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Competencias Ciudadanas
Puntos principales
1. ¿Qué son competencias ciudadanas?
2. ¿Por qué se evalúan?
3. ¿Qué aspectos cognitivos y no-cognitivos
deben evaluarse? ¿Cómo se evalúan?
3.1 Características de la prueba cognitiva
3.2 Características de la prueba no cognitiva
4. ¿Qué retos enfrenta un país que desea
empezar a evaluar habilidades, competencias o
capacidades ciudadanas y socio-emocionales?
¿Cómo encararlos?
1. ¿Qué son las competencias ciudadanas?
“Las competencias ciudadanas son aquellas
capacidades cognitivas, emocionales y
comunicativas que, integradas entre sí y
relacionadas con conocimientos y
actitudes, hacen posible que el ciudadano
actúe de manera activa, solidaria y
democrática en la sociedad” (Chaux et al.
2004; MEN 2004).
1. ¿Qué son las competencias ciudadanas?
“La ciudadanía es un mínimo de humanidad compartida.
Cuando decimos que alguien es ciudadano, pensamos en aquel
que respeta unos mínimos, que genera una confianza básica.
Ser ciudadano es respetar los derechos de los demás. El núcleo
central para ser ciudadano es, entonces, pensar en el otro. (...)
pero el ciudadano también se define por su relación con el
Estado. Uno es ciudadano de un país específico con unas
normas establecidas por un Estado específico. Cuando se habla
de las consecuencias, un ciudadano no sólo mira las
consecuencias para unos, sino para todos”.
Mockus, A. (2004) “¿Por qué competencias ciudadanas en Colombia? Al
Tablero. MEN, p.11
2. ¿Por qué se evalúan las competencias
ciudadanas?
A. Por la noción de democracia participativa
existente en Colombia.
B. Por su relevancia en términos de
construcción de convivencia, paz y
ciudadanía crítica.
2. ¿Por qué se evalúan?
A. Noción de democracia participativa
La definición de democracia desarrollada en la Constitución
política de Colombia incluye un componente participativo
muy importante, para el cual se necesita una formación
ciudadana fuerte para incidir directamente en las decisiones
públicas.
Para esto, la Constitución ordena la formación en derechos
humanos, paz y democracia, así como el estudio obligatorio
de la Constitución, la Instrucción Cívica y el fomento de
prácticas democráticas para el aprendizaje de los principios
y valores de la participación ciudadana (Artículos 41 y 67).
2. ¿Por qué se evalúan?
2. Relevancia para la construcción de convivencia, paz y
ciudadanía crítica
“ Lograr una educación de calidad significa formar ciudadanos
con valores éticos, respetuosos de lo público, que ejerzan los
derechos humanos, cumplan sus deberes sociales y convivan en
paz.”
Los estándares de formación de competencias ciudadanas “se
orientan a desarrollar las habilidades, destrezas y conocimientos
sobre ciudadanía y convivencia en los estudiantes de todos los
rincones del país.”
Todo esto “…para avanzar en la consolidación de la paz y la
convivencia; de incentivar la participación democrática y
responsable de los niños y niñas en la consolidación del Estado
Social de Derecho; y de promover el respeto y cuidado de la
identidad, la pluralidad y las diferencias…”
MEN (2012) Competencias Ciudadanas. Disponible en: http://www.mineducacion.gov.co/1621/w3-article-235147.html
2. ¿Por qué se evalúan?
2. Relevancia para la construcción de convivencia, paz y
ciudadanía crítica
“Preguntarse por la formación ciudadana que un país ofrece a las
nuevas generaciones es de vital importancia para cualquier
nación. En las circunstancias actuales de Colombia esta pregunta
cobra una mayor relevancia cuando, como sociedad, estamos
haciendo enormes esfuerzos por buscar alternativas que nos
permitan resolver los conflictos de una manera pacífica, superar la
exclusión social, abrir nuevos espacios para la participación
ciudadana, enfrentar los altos índices de corrupción y lograr
relaciones más armoniosas en las instituciones educativas, los
lugares de trabajo, los espacios públicos y los hogares de muchos
colombianos y colombianas.”
MEN (2006) Estándares Básicos de Competencias en Lenguaje, Matemáticas, Ciencias y
Ciudadanas., p.148
3. ¿Qué aspectos cognitivos y no-cognitivos
deben evaluarse?
