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ÁREA DE DESARROLLO ESTRATÉGICO
Unidad de Investigación y Desarrollo
-UNIDEComisión Institucional de Valores
DECLARACIÓN DE COMPROMISOS ÉTICOS
DEL PERSONAL DE LA DGSC
San José, Costa Rica
Mayo 2013
Base de la declaración: DIAGNÓSTICO SOBRE LA
VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC
Equipo de trabajo:
Juvenal Ramírez Artavia
María José Rodríguez Zúñiga
Luis Carlos Murillo Ugalde
Gerardo Zúñiga Cavicholi
Apoyo Técnico: UNIDE
Edith Fonseca Sandoval
Priscilla Raquel Hernández Víquez
Aprobación final: Óscar Sánchez Chaves; Director
Área de Desarrollo Estratégico
REFERENTES TEÓRICOS
El diagnóstico se sustenta en un amplio panorama teórico
que explica la temática de los valores y la ética, en el contexto
en la Función Pública, considerando primariamente la visión
antropológica, desde la que adquiere sentido la vivencia del
YO de cada persona y la colectividad, en relación con los
deberes del funcionariado.
REFERENTES TEÓRICOS
 VALORES: Tipología, Jerarquía, Atracción, Trascendencia,
Inherencia y Polaridad.
 LA VIVENCIA DE LOS VALORES
 ÉTICA Y MORAL: Moral teórica y Moral Vivida
 LA CONCIENCIA MORAL: Desarrollo y Evolución
 EL PROPÓSITO DE LA ÉTICA
REFERENTES TEÓRICOS
 LOS ACTOS MORALES: Contenido, circunstancia y propósito
 ÉTICAS ESPECIALES: Ética Cristiana, Ética Dialógica, Ética
Ciudadana o de Mínimos, Ética Profesional, Ética Pública.
 EL BIEN Y EL MAL: relativismo cultural, relativismo metaético,
relativismo normativo.
 ÉTICA EN LA FUNCIÓN PÚBLICA: Ética y valores en la
gestión institucional, valores y deberes derivados del marco
jurídico; conductas protegidas por el RASO de la DGSC.
VIVENCIA DE LOS VALORES
«… la <moralidad> es la vivencia de valores de parte de
cada persona, ya que, tanto en una visión personalista, como en una
sistémica, no hay cambios y mejoras en la totalidad, sin que los haya en
las personas» (Bernardini).
Vivencia de Valores: Presupone sentirlos y realizarse en ellos, no
simplemente pensarlos y conceptualizarlos. Vivirlos es estar inmerso en su
presencia, poseerlos o tenerlos como parte del vivir cotidiano.
Depende de un aceptable nivel de Conciencia de sí mismo y del OTRO con
el que se convive.
ELEMENTOS METODOLÓGICOS
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ¿Qué situaciones y conductas inciden
en la vivencia de valores en el entorno laboral de la DGSC?
OBJETIVO GENERAL: Determinar las características que identifican el
entorno laboral de la DGSC, desde la perspectiva de conductas y
situaciones relacionadas con valores, por medio de la percepción del
personal y el análisis de casos, quejas o denuncias registradas en la
institución, en el periodo 2009–2011.
Enfoque: Mixto (cuantitativo y cualitativo)
Acceso al conocimiento: 2 vías diagnósticas: casuística y
percepción.
Alcance: Descriptivo –explicativo
Instrumento: Cuestionario con preguntas abiertas y cerradas
VIVENCIA DE LOS VALORES EN LA DGSC
POBLACIÓN: N= 173 (al 10/2011)
NIVEL OCUPACIONAL
CANTIDAD DE
FUNCIONARIOS
TOTAL
MUJERES
HOMBRES
Absolutos
%
APOYO
5
11
16
8,84
ADMINISTRATIVO
29
3
32
17,68
TÉCNICO
8
5
13
7,18
PROFESIONAL
68
42
110
60,77
GERENCIAL
2
8
10
5,52
112
69
181
100
TOTAL:
DIMENSIONES:
 Responsabilidad
 Integridad
 Sensibilidad social
 Identidad institucional
 Conductas indebidas
 Fortalezas y debilidades éticas.
MEDIO DE DIVULGACIÓN INICIAL
Boletín
Informativo
DGSC-0672012
(07/12/2012
RESULTADOS
Prevalece una cultura moral cimentada en cuatro valores
fundamentales: sensibilidad social, integridad, vocación de servicio y
responsabilidad.
Fortalezas éticas: Destacan la capacidad de servicio, la responsabilidad, el
respeto a la normativa institucional, la sensibilidad social, la integridad y el
profesionalismo.
