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EL EMPLEO VERDE EN EL NUEVO MODELO DE CRECIMIENTO SOSTENIBLE PARA HUELVA BORRADOR Excma. Diputación Provincial de Huelva Índice Página Introducción: definición y conceptos 3 Empleo verde en sectores tradicionales 5 - 6 El caso de las energías renovables ▪ Nuevos yacimientos de empleo verde 8 ▪ Empleo ambiental en Andalucía 9 ▪ Empleo ambiental en la provincia de Huelva 12 ▪ Perspectivas del empleo verde en España 19 ▪ Ocupaciones ligadas al medio ambiente con mayor demanda futura en España 25 ▪ Principales conclusiones 31 ▪ Anexos 34 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 2 Excma. Diputación Provincial de Huelva INTRODUCCIÓN: DEFINICIÓN Y CONCEPTOS Los cambios de modelo productivo y climático están fomentando un tránsito hacia economías y patrones de vida sostenibles que se encuadran, en el caso de la UE, en la Estrategia Europa 2.020, y en el caso de España, en los objetivos de la Ley de Economía Sostenible y la Estrategia para una Economía Sostenible. Por lo tanto, la emergencia de empleos con un alto componente ambiental es una de las consecuencias de los planes de adaptación de la economía y la sociedad a modelos de desarrollo más sostenibles. Según el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, los empleos verdes son aquellos que reducen el impacto ambiental de empresas y sectores económicos hasta alcanzar niveles sostenibles. Son empleos que ayudan a reducir el consumo de energía, materias primas y agua mediante estrategias de eficiencia, descarbonizar la economía y reducir las emisiones de gases efecto invernadero, disminuir o evitar por completo todas las formas de desechos y de contaminación, y proteger y restablecer los ecosistemas y la biodiversidad. De esta manera el modelo productivo va derivando hacia procesos menos intensivos en materia, energía y carbono, lo cual irá consolidando, a su vez, una respuesta estratégica para hacer frente al cambio climático. Además de las perspectivas ascendentes de nuevos empleos en sectores tradicionalmente relacionados con el cuidado del medio ambiente, como el tratamiento y la gestión del agua, la gestión de los residuos, los servicios ambientales, la protección de los espacios naturales y de la biodiversidad, la gestión forestal sostenible, el turismo rural o la educación y formación medioambiental, florecen ahora otros sectores que, inducidos por la implantación de las políticas ambientales y de las estrategias de sostenibilidad a distintos niveles, ofrecen nuevos yacimientos de empleo verde. Estas nuevas perspectivas se abren de la mano del nacimiento de dos conceptos novedosos: la ecoinnovación y la ecología industrial. La ecoinnovación consiste en todo tipo de innovación que contribuya al desarrollo sostenible, reduciendo el impacto medio ambiental y optimizando el uso de los recursos. En términos de innovación, eco-innovación se refiere a la creación de productos y procesos que reduzcan el deterioro del medio ambiente. Desde el punto de vista económico, la eco-innovación busca que las empresas hagan un uso adecuado de los recursos naturales para mejorar el bienestar humano. La ecología industrial es un nuevo enfoque del diseño industrial de productos y procesos, así como de la definición de estrategias de manufactura sostenible. Es un concepto en el que un sistema industrial no se ve en forma aislada de los sistemas que lo rodean, sino en concierto con los mismos. La ecología industrial busca optimizar el ciclo total de materiales desde los naturales originales hasta la materia prima acabada, el componente, el producto, el desecho del producto y hasta la disposición final. Así, este enfoque explica la necesidad de considerar la actividad industrial como cíclica y simbiótica con la naturaleza, y no lineal como se ha considerado hasta ahora. Esta Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 3 Excma. Diputación Provincial de Huelva última concepción dominante constituye un factor primordial de la actual crisis ambiental. Estas tendencias están marcando el devenir del “crecimiento verde” que se traduce según la OCDE1 y Eurostat2 (1.999) en ocupaciones en las siguientes actividades: OCUPACIONES AMBIENTALES3 1. Tratamiento y depuración de aguas residuales 2. Gestión y tratamiento de residuos Gestión de residuos urbanos Gestión de residuos peligrosos Gestión de construcción y demolición Recuperación, reciclaje y valorización de residuos (papel/cartón, vidrio, plástico, metales, aceites, vehículos fuera de uso, pilas y material metálico y electrónico) 3. Producción de energías renovables Energía eólica Energía solar fotovoltaica Energía solar térmica Aprovechamiento energético de la biomasa Producción de biocarburantes Otro tipo de energías renovables 4. Gestión de espacios naturales protegidos 5. Gestión de zonas forestales 6. Servicios ambientales a empresas y entidades Consultoría ambiental Ingeniería ambiental Auditoria ambiental 7. Educación e información ambiental 8. Agricultura y ganadería ecológica Fuente: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Estudio Marco sobre Sectores y Ocupaciones Medioambientales. 2006 Es necesario tener en cuenta que la expansión del empleo verde (alrededor de estos ámbitos y otros nuevos que incesantemente van surgiendo) albergará, a medio plazo, un volumen económico muy considerable. La Junta de Andalucía estimaba ya en 2006 que en 2010 la industria ambiental movería a nivel global 600 billones de dólares 4. 1 Organización para la cooperación Económica y el Desarrollo Oficina Estadística de la UE 3 Esta tabla, relacionada con la “ecoindustria”, ha sido la más utilizada y recoge el empleo verde tradicional. La propia OCDE, debido a que se trata de una materia en constante actualización, amplía esta taxonomía en su Informe “Empleo y medio ambiente: una evaluación” en 2004 4 Empleo y medio ambiente en Andalucía. 2006. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía 2 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 4 Excma. Diputación Provincial de Huelva EMPLEO VERDE EN SECTORES TRADICIONALES Sin embargo, la cuantificación exacta de las dimensiones de la bolsa de empleos verdes es muy dificultosa, debido sobre todo a que no existe ningún tipo de control estadístico específico (encuestas o datos oficiales) para este tipo de empleo. Así, los diversos estudios de la materia han debido crear en parte su propia metodología y basarse en tendencias y estimaciones realizadas por planes pertenecientes a diversos ámbitos (vivienda, energía, etc.). Los obstáculos se incrementan si consideramos que además las clasificaciones de empleo verde usadas van cambiando con el transcurso del tiempo. En este sentido, respecto a los sectores tradicionales de empleo verde, el Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino estima que, en la década 1999 – 2009, el empleo verde se ha incrementado en España un 235%, ocupando en la actualidad a más de medio millón de personas, es decir, un 2,6% de la población ocupada concentrada un 57% en cuatro Comunidades Autónomas: Andalucía, Cataluña, Madrid y Valencia. El progreso por tanto ha sido notable. Baste decir que la población ocupada en la gestión de residuos y el ciclo integral del agua se ha multiplicado por cuatro en dicho intervalo. Y por treinta la dedicada a las energías renovables. La evolución ha sido más modesta, sólo se ha duplicado la ocupación, en la agricultura y ganadería ecológicas, y ha avanzado relativamente poco en materia de gestión forestal con un incremento del 50%. En Andalucía son más de 90.000 los empleos con alto contenido ambiental. La gestión de residuos, las energías renovables, el tratamiento y depuración de aguas, la gestión forestal y los servicios a empresas suman casi el 60 % del empleo verde, presentando la misma tendencia que a nivel nacional en cuanto que son la gestión de residuos, las energías renovables y la gestión del ciclo integral del agua, por este orden, los sectores de mayor pujanza5. Empleo verde tradicional en España 1.998 – 2.009 Sectores Gestión y tratamiento de residuos Energías renovables Tratamiento y depuración de aguas residuales Sector público Agricultura y ganaderías ecológicas Gestión de zonas forestales Servicios ambientales a empresas I+D+i ambiental Empleo ambiental en la industria y los servicios Gestión de espacios naturales Educación ambiental Tercer sector TOTAL Nº empleos 1.998 37.226 3.522 15.357 43.308 23.278 22.980 6.100 900 152.671 Nº empleos 2.009 140.343 109.368 58.264 53.072 49.867 32.400 26.354 21.929 20.004 10.935 7.871 540 530.947 VARIACIÓN % % 2.009 277 3.005 279 23 114 41 332 26.4 20.6 11 10 9.4 6.1 5 4.1 3.8 2.1 1.5 0.1 100 775 Fuente: Empleo verde en una economía sostenible. Observatorio de la sostenibilidad en España y Fundación Biodiversidad. 2.009 5 Empleo verde en una economía sostenible. Observatorio de la sostenibilidad en España y Fundación Biodiversidad. 