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La economía y su
gerencia busca un
acomodo perpetuo
junto al estado y su
administración
Creando relaciones
de ajuste que tiene a
ser mas tensas
debido principalmente
a sus problemas de
mutua
incompatibilidad
La industrialización
ofrece las condiciones
de un desarrollo
prospero y singular
basado en el dominio
de la naturaleza
La gerencia
puede llamarse
administración de
las cosas, ya que
es el fruto de un
escenario social
cuyo emblema es
una
industrialización
El genero de la
administración esta
constituido con
materiales distintos a
los de la
administración del
estado, cuyo origen y
asiento son las
relaciones políticas.
La industria es el
escenario posible para
una vida superior del ser
humano basado en un
régimen de competencias
técnicas para sustentar a
la administración
Y dando por definitivo
que el régimen
industrial reemplazara
al gobierno de las
personas, pues la
acción de gobernar será
nula.
La sociedad
industrial fue
organizada sobre
las bases de la
reemplazando
producción y la
maquina, pues su
objeto es la
fabricación de los
bienes.
A la sociedad preindustrial cuyo
fundamento fue las
fuentes de trabajo
natural y la extracción
de los recursos
primarios
La sociedad post-industrial se expresa en 5 dimensiones:
El sector económico
La distribución ocupacional
El principio axial
La orientación hacia el futuro
Las decisiones como modo de creación de una nueva
tecnología intelectual
Uno de los
problemas que
genera esta
sociedad es la
tensión entre el
estado y la economía
El nuevo escenario
inspiro el uso de un
antiguo termino
económico:
Catalaxia o trueque
Que es un
mecanismo del
mercado que
coordina la
función del papel
en los precios
como medio de
información entre
los participantes
La gerencia
catalactica es el
manejo de la
operación que se
realiza con el calculo
monetario y su sede
causal son las
relaciones
mercantiles
Henri SaintSimon fue el
primero en
anunciar que la
política y el
derecho serial
reemplazados
por la economía
Es decir, lo mas
importante para la
humanidad no es la
política , sino la
producción de riqueza
en el sentido de la
producción del arte y
la ciencia, así como la
industria y la
agricultura
Saint Simon introdujo una parábola
la cual decía así:
Si Francia pierde 50 de sus
primeros químicos, fisiólogos,
matemáticos, poetas, escultores
músicos, literatos, banqueros etc.,
estos hombres productores son
necesarios para Francia
Pero si muriera el hermano del
rey, el duque de Angulema, el
duque de Orleans etc., estos solo
causarían un dolor sentimental
que no afectaría o no haría un
mal político.
Saint-Simon
fue e primer
profeta en la
gerencia de
los negocios
privados
Tuvo una
visión del papel
de los asuntos
expreso
administrativos
en su tiempo
El actual
momento de la
civilización, la
primera virtud
política es la
virtud de la
administración
Además observo que la
administración como
practica social
generalizada por la
industrialización
distingue nítidamente
el cambio ente la época
pasada y la era de sus
días
También observo
como el poder
administrativo
dominaría al poder
militar y la
judicatura
Ya que deberían
estar bajo las
ordenes de los
hombres mas
capacitados para
gestionar en una
sociedad
Saint recalco que la sociedad se
convertiría en la organización
que realizara un esfuerzo
Por medio de
industrial para conquistar a la
naturaleza y alcanzar el
bienestar general
La movilización de
los hombres (según su
capacidad)
Y las necesidades de
una empresa en
común
En la gran sociedad
industrial, la economía
política es la única
cimentación de la
política que se
convierte en la ciencia
de la producción , es
decir, que tiene como
objeto el orden de las
cosas favorables a
todos los géneros de
la producción
La economía es
también el fundamento
de la administración de
los asuntos nacionales ,
la cual debe ser
ordenada de manera
conveniente
La sociedad
constituye una
asociación nacional
organizada .
El papel del gobierno
en la sociedad
industrial se limitara a
dar garantías a los
trabajadores y
mantener la
seguridad y la libertad La sociedad industrial tiene como principio el
en la producción
orden social encaminando hacia el objeto
único, es decir, la acción de los hombres
sobre lo material.
Saint diseño un plan de administración publica que titulo como
medidas a tomar para determinar la revolución la cual decía así:
Articulo primero: el
ministro de finanzas habrá
de ser ocupado por un
ciudadano.
Articulo segundo: se
creara un consejo de
industriales
Articulo tercero: la
cámara industrial se
reunirá una vez al año
Articulo cuarto: el
presupuesto de gastos
garantiza la existencia de
los proletariados
Articulo quinto: el
ministerio interior debe
ser ocupado por un
ciudadano industrializado.
