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Corea del Sur
Introducción
Temas tratados
Lo más
sobresaliente
Visitas de campo
Compromisos y
acuerdos
Algunas
experiencias vividas
Introducción - KOIKA
KOICA
Corea del Sur
Ph. D. Seungho Lee
Profesor de la Universidad de Corea, Escuela de
Post Grado de Estudios Internacionales.
Ph. D. Mononsung Kang
Profesor de la Universidad de Corea, División de
Estudios Internacionales.
Director del centro para la cooperación asiática,
Instituto de Investigación Asiática.
Msc. Byungseo Yoo
Director adjunto, Ministerio de Economía y
Finanzas.
Ph. D. Sunghoon Park
Profesor de la Universidad de Corea, Escuela de Post
Grado de Estudios Internacionales.
Director adjunto Senior, Ministerio de
Planificación y Presupuesto.
Presidente del Centro de la Unión Europea, respaldo de
la Universidad de Corea y el Instituto Coreano para la
Política Económica Internacional.
Msc. Sangyoung Lee
Ministro de Estrategia y Finanzas.
Ph. D. Cuz Potter
Director de Alianzas Público Privadas, Ministerio
de Estrategia y Finanzas (1969).
Profesor auxiliar de la Universidad de Corea, División de
Estudios Internacionales.
Consultor de investigación en el África Urbana y Agua,
Banco Mundial.
Celeste
Nuestra Interprete de Coreano a Español.
Ph. D. Andrew Eungi Kim
Profesor de la Universidad de Corea, División de
Estudios Internacionales.
Director del centro para la cooperación asiática,
Instituto de Investigación Asiática.
Temas tratados y visitas programadas
Temas Tratados
1. Desarrollo económico coreano
2. Lo básico de la inversión pública
3. Experiencia coreana en inversión
para el desarrollo urbano
4. Experiencia coreana en inversión
pública para temas sociales
5. Experiencia coreana en inversión
pública: caso del agua
6. Tradición coreana sobre la Gestión
de la Inversión Pública
7. Evolución de la reforma y
funcionamiento de la Gestión de la
Inversión Pública
8. Gestión del funcionamiento y
evaluación de los proyectos
ejecutados
9. Alianza Público Privada
Visitas
10. Visita a las instalaciones de APEC,
Foro de Cooperación Económica
Asia Pacífico, en Busan
11. Visita a la Autoridad portuaria de
Busan, en Ulsan.
12. Visita a Hyundai (industria
pesada), en Ulsan
13. Visita a Hyundai motors, en Ulsan
14. Visita a Casa de la Cultura Coreana
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – César
La economía coreana en un mundo Globalizado
Lo más sobresaliente – José
La Promoción de la Exportación y
la Inversión Pública
como un instrumento para el Desarrollo Económico
Caso de Corea
Lo más sobresaliente – José
• Corea en 1950 y el presente
• Principales proyectos de inversión pública en 1960-1970
• Principales fuerzas conductoras del desarrollo económico
de Corea
• Estudio de Caso de la promoción comercial y la inversión
pública
• En Comercio: Reunión mensual para la promoción de la
exportación
• Inversión Púbilca: Zona libre de exportaciones de Masan
• Lecciones de las experiencia Coreana
Lo más sobresaliente – José
• Corea en 1950 y el presente
• Principales proyectos de inversión pública en 1960-1970
• Principales fuerzas conductoras del desarrollo económico
de Corea
• Estudio de Caso de la promoción comercial y la inversión
pública
• En Comercio: Reunión mensual para la promoción de la
exportación
• Inversión Púbilca: Zona libre de exportaciones de Masan
• Lecciones de las experiencia Coreana
Lo más sobresaliente – Dalia
Lo más sobresaliente – Dalia
Nuevo concepto de reordenamiento territorial
Lo más sobresaliente – Dalia
Corea de los 60´s
Corea de hoy
Lo más sobresaliente – Edgar
Inversión Pública y Desarrollo Social
Desarrollo Económico = Recursos humanos + Infraestructura
1. Educación (Publica base – Privada superior)
2. Infraestructura (carreteras, puertos y aeropuertos)
3. Tecnología de la comunicación e información (semi conductores,
tv,s, aplicaciones, electrodomésticos, etc.)
