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Los derechos sociales en tiempos de crisis
Aldatu zen azken eguna: 2012-09-20
III. Logros y retos en la construcción de la mejor
sociedad posible
En el marco de lo anteriormente descrito se pueden enumerar algunos logros en el sostenimiento del Estado de
bienestar y muchos retos que siguen pendientes.
Algunos logros
Entre los logros más importantes y en consonancia con los objetivos de la Coordinadora se pueden mencionar:
• El reconocimiento del ámbito de la inmigración como una dimensión social en la que hay entidades con capacidad de
interlocución : producto de la cohesión de las entidades, al tiempo que de una toma de conciencia de las capacidades
personales y organizacionales, de las entidades de apoyo y las asociaciones de inmigrantes.
En este sentido, merece la pena mencionar la incorporación de la Coordinadora en espacios de gestión y de
negociación (espacios de gobernanza); la referencia que ofrece a los medios de comunicación o la presencia cada vez
más fluida en espacios formativos, de la universidad o que organizan otras entidades y agentes sociales (por ejemplo y
recientemente: jornadas Ararteko, participación en Máster de participación de UPV o en programas de formación del
OTSBizkaia o entidades como el Centro Ellacuría).
• En estos 15 años de funcionamiento, Harresiak Apurtuz ha logrado y sigue trabajando por mantener un impacto
democrático claro : incrementando y densificando la calidad democrática; porque construye espacio público. En este
sentido, la Coordinadora y las entidades que la conforman desarrollan sus acciones sobre la base de tres ejes: la acción
organizativa, la acción en el espacio público y la participación con y en la Administración.
• Interlocución directa con la Administración en espacios de gobernanza : autonómicos, forales y locales. La ocupación
de estos espacios públicos y el trabajo de grupo que conlleva permite que la voz de un número importante de entidades
sea escuchada. Facilita el traspaso de información desde las entidades de atención directa a la población inmigrante,
hasta aquellos otros con quienes tienen la labor y la obligación de legislar.
En este sentido merece la pena mencionar: la Mesa de Diálogo Civil del Gobierno Vasco, donde se trabaja la política
pública vinculada con el Departamento de Empleo y Asuntos Sociales, aunque cada vez más va adquiriendo un carácter
transversal; la Mesa de Diálogo Civil de la Diputación Foral de Bizkaia y, en un ámbito más local, el Consejo de
Inmigración del Ayuntamiento de Bilbao. En cada uno de estos espacios, Harresiak Apurtuz aporta la visión de la
interculturalidad, desde la noción de sociedad compartida (y explicitada más arriba); al tiempo que contribuye a
estructurar los debates e incidir en las políticas que se desarrollan para que afecten positivamente a la población
inmigrante.
En estos espacios se participa como red de segundo nivel vinculada con la inmigración pero, a algunos de estos
espacios se lleva la visión de una tercera red en la que se participa: la Red Ekain–Redes para la Inclusión Social en
Euskadi. Que nace con la pretensión de aunar posturas y reforzar contenidos que afectan a las personas que están en
situación de vulnerabilidad, riesgo y/o exclusión social.
Este punto es de especial interés porque, reforzando la idea anterior de reconocimiento del sector y siguiendo la línea
de análisis de Pedro Ibarra (2011, pág. 202), ¿la esfera pública genera más capacidad de aportar información
contrastada y juicios autónomos que la producida por el poder político y el mercado. (...) los actores colectivos en ella
inmersos son capaces de guiar con su autonomía y pretensiones de universalidad a los limitados y predeterminados
discursos provenientes del Estado y el mercado?.
• Sensibilización : como una herramienta de denuncia pública de las injusticias que generan las diferentes normativas;
y también, de generación de
En cuanto a este tema se puede mencionar la labor de denuncia por la aprobación de ciertas leyes, a través de
campañas concretas: ¿Aquí no sobra nadie?, por la aprobación de la Ley Orgánica de Extranjería y su reglamento; ¿Por
el derecho al voto?, para denunciar la desigualdad en el ejercicio de los derechos políticos de las personas inmigrantes o,
más recientemente, la campaña de denuncia contra el RD 16/2012 que deja sin acceso a la sanidad a las personas
inmigrantes en situación irregular.
Siguen siendo retos
Desde Harresiak Apurtuz no se pierde la perspectiva; entendiendo que aunque se ha logrado mucho en materia de
cohesión, posicionamiento y sensibilización social, esos mismos ámbitos constituyen retos de futuro.
