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Explorando nuevos paradigmas de políticas de hábitat. El debate reciente en Argentina. Eduardo Reese Abril 2015 Contexto general de las políticas Ruptura con el modelo neoliberal a partir del 2003. Modelo de crecimiento con inclusión. Avances sustantivos en materia de incorporación de la perspectiva de derechos en las políticas públicas. Las contradicciones del modelo. Los ejes del debate en la última década Mayor capacidad estatal en la regulación de los mercados de suelo. Reparto justo de los beneficios del proceso de urbanización. Fortalecimiento de los organismos sub nacionales responsables de políticas territoriales. Relaciones entre procesos sociales, funcionamiento de los mercados de suelo y políticas públicas Síntomas Altos precios del suelo servido Apropiación concentrada de altas rentas Implicancias socio políticas Magnitud y persistencia de la informalidad Magnitud y persistencia de la desigualdad Causas Incapacidad estructural proveer suficiente oferta de suelo servido a precios accesibles Incapacidad estructural para redistribuir rentas Inaccesibilidad de los sectores pobres a la vivienda Persistencia de la situación de pobreza y carencias sociales acumuladas Ingresos insuficientes Precariedad / inestabilidad laboral Políticas de vivienda como políticas compensatorias y, al mismo tiempo, reactivadoras de la economía y creadoras de empleo Inaccesibilidad de los pobres y de los sectores medios a un hábitat digno Normativas urbanísticas y de tramitación / transacción con altos costos Altos precios del suelo urbanizado Sistema financiero inaccesible Políticas urbano habitacionales que aborden la diversidad y complejidad del problema al mismo tiempo que reduzcan la especulación Evidencias empíricas Ampliación de experiencias municipales en la aplicación de políticas e instrumentos innovadores. Ley 14.449 de Acceso Justo al Hábitat. Habitar Argentina – Consenso Nacional por un Hábitat Digno. Ley 14.449 – Se estructura en 3 bloques y contiene 6 Capítulos Bloque 1 – Principios Bloque 2 – Directrices políticas Bloque 3 – Instrumentos de actuación Capítulos 1y2 Bloque ideológico / Define el nuevo marco jurídico Capítulo 3 Bloque estratégico / Define prioridades y modalidades de acción Capítulos 4, 5 y 6 Bloque operativo / Define herramientas para fortalecer gestión pública Principales objetivos e instrumentos de la ley Promover la generación y facilitar la gestión de proyectos habitacionales, de urbanizaciones sociales y de procesos de regularización de barrios. a) Modificación del DL 8912 para loteos sociales b) Creación de Zonas de Promoción de Hábitat Social c) Modificación del DL 8912 Régimen de integración socio urbana de villas y asentamientos d) Capacidad expropiatoria del IVBA Principales objetivos e instrumentos de la ley a) Programa de Lotes con Servicios Abordar y atender integralmente la diversidad y complejidad de la demanda urbano habitacional b) Creación de la figura del Consorcio Urbanístico para lotear en conjunto con privados c) Programa de Microcrédito para ampliación y mejora de viviendas d) Modificación del reajuste de tierras para facilitar loteos con varios propietarios privados Principales objetivos e instrumentos de la ley Generar nuevos recursos a través de instrumentos que permitan, al mismo tiempo, reducir las expectativas especulativas de valorización del suelo. a) Aumento del 50% del impuesto inmobiliario a la tierra vacante y constitución de un fideicomiso b) Cesión del 10% de la tierra en emprendimientos privados c) Sanción impositiva progresiva a los predios baldíos especulativos d) Captación y redistribución de la valorización inmobiliaria HABITAR ARGENTINA es un espacio conformado por organizaciones, instituciones académicas, movimientos sociales y legisladores, que están trabajando con el objetivo de generar un marco normativo que garantice el derecho a la vivienda, la tierra y al hábitat para todos. Desde 2010 elaboración de 5 proyectos de ley Ordenamiento territorial Vivienda y producción social del hábitat Regularización dominial Desalojos Alquileres 2 vectores estructurantes de las propuestas a. Instrumentalizar el enfoque de derechos en las políticas de hábitat. b. Abordar, la situación del hábitat rural y del urbano entendidas como problemáticas específicas pero sin perder de vista las interrelaciones y continuidades que las vinculan. 9 ejes propositivos 1. Diseño e implementación de políticas territoriales integrales. 2. Políticas públicas de regulación y redistribución de rentas en los mercados de suelo. 3. Regulación del mercado de alquileres. 4. Producción social del hábitat. 5. Seguridad en la tenencia y regularización de tierra urbana y rural. 6. Procedimientos democráticos en casos de realojos y desalojos. 7. Seguridad democrática para un hábitat digno. 8. Participación y acceso a la información. 9. Acceso a los equipamientos sociales y servicios básicos.