PIB de $1.44 trillones (13° a nivel mundial)
Ingreso nacional bruto per cápita $27,090.00
Lo más sobresaliente – Edgar
El gasto en educación representó apenas el 2.5% del presupuesto total en 1951, pero
aumentó a más del 17% en 1966; desde entonces el aumento ha sido constante desde
entonces y su proporción se ha mantenido en torno al 20% del presupuesto anual
desde mediados del 1980, por encima de cualquier otra partida presupuestaria, a
excepción de la economía y la defensa.
El porcentaje del presupuesto de educación en comparación con el PIB total ha sido
más de 3.15 % en los últimos 40 años.
Primaria:
98% publica / 2% privada
Básicos:
77% publica / 23% privada
Diversificado:
52% pública / 48% privada
Educación vocacional:
58% pública / 42% privada (oficios técnicos)
Universidad:
15% pública / 85% privada
Lo más sobresaliente – Edgar
Infraestructura carretera
Luego de finalizada la guerra civil (1953) existían 26,128 km y no existían autopistas. Al
2011 existían 105,930 km pavimentados.
Infraestructura Aérea
Corea también abrió el aeropuerto internacional de Incheon, el cual fue considerado
el mejor aeropuerto del mundo por el Consejo Internacional de Aeropuertos durante
siete años consecutivos (2005 - 2012 ).
Infraestructura Portuaria
El puerto de Busan, fue clasificado como el quinto puerto de contenedores del mundo
a partir de 2012 y se ha convertido en uno de los puertos pivotes en Asia.
Lo más sobresaliente – Edgar
Tecnología
Semiconductores (1°)
Tv’s
Computadoras
Aplicaciones (software)
Electrodomésticos
Lideradas por Samsung y LG
Lo más sobresaliente – Carlos
Inversión Pública
Caso del Agua
Relacionado con Crecimiento Económico
• El tema de agua va relacionado con la Protección
del Medio Ambiente
• Utilización de Caudales Ecologicos.
• Insentivos por la protección de las cuencas,
subsidios a Gobiernos Locales.
• Existe Política para la mejora de la Calidad de Agua.
• Al inicio el 19% de los recursos del Presupuesto
nacional se orientaban al desarrollo de proyectos
de agua, en la actualidad solo el 3% se orientan
para esta finalidad.
Lo más sobresaliente – Any
Gestión de la inversión pública
Milagro de Corea de la pobreza a la prosperidad
Lo más sobresaliente – Any
Lo más sobresaliente – Any
Lo más sobresaliente – Any
Lo más sobresaliente – Any
“10 % para la Planificación y el 90 % de Ejecución”
(President C. Park)
“Reformas continuas han sido un sello distintivo de
la política economía coreana , como un mayor
crecimiento ha aumentado los costes de los
controles existentes y las medidas restrictivas”
• (Anne Krueger, 1995)
Lo más sobresaliente – Stuart
Conferencia 7. Gestión de la Inversión Pública.
Evolución de la reforma y resultados Stuart
•
•
•
•
•
Se utiliza un Marco Presupuestario de Mediano Plazo a partir de 2004
La presupuestación es de arriba hacia abajo
Se utilizan techos presupuestarios en base a los cuales los ministerios de línea hacen sus
solicitudes de recursos para 5 años
Se hace una ronda de consultas con la población en general previo a su envío al
Congreso (Asamblea Nacional)
Estudio de Factibilidad: Antes de la crisis de 1997 cada ministerio hacía su propia
evaluación
• Se hace para los proyectos de más de 50 billones de Wones o que el aporte del Estado
supere 30 Billones; si es en sectores prioritarios (Educación, investigación y desarrollo o
de carácter social).
• Los componentes del estudio son: eficiencia económica, análisis político y análisis
regional balanceado, mediante el modelo Analytic Hierarchy Process (AHP), esta es
realizada por un instituto independiente.
585 proyectos entre 1999 y 2011, 218 rechazados
Lo más sobresaliente – Stuart
Conferencia 8. Presupuesto por
resultados en Corea
• La recaudación fiscal ha disminuido por la reducción en la tasa de
crecimiento del PIB
• Se ha incrementado el gasto social (pensiones)
• La deuda pública ha aumentado constantemente hasta ser 35.7
del PIB en 2014
• Se enfocan en: orientación a resultados, eficiencia del gasto,
transparencia
• Los proyectos comunes, dependiendo su tipo son evaluados por
los ministerios de línea, el Ministerio de estrategia y Finanzas,
autoridades regionales
Lo más sobresaliente – Baldir
Proyectos de Inversión Privada Baldir
• Tienen una Ley de inversión privada desde 1995.
