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Los PDP y la Paz Territorial
15 años de VallenPaz
Cali, febrero 5 de 2015
Objetivo
Compartir la experiencia de los Programas
Regionales de Desarrollo y Paz como una
referencia estratégica para la
construcción de paz territorial, en el
marco de la conmemoración de los quince
años de VallenPaz
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Quienes somos?
E
Red de
Pobladores
Un sistema
de
coordinación
y articulación
de la
sociedad civil
para el
desarrollo y
la paz desde
los
territorios
En qué creemos?
El respeto a la vida y a
la dignidad humana
Democracia Participativa
Equidad y solidaridad
Dónde estamos?
24
Entidades
Facilitadoras
520
municipios
Nuestra razón de ser…
Educación
Paz y DDHH
Desarrollo Humano
Cultura
Tierras y Territorio
Gobernabilidad
Mapa Estratégico 2015 - 2020
Grandes
Resultados
Alianzas
Procesos
Aprendizaje
Organizacional
Acompañar el proceso de formación
del sujeto político de la
Redprodepaz
Incidir en la estructuración e
implementación del modelo de la
paz territorial con gobernanza
local
Establecer y/o fortalecer alianzas estratégicas con Gobierno,
Cooperación, Academia, Sociedad Civil, Empresas, Medios de
Comunicación
Gestionar los aprendizajes
de desarrollo y paz para
fortalecer procesos
territoriales
Fortalecer las Entidades
Facilitadoras y la Entidad
Administradora de la
Redprodepaz
Promover una
cultura de la paz y
la reconciliación
Generar sentido de
pertenencia a la
Redprodepaz y cultura
de la Innovación Social
Facilitar y fortalecer la
construcción de visiones
compartidas y mecanismos
de participación y
articulación territorial
Consolidar
estructura
operativa de
trabajo en Red
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Sociales
•
•
•
•
•
Debilidad en los movimientos sociales
Los procesos ciudadanos son lejanos a los procesos del
gobierno
Convive el formalismo extremo con la extrema violencia
No hay igualdad de condiciones para formular visiones
compartidas
Pérdida de autonomía por parte de los procesos sociales
cooptados por grupos armados
• Dispersión de esfuerzos, fragmentación y no
asociado a procesos sociales: importa más los
números que los resultados
• Clientelismo, dependencia y pérdida de incentivos
por un exceso de asistencialismo
Institucionales
•
•
•
•
•
•
•
Fracaso sistémico de instituciones locales
Protección diferenciada de derechos
Actuaciones por fuera del marco normativo
Mala calidad de la democracia: clientelismo
Prevalece la mirada sectorial
Cada ministerio por su lado, cero articulación
Nadie quiere ser funcionario público: pagan mal y
alto riesgo
• Relaciones extorsivas entre legislativos y ejecutivos
Los programas centralizados
desinstitucionalizaron los territorios
Territoriales
• En la periferia geográfica más violencia, menos
servicios
• Complementariedades perversas
• No hay capacidad de lectura para la
heterogeneidad territorial
• Rentismo, clientelismo, inercia normativa…
• Se descentraliza todo menos los recursos
No hay un sentido ni un enfoque territorial en
la gestión social del Gobierno.
Prevalece la mirada por grupos poblacionales:
jóvenes, mujeres, familias…
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Participación
• Participar es entrar en el Estado, hacer Estado
• Fortalecer el empoderamiento ciudadano
• El centro debe apoyar a la periferia a la planeación
participativa
• A las instituciones las mueven las comunidades
organizadas
• Los PDP facilitan formular proyectos de vida
viables, articulados a los planes de desarrollo
Los Programas de Desarrollo y Paz
son movimientos sociales que buscan reconocer
y empoderar sujetos políticos territoriales
Institucionalidad
• Ir como socios (no operadores) : Gobierno – Sociedad Civil –
Empresas
• Transformar los conflictos en lógica de cooperación
• La acción del Estado orientada a la garantía de derechos
• Excepcionalidad institucional con veeduría ciudadana
• Los gobiernos locales no pueden solos
• Institucionalidad empoderadora y armonización entre los
niveles territoriales
• Reconstrucción integral del Estado desde el territorio
• Reconocer la diversidad y complejidad de las
dinámicas de los territorios
• La tijera: cambio de la comunidad y cambio
de las instituciones
Territorialidad
• Desarrollo y creación de institucionalidad
territorial
• Organización y dirección central, con insumos
desde el territorio
• Redistribuir poder hacia la periferia
• Reconocer lo que existe y aprovechar lo que hay
• La visión compartida es un imaginario de región
Apuntamos a una nueva gobernanza, la
ocupación social y productiva del territorio y la
creación del valor de la región en función de la
equidad y el bien común
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Conceptual
•
•
•
•
•
•
•
Territorial y de derechos
Paz como oportunidad de provocar transformaciones
Profundizar la democracia y desarrollar el Estado
Construir Estado y ciudadanía
Fortalecimiento de sujetos sociales y políticos
Reconocimiento y construcción de imaginarios de
región
Desarrollo endógeno, integral, humano y sostenible
para la construcción de nación desde el territorio
• La Paz Territorial como transformación
integral de los territorios
• Construir el Estado social de derecho desde
el territorio
Metodológico
•
•
•
•
•
Reconocimiento y diálogo sostenido entre pensamientos
diferentes
Comunidades de aprendizaje permanente en el diálogo de
saberes, conocimientos y experiencias
La construcción de respuestas integrales a problemas
estructurales del desarrollo territorial
Reconocer, promover y fortalecer los liderazgos colectivos
con base en la ética y la libertad
Procesos formativos para la formación de capacidades para
gestionar la transformación integral de los territorios
Impulsar, facilitar, articular y acompañar
procesos participativos de desarrollo y paz
que constituyan nuevos pactos sociales y
políticos a diferentes escalas
Contenido
1. Redprodepaz
2. Problemas
3. Premisas
4. Enfoque
5. Propuesta
Visión
La transición y/o posconflicto supone un
ejercicio de diálogo y participación entre
procesos regionales y la Nación, para
construir acuerdos sociales, políticos y
económicos a propósito de la vida querida
en los territorios, que garanticen una paz
sostenible.
