Download A que responden las reformas estructurales

”A que responden las reformas
estructurales“
Arturo Huerta González
Posgrado de Economía
4º Congreso de los Alumnos de Posgrado, UNAM
Abril 23, 24 25, 2014
¿A qué han respondido las reformas estructurales?
Autonomía del banco central
Disciplina fiscal
Venta de empresas públicas
Reforma de fondo de
pensiones
Reformas estructurales encaminadas a:
Reducir
la
participación
del
gobierno e incrementar la del sector
privado en la economía.
Que sean las fuerzas del mercado de
economía abierta las que determinen el
acontecer nacional
Incrementar la entrada de capitales
para viabilizar la estabilidad cambiaria,
como nuestra inserción en el proceso
de globalización.
Aumentar la
eficiencia, la
competitividad,
el empleo.
Propiciar
crecimiento ante la
insuficiencia de los
fundamentos
macroeconómicos.
Mejorar el grado
de inversión de la
deuda, y asegurar
el reembolso de la
deuda.
Con las reformas estructurales los
gobiernos han dejado de tener el
control de la política económica, del
sistema bancario y del sector externo.
Las políticas macroeconómicas de ‘estabilidad’
y las reformas estructurales atentan sobre las
condiciones endógenas de acumulación, y la
prestación de los servicios públicos.
Muchas economías no tienen condiciones
endógenas para estabilizar su moneda, ni para
mantener el libre movimiento de mercancías y
capitales, ni para hacer frente a embates
externos.
Los
fundamentos
económicos
dependen de la entrada de capitales.
Ante el riesgo de menor entrada de
capitales, y menores exportaciones, se
abre más la economía a la IED.
Al no tener la economía motor de
crecimiento, les urge la entrada de
capitales.
Se cae en un círculo vicioso de mayor
dependencia de entrada de capitales.
La economía no tiene condiciones
internas para reducir la inflación y
mantener la apertura económica.
La autonomía del banco central le quitó el
monopolio del dinero al gobierno.
Ello, conjuntamente con la liberalización y
desregulación del sector externo y
financiero, le impiden al gobierno tener
política económica a favor de satisfacer las
demandas nacionales.
No será con las reformas estructurales, como se
avanzará hacia un desarrollo sostenido.
La reforma laboral aprovecha el
desempleo y la debilidad
sindical.
No mejorará la competitividad
y no hay perspectivas de
crecimiento de exportaciones.
Los menores salarios no
incrementan el empleo, y
atenta sobre el mercado interno
La Iniciativa de Reforma Financiera propone :
• Incrementar el crédito, como bajar su costo a través
de la competencia.
Pretende:
• Expandir el crédito a través de fortalecer el sistema de
garantías.
Diagnostico erróneo:
• Parten de que nuestro país tiene una banca sólida,
fuerte, con altos índices de capitalización, pero que
presta poco.
La Reforma carece de un diagnóstico del
comportamiento de la banca y del sector financiero.
La banca, y su fortaleza han sido disfuncionales
a la dinámica económica del país.
• Se ha fortalecido a través de descapitalizar al sector
productivo, a los deudores, y al propio gobierno.
La fortaleza de la banca debe sustentarse por el
impulso al crecimiento y por tener garantizado el
rembolso de los créditos que otorga.
Primer Eje:
Mandato al banco de desarrollo para que propicie el
crecimiento del sector financiero.
La Reforma contempla que la banca de desarrollo debe
maximizar los beneficios de los créditos que realice.
Segundo Eje:
Fomentar la competencia en el sistema financiero para abaratar las
tasas.
Con la estructura altamente oligopolizada del sector bancariofinanciero, no hay perspectivas de que se de una competencia.
Tercer Eje:
Reduce el riesgo de la actividad bancaria simplificando los regímenes
para el otorgamiento y ejecución de garantías crediticias.
Se apoyarán a sectores que no tienen acceso al crédito, siempre que
otorguen garantías que respondan por los éstos.
Penaliza al deudor. Facilita la liquidación de
empresas para proteger al acreedor.
Si la economía no ofrece
condiciones de crecimiento y de
reembolso de la deuda, la banca no
prestará, y las empresas no
demandarán a su vez créditos dado
el alto riesgo que ello implica ante
la alta viabilidad de perder las
garantías por no tener asegurado el
reembolso del crédito.
Mientras las empresas no vean
incrementados sus ingresos, y
tengan capacidad de asegurar el
reembolso del crédito, seguirán
muchas de ellas sin ser sujetas de
crédito.
Se configura un contexto donde el
costo de la deuda, crece en mayor
medida que el ingreso nacional, por
lo que seguirá la restricción
crediticia por parte de la banca.
La Reforma presentada no se
entrelaza con una política
macroeconómica, monetaria,
cambiaria y fiscal que impulse el
desarrollo económico, y que
asegure condiciones de crecimiento
e ingreso.
Cuarto Eje:
Elimina barreras regulatorias para facilitar la innovación
financiera.
Se abre más el sector a la IED
Si bien contempla defensa de ciertos derechos de los usuarios
bancarios, está más dirigida a defender los derechos e
incrementar el poder de las instituciones financieras.