2.009 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 5 Excma. Diputación Provincial de Huelva Empleo verde tradicional en Andalucía 2009 Sectores Nº empleos Agricultura y ganaderías ecológicas Gestión y tratamiento de residuos Energías renovables Tratamiento y depuración de aguas residuales Gestión de zonas forestales Servicios ambientales a empresas Sector público Gestión de espacios naturales I+D+i ambiental Empleo ambiental en la industria y los servicios Educación ambiental Tercer sector TOTAL 20.040 15.773 13.627 8.703 8.400 7.929 7.333 3.609 2.416 2.126 1.561 No territorializado 91.517 % 21,90 17,24 14,89 9,51 9,18 8,66 8,01 3,94 2,64 2,32 1,71 Fuente: Empelo verde en una economía sostenible. Observatorio de la sostenibilidad en España y Fundación Biodiversidad. 2.009 El caso de las energías renovables Particularmente importante, como vemos, son las potencialidades de las energías renovables, es decir, aquellas que provienen de fuentes energéticas cuyo origen es el Sol, el agua, el viento o la biomasa vegetal y animal y no utilizan combustibles fósiles como las convencionales, sino recursos que se pueden renovar ilimitadamente, siendo su impacto en el medio ambiente menor que otras energías, al igual que su efecto contaminante6. El informe “Empleos verdes: hacia un trabajo decente en un mundo sostenible con bajas emisiones de carbono 7” calcula que, en 2.030, las energías renovables generarán 20.400.000 empleos a escala mundial con el siguiente desglose por sectores: Empleo generado por las energías renovables en el mundo 2006 - 2030 EMPLEOS GENERADOS POR LA ENERGÍAS RENOVABLES 2006 EMPLEOS GENERADOS POR LA ENERGÍAS RENOVABLES 2030 39.000 2% 25.000 170.000 7% 2.100.000 10% 1% 300.000 13% BIOCOMBUSTIBLES TÉRMIA SOLAR EÓLICA BIOMASA MODERNA TÉRMICA SOLAR EÓLICA 1.174.000 50% FOTOVOLTAICA SOLAR 6.300.000 12.000.000 31% 59% HIDROELÉCTRICA GEOTÉRMICA 624.000 27% Fuente: “Empleos verdes: hacia el trabajo decente en un mundo sostenible con bajas emisiones de carbono. 2008” PNUMA, OIT, CSI y OIE 6 7 Estudio prospectivo de las energías renovables. Observatorio de las ocupaciones del servicio de empleo público estatal. 2010 Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Organización Internacional del Trabajo, Confederación Sindical Internacional y Organización Internacional de Empleadores Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 6 Excma. Diputación Provincial de Huelva También el informe “EmployRES, The impact of renewable energy policy on economic growth and employment in the European Union” 8, revela ciertos datos notables: El sector mantuvo en el conjunto de la UE-27 en 2005 un total de 1,4 millones de empleos produciendo 58 billones de euros de valor añadido con un equivalente del 0,58% del PIB La previsión a largo plazo anuncia que el sector mantendrá 2,8 millones de empleos en 2020 si la UE cumple su objetivo de renovables: el 20% en 2020. En términos netos, este pronóstico vaticina un incremento de 410.000 empleos, lo que supondrá una contribución adicional al PIB del 0,24%. A muy largo plazo vaticina que el sector mantendrá 3,4 millones de empleos en 2030 si se cumplen las condiciones del mejor escenario: mantenimiento de políticas, mantenimiento del consumo energético, etc. Siguiendo las citadas fuentes, el empleo que genera este sector en España, desglosado por subsectores, es el siguiente: Empleo generado por las energías renovables en España 2006 Ámbito de las energías renovables Nº empleos Eólica 35.000 Fotovoltaica solar 26.449 Térmica solar 9.142 Biomasa 10.349 TOTAL 80.940 Fuente: “Empleos verdes: hacia el trabajo decente en un mundo sostenible con bajas emisiones de carbono. 2008” PNUMA, OIT, CSI y OIE Para obtener una idea clara del potencial de crecimiento en este ámbito del empleo verde en España, cabría simplemente citar un dato: hace siete años, la potencia eólica instalada ascendía a 8 MW, a principios de 2010 superaba los 450 MW 9. Y en el resto de ámbitos, el potencial es también muy alto. La dependencia energética de España (cerca del 80% en los últimos años aunque en disminución), el alza de los precios del petróleo, la inseguridad del abastecimiento y las imposiciones normativas (mayor conciencia medioambiental y necesidad de adaptación al cambio climático), hacen que el sector de las renovables en España se convierta en un elemento clave para el devenir del país en los próximos años. En opinión del Gabinete de Coyuntura y Estadística de la Fundación de Cajas de Ahorros (FUNCAS), actualizado a 13 de julio de 2009, si bien el pronóstico del crecimiento de las energías renovables en España se realizó en un periodo expansivo de la economía y podría no ser realista tras la actual crisis económica, hay que tener en cuenta que ese contrapeso negativo podría compensarse en parte por la nueva apuesta mundial por un modelo de crecimiento más sostenible, cuya traslación a España se refleja, fundamentalmente, en la Ley de Economía Sostenible. 8 9 Comisión Europea. Dirección General TREN. 2009 Estudio prospectivo de las energías renovables. Observatorio de las ocupaciones del servicio de empleo público estatal. 2010 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 7 Excma. Diputación Provincial de Huelva LOS NUEVOS YACIMIENTOS DE EMPLEO VERDE Además de los sectores enumerados anteriormente, existen otros novedosos donde previsiblemente existirá en un futuro próximo una fuerte generación de puestos de trabajo. Se trata de nuevos yacimientos de empleo en el sector medioambiental. El turismo rural por ejemplo, según el Observatorio de la Sostenibilidad de España, ha incrementado un 148% de media el personal contratado en España entre 2001 y 2008; el dato en Andalucía arroja un porcentaje del 320 % albergando el 10% del empleo total en alojamientos turísticos rurales. Se estima que el sector puede llegar a ocupar a más de 45.000 personas en España en 2020. Pero no todos los sectores permiten calcular incrementos en series de datos consolidadas. Por ejemplo, no hay datos sobre la producción de energía derivada de la actividad agrícola. En este caso, como en muchos otros, es preciso remitirse a estimaciones. Para el citado sector, según estudios de la Escuela Politécnica Superior de Ingenieros Agrónomos de la Universidad de Madrid, el potencial de creación de empleos ronda los 59.000. Como vemos, en muchas ocasiones es imprescindible el seguimiento de estudios, a modo de guía, que nos permiten vislumbrar las perspectivas de creación de empleo de modo indirecto en diversos ámbitos, como es el caso del Informe Económico del Presidente del Gobierno de 2.009, de donde es posible extractar la siguiente tabla. Creación de empleo verde en España 2006 - 2020 Ámbito Ecoindustria Energías renovables Edificación sostenible Turismo sostenible Incremento de empleo 2006-2020 260.000 140.000 -180.000 Más de 265.000 24.000 Agricultura ecológica 212.000 Transporte sostenible 210.000 1.111.000 – 1.151.000 Fuente: Informe Económico del Presidente del Gobierno 2.009 Del mismo modo, e igualmente revelador, resulta el anteriormente aludido trabajo “Empleos verdes: hacia el trabajo decente en un mundo sostenible con bajas emisiones de carbono. 2008”, apadrinado por el Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente, la Organización Internacional del Trabajo, la Confederación Sindical Internacional y la Organización Internacional de Empleadores. Este estudio dibuja el progreso de los empleos verdes hasta 2.008 y su potencial futuro como se resume en la siguiente tabla: Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 8 Excma. Diputación Provincial de Huelva Perspectivas de los nuevos yacimientos de empleo verde por sectores SECTOR Energía Industria Transporte Edificios Agricultura Silvicultura Potencial de creación de empleos verdes ÁMBITO Captación carbono y almacenamiento de Progresión de los empleos verdes Potencial de empleos verdes a largo plazo Aceptable Ninguno No calculado Acero Bueno Aceptable Aceptable Aluminio Bueno Aceptable Aceptable Cemento Aceptable Aceptable Aceptable Pasta y papel Bueno Aceptable Bueno Reciclado Excelente Bueno Excelente Automóviles con bajo consumo de combustible Aceptable bueno Limitado Bueno Transporte público Excelente Limitado Excelente Ferrocarril Excelente Negativo Excelente Aviación Limitado Limitado Limitado Edificios verdes Excelente Limitado Excelente Modernización Excelente Limitado Excelente Alumbrado Excelente Bueno Excelente Equipo y aparatos eficientes Excelente Aceptable Excelente Agricultura sostenible en pequeña escala Excelente Negativo Excelente Agricultura orgánica Excelente Limitado Bueno excelente Servicios ambientales Bueno Limitado No calculado Reforestación / forestación Bueno Limitado Bueno Agrosilvicultura Bueno excelente Limitado Bueno excelente Ordenación forestal sostenible Excelente Bueno Excelente – – – – Fuente: “Empleos verdes: hacia el trabajo decente en un mundo sostenible con bajas emisiones de carbono. 2008” PNUMA, OIT, CSI y OIE EL EMPLEO AMBIENTAL EN ANDALUCÍA Tanto el Plan de Medio Ambiente de Andalucía 2004 – 2010, incorporando un programa específico de actuación destinado al fomento de bienes, servicios y tecnologías ambientales, como el Plan Forestal Andaluz que considera actuaciones destinadas al desarrollo de la economía rural en Andalucía, compatibilizando los objetivos de conservación y forestales con aquellos otros que contribuyen a la dinamización económica y la creación de empleo, son sendos ejemplos de la preeminencia del tema del empleo en la planificación ambiental andaluza 10. A mediados de la década en Andalucía había más de 87.000 empleos ambientales, cifra que representaba un 3,1% de la población ocupada en 2004, un punto más que la estimación efectuada para el periodo 2001 – 2003. 