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Instituciones y desarrollo
regional en Colombia:
El caso del café
María Adelaida Fernández-Muñoz
Doctorado en Ciencias Económicas
Motivación
• ¿Por qué unos países son más ricos que otros?
• ¿Por qué al interior de Colombia hay tantas
desigualdades?
• Entender el proceso de desarrollo económico
• Recomendaciones de política para el país
• El café como producto fundamental en la
historia del país
• Soy nieta de cafetero (ganadero)
Preguntas
1. ¿Cuáles son los factores fundamentales que
explican las diferencias en el éxito de la actividad
cafetera municipal en Colombia durante el siglo
XX y principios del XXI?
2. ¿Cuáles son los factores fundamentales que
explican las diferencias en el desempeño
económico de las regiones cafeteras
colombianas en el largo plazo y son éstos los
mismos que están relacionados con el éxito
cafetero?
Contenido
• Introducción al problema
• Marco teórico
• Evolución histórica de las instituciones 
derechos de propiedad
• Economía regional cafetera en el tiempo y el
espacio
• Metodología
• Instituciones y éxito cafetero
• Instituciones, café y desarrollo
• Conclusiones
Introducción al problema
• América del Norte vs Latinoamérica
• Grandes divergencias entre regiones
• En Colombia América Latina Altísimos
niveles de desigualdad
• Análisis de largo plazo
Introducción al problema
Colonial Institutions Drive Development?
12,000
Spain
United States
10,000
GDP/capita (1990 Int'l US$)
Argentina
Brazil
Chile
8,000
Colombia
Mexico
Peru
6,000
Uruguay
Venezuela
4,000
2,000
0
1500
1550
1600
Datos: Madison
1650
1700
1750
18001820
1850
1870
1900
1910
1920
1930
1940
1950
1960
1970
1974
Introducción al problema
• Objetivo: entender e identificar las causas
fundamentales de las diferencias en el
desarrollo económico que tuvieron las
distintas zonas cafeteras del país entre 1850 y
2012.
• Impacto en éxito cafetero
• Impacto en desarrollo de largo plazo
Introducción al problema
• Hipótesis: La diferencia en la distribución de las
dotaciones iniciales, en particular la tierra, causada por
las políticas de asignación de derechos de propiedad y
las diferentes estrategias de colonización durante el
siglo XIX, generaron diferentes niveles de desigualdad
social entre las regiones del oriente y del occidente del
país. Este diferente grado de desigualdad causó la
aparición de diferentes arreglos institucionales a nivel
regional y a su vez el establecimiento de sistemas de
interacción entre agentes económicos y sistemas
productivos particulares a cada zona, que afectaron de
forma significativa el desarrollo económico regional en
el largo plazo.
Marco teórico
• Crisis de la teoría neoclásica en su explicación del
desarrollo
• El desarrollo depende de fenómenos de
rendimientos crecientes, costos de transporte
costos de transacción e información incompleta
• 4 alternativas:
– La geografía *
– El capital humano (depende de las instituciones)
– Las instituciones ***
Marco teórico
• Nueva Economía Institucional North (1990)
• La historia importa
• Las instituciones:
– Problemas de información  costos
– Reglas de juego de la sociedad
– Formales y no formales
– Políticas y económicas
– Persisten por muchos años
Marco teórico
Acemoglu et al. 2005
Problema de elección social:
¿Quién escoge las instituciones?
¿Qué oportunidades generan para la sociedad?
Marco teórico
• Dos mundos: instituciones coloniales (malas)
e instituciones democráticas (buenas)
•  cuántos participan en la economía
• 2 hipótesis
• Dotaciones iniciales (Engerman y Sokoloff,
1997, 2000)  Geografía
• Condiciones para el asentamiento de
Europeos (Acemoglu et al, 2002)  Geografía
Marco teórico
• Las regiones que sufrieron instituciones
coloniales extractivas  menor desarrollo
América Latina
África
Sur de Estados Unidos
• Una élite con acceso a factores de producción
y al poder político  acumulación de capital
Marco teórico
• Los derechos de propiedad como la institución
clave
• La estructura de los derechos de propiedad es un
determinante esencial del desempeño económico.