En responsabilidad destacan:
Normas de presentación personal, puntualidad , uso y custodia de bienes y
recursos, aprovechamiento del tiempo de la jornada laboral y uso razonable
de derechos y beneficios originados en la relación laboral.
Integración humana: Tendencia a conductas conformes con los mínimos
morales: tolerancia, diálogo, pluralismo moral, libertad, igualdad y
solidaridad, que facilitan la convivencia, la aceptación y reconocimiento de
las diferencias por sexo, género, condición económica, opiniones y
creencias.
RESULTADOS
Inconformidades registradas : no se evidencian conductas
indebidas que afecten la integridad moral del funcionariado, sino
problemas derivados del volumen de trabajo y del soporte
tecnológico disponible.
Relacionadas con los valores : Falta de amabilidad y cortesía,
información deficiente o incompleta y falta de solidaridad y
compromiso.
Factores por superar: Deficiencias que afectan la vivencia plena de
la amabilidad, la cortesía, el respeto, la dignidad personal, la
confidencialidad de la información personal ; el individualismo que
afecta el compromiso y la identidad plena con el trabajo corporativo,
la filiación, la integración, la participación y las relaciones grupales.
RECOMENDACIONES
2. Elaborar y poner en vigencia una declaración de ética
institucional –Código de Ética– en la que prevalezcan los
valores y conductas morales inferidas de los resultados de
esta investigación.
3. Oficializar la declaración o Código de Ética, mediante una
acción de acuerdo, compromiso mutuos y la firma entre
autoridades de la institución y el funcionariado.
REQUERIMIENTOS DE LA CGR
LGCI No. 8292: Al Jerarca y los titulares subordinados, les corresponde:
«Mantener y demostrar integridad y valores éticos en el ejercicio de sus deberes y
obligaciones, así como contribuir con su liderazgo y sus acciones a promoverlos en
el resto de la organización, para el cumplimiento efectivo por parte de los demás
funcionarios.» [artículo 13, inciso a)].
Resolución CO-09-2009 del 26/01/2009: Normas de Control Interno para el
Sector Público:
«2.3.1 Factores formales de la ética institucional
El jerarca y los titulares subordinados, según sus competencias, deben establecer y
divulgar factores formales orientados a la promoción y el fortalecimiento de la ética
institucional, incluyendo al menos los relativos a:
a. La declaración formal de la visión, la misión y los valores institucionales.
b. Un código de ética o similar. »
PROPÓSITO DE LA DECLARACIÓN
Contribuir en la consolidación de una cultura
funcionarial cimentada en mínimos morales que
faciliten el cumplimiento de los objetivos de la
Institución, en armonía con la integración y el
desarrollo humano de las personas a su servicio.
OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN:
 Orientar la conducta de los diferentes niveles del cuerpo funcionarial de
la DGSC, mediante la adhesión consciente a un conjunto de
compromisos necesarios para el trabajar corporativo y el alcance de los
objetivos de la Institución.
 Consolidar el sentido de lealtad, adhesión y pertenencia a la institución
 Propiciar un clima moral favorable para la práctica de relaciones
interpersonales basadas en la sensibilidad social, la integridad y la
identidad institucional
OBJETIVOS DE LA DECLARACIÓN:
 Procurar adecuados estándares de responsabilidad,
profesionalismo, eficiencia e integridad en el ejercicio de los
cargos.
 Propiciar la vivencia de valores compartidos y mínimos
morales que favorezcan la integración del colectivo humano
de la institución
 Garantizar el derecho de los ciudadanos usuarios a recibir
un trato digno, imparcial, equitativo, transparente y efectivo
 Incrementar el nivel de satisfacción personal por trabajar
en la DGSC.
FUNDAMENTO HUMANO DE LA DECLARACIÓN
PLENITUDES
HUMANA
PERSONAL
LABORAL
CIUDADANA
DESARROLLO A TRAVÉS DE LA
VIVENCIA DE LOS VALORES
PLENITUD HUMANA
Desarrollo como persona
PLENITUD LABORAL
Desarrollo como persona funcionaria
PLENITUD CIUDADANA
Desarrollo como persona ciudadana
PLENITUD HUMANA
La persona es un fin en sí mismo; la ética un medio para
mejorarla y reafirmar su dignidad, dándole un valor que
trasciende su naturaleza biológica, racional e instintiva.
¿PARA QUÉ?
 Educación y adaptabilidad a la vida en sociedad
 Fortalecimiento de su carácter
 Clarificación de sus ideales: libertad, belleza, justicia,
felicidad, bondad, armonía.
