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Nació el 3 de septiembre de 1884 en Tingüindín, Michoacán. Hombre preparado con conocimientos de medicina, leyes, filosofía e
historia, con importante formación autodidacta, fue además, un escritor y reconocido periodista, gozaba del reconocimiento de sus
amigos, correligionarios e incluso de sus adversarios por ser un hombre honesto, generoso, de gran valor civil; siempre fiel a sus
convicciones y sus compromisos.
Con sólo 22 años se inició en la política, manifestando abiertamente en algunos periódicos su descontento por el régimen de
Porfirio Díaz (1906-1909), contra el cual se levantó en armas en 1910, militando entre los maderistas.
En 1912 fue nombrado por Carranza, director general de Estadística en el estado de Coahuila, y luego fue enviado como observador
de los sucesos de la llamada Decena Trágica; más tarde participó en la redacción del Plan de Guadalupe, incluyendo en él, todo tipo
de demandas sociales.
Múgica es un verdadero precursor del reparto agrario, en 1913, al incorporarse a las fuerzas de Lucio Blanco, participó en la
Hacienda de Borregos, Tamaulipas, en el primer reparto efectuado en el norte del país, hecho que le mereció ser retirado del
mando por Carranza.
Más tarde, en 1916, como gobernador de Tabasco se caracterizó por promover ampliamente la política agraria: repartió las tierras,
armó a los campesinos para que las defendieran, suprimió las jefaturas políticas y fomentó la educación liberal.
Ha sido sin duda alguna, uno de los más grandes legisladores que haya tenido nuestro país, ya que siempre demostró su
compromiso con las causas; en 1917, integró un grupo radical que dio cierto tono de izquierda a la nueva Constitución en sus
artículos 3º sobre educación, 27 sobre la tenencia de la tierra y la propiedad nacional del subsuelo, 123 sobre los derechos de los
trabajadores y 130 sobre la secularización de los bienes del clero, demostrando en cada intervención su trabajo como un verdadero
luchador social.
Se unió al Plan de Agua Prieta y asumió la gubernatura de Michoacán logrando enemistarse con el clero al iniciar el reparto agrario,
expedir la ley del trabajo, permitir la libertad de prensa y manifestación; situación que se agravó al no contar con la simpatía de
Obregón. Pidió licencia por un año y tras reasumir el cargo en 1923, y por conflictos con Obregón fue acusado de usurpación de
funciones y aprehendido.
En 1933, durante el gobierno del General Cárdenas, fue nombrado Ministro de Economía (1934-35). Durante esta encomienda tuvo
gran influencia en la expropiación petrolera y ejecutó la nacionalización de ferrocarriles; posteriormente fue Ministro de
Comunicaciones y Obras Públicas (1935-39) Fue un hombre de ideales, y su constante lucha por defender los derechos de los
mexicanos lo llevó a buscar la candidatura para la presidencia en 1939; al perderla frente a Manuel Ávila Camacho se retiró del
gobierno.
Más tarde, en 1941 Múgica fue designado gobernador de Baja California Sur donde permaneció hasta 1945; ahí sus acciones de
gobierno siempre correspondieron a su ideología, introdujo el primer transporte aéreo, fundó el primer periódico de la región, hizo
campañas antialcohólicas, fundó escuelas, reorganizó los servicios de salud pública y repartió tierras. Renunció al cargo por el
descuido en que el gobierno tenía a Baja California.
En 1951 se alió a la candidatura del general Miguel Henríquez Guzmán, de Federación de Partidos del Pueblo Mexicano; pero, tras el
triunfo de Ruiz Cortines en 1952, Múgica se retiró nuevamente a la vida privada.
Murió a los 69 años en la ciudad de México, el 12 de abril de 1954.