La Reforma Financiera no presenta lineamientos de
política económica que puedan viabilizar la
expansión crediticia y la reducción de su costo.
 La tasa de interés no podrá reducirse mientras el
banco central siga priorizando la estabilidad del tipo
de cambio.
 No hay ninguna propuesta de política económica
tendiente a mejorar el ingreso de los sectores
productivos.
La solución no es que les otorguen créditos, pues ello
no resuelve sus problemas de sobreendeudamiento
(lo incrementa), y de insolvencia. Necesitan que se
les reduzca su deuda, y que se reactive el mercado para ver
incrementados sus ingresos.
La supuesta fortaleza bancaria de la cual habla
la Reforma Financiera, tiende a debilitarse ante
el recrudecimiento de los problemas de
insolvencia.
 La banca de desarrollo debe actuar a favor de
sectores estratégicos y prioritarios, del
desarrollo tecnológico e incremento de la
productividad, del desarrollo regional, de
sectores productivos con altos
encadenamientos productivos internos.
 Mientras no se intervenga y regule a la banca y
a los mercados financieros para que éstos
actúen a favor de lo productivo y del empleo,
continuarán las prácticas especulativas de tales
mercados, y la disfuncionalidad de dicho sector
a favor del crecimiento y del empleo.

. Mayor progresividad en el ISR
• Impuesto a las ganancias de capital en 10%
• Eliminar ¾ partes de los tratamientos
preferenciales y la mitad de los regímenes
especiales (reducción de subsidios tributarios)
• Desaparece el IETU, así como el impuesto a los
depósitos en efectivo.

Desaparece el régimen
de consolidación fiscal.

Homologa el IVA en la
frontera

Limita deducciones
personales al 10% del
ingreso.



Impuesto ecológico.

IVA a refrescos
Cobro de derechos al
sector minero.


Eliminar la deducción
inmediata de la
inversión.
Trabajar con gasto
público deficitario del
1.5% del PIB.
Estima aumentar la
recaudación en 1.4%
del PIB hasta 3% en
2018.
Seguro de desempleo.
Crecimiento económico
 Equidad tributaria.
Progresividad en el
pago de impuestos.
 Ampliar servicios de
seguridad social.
 Incentivar recaudación
en Estados y Municipios.
 Fortalecer a Pemex.

En un contexto de contracción económica es
inviable incrementar la recaudación tributaria,
tal como pretende la Reforma Hacendaria
Tal Reforma esta
desacelerando la
actividad económica.
Y termina
recaudando menos.
 Diagnóstico
• Disminución de la producción y de las
•
•
•
•
exportaciones de crudo y gas.
Aumento de importaciones de gasolina, gas, y
petroquímicos.
No tenemos capacidad de exploración en aguas
profundas.
Los yacimientos son más costosos que en el pasado.
Pemex altamente endeudado.
• Apertura a terceros en la
• Que Pemex no siga
asumiendo todo el
riesgo de la inversión.
• Contratos de ganancia
compartida
• Apertura a la
competencia.
• Se apuesta al petróleo
para mejorar el sector
externo y sector público
cadena productiva
• Fortalecer a Pemex para
que pueda competir.
• Dar certeza jurídica a los
inversionistas.
• Régimen fiscal igual a
todos los jugadores de la
industria petrolera.
Permitirá incrementar
la recaudación.
 Pemex es el ancla de
las finanzas públicas.
 Permitirá reducir
costos y precios, e
incrementar
competitividad.
 Redundará en mayor
crecimiento económico

La reforma energética
NO incrementará la
recaudación tributaria.
Llevara a que la renta
sea apropiada por
aquellos que inviertan
en dicho sector.
Dicha reforma vendrá
a achicar el tamaño del
Edo. y lo subordinará
aún más a los intereses
del gran capital.
Las políticas macroeconómicas de
‘estabilidad’ y las reformas
estructurales profundizan el
subdesarrollo.
En vez de impulsar reformas
estructurales para atraer capitales, el
gobierno tendría que recuperar el
control de la moneda, regular al sector
financiero y al sector externo y
trabajar con tipo de cambio flexible,
para flexibilizar la política monetaria y
fiscal para desarrollar el mercado
interno.
El objetivo de las políticas
debe ser la generación de
empleo bien remunerado:
no
comprometer
la
soberanía nacional,
no subordinarse al sector
financiero.
Reconstruir un Proyecto
de Nación incluyente y
más equitativo.
”A que responden las
reformas estructurales“
Arturo Huerta González
Posgrado de Economía
4º Congreso de los Alumnos de Posgrado, UNAM
Abril 23, 24 y 25, 2014