PLENITUD LABORAL
Mediante el trabajo, la persona se realiza; objetiviza sus ideas y se
proyecta en el mundo, transformándolo y dejando una huella de SÍ.
El trabajo es inalienable: es propiedad exclusiva del YO que, con su
acción hacedora y transformadora, transfiere algo de sí e impregna
las cosas o productos de su trabajo, sin que ello signifique perder
su trascendencia de persona y alienarse en esas mismas cosas o
productos.
PLENITUD CIUDADANA
“La ciudadanía es el conjunto de derechos y deberes políticos que
corresponde a los costarricenses mayores de 18 años” (Art. 90, C. P.)
La condición de ciudadano/ciudadana exige:
 Compromiso con el bien común de la sociedad nacional
 Ruptura con esquemas individualistas de comportamiento
 Una visión de bienestar colectivo en torno a valores
nacionales: solidaridad e identidad a la Patria, su historia y
sus instituciones.
DIMENSIONES AXIOLÓGICAS
 SENSIBILIDAD SOCIAL
 INTEGRIDAD
 RESPONSABILIDAD
 IDENTIDAD INSTITUCIONAL
SENSIBILIDAD SOCIAL
La SENSIBILIDAD SOCIAL implica una actitud
de respeto mutuo, mediante el que los integrantes de la
organización aceptan y reconocen el derecho de las personas a
ser diferentes, manifestando actitudes y conductas de
comprensión, entendimiento y apoyo hacia ellas.
INTEGRIDAD
INTEGRIDAD MORAL: se refiere a la rectitud, probidad o
buena fe de las que dependen el nivel de confianza y
credibilidad que se proyecta hacia los/las demás. Es un valor
sustantivo y abarcativo; se refleja en el actuar, justo, recto,
veraz, honrado, honesto y transparente.
RESPONSABILIDAD
Actitud o disposición para responder y dar
cuenta de los actos que derivan del ejercicio de la libertad y
las acciones individuales, pero que tienen incidencia en las
relaciones con personas, grupos y organizaciones. Se
dimensiona en la capacidad para asumir y cumplir
compromisos y actividades, respetando los plazos
preestablecidos, en consideración del respeto que merecen las
personas y la lealtad a la institución.
IDENTIDAD INSTITUCIONAL
Lealtad, orgullo y sentido de pertenencia a la
institución; fidelidad a su misión, visión, valores y objetivos.
Compromiso con los valores y las pautas institucionales; lealtad a
los valores cívicos o ciudadanos.
Identidad con principios, valores y pautas culturales que conforman
la nacionalidad costarricense: paz social, familia, solidaridad, diálogo
y respeto a la diversidad étnica, cultural, religiosa e ideológica de los
habitantes de la República.
SÍNTESIS DE LA DECLARACIÓN
PLENITUD
HUMANA
CATEGORÍA
INTEGRACIÓN
HUMANA
DIMENSIÓN
AXIOLÓGICA
SENSIBILIDAD
SOCIAL
INTEGRIDAD
VALORES
Respeto
Equidad
Solidaridad
Cortesía
Confianza
Transparencia
LABORAL
INTEGRACIÓN RESPONSABILIDAD
LABORAL
Servicio
Discrecionalidad
Excelencia
CIUDADANA
INTEGRACIÓN
CIUDADANA
Flexibilidad
Lealtad
Civismo
IDENTIDAD
INSTITUCIONAL
VALORES DE LA DECLARACIÓN
VALOR EJE
EXCELENCIA
CONFIANZA
SERVICIO
CIVISMO
FLEXIBILIDAD
COMPROMISO
EQUIDAD
CORTESÍA
RESPETO
SOLIDARIDAD
LEALTAD
TRANSPARENCIA
DISCRECIONALIDAD
ADHESIÓN A LA DECLARACIÓN
Una
vez
leído
el
contenido
de
la
presente
DECLARACIÓN
DE
COMPROMISOS ÉTICOS, y consciente del DEBER adquirido con la DGSC, la
Función Pública y el Estado Costarricense, según la LIBRE adhesión de
conciencia contraída mediante el Juramento Constitucional rendido ante
las autoridades institucionales, me comprometo a observar y cumplir
solidariamente cada uno de ellos, renunciando, a la vez, a la omisión y
comisión de aquellas conductas que afecten su plena realización en el
entorno laboral de la institución.
En mérito de lo anterior, firmo en la ciudad de San José, a las …….. Horas
del día …… de 2013.
PENSAMIENTO
“Dos cosas llenan el ánimo de admiración
y respeto: el cielo estrellado sobre mí y la
LEY MORAL DENTRO DE MÍ
(Inmanuel Kant, 1724-1804)
Contribuyendo a la Gobernabilidad
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