• Sin derechos de propiedad los individuos no tendrán
incentivos para invertir en capital físico o humano, ni
en progreso tecnológico.
• Permiten distribuir los recursos en sus usos más
eficientes.
• Determinan quién obtiene beneficios en la economía.
• Fundamentales para el buen funcionamiento de los
mercados.
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
• DISTRIBUCIÓN DE FACTORES en la colonia
• La tierra
– La tierra como factor de producción esencial en
las economías pre-modernas
– Permite la acumulación de capital
– Colombia, país exportador de productos primarios
desde la colonia hasta el siglo XX (XXI?)
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO COLONIAL
• Dos grandes grupos de población:
• Los españoles: derechos de propiedad fuertes
GRANDES HACIENDAS
• Los indígenas: derechos de propiedad “fuertes”
RESGUARDOS sólo 3 Ha por familia
• Instituciones favorecen a los primeros y limitan a
los segundos
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO COLONIAL
• 1. Encomienda: institución colonial extractiva uso de
fuerza de trabajo indígena en las minas y las haciendas
• 2. Resguardos: redistribución de tierras para
“proteger” a los indígenas. Área limitada
– Localización de los Resguardos: cercanía a las haciendas
– La cantidad de indígenas adjudicados dependía del tamaño
de la hacienda  incentivo para grandes terratenientes
• 3. Esclavitud
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
• La sociedad sigue polarizada:
• Criollos, descendientes de Españoles: derechos de
propiedad fuertes GRANDES HACIENDAS
• Disolución de Resguardos  derechos de propiedad
débiles, la tierra se acumula en haciendas
• Mestizos, indígenas y esclavos: derechos de propiedad
débiles MINIFUNDIOS
• Instituciones favorecen a los primeros y se excluye a los
segundos
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
Diferencias geográficas
BOYACÁ, CUNDINAMARCA, TOLÍMA
• Se replican los arreglos coloniales
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
•
•
•
•
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
Diferencias geográficas
SANTANDER
Españoles pobres colonizan la región
El relieve quebrado favorece la pequeña
propiedad
Cultivos de algodón + artesanías de tejidos
Instituciones más democráticas
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
Diferencias geográficas
CAUCA
• No se disuelven los Resguardos
• Los indígenas continúan trabajando en las
haciendas y cultivando en minifundios
• Persiste el minifundio colonial
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
Diferencias geográficas
ANTIOQUIA
• Cambio institucional, ruptura parcial con el
pasado colonial
• Minería de oro independiente por hombres
“libres”
• Emergencia de una clase comerciante no
dependiente de la tierra
Evolución histórica de los derechos de
propiedad
Instituciones de derechos de propiedad
PERÍODO REPUBLICANO
COLONIZACIÓN DEL CENTRO DEL PAÍS
Regiones coloniales
Derechos de
propiedad fuertes
Zonas de influencia
colonial
Grandes haciendas y
minifundios
Regiones periféricas
Pequeña propiedad
Derechos de
propiedad débiles
Haciendas y
explotaciones
comerciales
Economía regional cafetera
• Tiempo
• Siglo XIX
–
–
–
–
–
–
Comienza el cultivo comercial hacia 1850
Norte de Santander: costos de transporte
Santander, Cundinamarca, oriente del Tolima
Sistema de grandes haciendas (más de 60.000 cafetos)
Relaciones pre-capitalistas de trabajo
No hubo acceso fácil a la tierra para pequeños
productores
Economía regional cafetera
• Siglo XIX
– Colonización del centro del país (desde finales del
siglo XVIII)
– Búsqueda de oro y tierras
– Apoyo de grandes comerciantes dueños de tierras
a la formación de poblados en áreas de
colonización antioqueña
– Titulación y entrega de fincas de tamaño mediano:
20 a 30 ha por familia
– Colonos sin títulos en otras áreas
Economía regional cafetera
• Siglo XIX y XX
– Entre 1850 y 1930: Conflictos de tierras entre
colonos y grandes hacendados Especialmente
en áreas con potencial cafetero
– Incremento de los precios internacionales del café
hacia 1870
– Aumenta el cultivo del café en las áreas de nueva
colonización
– El eje cafetero desplaza en importancia a las zonas
de cultivo colonial
Economía regional cafetera
Participación regional en la producción cafetera en
Colombia
de 60kg
Miles de sacos
100%
Otros
80%
Valle y Cauca
60%
Viejo Caldas
Antioquia
40%
Tolima
20%
Cundinamarca
Santander
0%
1874 1890 1892 1900 1913 1925 1932
Norte de Santander
Fuente: Datos Junguito & Pizano (1991). Los otros departamentos incluyen: Magdalena, Boyacá,
Huila y Nariño.