Articulo sexto: se creara un
consejo dependiente del
ministerio interior
Articulo séptimo: el consejo
dependiente se reunirá dos
veces al año
Articulo octavo: el ministerio
de marina debe ser ocupado
por un ciudadano que haya
vivido en un puerto de mar
durante 20 años
Articulo noveno: creación de
un consejo marítimo
EL GOBIERNO EMPRESARIAL DEL
SEGUNDO TIPO: FAYOLISMO
SAINT-SIMON
Proyectos empresariales
de ferrocarriles, gas y
alumbrado, servicios de
agua y canales, así como
crédito inmobiliario y
compañías marítimas e
inmobiliarias.
Prolongo su
doctrina de la
industrialización a
través de Henry
Fayol .
LA
INDUSTRIALIZACIÓN
DEL ESTADO
Preferencia por lo
industrial “Sociedad
Moderna”
Constituye una
avanzada
privatización
del Estado.
Caracterizado
por cuestiones
administrativas.
Observo
problemas en los
servidores
públicos.
Para Fayol ese mal se
podía eliminar si se
organizaba como una
empresa privada.
La ley del rendimiento
administrativo, establece
que cada jefe debe conocer
a sus colaboradores
La organización de la
administración era
deficiente y sus
causas numerosas,
excesivo numero de
ministros
El director distribuye su tiempo en dos partes
iguales:
• Ocupada por el consejo de administración,
asuntos comerciales, despidos, control y
Estado mayor entre otras.
• Dirección de los servicios,
entrevistas
particulares y conferencias con los jefes de
servicios técnico, comercial y financiero.
EMPRESA
PRIVADA
Fayol establecía debía iniciarse una reforma
administrativa en los servicios públicos
a
partir de una buena dirección de ministros.
Propuso que los servicios públicos dejaran de
estar organizados bajo la forma de empresa
gubernamental.
“Estado era incapaz de gerenciar bien una
empresa industrial”
Empresa de gobierno tenia vicios propios a los
cuales llamo “gubermentalismo”
EMPRESA
Tenia carencias en cuanto a su plan de acción a
largo plazo y un balance, así como la ausencia de
estímulos de rendimiento y recompensa por la
calidad de los servicios.
Fayol la concibe “Industria de Estado”
FAYOL
• Sugiere que la industria se exo-privatice, reubique
en condiciones distintas a las del Estado.
• Mediante la industria privada, habría mejores
resultados y una buena gestión.
• Recomienda que se endo-privatice, implanten
técnicas comerciales, financieras y administrativas,
son propias de la industria privada.
• El ministro asignado debe ser un buen
administrador, reciba ordenes de un solo jefe, este
observa no tiene capacidad administrativa y
profesional.
EL MODELO
INDUSTRIAL
DEL ESTADO
La industrialización del Estado, imponer formulas
y remedios para el éxito de la industria, con el fin
eliminar errores y desaciertos del gobierno.
Fayol
“introducir
dentro
del
Estado,
procedimientos que favorecen el éxito de las
empresas industriales”.
De este modo tendría una visión para poder
prever y coordinar.
El método para industrializar el Edo, analogía, se
indagaba la relación entre el Estado y la Industria.
Fayol
aceptaba
que
los
procedimientos
administrativos de la industria eran aplicables al
Estado. La industria tiene formulas mas seguras.
La sociedad anónima
es una de las grandes
empresas industriales esta tiene semejanzas con la
sociedad
parlamentaria,
entre
ellas,
hay
accionistas, consejo de administración, dirección
general y agentes.
Diferencias son, el gobierno tiene preocupaciones
tales como, la guerra, huelga general, asuntos
morales y religiosos.
GESTIÓN
INDUSTRIAL
IMPLANTADA
POR EL
GOBIERNO
Se habla de industrializar el estado se refiere a
la practica administrativa: prever, organizar,
mandar, coordinar y controlar.
El programa de acción es el instrumento eficaz
de la previsión, define el resultado perseguido.
El estado debe modificar la forma y sus
costumbres, es decir la cultura de la
administración publica.
El reinado de la armonía: poder técnico,
comercial y financiero, estas son el instrumento
de unidad de acción, coordinación y control.
Servicios públicos están entorpecidos por la
falta de estos.
Organizar una empresa es proveerla de todo lo
necesario
para su buen funcionamiento:
materiales, herramientas, capitales y personal.
El gobierno debe definir la jerarquía con sus
escalas de mando y subordinación.
Los anteriores procedimientos eliminaran la
cantidad de errores y equivocaciones que
agobian al país.
Para Fayol el progreso
de
los
negocios
dependía
de
los
procedimientos
administrativos
empleados.
Para que el gobierno
mejorara
su
funcionamiento
requería
de
una
reforma constitucional
y
una
reforma
administrativa
Sugiere
la
incorporación de la
contabilidad
de
ganancias y perdidas,
ya que es uno de los
órganos centrales de la
empresa.
