Download “Fondo Estatal de Empleo y Sostenibilidad Local y Líneas de A

“Fondo Estatal de Empleo y Sostenibilidad Local y Líneas de Ayudas
Ejercicio 2010”
Tomando como punto de partida la actual situación mundial de crisis
económica, ya arraigada desde hace tiempo, y las consecuentes carencias y
necesidades individuales de cada país, podemos afirmar sin temor a
equivocarnos que la economía española, y en especial su mercado laboral,
se han deteriorado de forma muy importante durante este periodo, lo que
ha traído como consecuencia que el número de desempleados haya crecido
de manera significativa, tanto de modo generalizado como particularizado
en relación con las empresas de nuestro Sector, por ello ha venido siendo
aún más necesario que los Estados lleven a cabo políticas destinadas a la
toma de decisiones y de medidas adecuadas que puedan hacer frente a la
situación descrita.
Desde el Gobierno Español, y como respuesta a lo manifestado, se han
llevado a cabo determinados trabajos entre los que podemos destacar, a los
efectos del fundamento de esta comunicación, el conocido como Plan E
(Plan Español para el estímulo de la economía y el empleo), el cual
incluía más de 100 medidas de política económica fundamentadas en base a
las directrices acordadas a nivel internacional, tanto en las cumbres
internacionales del G-20 como a nivel europeo, siguiendo las
recomendaciones del Programa Europeo de Recuperación Económica
(PERE).
En relación con esta materia desde TECNIBERIA destacamos, por la mayor
relación con nuestro Sector, las actuaciones que han venido dirigidas a
fomentar el aumento de la inversión pública en el ámbito local mediante la
financiación de obras de nueva planificación y ejecución inmediata. Esta
actuación ha sido gestionada con un fondo denominado “Fondo Estatal de
Inversión Local”, al que se dotó con una cuantía de 8.000 millones de
euros y que ha venido regulado por el Real Decreto-ley 9/2008.
Con la disposición mencionada se ha pretendido financiar un conjunto de
actuaciones que, por sus características, contribuyen en el corto plazo a
dinamizar la economía y a favorecer poderosamente la creación y el
mantenimiento de puestos de trabajo y, al mismo tiempo, reforzar la
capitalización de la economía nacional, aumentando el potencial inversor de
nuestros ayuntamientos.
1
Las obras que los municipios han podio financiar se encuentran dentro del
ámbito de sus competencias, se caracterizan por su carácter productivo o su
especial utilidad social y se han debido de haber ejecutado a lo largo del
año 2009, llevándose a cabo ahora, durante el primer trimestre del 2010,
la justificación de su finalización.
En concreto, se han incluido como obras financiables:

Las de rehabilitación o mejora de entornos públicos urbanos y promoción
industrial.

Los equipamientos e infraestructuras en redes viarias, saneamiento, alumbrado o
telecomunicaciones.

Las de construcción, rehabilitación o mejora de equipamientos sociales,
sanitarios, funerarios, educativos, culturales o deportivos.

Las de protección del medio ambiente, prevención de la contaminación e impulso
de la eficiencia energética.

Las de supresión de barreras arquitectónicas.

Las de conservación del patrimonio municipal e histórico.

Las de construcción o mejora de la red de abastecimiento de agua y tratamiento
de aguas residuales.

Las de mejora de la seguridad vial y promoción de la movilidad sostenible
urbana.

