€ EBE
12,8 M€ EBE
……….
Aumento Y = 500
Aumento S = 100
4. La política fiscal
4.2. Esquema de funcionamiento
Principio.- Es posible estabilizar la economía manejando
los componentes de la demanda agregada; teniendo en
cuenta el efecto multiplicador
Esquema de la política fiscal de estabilización.Épocas de recesión con elevada infrautilización de la
capacidad productiva y desempleo masivo.
 Política fiscal expansiva que estimule la demanda.
Épocas de auge con tensiones inflacionistas de
demanda.
 Política fiscal contractiva que frene la demanda.
Situaciones de “estanflación”.
 Política fiscal expansiva y control costes y precios.
4. La política fiscal
4.3. Críticas
Sustitución Inversión Privada por Pública
Lo que gasta el sector público no lo gasta el privado
Retrasos 
Problemas de “agilidad” en la intervención
Estabilizadores automáticos
Mecanismos que actúa contracíclicamente y de
forma automática.
Impuesto proporcional sobre la renta.
Subsidio por desempleo.
Deuda estructural 
Dificultad para aumentar presión fiscal y reducir el
gasto (carácter estructural)
Soluciones a la crisis…
El problema de la solución