DISPOSICIONES
Y ACTITUDES
cc
ELEMENTOS
COGNITIVOS
Alcance de la evaluación
Las competencias ciudadanas se evalúan a través de
dos instrumentos:
(a) prueba cognitiva
(b) prueba no cognitiva
3.1 Características de la prueba cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Evalúa la capacidad de los estudiantes de hacer ejercicios
de análisis complejos, poniendo en juego sus
conocimientos y habilidades ciudadanas.
Conocimientos acerca de los fundamentos de la
Constitución.
Herramientas de pensamiento para enfrentar
problemas sociales: valoración de argumentos,
multiperspectivismo, pensamiento sistémico.
3.1 Características de la prueba cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Conocimientos
ELEMENTOS
COGNITIVOS
Ciudadanía
Herramientas
de pensamiento
¿Qué se evalúa en la prueba
cognitiva de competencias ciudadanas?
Conocimientos sobre
la Constitución
Política de Colombia
Conoce la Constitución y su función de enmarcar y
regular las acciones de las personas y grupos en la
sociedad.
Conoce los mecanismos que los estudiantes tienen a su
disposición para participar activamente y para
garantizar el cumplimiento de sus derechos.
Valoración de
argumentos
Analiza y evalúa la pertinencia y solidez de enunciados
o discursos.
Multiperspectivismo
Reconoce la existencia de diferentes perspectivas en
situaciones donde interactúan diferentes partes.
Analiza las diferentes perspectivas presentes en
situaciones donde interactúan diferentes partes.
Pensamiento
sistémico
Comprende que los problemas y sus soluciones
involucran distintas dimensiones y reconoce relaciones
entre éstas.
2. ¿Por qué se evalúan estas competencias
cognitivas?
Porque se espera que el estudiante actúe reflexiva y
críticamente siguiendo el marco ético que rige las
relaciones sociales y políticas en nuestro país: la
Constitución política de Colombia.
Porque posibilitan la construcción de marcos de
comprensión del entorno necesarios para promover el
ejercicio de la ciudadanía y la coexistencia inclusiva.
Cada competencia articula la función epistémica de
fomentar la comprensión con la función social de
cultivar ciudadanos reflexivos, responsables,
pluralistas y no-violentos.
3.1 Características de la prueba cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Competencia
Argumentación
Preguntas que el
estudiante debe
plantearse para
abordar esta
competencia
Procesos
cognitivos
¿Este argumento es
válido?
¿Hay coherencia
entre enunciados?
¿Existe evidencia
para apoyar esa
conclusión?
Analiza y
evalúa la
pertinencia y
solidez de
enunciados o
discursos.
Propósitos epistémicos
y sociales
Detecta fallas en
argumentos, procesos
de pensamiento,
estrategias para
soluciones de
problemas o procesos
de decisión. Protege
contra el dogmatismo.
3.1 Características de la prueba cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Competencia
Preguntas
Procesos
cognitivos
Propósitos epistémicos y
sociales
Multiperspectivismo
¿Cuál es la perspectiva
de diferentes actores?
¿Quién tiene un
interés en este
problema y su
solución?
¿Cómo la perspectiva
de una persona se
pude relacionar con
sus comportamientos?
Tomar
perspectiva.
Coordinar
perspectivas.
Contextualizar
perspectivas.
Confronta impedimentos
impuestos por xcentrismos (ego, etno,
género, clase).
Cultiva una posición
pluralista y deliberativa.
Cultiva tolerancia a través
de un diálogo reflexivo.
Cultiva conciencia social.
3.1 Características de la prueba cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Competencia Preguntas
Procesos cognitivos
Propósitos epistémicos y
sociales
Pensamiento ¿Cómo pasó esto?
sistémico
¿Cómo funciona?
¿Ha sido de esta
forma siempre?
¿Cómo encaja en
un marco de
entendimiento
más amplio?
¿Cuáles son los
impactos?
Deconstruye/
reconstruye sistemas y
procesos.
Representa la
totalidad y
complejidad de los
fenómenos.
Reconstruye proceso y
mecanismos causales.
Confronta puntos de vista
limitados y fragmentados y
la naturalización de
fenómenos sociales.
Cultiva el entendimiento de
responsabilidad social e
histórica.