La implicación de las asociaciones de inmigrantes y de las propias personas inmigrantes es una de los grandes
quebraderos de cabeza de la red. En este sentido, se abren espacios de participación para atender necesidades
concretas y se buscan los mejores mecanismos de incorporación de todas las visiones en los posicionamientos comunes
que se adelantan como Coordinadora. Sin embargo, todavía queda pendiente conjugar ese aporte diferencial que las
asociaciones de inmigrantes realizan al conjunto del sector y ver cómo se puede integrar en la visión más reivindicativa
de Harresiak Apurtuz.
Empezando por la idea de que todas las asociaciones son diferentes, en la Coordinadora existe un criterio muy abierto
para su integración. Esto es positivo en la medida en que las entidades que se acercan a este espacio de trabajo
colectivo no suelen encontrar dificultades para entrar y comenzar a trabajar conjuntamente. Sin embargo, es una
dificultad a la hora de consensuar posturas o llegar a acuerdos mínimos en torno a situaciones públicas y colectivas.
Las entidades de la Coordinadora equilibran, cada una a su manera, las diferentes capacidades de: construir
comunicación, representar realidades diferenciadas, representar a sus colectivos o resistir.
Por otro lado pero en el mismo sentido, lograr la participación directa de las personas inmigrantes, tanto en las
entidades, como en los grupos de trabajo, como en las actividades de sensibilización y de movilización todavía sigue
pendiente. En este caso hay que luchar con los miedos y respetar los procesos. Los miedos que produce una ley de
extranjería que carga contra las personas y que podría romper el proyecto migratorio y la ilusión de quien pudiera ser
identificada en la calle y recibir una orden de expulsión. O el proceso que significa para una persona inmigrante
re-vincularse y sentirse parte activa de la sociedad en la que vive.
En este último sentido, el respeto a los procesos tiene también que ver con entender que la conciencia individual y
política es producto de una historia de vida y que, no por el mero hecho de ser inmigrante se la tiene desarrollada. Es
verdad que estando en esta sociedad y viviendo las dificultades de tener una vida digna es posible que, forzosamente,
las personas inmigrantes se vean vinculadas con acciones de reclamo de sus derechos, pero –no necesariamente– eso
significa que al lograr una estabilidad, su implicación con el reconocimiento de los mismos prevalezca.
Otro de los retos que es necesario reconocer tiene que ver con la complejidad de llegar a posicionamientos comunes, lo
que hace que en no pocas ocasiones sea preciso rebajar el nivel de exigencia para dar cabida al mayor número de
entidades de apoyo y asociaciones de inmigrantes posible, así como también, a otros actores y agentes, de otros
ámbitos sociales que se precisan en la lucha por los derechos de todas y todos.
Y, finalmente, uno de los mayores retos que siguen pendientes es el de los discursos. Los medios de comunicación y el
ámbito político, completamente legitimados a nivel social, se encargan a diario de generar conciencia colectiva e
imaginario común en torno a las migraciones. Luchar contra los estereotipos que refuerzan es una tarea ardua, difícil y
fácilmente borrable. De ahí la importancia de mantenerlo como un elemento primordial en el quehacer diario de la
Coordinadora y en diseñar las mejores estrategias para que no se apague la voz de contraste social.
A MODO DE CIERRE. Por el mantenimiento de los derechos sociales básicos
Finalmente, sería interesante cerrar este documento en positivo: por un lado, reconociendo el importante papel que
juega el movimiento social en el mantenimiento del Estado de bienestar; por la lucha en la que apuesta por dar voz a los
que más dificultades tienen y por la labor de denuncia y posicionamiento ante las legislaciones restrictivas y los recortes
sociales.
Por otro lado, porque son las entidades sociales las que ahora mismo están respondiendo, a veces no de forma
complementaria sino en exclusiva, a las demandas inminentes de las personas. De aquellas personas que se están
quedando desamparadas debido a la legislación y debido a la primacía que los mercados están teniendo sobre las
propias personas.
Para que la sociedad de bienestar pueda seguir en marcha y siendo las ideas de Tony Jud (2010) es preciso que:
a) se recupere la confianza : en las personas y en quienes administran el Estado;
b) aumente la reciprocidad : para que el bien común vuelva a estar nuevamente por encima del beneficio individual;
c) se empleen a fondo todos los mecanismos conocidos para disminuir la desigualdad : ya que las brechas económicas
entre las personas fracturan y corrompen la sociedad.
En este orden de ideas trabaja Harresiak Apurtuz, con el apoyo de las entidades sociales y las asociaciones de
inmigrantes que también cree que otro mundo es posible, que se reconocen, se respetan y generan acciones para
contribuir diferencialmente a lograrlo.