10 Empleo y medio ambiente en Andalucía 2006. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 9 Excma. Diputación Provincial de Huelva PORCENTAJE DE EMPLEO AMBIENTAL SOBRE POBLACIÓN OCUPADA 2004 3,10 3,50 2,30 3,00 2,50 1,52 2,00 1,50 1,00 0,50 0,00 EU - 15 ESPAÑA ANDALUCÍA Fuente: Empleo y medio ambiente en Andalucía 2006. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Esta tendencia favorable al incremento del empleo ambiental, con una tasa de variación del 54,5% en el periodo 2001 – 2004, ha propiciado un aumento de más de 32.500 empleos en ese periodo. Si nos referimos a los agentes vinculados al desarrollo de actividades relacionadas con el medio ambiente, su número era superior a los 4.100 entre públicos y privados, un incremento de más del 22%11. El 43% de la oferta de empleo ambiental es ofrecida, siguiendo la misma fuente, por empresas del mercado ecoturístico, seguidas por empresas especializadas en la gestión de residuos (11%) y ciclo integral del agua (6,1%). La administración pública representaba el 19%. Las ocupaciones ambientales presentan un índice de feminidad muy reducido, ya que más del 78% del empleo es masculino. El potencial del empleo ambiental en Andalucía es notable si conjugamos las tendencias a corto plazo entre la variable “empleo generado” y “número de operadores” en el sector. En consonancia con otros ámbitos de nuestro entorno, la gestión de residuos y el ciclo integral del agua son los ámbitos más dinámicos, si bien el primero casi duplica al segundo en términos de empleo. Aunque en cualquier caso ambos copan el 40% del empleo ambiental y el 78% del volumen de negocios de la ecoindustria, es necesario tener en cuenta que estas áreas se encuentran más bien en un estado maduro y son otros sectores los que auguran un mayor potencial de crecimiento (como las energías renovables o los nuevos yacimientos). Le siguen en importancia el empleo público ambiental (15,4%) y la agricultura ecológica (13%). Las provincias de Sevilla y Málaga generan aproximadamente el 50% del empleo ambiental, concentrándose la mayoría de agentes (empresas y entidades) entre las provincias de Sevilla (18%) y Granada (16,8%). El resto se reparte prácticamente entre Cádiz (13%) y Málaga y Jaén con un 12% respectivamente. 11 Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 10 Excma. Diputación Provincial de Huelva DISTRIBUCIÓN DEL EMPLEO AMBIENTAL EN ANDALUCÍA 2004 Distribución Ámbitos de actuación ambiental Empleo % Sector de Bienes y servicios medioambientales 45.511 52.25 Gestión integral del agua 12.592 14.46 Gestión de residuos y restauración y limpieza de suelos contaminados 21.043 24.16 3.325 3.82 657 0.75 Gestión de recursos naturales y actividades en espacios forestales 6.706 7.70 Consultoría e ingeniería ambiental 1.188 1.36 11.117 12.76 Ecoturismo 8.331 9.56 Establecimientos de alojamiento rural 4.664 5.35 Mesón rural 2.020 2.32 Actividades recreativo – deportivas y de turismo activo 1.493 1.71 174 0.20 2.332 2.68 993 1.14 1.145 1.31 194 0.22 2.148 2.47 Educación superior reglada (licenciatura y doctorado) 167 0.19 Formación profesional específica 156 0.18 71 0.08 545 0.63 57 0.07 1.152 1.32 13.431 15.42 Administración nacional (Ministerio de medio ambiente) 2.182 2.51 Administración regional (Consejería de medio ambiente y EGMASA) 7.290 8.37 Administración local 3.945 4.53 4.229 4.86 87.099 100 A. Actividades medioambientales: análisis de oferta Energías renovables y ahorro y eficiencia energética Prevención del ruido y control de la contaminación atmosférica Agricultura ecológica Gestión, promoción y comercialización de productos y servicios ecoturísticos Actividades de I+DT relacionadas con el medio ambiente Grupos de investigación universitarios Institutos de investigación Centros de innovación y tecnología Educación, formación y sensibilización en materia de medio ambiente Formación profesional ocupacional Programas de escuelas taller y casas de oficios Formación especializada no reglada Actividades en centros de educación ambiental Gestión de políticas ambientales (Administraciones Públicas) B. Actividades medioambientales: análisis de demanda Actividades internas de protección medioambiental en la industria TOTAL Fuente: Empleo y medio ambiente en Andalucía 2006. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 11 Excma. Diputación Provincial de Huelva EL EMPLEO AMBIENTAL EN LA PROVINCIA DE HUELVA Según la Dirección General de Participación e Información Ambiental de la Consejería de Medio Ambiente de la Junta de Andalucía, la ecoindustria (bienes y servicios ambientales) movía en 2.004 en Huelva aproximadamente unos 270 MEUR 12 - lo que equivale al 5.9% del total a nivel regional. Esta cifra nos da una idea del tamaño de mercado de la ecoindustria en la provincia. Distribución porcentual de la ecoindustria en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 Respecto a la agricultura ecológica, siguiendo la misma fuente, del total de productores a nivel andaluz, la provincia acoge a unos 6613, representando la siguiente tabla la distribución porcentual global: Distribución porcentual de la agricultura ecológica en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 12 Cálculo indirecto de elaboración propia a partir de datos de El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 13 Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 12 Excma. Diputación Provincial de Huelva Respecto al mercado de trabajo en el ecoturismo, Huelva ofrece unos 84414 empleos en este sector (un 10% del total andaluz), estando la presencia empresarial próxima a las 200 empresas que podrían facturar una cantidad cercana a los 20 MEUR15. Distribución porcentual de las empresas ecoturísticas en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 En lo referente a la I+D ambiental, los empleos que ofrece este ámbito en nuestra provincia son unos 172 del total de más de 2.300 distribuidos por toda Andalucía. Los agentes tecnológicos ubicados en Huelva suman un total de 21 de los 219 contabilizados en la Comunidad Autónoma16. Distribución porcentual del empleo en I+D ambiental en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 14 Ibidem Ibidem 16 Ibidem 15 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 13 Excma. Diputación Provincial de Huelva Distribución porcentual de los agentes de I+D ambiental en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 En cuanto a la información, educación y sensibilización ambiental, este sector ofrece aproximadamente una décima parte del total andaluz, 169 empleos. Si nos referimos a los agentes en esta materia ubicados en la provincia de Huelva, el número asciende a unos 1917. Distribución porcentual del empleo en la información, educación y sensibilización ambiental en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 17 Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 14 Excma. Diputación Provincial de Huelva Distribución porcentual de los agentes de información, educación y sensibilización ambiental en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 Las acciones formativas de FPO18 realizadas en 2.004 en Huelva relacionadas con el medio ambiente totalizaron 12 (un 9.2 % del total andaluz) versando sobre las siguientes especialidades: Agente dinamizador del medio rural (4) Trabajador forestal (2) Guía de ruta (2) Motoserrista (1) Instalador de sistemas de energía solar térmica (1) Monitor medioambiental (1) Técnico de sistemas de energías renovables (1) Algunas especialidades que se impartieron en otras provincias fueron las siguientes: 18 Auxiliar de turismo ecuestre Instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos Operario de planta de tratamiento de agua Operario de sistemas de distribución de aguas Operario de EDAR Ayudante técnico de prevención de incendios en el medio rural Operario de instalaciones de tratamiento y eliminación de RSU Curso básico en la lucha contra el fuego Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 15 Excma. Diputación Provincial de Huelva Si pasamos a datos de 2010, para observar la evolución en esta materia, veremos en la tabla siguiente que la tendencia de la FPE en materia ambiental en la provincia de Huelva es regresiva (al menos tomando la referencia de noviembre de 2010): Cursos convocados o aprobados de FPE relacionados con el medio ambiente por provincia en Andalucía PROVINCIA Nº Huelva 0 Sevilla Cádiz Córdoba Málaga 4 19 4 4 Jaén 1 Granada 5 Almería 4 CURSOS ▪ Automatización de riegos en jardinería (2) ▪ Floricultor ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares térmicas ▪ Actividades auxiliares en agricultura ▪ Actividades auxiliares en floristería (2) ▪ Actividades auxiliares en viveros, jardines y centros de jardinería ▪ Trabajador de centros de jardinería ▪ Instalación de energías renovables en edificios ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares (11) ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares térmicas ▪ Sensibilización ambiental ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares térmicas (2) ▪ Energía solar térmica ▪ Instalaciones de energías renovables en edificios ▪ Montaje y mantenimiento de instalaciones solares térmicas (2) ▪ Trabajador forestal ▪ Trabajador forestal ▪ Guía de la naturaleza ▪ Sensibilización ambiental (4) ▪ Instalaciones de energías renovables en edificios (2) ▪ Productor de hortalizas ecológicas ▪ Instalador y mantenedor de estructuras y cubiertas de protección y forzado de los cultivos Fuente: Elaboración propia a partir de datos oficiales de la Web de la Consejería de Empleo a noviembre de 2010 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 16 Excma. Diputación Provincial de Huelva Los Centros de Formación Profesional Específica por ciclos formativos en la provincia de Huelva cubren las siguientes temáticas actualmente: Ciclos Formativos de Formación Profesional de Grado Medio y Superior en la provincia de Huelva 2010-2011 CICLO FORMATIVO Número Producción agropecuaria 1 Trabajos forestales y de conservación del medio natural 1 Gestión y organización de empresas agropecuarias 1 Gestión y organización de recursos naturales y paisajísticos 2 Química ambiental 1 Salud ambiental 1 Montaje y mantenimiento de instalaciones de frío, climatización y producción de calor 2 Desarrollo de proyectos de instalaciones térmicas y de fluidos 1 Conducción de actividades físico – deportivas en el medio natural 2 Jardinería 1 Fuente: Web de la Consejería de Educación. Junta de Andalucía. 2010 Pasando al sector público, cerca del 10 % del empleo regional dedicado al sector medioambiental queda radicado en Huelva con un total de 873 puestos de trabajo. Las corporaciones locales onubenses gastaron cerca de 10 MEUR a la prestación de servicios públicos ambientales19. Distribución porcentual de gasto de las entidades locales en servicios ambientales en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 19 Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 17 Excma. Diputación Provincial de Huelva En relación con la protección ambiental en la industria, los empleos ascendían a 245 en 2.004 siguiendo la misma fuente, elevándose el gasto por parte de las entidades privadas a más de 20 MEUR20. Distribución porcentual de los empleos para la protección ambiental en la industria en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 Distribución porcentual del gasto en la protección ambiental en la industria en Andalucía 2004 Fuente: El empleo y las actividades ambientales en la provincia de Sevilla. Consejería de Medio Ambiente. Junta de Andalucía. 2007 20 Ibidem Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 18 Excma. Diputación Provincial de Huelva PERSPECTIVAS DEL EMPLEO VERDE EN ESPAÑA Según el siguiente cuadro de análisis DAFO, las fortalezas y oportunidades son, en conjunto, superiores a las debilidades y amenazas del empleo verde en nuestro país. Salvando los obstáculos producidos por la actual coyuntura económica, quizás la principal dificultad que entraña nuestro sistema socioeconómico sea la escasa actividad de investigación y desarrollo aplicada al sector ambiental. Este problema enlaza con la secular deficiencia estructural de nuestro país en materia de innovación, flaqueza que se traduce en una baja implicación del sector privado en las actividades de I+D+i. Análisis DAFO del empleo verde en España DEBILIDADES Agotamiento de la capacidad de generar empleo en subsectores maduros: residuos y tratamiento de aguas residuales Escasa aportación del sector privado a financiación de actividades de I+D+i ambiental la AMENAZAS Actual contexto de crisis económica Escasez de recursos públicos para implantar políticas públicas y programas en materia ambiental Déficit de control administrativo Débil conciencia y sensibilidad ambiental de la industria y los ciudadanos FORTALEZAS Profesionalización del sector Elevada capacidad de exportación internacionalización de las empresas del sector OPORTUNIDADES Apuesta de los organismos internacionales por el empleo verde e Nivel elevado de formación de los trabajadores Crisis del vigente modelo de desarrollo y apuesta por una nueva economía sostenible Efecto arrastre de la economía verde sobre la economía española Presión de la normativa ambiental sobre las empresas Despegue de la economía verde genuina Puesta en marcha de políticas de mitigación y adaptación al cambio climático Contratación pública sostenible Preocupación y concienciación creciente de los consumidores, tanto en cuestiones ambientales como en materia de salud Fuente: Empelo verde en una economía sostenible. Observatorio de la sostenibilidad en España y Fundación Biodiversidad. 2.009 El Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino estima para 2007 – 2013 que, si bien se mantendrá la creación de empleo ambiental en la construcción y en la explotación de nuevas infraestructuras, se irá orientando ese incremento del empleo hacia otras áreas emergentes21,22: Adaptación al cambio climático I+D+i Eficiencia energética y energías renovables 21 22 Estudio prospectivo de las energías renovables. Observatorio de las ocupaciones del servicio de empleo público estatal. 2010 Véase Anexo 3 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 19 Excma. Diputación Provincial de Huelva En este sentido se prevé una fuerte creación de empleo de una doble naturaleza ligado a las energías renovables en España: Operación y mantenimiento de instalaciones, recogida de biomasa, etc. Construcción e instalación de bienes de equipo Los planes energéticos consideran que de mantenerse la apuesta por las energías renovables, en el año 2030 el sistema energético habrá creado 600.000 nuevos empleos en España, con una aportación adicional al PIB de 296.000 MEUR, ahorrando 350.000 MEUR en importaciones y reduciendo la dependencia energética del exterior que hoy es cercana al 80% - hasta en 20 puntos23. Estas estimaciones son subrayadas por el World Wildlife Fund24 que sitúa a España junto con los líderes mundiales en el sector de las energías renovables: por ejemplo, la energía eólica, que ofrecía 37.370 puestos de trabajo en 2007, llegará en 2012 a 58.800. Se va perfilando por tanto la idea de que el sector ambiental en España, muy lejos de haber agotado sus potencialidades, se encuentra en una fase temprana de desarrollo en términos generales. De alguna manera, esta dinámica nacional no obedece sino a la traslación de una inercia global que enfrenta, tanto la crisis económica como la crisis climática, desde una perspectiva de transición hacia un futuro bajo en carbono y con nuevos empleos más sostenibles que, por ámbitos específicos, presentan las siguientes perspectivas25. SUB-SECTOR DE AGUAS RESIDUALES El Plan Nacional de Calidad de las Aguas augura un futuro de crecimiento moderado, con menos depuradoras pero con mayor calidad del agua, debido a imposiciones normativas de la UE. Además cabe esperar un aumento del empleo como consecuencia del énfasis en la reutilización del agua, el incremento de población o el mantenimiento de las pequeñas instalaciones. La mecanización de tareas provocará una cierta disminución del empleo no cualificado. SUB-SECTOR RESIDUOS RSU La introducción de tecnología en la recogida tendrá influencia en el empleo no cualificado de forma negativa, si bien puede compensarse por las nuevas necesidades de recogida selectiva. La madurez de la actividad de recogida no permitirá un crecimiento significativo del empleo, si bien se crearán nuevos empleos asociados a la gestión de ecoparques o puntos limpios, por lo cual la expectativa global de creación de empleo es moderada. 23 Ibidem Empleo verde en Europa. Oportunidades y perspectivas futuras. Oficina de política europea de WWF. 2009 25 Situación y tendencias del empleo ambiental en España 2008. ECOEMPLEO. Observatorio del empleo y la formación medioambiental 24 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 20 Excma. Diputación Provincial de Huelva TRATAMIENTO DE RESIDUOS URBANOS Compostaje Las plantas han tenido una notable expansión pero una limitación importante es la reducida salida comercial del compost. La aprobación de normas de calidad ha paliado este problema, siendo realmente importante el beneficio económico y social de los mercados secundarios de este tipo de tratamiento Incineración El impacto en el empleo de esta actividad será moderado debido a que existen alternativas socialmente más aceptadas como la reutilización o el reciclado. Vertederos La solución menos ecológica tiene unas perspectivas de creación de empleo negativas debido a los planes de cierre y eliminación de vertederos. RESIDUOS PELIGROSOS La creación de empleo es incierta en este ámbito debido a la escasez de datos pero, en consonancia con el déficit de gestión que acumula, es de esperar una evolución moderadamente positiva asociada a la puesta en funcionamiento de nuevas infraestructuras. RECUPERACIÓN Y RECICLAJE En función de las tasas de reciclaje previstas, se prevé la puesta en funcionamiento de instalaciones así como el desarrollo de medidas de acompañamiento, lo que tendrá un impacto positivo - aunque moderado - sobre el mercado de trabajo, especialmente en sectores como vidrio, plásticos y metales, que son más maduros. A corto y medio plazo existe una previsión más optimista para materiales cuyas normas de reciclaje son más recientes: aparatos eléctricos, vehículos, neumáticos y residuos de la construcción y demolición. SUB-SECTOR ENERGÍAS RENOVABLES Las previsiones de creación de empleo son muy favorables en este ámbito, si bien comenzarán a moderarse cuando finalice la actual fase de despegue. Tanto las políticas del sector eléctrico como las específicas relativas a las renovables prevén una fuerte creación de empleo (no en vano la Comisión Europea26 calcula que, a igual potencia instalada, se crean 5 veces más puestos de trabajo en las energías renovables que en las energías tradicionales). El efecto positivo adicional de la introducción de las energías renovables se traducirá en que la mayor parte del empleo se localizará en áreas geográficas con reducidas oportunidades laborales tales como las zonas rurales. 