Economía regional cafetera
• Espacio
• Condiciones geográficas:
– Suelos volcánicos y de mayor fertilidad
– Precipitación y temperatura adecuadas
– Áreas con dos cosechas al año
– Construcción de ferrocarriles hacia los puertos de
exportación
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:
• Áreas de hacienda: Influencia colonial
– Trabajo no asalariado
– Instituciones coercitivas para fijar la mano de obra
a la hacienda
– Bajas oportunidades de acceso a la tierra
– Expropiación de tierras a colonos en zonas de
derechos de propiedad débiles
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:
• Áreas de pequeña propiedad: En ciertos
municipios de Santander y zonas con
influencia instituciones antioqueñas
– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño mediano)
– Trabajo asalariado
– Instituciones más democráticas
– Derechos de propiedad fuertes e incluyentes
– Desarrollo con mayor equidad
Economía regional cafetera
• Sistemas de producción:
• Áreas de minifundios: Periferia
– Alejadas de los centros coloniales
– Acceso a la tierra (parcelas de tamaño pequeño
no suficiente para subsistencia)
– Trabajo asalariado
– Derechos de propiedad débiles
– Desarrollo?
Metodología
• Análisis comparativo del desarrollo municipal
en Colombia a lo largo del siglo XX:
– Diferenciando entre regiones cafeteras y no
cafeteras
– Identificando a las instituciones de derechos de
propiedad, y su evolución desde la colonia hasta el
siglo XIX, como factores fundamentales de la
divergencia regional.
– En el largo plazo y en diferentes años del siglo XX y
XXI
Metodología
• Análisis del desarrollo en dos perspectivas:
– La economía cafetera regional
• Hectáreas de café per cápita municipal
• Hectáreas de café tecnificado per cápita municipal
– Indicadores de desarrollo económico
•
•
•
•
Tasa de alfabetismo
Tasa de urbanización
PIB per cápita
Pobreza (NBI)
Metodología
• Análisis de impacto de la economía cafetera
– Comparando municipios cafeteros y no cafeteros
– Evaluación de largo plazo a lo largo del siglo XX y
XXI
Instituciones y éxito cafetero
• ¿Fueron las diferencias institucionales en los
derechos de propiedad de la tierra factores
fundamentales en el éxito regional de la
actividad cafetera en Colombia?