Las de prevención de incendios y promoción del turismo
Como continuación a lo expuesto y de cara al próximo ejercicio indicamos
que el pasado 27 de Octubre de 2009 se publicó el Real Decreto-ley
13/2009 por el que se ha creado el “Fondo Estatal para el Empleo y la
Sostenibilidad Local”, conocido coloquialmente como Plan E 2010 o
nuevo Plan E. Este fondo está dotado con 5.000 millones de Euros
destinados a ser distribuidos en base al número proporcional de habitantes
de los Municipios y con la intención de que las inversiones, proyectos y
actuaciones financiadas contribuyan a la sostenibilidad económica, social y
ambiental.
Este Fondo cuenta con una particularidad y es que se incorpora como
objetivo del mismo que las inversiones, proyectos y actuaciones financiadas
deben contribuir a la sostenibilidad económica, social y ambiental, por ello
se denomina Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.
2
El Fondo cuenta con una doble finalidad:
-
Por un lado busca incrementar la inversión pública en el ámbito local
mediante la financiación de actuaciones generadoras de empleo en
obras de nueva planificación y ejecución inmediata que sean
competencia de los Municipios y del equipamiento de aquellas, a
realizar a partir de comienzos del año 2010
-
En segundo lugar busca la sostenibilidad social
financiación de determinados gastos corrientes.
mediante
la
Es necesario indicar que ante todo lo expuesto debemos verificar primero el
alcance real y el grado de afectación que este Fondo puede tener para las
empresas de ingeniería, ya que en relación con el 2009 no ha quedado del
todo claro y definido el hecho de que los fondos se dirijan a sufragar los
gastos del proyecto de ingeniería sino más bien únicamente los de la
ejecución concreta de la obra.
Paralelamente, otras de las actuaciones del Gobierno han venido destinadas
a dar respuesta al endurecimiento en el acceso al crédito por parte de las
pequeñas y medianas empresas, de este modo desde el Ejecutivo se ha
producido una activación de diversos programas con el objetivo de mejorar
las condiciones en las que las empresas puedan llevar a cabo las inversiones
productivas necesarias para el desarrollo de su actividad. En consecuencia
en el año 2009 se ampliaron y mejoraron las líneas ICO (Instituto Oficial
de Crédito) tradicionales de apoyo a la empresa, entre las que se incluyen
la línea ICO-PYME (10.000 Millones de euros), ICO-Internacionalización
(200 Millones), ICO-Emprendedores (100 millones), e ICO-Crecimiento
Empresarial (600 millones).
En relación con las líneas que el ICO tiene preparadas para el próximo
ejercicio 2010 destacamos y desarrollamos las siguientes, teniendo en
cuenta que hasta comienzos de año no se producirá la confirmación oficial
por parte del ICO de los programas, fechas y plazos:
a) Plan de apoyo 2010 para autónomos y empresas
b) Fondo de Economía Sostenible para 2010-2011
c) Fondo “Marguerite”
d) Fondo “Jeremie”
a) El “Plan de apoyo 2010 para autónomos y empresas” se trata de un
acuerdo entre el ICO y las entidades financieras destinado al apoyo y a la
financiación de las necesidades de autónomos y empresas para el año 2010.
3
El acuerdo contempla, entre otras acciones, la aplicación de las principales
líneas de financiación ICO 2010, la puesta en marcha de la figura del
facilitador financiero y el próximo lanzamiento del Fondo de Economía
Sostenible.
Con la firma de este acuerdo se ponen en marcha las cinco principales
líneas de financiación para 2010: Inversión Nacional (agrupa la antigua
línea ICO Pyme y la línea ICO Crecimiento Empresarial), Inversión
Internacional, Emprendedores, Liquidez y Vivienda. Estas líneas tienen
como principal objetivo que los trabajadores autónomos y las empresas
cuenten con un marco de financiación adecuado que les permita acometer
sus proyectos de inversión y atender sus necesidades financieras
corporativas y de liquidez.
Las principales novedades que afectan a las líneas de Inversión Nacional,
Internacional, Emprendedores y Liquidez son:

Se incluye la posibilidad de financiar el IVA.

Se incluyen como bienes financiables los activos de segunda mano y se eliminan
las restricciones por grupos contables.

Se introduce la posibilidad de financiar vehículos hasta un importe de 24.000 €
más IVA.

Se posibilita la financiación de la adquisición de empresas.

Se amplía hasta 12 años el plazo de amortización.

