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LOS REGÍMENES
INTERNACIONALES (2)
COOPERACIÓN Y REGÍMENES INTERNACIONALES
Regímenes internacionales contemporáneos: construidos bajo
égida de los Estados Unidos después de la IIG.M.
Sin embargo… los EEUU son menos preponderante en recursos
materiales que durante década de los cincuenta.
La vital tensión entre la economía y la política:
“La coordinación internacional de políticas parece
beneficiosa
en
una
economía
internacional
interdependiente… pero cooperación dentro de la política
mundial parece singularmente dificultosa.”
TESIS: cooperación no-hegemónica es posible y que los
regímenes internacionales la tornan más fácil.
Necesaria distinción entre la creación de los regímenes
internacionales y su mantenimiento.
Regímenes no se crean con facilidad:
-Son más fáciles de mantener que de
crear.
-Regímenes pueden mantenerse
y pueden seguir estimulando la
cooperación incluso en
condiciones que no serían
suficientemente benignas como
para propiciar su creación.
ARMONÍA COOPERACIÓN Y DISCORDIA
Distinguir entre cooperación y armonía:
Armonía: situación en la que las políticas de los
actores (concretadas en su propio interés sin
consideración por el interés de los demás)
automáticamente facilitan el logro de los propósitos
de los otros.
Cooperación: requiere que las acciones de
individuos u organizaciones -que no se hallaban en
armonía preexistente- se adecuen mutuamente por
medio de un proceso de negociación: coordinación
de políticas
ARMONÍA Y DISCORDIA
Si las políticas de los actores facilitan el logro de las metas de
los otros… hay armonía.
No obstante la armonía es rara en la política
internacional.
¿Los actores (gubernamentales o no-gubernamentales)
intentan adaptar sus políticas a los objetivos de todos?
Si no existen esos intentos, el resultado es la discordia:
Una situación en la que los gobiernos consideran que
las políticas de los otros obstaculizan el logro de sus
metas y se hacen mutuamente responsables de esas
imposibilidades.
La armonía es apolítica. No hace falta ningún tipo de
comunicación y no hace falta ejercer ningún tipo de
influencia.
La cooperación por contraste es altamente política:
de ningún modo, deben los esquemas de conducta
La cooperación por lo tanto
no implica ausencia de
conflicto.
REGÍMENES INTERNACIONALES Y COOPERACIÓN
Perspectiva de Keohane: no se considera la cooperación
como un conjunto atomístico de actos aislados, sino que
más bien procura comprender las estructuras de
cooperación de la economía mundial.
Se debe entonces analizar la cooperación dentro del
contexto de las instituciones internacionales, laxamente
definidas en términos de prácticas y expectativas.
Necesidad de comprender de qué modo las instituciones y
las normas no sólo reflejan, sino afectan, los hechos de la
política mundial.
DEFINIENDO E IDENTIFICANDO REGÍMENES.
Ruggie: “un conjunto de mutuas expectativas,
normas y regulaciones, planes, energías
organizativas y compromisos financieros que han
sido aceptados por un grupo de estados”.
Definición más reciente: “conjuntos de principios
explícitos o implícitos, normas, reglas y
procedimientos decisionales en torno a las cuales
convergen las expectativas de los actores en una
determinada área de las RRII.”
Los principios son convicciones de hecho,
causalidad y rectitud.
Las normas son pautas de conducta definidas en
términos de derechos y obligaciones.
Las reglas son prescripciones o proscripciones
específicas para la acción.
Los procedimientos decisionales son las prácticas
que prevalecen para hacer e implementar
elecciones colectivas.
Normas: concepto ambiguo, es importante comprender
que las normas en esta definición son sólo pautas de
conducta definidas en términos de derechos y
obligaciones.
Regímenes se basan en gran parte en el interés propio.
Los principios de los regímenes definen, en general, los
propósitos que se espera que sus miembros persigan.
Las reglas de un régimen son difíciles de distinguir de
sus normas; en el margen se mezclan entre sí. Sin
embargo las reglas son más específicas: indican con
mayor detalle los derechos y obligaciones específicos
de los miembros.
Concepto de régimen internacional es complejo
porque se define en términos de cuatro
componentes distintos:
principios, normas, reglas y procedimientos
de toma de decisión.
Estos elementos tienen mandatos de conducta:
prescriben ciertas acciones y proscriben otras.
Implican obligaciones, aun cuando estas
obligaciones no sean puestas en vigencia por un
sistema legal jerárquico.
AUTOAYUDA Y REGÍMENES INTERNACIONALES
Mandatos de los regímenes raramente afectan
directamente a las transacciones económicas:
las instituciones estatales, más que las
organizaciones internacionales, son quienes
imponen tarifas y cuotas, intervienen en los
mercados de cambio externo y manipulan los
precios del petróleo.
La soberanía y la autoayuda significan que los
principios y las reglas de los regímenes
internacionales serán necesariamente más
débiles que las de la sociedad doméstica.
En una sociedad civil estas reglas “especifican
los términos del intercambio” dentro del marco de
referencia de los principios constitucionales.
En la política mundial, los principios, normas y
reglas de los regímenes son necesariamente
frágiles porque corren el riesgo de entrar en
conflicto con el principio de soberanía.