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ESTRATEGIA OPERATIVA DE
TERRITORIALIZACIÓN DE LAS POLITICAS
PÚBLICAS
FORO-TALLER INTERSECTORIAL SOBRE
DESARROLLO TERRITORIAL EN EL SALVADOR
13 DE NOVIEMBRE DE 2015
OBJETIVO GENERAL

Potenciar las capacidades de los territorios con
la territorialización de las políticas y la
inversión publica, con procesos participativos,
de concertación y articulación, para avanzar
hacia el buen vivir.
Objetivos específico



Institucionalizar la coordinación de las acciones de las
dependencias gubernamentales en cada departamento para
lograr una atención integral a la población.
Convertirnos en un gobierno con capacidad de planificar y
gestionar el desarrollo en y desde el territorio
Ejercer la administración pública de manera profesional para
garantizar el acceso y la calidad en la prestación de bienes y
servicios públicos
MARCO DE REFERENCIA
DESARROLLO TERRITORIAL


Proceso multidimensional, coherente, integrador, armónico, dinámico y
dialéctico;

que identifica al pueblo organizado como actor fundamental;

e impulsa la creación y transformación de sus concepciones, condiciones de
vida y relaciones humanas,

a través del reconocimiento de las potencialidades de los diferentes actores
del territorio y de su incorporación activa, consciente y creativa, a los
diferentes niveles y espacios de organización y participación social,
para garantizar sustentabilidad y sostenibilidad desde la perspectiva
social, económica, ideológico-cultural, política, ambiental y de género.
GOBERNANZA




Como una práctica de organizar, relacionar y articular los intereses, espacios,
modelos y lógicas de gestión de los sectores populares, sociales, productivos,
públicos y privados,
involucrados de forma protagónica, a través de sus actores sociales,
en el proceso de diagnosticar, decidir, ejecutar y evaluar asuntos de interés
comunitario, local, municipal, de microrregiones, mancomunidades,
departamental o nacional,
para alcanzar metas definidas colectivamente y fomentar el capital socialpolítico, con el propósito de impulsar el desarrollo territorial con carácter
endógeno en sus múltiples dimensiones.
PARTICIPACIÓN SOCIAL
Procesos a través de los cuales el sector popular organizado se
incorpora de forma protagónica a la transformación de las
concepciones, condiciones de vida y relaciones sociales de
dominación, complementándose corresponsablemente, con los
esfuerzos que se realizan desde el sector público y el sector
privado.
Se concreta a través del fortalecimiento de espacios, lógicas y
modelos de gestión propios del sector popular para la proyección,
ejecución y control de modelos de desarrollo territorial, local y
comunitario, de carácter endógeno, humano y solidario, en sus
múltiples dimensiones: social, económico, política, cultural y
ambiental.
TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS




Principio: LA SUBSIDIARIDAD
La territorialización supone una estrategia de
financiamiento del DT
Implica una imbricación entre la capacidad de
colaboración político-institucional, los intereses estratégicos
de los distintos actores y la generación de resultados
capaces de ofrecer legitimidad –de ejercicio y origen–,
eficiencia y eficacia en la gestión pública.
Establecimiento de verdaderas agendas de desarrollo del
territorio
TERRITORIALIZACIÓN DE POLÍTICAS
PÚBLICAS (2)