26 Energía para el futuro: fuentes de energías renovables. Libro Blanco para una Estrategia y Plan de Acción Comunitarios. CE. 1997 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 21 Excma. Diputación Provincial de Huelva EÓLICA La competitividad de las empresas, la reglamentación consolidada y la madurez de la tecnología española auguran un gran potencial de creación de empleo con los siguientes parámetros27: Fase de construcción e instalación: 13 personas por MW (25% indirectos) Operación y mantenimiento: 1 empleo por cada 5 MW (directo) SOLAR FOTOVOLTAICA Esta modalidad está experimentando fuertes crecimientos al socaire de los recursos solares, el elevado número de promotores y la excelente tecnología con los siguientes ratios: Fase de construcción e instalación: 82,2 empleos por MW Operación y mantenimiento: 0,4 empleos por MW SOLAR TÉRMICA El número de m2 instalados y los objetivos trazados a este respecto auguran una gran contribución en materia de empleo por parte de este tipo de energía que, en función de la inversión, puede calcularse del modo siguiente: Fase de construcción e instalación: 16,64 empleos por MEUR Operación y mantenimiento: 1,664 empleos por MEUR BIOMASA Los objetivos son ambiciosos desde finales de los años ´90 aunque no terminan de cumplirse en términos de potencia instalada. Sin embargo, la existencia de un gran número de empresas que cubren todos los aspectos de un proyecto, augura un crecimiento del empleo en este ámbito, complementando las numerosos medidas contempladas en el Plan de Energías Renovables de España que cifraba en más de 55.000 los empleos creados al año en el periodo 2005 – 2010. BIOCARBURANTES Los crecimientos en producción de bioetanol y biodiésel han sido espectaculares siendo uno de los ámbitos de mayor expansión en España con el consiguiente efecto positivo en el mercado de trabajo. Los planes de incremento de la producción hacen que las previsiones de creación de empleo sean francamente optimistas, pues ya se estimaba que entre 2005 – 2010 se crearían más de 46.000 empleos cada año (teniendo en cuenta la crisis global, si bien es cierto que no se cumplirán las expectativas, sí marca el dato una tendencia que se reforzará en la etapa de crecimiento posterior a las actuales visicitudes económicas a escala global) 27 Situación y tendencias del empleo ambiental en España 2008. ECOEMPLEO. Observatorio del empleo y la formación medioambiental Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 22 Excma. Diputación Provincial de Huelva SUB-SECTOR GESTIÓN DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS En España son numerosísimos los espacios naturales bajo figuras de protección pero esta premisa, por sí misma, no ofrece posibilidades de creación de empleo. Ésta viene de la mano, fundamentalmente, de los instrumentos de planificación aprobados y activamente gestionados que, sin embargo, no son tan abundantes. Por lo tanto, el empleo ha crecido en esta faceta pero queda limitado por la incapacidad de asumir los gastos inherentes a la gestión del elevado número de espacios protegidos – más si cabe con los ajustes presupuestarios del Estado y las Comunidades Autónomas. De este modo existe en ese ámbito una importante bolsa de empleo por explotar siendo las expectativas en este sentido las siguientes: Positivas a corto y medio plazo debido a la necesidad de gestionar los espacios naturales Moderadas a largo plazo por motivo de la madurez que será alcanzada en materia de declaración, planificación y gestión de espacios naturales protegidos SUB-SECTOR GESTIÓN DE ZONAS FORESTALES Este sector depende de forma muy importante de la inversión pública que, aunque circunstancialmente presenta cierta contracción, está vertebrada por planes a muy largo plazo que garantizan una cierta estabilidad en las perspectivas de empleo. Por ejemplo, el Plan Forestal Español 2002 - 2032 estima crear 6,5 millones de jornales cada año en las zonas rurales28, si bien es cierto que la inestabilidad y temporalidad son características de los trabajos forestales29. SUB-SECTOR SERVICIOS AMBIENTALES A EMPRESAS Y ENTIDADES Las perspectivas en este campo son muy positivas debido a diversos factores: Marco legislativo favorable Tendencia a la subcontratación de servicios Desarrollo constante de servicios y productos de consultoría CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ATMOSFÉRICA El avance en esta materia ha sido importantísimo pese a lo cual la contaminación del aire es una seria preocupación en España sobre todo en las zonas urbanas. Este hecho potencia las perspectivas del empleo que son reforzadas por los compromisos internacionales adoptados por nuestro país en orden a reducir los gases de efecto invernadero que contribuyen al calentamiento global. Así el empleo se verá favorecido a medio plazo tanto por la exigencia de cumplimiento de los acuerdos internacionales como por los requerimientos de la Ley de Calidad del Aire. 28 29 Datos relativos al Plan Forestal Andaluz pueden consultarse en el Anexo 1 Véanse Anexos 1 y 2 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 23 Excma. Diputación Provincial de Huelva CONTROL Y PREVENCIÓN DE LA CONTAMINACIÓN ACÚSTICA La legislación comunitaria es exigente en materia de ruido ambiental siendo, además relativamente novedosa, lo que impulsaría el mercado de consultoría ambiental en este terreno con un incremento anual de 20 MEUR en volumen de negocio. Sin embargo, el tejido empresarial ya existente podrá absorber el futuro incremento de demanda de servicios acústicos, motivo por el que la generación de empleo será limitada y caracterizada por su elevado contenido técnico. CONTROL Y TRATAMIENTO DE SUELOS CONTAMINADOS Existe una amplia normativa en este ámbito, encabezada por el II Plan Nacional de Recuperación de Suelos Contaminados 2007 – 2015, lo que unido al endurecimiento legislativo y a la observación de la evolución seguida por el empleo en países con una elevadas exigencias legales y mayor concienciación ecológica, hace previsible una evolución muy positiva a medio y largo plazo del empleo. La principal dificultad de desarrollo del sector estriba en el cuantioso coste de estas operaciones. SUB-SECTOR DE EDUCACIÓN AMBIENTAL El Libro Blanco de Educación Ambiental en España30 indica que este ámbito se considera un nuevo yacimiento de empleo por cuanto explora la demanda de actividades inéditas y la capacitación en nuevas competencias profesionales. Progresivamente desde la década de los ´90, se ha observado el incremento paulatino de presupuestos (públicos y privados) para estas actividades, que se ven reforzadas por el marco normativo favorable y la presencia de programas y campañas públicas de educación ambiental. Fundamentalmente han sido las exigencias del Convenio Internacional de Aarhus, relativas a las obligaciones y derechos relativos a dos de los instrumentos de la educación ambiental (información y participación), lo que ha impulsado las expectativas de empleo en esta materia. SUB-SECTOR AGRICULTURA ECOLÓGICA Las perspectivas de crecimiento de la agricultura respetuosa con el medio ambiente son buenas a medio y largo plazo por los huecos de mercado tanto nacionales como internacionales. Andalucía es líder en esta materia. A modo de resumen se presenta la siguiente tabla de actividades del sector ambiental clasificadas en función del impacto previsto sobre el empleo: 30 Ministerio de Medio Ambiente y Medio Rural y Marino. 