Instituciones y éxito cafetero
• Las diferencias institucionales:
– Proporción de café en pequeñas propiedades vs
proporción de café en haciendas
• Variables instrumentales:
– Influencia de disolución de resguardos: institución
colonial de derechos de propiedad de la tierra
– Influencia de colonización antioqueña (hasta 1860):
nuevas instituciones de derechos de propiedad
Instituciones y éxito cafetero
• Determinantes de la competitividad cafetera
nacional:
– Requerimientos agroecológicos del cultivo
– Costos de transporte
– Disponibilidad de mano de obra
– Sistemas de producción y relaciones laborales
• Haciendas: arrendatarios, agregados
• Pequeños propietarios: trabajo familiar
– Colonización antioqueña
Instituciones y éxito cafetero
• Modelo econométrico
• Todos los municipios cafeteros del país según
censo de 1993
• Con los datos de Monsalve (1925) se calculó
– La proporción café en pequeña propiedad (hasta
20.000 cafetos)
– La proporción de café en gran propiedad (más de
20.000 cafetos)
• Se analiza si esta distribución de la tierra tiene un
impacto sobre el éxito cafetero municipal en
1993
Instituciones y éxito cafetero
• Modelo MCO
𝑌𝑖𝑗 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑥𝑖 + 𝛽2 𝐴𝑖 + 𝛽3 𝑇𝑖 + 𝛽4 𝜃𝑖 + 𝛽5 𝜑𝑖 + 𝛽6 𝛾𝑖 + 𝛽7 𝜖𝑖 + 𝜀𝑖
• Modelo de variables instrumentales
Primera etapa:
𝑧𝑖 = 𝛼0 + 𝛼1 𝐴𝑖 + 𝛼2 𝑇𝑖 + 𝛼3 𝜃𝑖 + 𝛼4 𝜑𝑖 + 𝛼5 𝛾𝑖 + 𝛼6 𝜖𝑖 + 𝛼7 𝑣𝑖𝑖𝑗 + 𝜗𝑖
Segunda etapa:
𝑌𝑖𝑗 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑧𝑖 + 𝛽2 𝐴𝑖 + 𝛽3 𝑇𝑖 + 𝛽4 𝜃𝑖 + 𝛽5 𝜑𝑖 + 𝛽6 𝛾𝑖 + 𝛽7 𝜖𝑖 + 𝜀𝑖
Proporción de café en pequeña propiedad en 1925
Variables Instrumentales
Grado de correlación (prueba F)
Presencia de oro
Indígenas en 1560
Esclavos en 1800
Influencia de indígenas en 1560 (100Km)
Influencia de esclavos en 1800 (100Km)
Influencia de instituciones coloniales (100Km)1
Influencia conflictos por la tierra S.XIX
(100Km)1
Influencia de colonización antioqueña antes de
1860* (100Km)
Influencia de disolución de resguardos
(100km)
Influencia de disolución de resguardos
(150km)
4,78**
(0.029)
0.01
(0.93)
6.32**
(0.012)
4.08**
(0.043)
19.54***
(0.000)
17.89***
(0.000)
4.12**
(0.043)
11.05***
(0.000)
39.05***
(0.000)
31.03***
(0.000)
1 Sánchez et al. (2010)
* Antes de 1860 el café no había sido cultivado en las zonas de colonización cafetera.
Prueba de
endogeneida Exclusión
d (test de
variable
Durbin-Wu- dependiente
Hausman)
2.78*
(0.095)
1.53
(0.21)
1.62
(0.20)
2.4
(0.12)
5.97**
(0.014)
7.29***
(0.007)
6.64**
(0.010)
19.65***
(0.000)
5.57**
(0.018)
7.74***
(0.005)
Si
Si
Si
Si
Si
Si
No
Si
Si
Si
Influencia de
disolución de
resguardos
(100Km)
Influencia de
colonización
antioqueña
(100Km)
Proporción de café en
pequeña propiedad en
1925
-0.393***
0.229***
(0.059)
(0.064)
Test F de la regresión
11.37***
9.30***
[0.000]
[0.000]
45.05***
12.79***
Angrist-Pischke F Test
45.05***
12.79***
Kleibergen-Paap rk LM
Test
38.87***
11.85***
[0.000]
[0.000]
45.05***
12.79***
[0.000]
[0.000]
VARIABLES
INSTRUMENTALES
PRIMERA ETAPA
Test F de instrumentos
excluidos
Kleibergen-Paap Wald
rk F Test
Robust standard errors in parentheses and probability P in brackets
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Resultados segunda etapa:
Estructura de
derechos de
propiedad
Proporción de
café en
pequeñas
propiedades en
1925
Ha de café Ha de café
pc en 1932 pc en 1970
Ha de café
pc en
1993/97
Ha de café
pc en 2012
Ha de café
tecnificado
pc en 1993
Ha de café
tecnificado
pc en 2012
0.155*
-0.00784
0.0755*
0.107**
0.111***
0.120***
(0.0870)
(0.0825)
(0.0399)
(0.0439)
(0.0268)
(0.0409)
Robust standard errors in parentheses
*** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
Instituciones y éxito cafetero
• Sí hay un efecto significativo asociado con la
estructura de derechos de propiedad de las
diferentes regiones cafeteras.