EL GOBIERNO EMPRESARIAL DEL TERCER
TIPO: NEOGERENCIALISMO
Octave Gelinier 1960. Cuya obra se observa el
tránsito desde el enfoque basado en la producción,
hacia la perspectiva centrada en el comercio.es
esencial entre el neoliberalismo de especie
austriaca y la nueva gerencia pública, buena parte
de las categorías que desarrolla proceden de la
economía neoclásica.
Michael Messenet. El primero en
señalar lo nuevo de la gerencia así
concebida.
Romain Laufer y Alain Burlaud.
Autores del tratado gerencial más
completo desde la perspectiva de la
economía neoclásica, antes del
advenimiento de los modelos anglosajones.
INCORPORACIÓN DE LA ECONOMÍA
NEOCLÁSICA EN EL ESTUDIO DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
Octave Gelinier pasó del ámbito de la producción, a la órbita del
comercio. Uso las categorías competencia, rentabilidad y calculo
de precios, planteó la tesis sobre que el impulso colectivo ha dejado
de estar centrado en la sociedad política.
Explico la burocracia administrativa basa sus criterios en la idea de
servicio público, no en la competencia ni la rentabilidad.
En administración pública es la alta burocracia la que interpreta lo
que concibe como el interés general. Según Gelinier las
administraciones públicas tradicionales no están dotadas de una
actitud de “servicio al público-cliente que caracteriza
frecuentemente al management moderno”.
Michael messenet preparo un escrito que consolidó la ruta de la
gerencia de las cosas hacia el presente bautizada como “nouvelle
gestión publique” (nueva gestión pública), representa el tránsito de
la manera racionalización de la función central de dirección, hacia
la hechura de las decisiones. Destacó el papel relevante de la
información y la informática, así como del presupuesto de la
información y la informática. Así como del presupuesto, el control
de gestión y la administración de recursos humanos.
Laufer y Burlaud consideran la relación entre lo que diferencian
como administración y administrado, y que se representan por 2
variables: la administración tiene la opción de ser administrado. Esta
relación brinda cuatro categorías: súbdito, usuario, cliente y poder
discrecional arbitrario.
Management el trabajo de Laufer y Burlaud proclamo la emergencia
de una nueva disciplina situada en la frontera de los sectores público
y privado, se debió a la tendencia manifiesta en la Francia, consiste
en un cambio en el lenguaje administrativo.
El management consiste en la aplicación del análisis de sistemas a
la empresa.
El management public está basado en la aplicación del marketing al
sector público, dominado por un conjunto de disciplinas diversas,
como el management y las ciencias de la organización, por un lado, y
las ciencias administrativas y las ciencias políticas, por el otro.
1.- ¿A que se llama ‘’administracion de las cosas’’?
a) A las relaciones de ajuste intensas
b) A un escenario social emergente donde el emblema es
la industrialización
c) A las relaciones económicas emergentes
2.- ¿Qué es lo que ofrece la industrialización?
a) Condiciones de un desarrollo prospero basado en el
dominio de la naturaleza
b) Materiales distinta a la administracion del estado
c) Un régimen basado en la jerarquía de competencias
técnicas
3.- Es el manejo cuya operaciones se realiza con
base en un calculo monetario…
a) El principio axial
b) La sociedad industrial
c) La gerencia catalactica
4.- ¿que personaje decía la siguiente expresión ’’en el
actual momento de la civilización, la primera virtud
política es la virtud de la administracion’’?
a) Jean-Baptiste Say
b) Henry Saint-Simon
c) Georges Gurvitch
5.-¿Cuál es el titulo del plan que diseño Saint-Simon?
a) El establecimiento de la administracion industrial
b) Medidas a tomar para terminar la revolución
c) El sistema administrativo vigente
6.- ¿Quién fue el precursor del sansimonismo?
a) Henry Fayol
b) John Keynes
c) Milton Friedman
7.- ¿Qué es lo que pretendía Fayol mediante la prolongación del
industrialismo?
a) La inestabilidad ministerial
b) Dirección de servicios técnicos
c) Privatización del Estado
8.- ¿Qué era lo que Fayol pretendía aplicar al industrializar el
Estado?
a) Mal funcionamiento del Estado
b) Inestabilidad y responsabilidad del Estado
c) Introducir las practicas administrativas
9.- ¿Cuáles son las practicas administrativas para Fayol?
a) Organizar, coordinar y controlar
b) Prever, organizar, mandar, coordinar y controlar
c) Planear, dirigir y controlar.
10.- ¿Es la aplicación del análisis de sistemas a la empresa,
esta basado en la aplicación del marketing al sector publico?
a) El management public
b) El management
c) El neogerencialismo