1999 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 24 Excma. Diputación Provincial de Huelva IMPACTO SOBRE EL EMPLEO DE LAS ACTIVIDADES DEL SECTOR ECONÓMICO DEL MEDIO AMBIENTE NEGATIVAS Depósito en vertedero MODERADAS Tratamiento y depuración de aguas residuales Recogida de residuos urbanos Incineración Residuos industriales Recuperación y reciclaje de residuos Aprovechamiento energético de la biomasa Gestión de zonas forestales Actividades internas de protección ambiental de la empresa POSITIVAS Tratamiento y depuración de aguas residuales (reutilización de aguas) Compostaje Energía solar térmica Aprovechamiento energético de la biomasa Gestión de espacios naturales protegidos Servicios ambientales a empresas y entidades Educación e información ambiental MUY POSITIVAS Energía eólica Energía solar fotovoltaica Producción de biocarburantes Fuente: Situación y tendencias del empleo ambiental en España 2008. ECOEMPLEO. Observatorio del empleo y la formación medioambiental OCUPACIONES LIGADAS AL MEDIO AMBIENTE CON MAYOR DEMANDA FUTURA EN ESPAÑA Al hilo de las potencialidades enumeradas, aparecen en el horizonte mayores posibilidades de creación de empleo (y por tanto necesidades de formación) en las ocupaciones ligadas al medio ambiente que, siguiendo al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales31,32, son las siguientes: 1. Tratamiento y Depuración de Aguas Residuales Operador de EDAR (Estación Depuradora de Aguas Residuales) Operador de centro de control de EDAR Responsable, encargado o técnico de EDAR: incluye las ocupaciones de Técnico y experto en tratamiento de aguas negras y Técnico de planta de tratamiento de aguas residuales Director de EDAR: equivale a Director de control de la calidad de las aguas 2. Gestión y Tratamiento de Residuos Gestión de residuos urbanos – Recogida de residuos Peón de recogida de residuos urbanos (RSU): equivale a mozo de recogida de basura o basurero 31 32 Estudio marco sobre sectores y ocupaciones medioambientales 2006 Las ocupaciones identificadas han sido correlacionadas, cuando les sigue un comentario, con la clasificación Nacional de Ocupaciones del INE y la Clasificación de Ocupaciones de los Servicios Públicos de Empleo Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 25 Excma. Diputación Provincial de Huelva Conductor de recogida de RSU Encargado de recogida de RSU Responsable o técnico de recogida de RSU Director de departamento de recogida de RSU Gestión de residuos urbanos - Tratamiento A. Planta de compostaje y vertedero Operador de planta de compostaje o vertedero en general: engloba a Operador de planta de RSU y Operador de plantas de tratamiento y eliminación de residuos (excepto radiactivos). Asimismo engloba a Peón de triaje manual, Peón de prensado y Basculista o recepcionista Maquinista de planta de compostaje o vertedero Encargado o responsable de planta de compostaje o vertedero: engloba a Técnico en tratamiento o reciclaje de residuos y Técnico o experto en separación automática de RSU Director de planta de compostaje o vertedero B. Incineración Operador de planta incineradora: equivale a Peón de planta incineradora y Operador de instalaciones de tratamiento y eliminación de residuos Maquinista en planta incineradora: engloba a Gruista en planta incineradora Responsable, encargado o técnico de planta incineradora: equivale a Jefe de turno de planta incineradora Director de planta incineradora Gestión de residuos peligrosos Transportista de residuos peligrosos: ocupación transversal con Conductor de camión de mercancías peligrosas Consejero de seguridad: equivalente a consejero de seguridad en el transporte de mercancías peligrosas Operador de planta de tratamiento de residuos peligrosos: incluye Operador de planta de tratamiento y eliminación de residuos en general y Operador de equipos de filtración y separación de sustancias químicas en general Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 26 Excma. Diputación Provincial de Huelva Encargado o responsable de planta de tratamiento de residuos peligrosos: engloba Técnico y experto en tratamiento de residuos sanitarios y en plantas de gran tamaño puede figurar también Responsable en identificación y admisión de residuos Director o Jefe de planta de tratamiento de residuos peligrosos Recuperación, reciclaje y valorización de residuos Operador de planta de recuperación y reciclaje en general: también se denomina Manipulador de reciclaje Operador de planta de recuperación y reciclaje de papel Operador de planta de recuperación y reciclaje de vidrio Operador de planta de recuperación y reciclaje de metales Operador de planta de recuperación y reciclaje de plásticos: incluye Operador de máquina regeneradora de plásticos Responsable o encargado de planta de recuperación y reciclaje en general Responsable o encargado de planta de recuperación y reciclaje de papel Responsable o encargado de planta de recuperación y reciclaje de vidrio Responsable o encargado de planta de recuperación y reciclaje de metales Responsable o encargado de planta de recuperación y reciclaje de plásticos Director de planta de recuperación y reciclaje en general Director de planta de recuperación y reciclaje de papel Director de planta de recuperación y reciclaje de vidrio Director de planta de recuperación y reciclaje de metales Director de planta de recuperación y reciclaje de plásticos 3. Producción de energías renovables Energía eólica Operador de parque eólico: incluye Operador de central eólica Instalador de sistemas eólicos: equivale a Instalador de sistemas fotovoltaicos y eólicos Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 27 Excma. Diputación Provincial de Huelva Responsable de parque eólico o Técnico de sistemas eólicos: incluida en Técnico de sistemas de energías alternativas (puede desagregarse en técnico de sistemas fotovoltaicos, técnico de sistemas termosolares, etc. que son ocupaciones más específicas) Energía solar térmica Técnico de sistemas solares térmicos: incluida en Técnico de sistemas de energías alternativas Instalador de sistemas solares térmicos: también denominada Instalador de sistemas de energía solar térmica e incluye Instalador de energía solar por tubería Energía solar fotovoltaica Técnico de sistemas fotovoltaico: incluida dentro de Técnico de sistemas de energías alternativas Instalador de sistemas fotovoltaicos: incluye Montador de placas de energía solar Operador de central solar fotovoltaica Biomasa Operador de planta de aprovechamiento energético de la biomasa Técnico de centrales de biomasa: incluida en Técnico de sistemas de energías alternativas 4. Gestión de espacios naturales Educador medioambiental: incluye a Guía de reservas naturales Guía medioambiental Agente medioambiental: equiparable a Vigilante de espacios naturales, Guarda ecológico, Agente de medio ambiente o Agente forestal Técnico en gestión de espacios naturales en general: engloba a Experto y gestor de áreas protegidas, Experto en medio rural, Experto en restauración ambiental, Experto en fauna fluvial y palustre, Experto en flora y fauna marina, Experto zooforestal, Naturalista y Anillador Director de espacio natural Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 28 Excma. Diputación Provincial de Huelva 5. Gestión de zonas forestales Trabajador forestal: equiparable a Peón forestal, Trabajador forestal en general, Podador y/o motoserrista forestal, Conductor – operador de maquinaria forestal con motor en general o Trabajador silvícola en especies autóctonas Capataz forestal: también Capataz o Encargado forestal en función de las dimensiones del parque forestal Responsable de trabajos forestales: equiparable a Jefe de obra de trabajos forestales Técnico en prevención de incendios Agente medioambiental: equiparable a Guarda ecológico, Agente de medio ambiente o Agente forestal y englobaría a Vigilante de espacios naturales Director (de Departamento) de producción en empresa forestal 6. Servicios ambientales a empresas y entidades Consultor medioambiental en general Consultor medioambiental especializado en residuos Consultor medioambiental especializado en energías renovables Consultor medioambiental especializado en aguas Consultor medioambiental especializado en espacios naturales Director de Departamento de medio ambiente Ingeniero medioambiental en general: equivale a Ingeniero técnico ambiental Ingeniero medioambiental especializado en energía eólica Ingeniero medioambiental especializado en energía solar térmica Ingeniero medioambiental especializado en energía solar fotovoltaica Ingeniero medioambiental de infraestructuras de plantas de tratamiento de aguas: abarca Técnico y experto en intervenciones medioambientales en el mar y antivertidos de petróleo e Ingeniero hidráulico optimizador y descontaminador de sistemas hidráulicos Ingeniero medioambiental especializado en infraestructuras de tratamiento de residuos: abarca Geoquímica ambiental y Proyectista y constructor de vertederos Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 29 Excma. Diputación Provincial de Huelva Ingeniero medioambiental especializado en espacios naturales: abarca Experto en restauración de áreas degradadas, Experto en estabilización y recuperación del territorio y Técnico experto en restauración Auditor de medio ambiente: transversal con Inspector medioambiental Técnico en prevención y control de la contaminación atmosférica Técnico especialista en acústica ambiental: puede denominarse Técnico y experto en la prevención de la contaminación acústica Técnico en acústica en edificación Técnico en investigación y tratamiento de suelos contaminados Técnico en energías renovables aplicadas a la construcción: también Técnico y experto en ahorro energético en la construcción 7. Educación e información ambiental Educador ambiental: que engloba a Monitor de educación ambiental, Coordinador de equipos de educación ambiental, Especialista en infraestructuras o equipos de educación ambiental, Asesor – evaluador de centros y programas de educación ambiental y Diseñador de materiales de educación ambiental Coordinador de equipos o director de equipamientos de educación ambiental