• Esto alivia el peso financiero del gobierno.
• La construcción y manejo de las infraestructuras sociales se
dejan al sector privado, en el siguiente esquema:
• El Gobierno: planifica, evalúa, aprueba el plan de
implementación y apoya.
• El Sector Privado: planifica, diseña, construye, financia y opera.
Lo más sobresaliente – Baldir
Proyectos Propuestos desde el Sector Privado
• 1.
Entrega de propuesta de empresas
• 2.
Investigación para chequear si es apto
• 3.
Designación del Proyecto a Realizar y publicación
• 4.
Evalúan y deciden sobre las empresas
•
constructoras como candidatas.
• 5.
Proceso de Negociación.
• 6.
Designación de empresa implementadora o ejecutora.
• 7.
Diseño de implementación y su aprobación.
• 8.
Comienzo de obra, construcción y operación.
Lo más sobresaliente – Baldir
Proyectos de Inversión Privada
• La estabilidad política del país ha permitido que las empresas puedan
cumplir con sus objetivos a largo plazo e inviertan en el país.
• 15 sectores para el desarrollo de proyectos privados: se puede aplicar la
Ley de Inversión Privada sólo en esos sectores según el ordenamiento:
Ejemplo: Calles, Ferrocarril, puerto, telecomunicaciones, recursos
hídricos, energía, medio ambiente, educación y ciencia, silvicultura,
vivienda bienestar, defensa nacional, aeropuerto y cultura y turismo.
Visitas de campo – Autoridad portuaria de Busan
Visitas de campo – Hyundai
Compromisos y acuerdos
PLAN DE ACCIÓN
Acciones:
• Formación de capacidades en gestión de proyectos (PMI).
• Capacitación en materia de monitoreo y seguimiento.
• Asistencia técnica para la implementación de un sistema de
indicadores de monitoreo y seguimiento de proyectos e
indicadores de resultado, para medir la eficacia de la
inversión pública.
• Fortalecimiento al sistema informático de inversión publica
de Guatemala incorporando el monitoreo y seguimiento
Compromisos y acuerdos
PLAN DE ACCIÓN
Líneas de cooperación con Corea:
• Intercambio de experiencias y buenas prácticas
• Cursos de capacitación.
• Programa de Maestría de Proyectos.
• Asistencia técnica para implementación del sistema
de indicadores de desempeño y resultado
• Asistencia técnica para mejoras al sistema
informático del SNIP.
Compromisos y acuerdos
• Expertos para apoyo en la elaboración de guías metodológicas para
formulación de proyectos específicos, las cuales serán utilizados por las
unidades ejecutoras.
• Financiamiento para fortalecer las capacidades del Recurso Humano de
nuestros beneficiarios:
Los Directores Municipales de Planificación – DMP –
Integrantes de las Unidades Técnicas Departamentales – UTD –Consultores
registrados en el Registro de Precalificados de Consultores
Personal de las distintas Subsecretarias de la Segeplan
Profesionales del sector público institucionales, sectoriales y territoriales.
27 cursos por oferta US$2,600 c/u
Total
US$70,200
2 cursos por oferta ICAP US$6,500 c/u Total
US$13,000
Compromisos y acuerdos
• Fortalecimiento de las capacidades del Recurso Humano de la Dirección de
Preinversión a través de:
Actualizaciones de conocimiento en metodologías sobre formulación y
evaluación de proyectos de inversión pública.
Ej. cursos en Evaluación financiera; Evaluación económica y social
• Financiamiento para fortalecer las capacidades del Recurso Humano de
nuestros beneficiarios:
Los Directores Municipales de Planificación – DMP –
Integrantes de las Unidades Técnicas Departamentales – UTD –Consultores
registrados en el Registro de Precalificados de Consultores
Personal de las distintas Subsecretarias de la Segeplan
Profesionales del sector público institucionales, sectoriales y territoriales.
27 cursos por oferta US$2,600 c/u
Total
US$70,200
2 cursos por oferta ICAP US$6,500 c/u Total
US$13,000
Algunas experiencias vividas