La territorialización es un proceso multinivel
horizontal y vertical entre los niveles local, regional
(Mancomunidades), departamental y nacional;
conectados por una articulación de relaciones interinstitucionales e intersectoriales que definen sus roles,
pero que su acción está permeada, a veces
determinada o influenciada por el tejido socioproductivo territorial (Procesos participativos
sustantivos)
GOBIERNO CENTRAL EN
LOS TERRITORIOS
GABINETES DE GESTIÓN DEPARTAMENTAL Y
GABINETES MISIONALES O PRIORIDAD
Su función es la de
coordinar, integrar,
articular e
institucionalizar las
acciones,
organización y
competencias de las
dependencias
gubernamentales en
cada departamento
Objetivo fundamental
es garantizar la
TERRITORIALIZACIÓN
Y TERRITORIALIDAD
DE LAS POLÍTICAS
PÚBLICAS
La territorialización
de las Políticas
Públicas implica: a)
planificar desde las
necesidades
territoriales; b)
Ejecutar las PP en el
territorio con la
participación
institucional del Estado
y de la sociedad
organizada
Equidad,
participación e
inclusión
Infraestructura
GABINETES DE
GESTIÓN MISIONAL
POR PRIORIDAD
Medio Ambiente y
Gestión de Riesgo
Identidad
cultural
Derechos
Humanos
Articulación e integración con la Asamblea Ciudadana Departamental
Proceso de construcción del plan de
territorio: integración prioridades
ciudadanas y gobierno central en los
territorios
Pasos para la Territorialización del Plan
Quinquenal 2014-2019 (Planificación)
1. Gobernador (a)
convoca a Gabinete
de Gestión
Departamental
4. Plantear el Objetivo
estratégico para cada
Gabinete en función
del PQD 2014-2019
7. Formular un plan
de trabajo con
gabinetes y con
organizaciones
sociales territoriales :
Plan del territorio
2. Socialización
Prioridades y
enfoques
transversales del
PQD 2014-2019
3. GGD Construye
Y SOCIALIZA el
inventario de
programas y
proyectos de cada
institución
5. Formular el plan de
6. Gobernador (a)
trabajo de gabinetes,
a partir de el objetivo
estratégico y del
inventario.
convoca en
Coordinación SPCTA a
la Asamblea
Ciudadana
Departamental
8. Gabinetes
Departamentales y
organizaciones
territoriales: Acuerdo
de trabajo con
Gobiernos Loc.
9. Monitoreo y
evaluación del Plan con
Gabinete
Departamental y
Estructura de
Contraloría Ciudadana
Pasos para garantizar la PS y Ciudadana en la
planificación
1. Gobernador (a)
con SPCTA convocan
a organizaciones
sociales, productivas
y sectoriales (Paso 6)
2. Socialización de
las prioridades de las
organizaciones
sociales, productivas
y sectoriales
5. Formular un plan de
4. Talleres para
acuerdos de prioridades
conjuntas
7. Constitución de
Comité o Comisión de
Seguimiento al plan
3. GGD socializa el
plan de trabajo con
organizaciones
territoriales
(Relacionado con
paso 7)
trabajo con gabinetes y
con organizaciones
sociales, productivas y
sectoriales : Plan del
territorio
6. Gabinetes de GD y
Asamblea Ciudadana
Presentan plan a
Gobiernos Locales
8. Establecimiento del
Comité o Comisión de
Contraloría
Ciudadana
9. Monitoreo y
evaluación del Plan por
Comisión o Comité de
Contraloría Social
Acciones Inmediatas
Construir
matriz
Recoger
planes
Iniciar
planificación
Misional
Mapeo del
tejido
organizativo
del territorio
Facilitar
síntesis de
prioridades
del tejido
social
Acciones Inmediatas
Concertar
Plan del
Territorio
Convocar
Asamblea
Ciudadana
Departamental
Presentar y
gestionar
acuerdo de
trabajo
conjunto con
Gobiernos
Locales
Gestión del
Financiamiento
del Plan:
Presupuestos
2015 y Gestión
de cooperación
interna y
externa:
Divulgación y
gestión del
Plan
Monitoreo y
evaluación
del plan
1. Instrumento para la planificación
INTERINSTITUCIONAL Y gestión
articulada de los GGD
Inventario de Programas y Proyectos de cada
institución
INSTITU PROGRAMA INVER ZONA MUNICI UBICAC POBLACION CANTID FECHA FECHA
CION
/
SION
PIO
ION BENEFICIAD
AD
INICIO FINAL
PROYECTO
A
BENEFIC
IADA
Programa
de
Mujeres y
financiamie
hombres de
nto a micro
Urban 33
Según
No
Chalate
micro,
01/01/2 01/12/2
y pequeñas
a/Rur Municip
demand
aplica
nango pequeñas y
011
011
empresas
al
ios
a
mediana
de todos los
empresas
BFA sectores
económicos
Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los
Gabinetes Misionales
Objetivo 1
Dinamizar la economía nacional para generar oportunidades y prosperidad a las