Especialista en información ambiental Informador ambiental 8. Sector público Técnico municipal de medio ambiente Inspector medioambiental 9. Actividades internas de protección ambiental en la industria Técnico de medio ambiente en industria Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 30 Excma. Diputación Provincial de Huelva PRINCIPALES CONCLUSIONES La lectura de los capítulos precedentes arroja ciertos titulares que, resumidamente, serían los siguientes: El impulso del nuevo modelo económico productivo y las repercusiones del cambio climático han afianzado la creación de empleo con un alto contenido ambiental Esta orientación hacia la sostenibilidad está siendo avalada por las políticas establecidas por los organismo de distinto orden regional, nacional e internacional El empleo verde se divide en dos grandes bloques: el perteneciente a los sectores tradicionales y aquel otro vinculado a sectores emergentes (nuevos yacimientos de empleo) El empleo verde tradicional se ha incrementado en España en los últimos 10 años un 235% Gestión de residuos (25%) y energía renovable (20%) son los sectores que más porcentaje de empleo generan en España teniendo en cuenta que el segundo está aún en fase de despegue Tratamiento y depuración de aguas residuales, sector público y agricultura y ganadería ecológicas acaparan equitativamente un 30% del empleo verde en España. La agricultura y ganadería presentan un alto potencial de creación o reconversión de empleos ya que están en pleno crecimiento en España. En Andalucía la tónica es casi idéntica pero con la preeminencia de la agricultura ecológica sobre la gestión y tratamiento de residuos, las energías renovables, el tratamiento y depuración de aguas residuales y la gestión de zonas forestales por este orden. El potencial de las energías renovables es importantísimo pero las expectativas se centran, especialmente y por este orden, en los biocarburantes, la solar térmica y la eólica Las energías renovables crearán en España en los próximos años entre 14.000 y 180.000 empleos Pero otros nuevos yacimientos de empleo ambiental como la ecoindustria, la edificación sostenible, la agricultura ecológica y el transporte sostenible crearán cada uno más de 200.000 empleos hasta 2020 Andalucía está por encima de la media española en creación de empleo ambiental Pero la provincia de Huelva no lidera ningún sector del empleo verde en Andalucía. Aunque en los últimos años se ha avanzado bastante, por ejemplo, en la aparición de agentes tecnológicos, sin embargo en cuanto a gasto público local en servicios medioambientales o creación de empleo industrial para la protección medioambiental, la provincia se encuentra a la zaga de Andalucía Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 31 Excma. Diputación Provincial de Huelva La formación para trabajadores en materia ambiental es limitada en la provincia de Huelva tanto en volumen como en contenidos y se encuentra a la cola de la Comunidad Autónoma Existe un consenso sobre los sectores y las ocupaciones futuras con mayor demanda en el sector ambiental que pueden servir de base para la puesta en marcha de acciones de formación – empleo De esta manera cabe poner de relieve que la interacción entre economía y medio ambiente produce resultados en términos de empleo tanto desde una concepción macro como micro-económica. Las bases de la tendencia sostenida de crecimiento del empleo verde radican en la base normativa cada día más exigente y en la creciente demanda por parte de los ciudadanos de estilos de vida y productos y servicios sostenibles. La transición hacia una economía baja en carbono es ya, por tanto, junto a otros paradigmas del desarrollo como la economía del conocimiento o la innovación, la fuerza motriz que impulsará a la economía mundial en las próximas décadas. Las grandes estrategias de la UE desde finales del sigo XX apuntan hacia la importancia del componente ambiental del empleo, incluyéndose por supuesto la nueva apuesta para 2020. Las políticas españolas profundizan en este sentido y apuestan clara y decididamente por un cambio de modelo productivo y por sentar las bases de un crecimiento menos sensible y más adaptable al cambio permanente. Particularizando en nuestro territorio, el avance en esta dirección deberá ir parejo a las fortalezas incontestables que alberga la provincia de Huelva, apostando por las siguientes líneas de acción: ▪ Aprovechamiento del mayor tiempo de luz solar sobre el territorio para impulsar el uso de este tipo de energía para actividades domésticas y productivas ▪ Fomento de modelos ecológicos de producción agrícola y ganadera ▪ Promoción del turismo rural y actividades de ocio y tiempo libre en la naturaleza, dando cabida en este espacio al aspecto diferencial de la costa respecto de otros territorios (turismo marino sostenible) ▪ Explotación de los recursos ofrecidos por los sub-productos agrícolas y forestales para generación de energía y biocarburantes ▪ Desarrollo de los planes de gestión de los espacios forestales y naturales en general ▪ Culminación de la infraestructura provincial en materia de residuos y tratamiento de agua sin olvidar el reciclaje ▪ Apoyo a las actividades de consultoría (sobre todo sobre prevención más que sobre corrección de la contaminación) y educación y formación ambiental. En este sentido sería muy interesante realizar un estudio de la viabilidad de alguna estructura Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 32 Excma. Diputación Provincial de Huelva permanente de formación en materia de empleo verde (componente ambiental del empleo) ▪ Adaptación de la formación profesional ocupacional y continua a los nuevos objetivos de crecimiento sostenible para ofertar mano de obra especializada ▪ Elaboración de planes integrales por parte de las administraciones locales para adaptar todos sus servicios (transporte, suministro de agua, recogida de residuos, etc.) a una filosofía de sostenibilidad. En este sentido, la diputación podrá colaborar con los ayuntamientos en la elaboración de eco-auditorias Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 33 Excma. Diputación Provincial de Huelva ANEXO 1 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 34 Excma. Diputación Provincial de Huelva Reactivar la economía del sector forestal, impulsar las obras hidráulicas e incrementar las actuaciones que compatibilicen la protección del medio ambiente y la lucha contra el cambio climático con la generación de empleo son las prioridades del presupuesto para el año 2011 de la Consejería de Medio Ambiente33. Durante su intervención en el Parlamento Andaluz, Díaz Trillo destacó la vocación de creación de empleo y la austeridad en los presupuestos de su departamento, que mantiene los gastos de personal en los mismos niveles que en 2010 y disminuye un 20% los gastos corrientes en bienes y servicios. 940,9 millones de euros El presupuesto tendrá una dotación económica de 940,9 millones de euros que se pondrán al servicio de la creación de aproximadamente 21.000 empleos en la comunidad. De la cifra total, 223,5 millones se destinarán a gastos de funcionamiento y personal y 717,3 millones de euros tendrá un carácter inversor. Asimismo, del conjunto del presupuesto, 362,1 millones de euros corresponden a gestión del agua en Andalucía y 578,8 al resto de políticas ambientales. En cuanto a las fuentes financieras de las inversiones: 279,1 millones de euros se sufragarán con fondos propios y 438,2 con fondos europeos. Plan Forestal de Andalucía Con relación a la estructura de la consejería, Díaz Trillo destacó la supresión de la Secretaría General de Planificación, Cambio Climático y Calidad Ambiental y la creación de la Agencia Pública de Medio Ambiente y Agua de Andalucía, que conllevará la desaparición de la empresa pública Egmasa y la integración en la estructura de la Consejería de las funciones de la Agencia Andaluza del Agua. Según el titular de Medio Ambiente, la gran apuesta de este presupuesto, el primero que nace dentro del Acuerdo Marco sobre Sostenibilidad de las Finanzas Públicas, y para cuya elaboración se han tenido que aplicar criterios de austeridad, es la creación de un nuevo modelo productivo más sostenible que compatibilice el crecimiento económico con la protección del medio ambiente en términos de generación de riqueza y empleo. En el transcurso de su intervención, el consejero señaló el papel que juega la Consejería para generar "empleo verde", destacando la adecuación del Plan Forestal de Andalucía, que para el horizonte 2015 prevé una inversión de 2.444 millones de euros y la creación de unos 80.000 puestos de trabajo. Además, el Plan de Saneamiento y Depuración, con la declaración de 300 obras de construcción y adecuación de estaciones depuradoras y colectores, supondrá una inversión de 1.765 millones de euros y la generación de más de 28.400 puestos de trabajo asociados hasta 2015, mientras que el II Plan de Residuos no Peligrosos (2010-2019) contempla una inversión de 2.184 millones y la generación de 8.571 empleos. Conservación y fomento del Patrimonio Natural La distribución total del presupuesto se ha definido en tres grandes bloques de actuación con el objetivo de generar empleo y consolidar una economía sostenible, prestando especial atención a la promoción del desarrollo sostenible y a lucha contra el cambio climático, garantizando la conservación y el fomento de los recursos naturales, y procurando una gestión eficaz de los recursos hídricos. Así entre las actuaciones previstas para el programa de Conservación y fomento del Patrimonio Natural destacan las relacionadas con la prevención de incendios forestales, que cuenta con una inversión de 95,7 millones de euros y que generará unos 4.625 puestos de trabajo; conservación del patrimonio natural (35,7 millones de euros), dinamización socioeconómica de los espacios naturales ( 72,8 millones de euros),gestión de espacios naturales protegidos ( 12,8 millones de euros); planificación, información y educación ambiental (11,5 millones de euros); y servicios ambientales y participación ciudadana (14,4 millones de euros). 