Se establecen dos tramos de empresas en función del número de empleados con
dos límites de financiación máxima:-Tramo I. Autónomos, micro y pequeñas
empresas de hasta 49 empleados. Podrán acceder a préstamos por importe
máximo de 2 millones de euros.-Tramo II. Medianas y resto de empresas.
Podrán acceder a préstamos de hasta 10 millones de euros.
Destacar en este punto que la Línea ICO Inversión Nacional agrupa a las
antiguas línea ICO Pyme y línea ICO Crecimiento Empresarial y que la
Línea de Inversión Internacional cuenta con una bonificación del tipo de
interés para los autónomos y pymes de menos de 50 empleados, con el
objetivo de potenciar la salida al exterior de estas empresas.
Desde el ICO se informa finalmente que se está trabajando, también, en un
acuerdo de colaboración con el Consejo Superior de Cámaras que permitirá
la participación y colaboración en el proyecto de las Cámaras que se
adhieran al mismo.
4
El convenio suscrito prevé, además, la puesta en marcha del Fondo de
Economía Sostenible, que pasamos a desarrollar a continuación y que está
dotado con 20.000 millones de euros para los ejercicios 2010-2011. El ICO
aportará 10.000 millones, y el resto las entidades financieras que hayan
suscrito el convenio.
b) El “Fondo de Economía Sostenible para 2010-2011”, que se trata
del punto más destacable para nuestros intereses, ha sido recientemente
aprobado por el Gobierno y está dotado con 20.000 millones de Euros. Este
Fondo se desglosa en cuatro productos, los cuales podrán financiar hasta el
100% de los proyectos de inversión, siendo en concreto los siguientes:
1) Un fondo de capital inversión para financiación de infraestructuras y
energía, con una cuantía máxima de hasta 100 millones de euros por
cliente y un plazo de amortización máximo de 30 años. Estará dotado
con 1.000 millones de euros.
2) Un fondo de capital riesgo, por importe máximo de 15 millones de
euros y una amortización de hasta 12 años. La dotación será de 300
millones de euros.
3) Un programa de cofinanciación directa de proyectos entre el ICO y las
entidades financieras, con una financiación de hasta 100 millones de
euros en un plazo de hasta 30 años.
4) Una línea de mediación, de hasta 2 millones de euros para
autónomos, microempresas y pequeñas empresas y hasta 50
millones para las medianas y grandes empresas. Los plazos de
amortización podrán ser de hasta 20 años. Estos dos productos (línea
de mediación y programa de cofinanciación directa) comparten una
dotación total de 8.700 millones de euros.
Dentro de esta línea, en los casos en que las solicitudes provengan de
autónomos y empresas de hasta 50 empleados, el tipo de interés contará
con una bonificación de 0,35% (aplicable al tramo de fondos ICO).Los
particulares también podrán acceder a financiación de este fondo si se
utiliza para la rehabilitación de viviendas.
Es muy interesante resaltar el dato relativo a que se han establecido como
sectores objetivo para la financiación de proyectos los relacionados con:
 El medio ambiente
 El conocimiento y la innovación
 Proyectos de ámbito social
5
Así, con cargo a este fondo podrán financiarse activos fijos que tengan
como objetivos, entre otros, la mejora de la eficiencia energética, la gestión
del agua, la eco-innovación, el tratamiento y gestión de residuos, la
movilidad sostenible, las energías renovables, la rehabilitación de viviendas
y barrios y áreas rurales, la salud y biotecnología, la energía y el cambio
climático, las tecnologías de la información y la comunicación, la
aeronáutica y el sector aeroespacial, la atención a los mayores,
dependientes y colectivos vulnerables.
Mencionar finalmente que este nuevo Fondo de Economía Sostenible
permitirá por primera vez al ICO intervenir directamente en el capital de las
sociedades, todo ello a través de acciones preferentes, con remuneración
fija frente a las acciones ordinarias. Esto, hay que indicar, son “operaciones
de capital”, tal y como las describe el Secretario de Estado de Economía
José Manuel Campa, por lo que en nada afectan a la gestión de las
empresas tratándose por lo tanto de un fondo soberano que, a diferencia de
lo que ocurre con otros Estados, no concede capacidad de gestión al socio
capitalista, en este caso el ICO.
c) En tercer lugar debemos mencionar que el pasado 4 de diciembre de
2009 las principales entidades financieras públicas de Europa han lanzado
un fondo europeo de infraestructuras, denominado “Marguerite”, que
cuenta con un capital inicial de 600 millones de euros y que se encuentra a
la espera que se unan nuevos inversores que han invitado durante el primer
período de suscripción, periodo que permanecerá abierto hasta el 3 de
marzo de 2010. El objetivo del Fondo es alcanzar un volumen de 1.500
millones de euros en la fecha de cierre del período final de suscripciones en
2011.
Establecido bajo la ley de Luxemburgo, el Fondo Marguerite es un fondo de
capital europeo cuya finalidad es favorecer las inversiones en
infraestructuras que pongan en práctica las políticas clave de la UE en
materia de lucha contra el cambio climático, seguridad energética y redes
transeuropeas. Asimismo, esta iniciativa busca servir de referente a otros
fondos similares que se establezcan en la UE, con el objetivo de combinar el
principio de retorno a los inversores basado en políticas de mercado con los
objetivos marcados por las políticas públicas.
c) En cuarto y último lugar se encuentra el “Fondo JEREMIE” (Joint
European Resources for Micro to Medium Enterprises), gestionado
igualmente por el ICO y dotado inicialmente con 70 millones de euros. Este
Fondo está enmarcado en el programa operativo FEDER y supone una
iniciativa de la Comisión Europea destinada a el uso de fondos estructurales
6
destinados a financiar una nueva línea de avales que facilite a las PYMES
españolas la prefinanciación de proyectos de I+D+i.
El Fondo irá destinado principalmente a establecer una línea de garantías
para ofrecer avales a las empresas que realicen proyectos de I+D+i que
sean objeto de ayuda por el Centro para el Desarrollo Tecnológico Industrial
(CDTI) en el marco del Fondo Tecnológico. Gracias a esta línea de avales
podrán ofrecerse adelantos a las empresas beneficiarias para que puedan
disponer de financiación desde el inicio del proyecto por valor de 490 Mill €.
La asignación territorial de los recursos del Fondo JEREMIE respetará la
misma distribución con que se aplica el Fondo Tecnológico y que incluye,
entre otros criterios, que el 70% del mismo se destina a las regiones del
Objetivo de Convergencia (Andalucía, Castilla-La Mancha, Extremadura y
Galicia)
---------------------------------------Asesoría Jurídica de TECNIBERIA
Diciembre 2009
7