familias, a las empresas y al país.
Objetivo 2
Desarrollar el potencial humano de la población salvadoreña
Objetivo 3
Incrementar los niveles de seguridad ciudadana.
Objetivo 4
Asegurar gradualmente a la población salvadoreña el acceso y cobertura universal a
servicios de salud de calidad.
Objetivo 5
Acelerar el tránsito hacia una sociedad equitativa e incluyente.
Objetivo 6
Asegurar Progresivamente a la población el acceso y disfrute de vivienda y hábitat
adecuados.
Selección de Objetivos del PQD 2014-2019 de acuerdo a los
Gabinetes Misionales
Objetivo 7
Transitar hacia una economía y una sociedad ambientalmente sustentables y
resilientes a los efectos del cambio climático.
Objetivo 8
Impulsar la cultura como derecho, factor de cohesión e identidad y fuerza
transformadora de la sociedad.
Objetivo 9
Fortalecer en la población salvadoreña en el exterior la vigencia plena de sus
derechos y su integración efectiva al desarrollo del país.
Objetivo 10
Potenciar a El Salvador como un país integrado a la región y al mundo, que aporta
creativamente a la paz y el desarrollo.
Objetivo 11
Avanzar hacia la construcción de un Estado concertador, centrado en la
ciudadanía orientado en resultados.
ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel
Departamental
PLAN QUINQUENAL EN LOS GABINETES
SECTORIALES
GABINETE DE GESTION
DEPARTAMENTAL MISIONAL O
POR PRIORIDAD
OBJETIVO DEL
PLAN
QUINQUENAL
ESTRATEGIAS DEL PLAN
QUINQUENAL
PRODUCTIVIDAD Y EMPLEO
1,2,3,y 7
E.1 y L.1.
ABORDAJE de Plan Quinquenal a nivel
Departamental
PLAN DE TRABAJO
OBJETIVO
ESTRATEGICO
Desarrollo de
micro y
pequeñas
empresas
METAS
UBICACIÓN
TERITORIAL
INSTITUCIO
UNIDAD
N
DE
RESPONSAB
MEDIDA
LE
EQUIPO
COORDINADOR
468 MYPES de todos
los sectores
CONAMYPE MAG, MITUR, MTPS,
económicos aten
Departamento Empresas
Y M.
M.H, D.C, BFA,
tendidos mediante los de Chalatenango y servicios
ECONOMIA
GOBERNACION
diferentes programas
de CONAMYPE
La Palma, San
Ignacio, La
Nueva
Fortalecimiento
Concepción,
Empresas M.TURISMO MAG, MITUR, MTPS,
y desarrollo al 234 MYPES TURISTICAS Dulce Nombre
y servicios Y CORSATUR
M.H, D.C, BFA,
sector turismo
de María,
Arcatao, Las
Vueltas,
Chalatenango
PLAN DE ACCION:
OBJETIVO ESTRATEGICO
PLAN DE ACCION #
1
UBICACIÓN
TERRITORIAL
Transferir tecnología
agropecuaria en los
DEPARTAMENTO DE
Municipios mediante escuelas de campo, para FORTALECIMIENTO
CHALATENANGO
poder darle Desarrollo al sector agropecuario DE LA SEGURIDAD
dotándolo de las herramientas básicas que se ALIMENTARIA
merece en los diferentes campos: Granos
Básicos, Hortalizas, Pecuario, Frutales.
METAS:
1. Capacitar a jóvenes en diferentes áreas económicas.
2. Flexibilizar las políticas en el otorgamiento de créditos en banca privado y gubernamental.
3. Exonerar el pago de impuesto a importación de materia prima.
4. crear mas fuentes de empleo justo con salarios adecuados.
5. crear una comercializadora en el departamento.
6.Fortalecimiento asociativo a empresarios y empresarias del sector MYPE.
Definir Cronograma de Actividades
CRONOGRAMA
2014
ACTIVIDAD
MES
Capacitación en Educación Fiscal a Gabinetes
Departamentales
Capacitación en servicios por Internet a
Gabinetes Departamentales
Atención de recreos dirigidos
Atención de solicitud de entidades educativas
para capacitación Hacienda va a la escuela.
Pomocion de semana de la cultura Fiscal
Capacitacion en derecho y obligaciones de
contribuyentes a Gabinete Departamental
Consulta Movil de devolucion de renta
RESPONSABLE
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
MIHAC-DGII
Plan de verificacion de emision de documentos
MIHAC-DGII
tributarios
OBSERVACIONES
Las fechas están sujetas a cambios según priorización de actividades.
Principales Resultados alcanzados
OBJETIVOS:
METAS:
INDICADOR
PORCENTAJE
ALCANZADO RESULTADOS
Niveles de Planificación
PLAN DEL TERRITORIO
Negociació
n entre
prioridades
de ACD y
el plan del
GGD
Gestión con
CDA,
Cooperació
ny
Empresa
Privada
AGENDA SOCIAL DEPARTAMENTAL
ACD
(ORGANIZACI
ONES
SOCIALES)
Autogestión,
Cooperación
Nacional e
Internacional
AGENDA SOCIAL
MUNICIPAL
ORGANIZACIONES
SOCIALES,
CIUDADANOS Y
CIUDADANAS
Autogestión y Gestión
con Alcaldía y
Cooperación
GRACIAS