• Esta estructura de derechos de propiedad está
fuertemente ligada a la fuerza de las
instituciones coloniales que hubo en cada
territorio
Instituciones, café y desarrollo
• ¿Será que el efecto de la estructura de
derechos de propiedad tiene también un
impacto en las trayectorias de desarrollo de
largo plazo?
Instituciones, café y desarrollo
• Desarrollo de regiones cafeteras:
– Análisis por departamento  su nivel de
desarrollo converge desde arriba hacia la media
nacional (Bonet & Meisel, 1999)
Instituciones, café y desarrollo
Instituciones, café y desarrollo
• Comparación entre municipios cafeteros en
1993
• Variables dependientes:
– Tasa de alfabetismo
– Tasa de urbanización
– NIB
– Impuestos corrientes per cápita
• Variable independiente: estructura de
derechos de propiedad
Instituciones, café y desarrollo
• Modelo de variables instrumentales:
– Primera etapa
𝑧𝑖 = 𝛼0 + 𝛼1 𝐴𝑖 + 𝛼2 𝑇𝑖 + 𝛼3 𝜃𝑖 + 𝛼4 𝜑𝑖 + 𝛼5 𝛾𝑖 + 𝛼6 𝜖𝑖 + 𝛼7 𝛿𝑖 + 𝛼8 𝑣𝑖𝑖 + 𝜗𝑖
– Segunda etapa
𝑌𝑖𝑗 = 𝛽0 + 𝛽1 𝑧𝑖 + 𝛽2 𝐴𝑖 + 𝛽3 𝑇𝑖 + 𝛽4 𝜃𝑖 + 𝛽5 𝜑𝑖 + 𝛽6 𝛾𝑖 + 𝛽7 𝜖𝑖 + 𝛽8 𝛿𝑖 + 𝜀𝑖
VARIABLES
PRIMERA ETAPA
Influencia disolución de
resguardos (100Km)
Test F
Angrist-Pischke F Test
Kleibergen-Paap rk LM Test
Kleibergen-Paap Wald rk F Test
(1)
Proporción pequeña
propiedad 1925
-0.431***
(0.0617)
48.62***
[0.000]
48.62***
[0.000]
42.84***
[0.000]
48.62***
[16.38 al 10%]
Conclusiones
• El café parece tener un efecto significativo en el
desarrollo hasta 1973, luego su influencia
disminuye y para 1993 ya no tiene un efecto
significativo.
• Los derechos de propiedad son determinantes
importantes del desarrollo en el largo plazo, no
sólo en términos del éxito en la producción
cafetera; sino en indicadores como el PIB pc, la
tasa de urbanización y los niveles de pobreza.
Conclusiones
• Las áreas que tuvieron derechos de propiedad
más fuertes e incluyentes, es decir donde
predominó la pequeña propiedad cafetera,
tuvieron mayor éxito en la actividad cafetera y
mejores indicadores de desarrollo de largo plazo.
• Las instituciones coloniales tienen un efecto
negativo y persistente en el desempeño de la
caficultura y en la tasa de urbanización de largo
plazo  afectan la industrialización