3.2 Características de la prueba no cognitiva
de Competencias Ciudadanas
Evalúa las creencias, percepciones, actitudes y acciones de
los estudiantes en torno a diferentes aspectos de la
ciudadanía, específicamente aquellos en los que se involucra
la puesta en práctica de las competencias emocionales e
integradoras en diferentes ámbitos de la ciudadanía como:
Las relaciones con los demás (Convivencia y paz; y
Pluralidad, identidad y valoración de las diferencias)
Las relaciones con las instituciones (Participación y
responsabilidad democrática)
3.2 Características de la prueba no cognitiva
de Competencias Ciudadanas
Competencias emocionales
(Eisenberg, Eggum y Edwards, 2010)
Empatía
Es fundamental para la ciudadanía porque puede contribuir,
por un lado, a evitar el maltrato, la exclusión o la
discriminación y, por otro, a actuar de manera proactiva y prosocial para evitar que se mantengan estas exclusiones y
discriminaciones.
Manejo de emociones
Es fundamental para promover la convivencia pacífica y el
respeto por las diferencias.
3.2 Características de la prueba no cognitiva
de Competencias Ciudadanas
Competencias integradoras
Acciones
Reflejan la manera como los estudiantes actúan
cotidianamente en sus relaciones con los demás y con la
sociedad en general.
Actitudes
Se relacionan con el ejercicio efectivo de la ciudadanía, pues
influyen en las disposiciones de las personas a actuar en
determinadas circunstancias, es decir, las acciones ciudadanas.
3.2 Características de la prueba no cognitiva de
Competencias Ciudadanas
Este tipo de preguntas no ofrecen resultados
individuales ni otorgan juicios específicos sobre los
estudiantes, sino que representan sus opiniones sobre
diferentes temas relacionados con su papel como
ciudadanos.
3.2 Características de la prueba no cognitiva
de Competencias Ciudadanas
Convivencia y paz
Participación y
responsabilidad democrática
Pluralidad, identidad y
valoración de las
diferencias
• Experiencia personal de
agresión en el colegio (física
relacional, verbal, virtual) en los
distintos roles (agresor, víctima,
observador)
• Participación en el gobierno
escolar
• Reporte de actos de
discriminación contra
personas de ciertos
grupos.
Actitudes
Hacia la(s):
• justificaciones de uso de la
violencia
• el maltrato animal
• el perdón y la reconciliación
• la asertividad
Hacia la(s):
• Corrupción
• Democracia
• Instituciones del Estado
• Participación en el colegio
• Desobediencia de la ley
Hacia la:
• diversidad
• los roles de género
Ambientes
• Percepción de seguridad en el
colegio
• Percepción de espacios en el
colegio para la convivencia
pacífico
• Consecuencias del
incumplimiento de las normas
del colegio.
• Oportunidades participación en
el colegio.
• Discriminación en el
colegio
Manejo de
emociones
• Empatía hacia la convivencia en
el colegio
• Capacidad para manejar a rabia
Acciones
• Participación en la construcción y
cumplimiento de las normas de
su colegio.
• Empatía hacia la
situaciones de
discriminación
4. Retos de la evaluación de competencias
ciudadanas: Cognitiva
Lograr una prueba robusta con resultados
comparables a través del tiempo.
No hay un currículo de competencias ciudadanas
por lo tanto no hay un consenso nacional sobre los
conocimientos y habilidades que se deben enseñar.
Acercarnos a la experiencia de aula, y entender cada
vez más qué se está enseñando, qué no y por qué.
El desconocimiento general sobre la Constitución y
sus principios y de habilidades de pensamiento
crítico.
4. Retos de la evaluación de competencias
ciudadanas: No Cognitiva
La deseabilidad social y la “preparación” para responder lo
socialmente deseado.
La discrepancia entre las actitudes y las acciones, que
demuestra que el instrumento presenta limitaciones para
evaluar la verdadera intención/ actitud:
e.g. La escala de agresión.
En esta escala alrededor del 90% de los estudiantes afirma
estar en desacuerdo con la justificación para el uso de la
agresión, pero al evaluar las acciones, se observa que
aproximadamente el 35% de ellos reporta haber sido víctima
de agresión repetida y sistemática y aproximadamente el
60% haber observado situaciones de agresión.
4. Retos de la evaluación de competencias
ciudadanas: No Cognitiva
Los resultados de esta prueba deberán tomarse en
cuenta en la discusión sobre la formación en
competencias ciudadanas y los contextos de
enseñanza donde se pueden potenciar o no dichas
competencias y permitir, a su vez, que la comunidad
educativa plantee propuestas pedagógicas en torno
a la formación ciudadana en el país.
Articular los resultados de esta prueba con aquellos
de la prueba cognitiva.