33 Noticia extractada de “Ambientum.com” 4-11-2010 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 35 Excma. Diputación Provincial de Huelva Inversión en la gestión de los recursos hídricos Por otra parte, en materia de aguas se va a invertir un total de 266,6 millones de euros, lo que permitirá crear alrededor de 3.739 puestos de trabajo tanto directos como indirectos en toda Andalucía. En este programa para la gestión de los recursos hídricos la Consejería invertirá 117,7 millones de euros en saneamiento y depuración de aguas residuales. En materia de abastecimiento se consignarán 69,95 millones de euros, destinados a nuevas captaciones, construcción de conducciones y adaptación, instalación de nuevas estaciones de bombeo, estaciones de tratamiento de agua potable y depósitos reguladores, entre otras actuaciones. Asimismo, el presupuesto destinado para la prevención de avenidas e inundaciones en cauces urbanos es de 47,07 millones de euros. Para la realización de estas obras de encauzamiento se prevé el establecimiento de convenios de colaboración entre las distintas administraciones públicas. Por último, para el Desarrollo Sostenible y Lucha contra el Cambio Climático las actuaciones previstas son las siguientes: extinción de incendios forestales (76,4 millones de euros), adaptación ambiental de las empresas (13,3 millones de euros), calidad ambiental (17,6 millones de euros), cambio climático (49,7 millones de euros), medio ambiente urbano (38,9 millones de euros),y para la administración electrónica y servicios generales (5,6 millones de euros) Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 36 Excma. Diputación Provincial de Huelva ANEXO 2 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 37 Excma. Diputación Provincial de Huelva La Junta fomenta el empleo 'verde' en la provincia con el Plan Andaluz de Formación Ambiental34 El delegado del Gobierno andaluz en Huelva, Manuel Alfonso Jiménez, y el delegado provincial de la Consejería de Medio Ambiente, Juan Manuel López, han detallado este miércoles el contenido del Plan Andaluz de Formación Ambiental, que pretende mejorar y aumentar el empleo 'verde' en la provincia onubense, a la que le constan en la actualidad unos 10.500 puestos de trabajo 'verdes' de los más de 100.000 establecidos en toda Andalucía, segunda comunidad autónoma del país en este apartado. El delegado del Gobierno andaluz en Huelva, Manuel Alfonso Jiménez, y el delegado provincial de la Consejería de Medio Ambiente, Juan Manuel López, han detallado este miércoles el contenido del Plan Andaluz de Formación Ambiental, que pretende mejorar y aumentar el empleo 'verde' en la provincia onubense, a la que le constan en la actualidad unos 10.500 puestos de trabajo 'verdes' de los más de 100.000 establecidos en toda Andalucía, segunda comunidad autónoma del país en este apartado. Según una nota de la Junta de Andalucía, el propósito del plan es fomentar la capacitación ambiental en la gestión y conservación del patrimonio natural y en la promoción de la sostenibilidad, mejorando la preparación de los profesionales que desarrollan su labor en el ámbito ambiental. Desde que se puso en marcha este plan a finales del pasado año 2009, se han desarrollado 111 cursos con la participación de 2.770 alumnos y un presupuesto de 1,8 millones hasta 2011. En el último trimestre de este año se ofrecen 355 plazas a través de la convocatoria de 15 nuevos cursos. Uno de ellos, 'Diseño de itinerarios educativos e interpretativos', se desarrollará en Cala en el mes de noviembre. "La formación de los recursos humanos es clave para obtener empleos de calidad. La Junta persigue desde hace mucho tiempo la cualificación en una materia de futuro como es el medio ambiente", ha declarado el delegado del Gobierno. El plan de formación ambiental gira en torno a tres programas formativos: el primero destinado a la formación sobre espacios naturales y biodiversidad; el segundo enfocado a la sostenibilidad urbana y el cambio climático; y un tercer programa específico dirigido a 34 Noticia extractada de “20minutos.es” 05-11-2010 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 38 Excma. Diputación Provincial de Huelva profesionales de la educación ambiental. Los destinatarios de estos cursos son trabajadores en activo, empresarios, emprendedores y también el colectivo de mujeres. En este sentido, el delegado de Medio Ambiente ha destacado "las buenas perspectivas laborales de diversos sectores ambientales como el forestal", cuya reciente actualización del plan vigente creará 1,5 millones de jornales en la provincia de Huelva hasta el horizonte de 2015. Además, entre 2010 y 2015, la inversión para los siete programas de los que consta el Plan Andaluz Forestal será de 192,3 millones de euros en los municipios onubenses. "Los espacios naturales y la gestión de residuos son otras fuentes para el fomento del empleo y el fortalecimiento de la economía en alianza con la promoción de la sostenibilidad y la conservación de los recursos naturales", ha manifestado Juan Manuel López. Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 39 Excma. Diputación Provincial de Huelva ANEXO 3 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 40 Excma. Diputación Provincial de Huelva Zapatero insiste en los beneficios de la "economía verde" El presidente asegura que invertir en energías renovables creará un millón de empleos en España en la próxima década35 MIGUEL GONZÁLEZ | Seúl (Enviado Especial) 11/11/2010 La "economía verde" no solo en una apuesta medioambiental sino también económica y en España puede suponer la creación de un millón de empleos en los próximos diez años en sectores como la rehabilitación de edificios, el transporte sostenible o las energías limpias, según ha asegurado en Seúl (Corea del Sur) el presidente del Gobierno. José Luís Rodríguez Zapatero ha inaugurado su actividad en la capital coreana, a donde ha llegado esta madrugada procedente de Madrid, Zapatero ha calificado de "decisivo" y "modelo para toda la OCDE" el pacto energético que el Gobierno quiere alcanzar con los principales grupos políticos y cuya negociación está bloqueada por las discrepancias con el PP. Según Zapatero, este pacto debería garantizar la estabilidad regulatoria del sector, favorecer la inversión e impulsar las nuevas tecnologías; e iría acompañado por el fomento del transporte sostenible (se pretende duplicar en 10 años el transporte de mercancías por ferrocarril), el vehículo eléctrico (con un parque de 250.000 unidades en 2015) y un nuevo código de edificación. Zapatero ha destacado el liderazgo de España en el desarrollo de las energías renovables y subrayó que el pasado martes se batió el récord de electricidad procedente de energías limpias (un 70% del total, con un 40% de origen eólico). Eludió, sin embargo, cualquier referencia a la energía nuclear, que otros países consideran imprescindible para reducir las emisiones de carbono, y tampoco hizo alusión al déficit de tarifa, principal preocupación de las grandes empresas eléctricas. En la mesa redonda en la que intervino por Zapatero participaron los presidentes de Repsol-YPF (Antonio Brufau), Acciona (José Manuel Entrecanales) e Iberdrola (Ignacio Sánchez Galán). Se esperaba también, aunque no llegó a tiempo, a Cesar Alierta (Telefónica). Francisco González (BBVA) Rafael del Pino (Ferrovial) y Manuel Soto (Santander) también están invitados a las jornadas. Antes de iniciarse los debates, Zapatero charló por espacio de 15 minutos con la presidenta de Argentina, Cristina Fernández, a quien dio el pésame por la reciente muerte de su marido, Néstor Kichner. En el avión que le llevaba a Seúl, Zapatero recibió, como los demás asistentes al G-20, una misiva del presidente de EE UU, Barack Obama, en la que le pedía apoyo para la búsqueda de un consenso. Tras la reunión empresarial, Zapatero se ha dirigido al Parlamento coreano para participar en una reunión del grupo de Impulsores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio. 35 Noticia extractada de “El país” 11-11-2010 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 41 Excma. Diputación Provincial de Huelva ANEXO 4 Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 42 Excma. Diputación Provincial de Huelva Área de Desarrollo Socioeconómico Servicio de Análisis y Planificación Estratégica 43