Criterios
Temporalidad: 10 años
Excepcionalidad institucional: nuevos acuerdos sociales y políticos
Participación ciudadana
Enfoque territorial: de abajo hacia arriba
Alto Comisionado para la Paz (14.05.13)
Articulación: de iniciativas comunitarias con programas
de gobierno, cooperación, empresas y entidades
territoriales.
Estrategia
Empoderamiento
1.
Fortalecimiento de organizaciones
sociales;
2.
Construcción de visiones locales,
regionales compartidas de desarrollo y
paz;
3.
Formalización de mecanismos de
articulación y coordinación territorial;
4.
Formulación de proyectos estratégicos
territoriales;
5.
Incidencia en instrumentos de planeación
y financiación.
Visiones
compartidas de
Desarrollo y Paz
Mecanismos de
Coordinación
Territorial
Proyectos
Estratégicos
Territoriales
Pactos Territoriales
Planes de Vida
Fortalecimiento
del Estado social de derecho
Planes Territoriales
de Desarrollo
Participación Territorial Sostenible
Planes Ordenamiento
Territorial
Contratos Plan,
OCAD, DPS…
Fortalecimiento a las
Organizaciones Sociales
Generar una cultura política democrática y nuevas
ciudadanías para la paz, que habiliten la
participación en la planeación del desarrollo y el
ejercicio del control social a la gestión pública.
Del mismo modo, organizaciones sociales fortalecidas
incrementan su capacidad para asumir la conducción de
sus propios procesos, la formulación y gestión de sus
proyectos, la generación de ingresos y el mejoramiento
de su calidad de vida, el ordenamiento de sus territorios,
el ejercicio de la justicia comunitaria, y establecer
condiciones para la reincorporación de excombatientes a
la vida civil.
Fortalecimiento de la
Institucionalidad Pública
Desarrollar capacidades institucionales a nivel territorial
que permitan representar adecuadamente las
expectativas e intereses de los ciudadanos y disponer de
las herramientas de gestión pública para cumplir con los
programas de gobierno concertados con las
organizaciones, así como con los planes de vida de las
comunidades negras y pueblos indígenas, de acuerdo a
sus autoridades y las prácticas de gobierno propio.
Se trata de invertir la lógica que ha imperado en
Colombia de llevar el Estado a las regiones, para
más bien construir el Estado desde las regiones.
Construcción de visiones
compartidas de desarrollo y paz
Dada la interacción entre diversos actores frente a los
recursos territoriales y la conflictividad que se registra por
el antagonismo entre visiones e intereses en torno al
desarrollo, es importante crear espacios para el diálogo
entre esas diversas concepciones, a fin de
construir acuerdos o pactos territoriales que
permitan definir un horizonte compartido y
unas reglas de juego, a propósito de lo que
resulta aceptable o no en términos de
proyectos y prácticas de desarrollo.
Mecanismos de coordinación y
articulación territorial
En la medida que los movimientos y organizaciones
sociales cada vez adquieren mayor capacidad para
participar en escenarios de deliberación y decisión,
diseñar e implementar mecanismos plurales en los que
concurran las entidades territoriales, los gremios y
empresas, universidades y organizaciones sociales,
con el fin de coordinar y articular la oferta
institucional de orden nacional, la inversión social
empresarial y la cooperación internacional con las
dinámicas territoriales, en consonancia con las
visiones compartidas y el interés común.
Incidencia en la asignación de
recursos
Con organizaciones sociales y entidades territoriales en
proceso de fortalecimiento, visiones compartidas de
desarrollo y paz y mecanismos de coordinación y
articulación, con sus respectivos soportes técnicos, es
posible formular proyectos estratégicos territoriales para
desarrollar esas visiones e incidir en la asignación de
recursos que aseguren la sostenibilidad de los procesos
de desarrollo, en escenarios tales como: ZOLIP, OCAD,
Contratos Plan, Planes de Desarrollo y POT.
Las EF de los PDP pueden facilitar la formulación
participativa de proyectos bien estructurados y
acompañar su debida ejecución.