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PROYECTO DE COOPERACION ESTADISTICA II
Proyecto financiado con ayuda de la Unión Europea
ACTA
GRUPO DE TRABAJO 4.1
“Medición de la Economía no Observada (ENO)”
Tercera reunión 11 a 13 de mayo de 2009.
Buenos Aires – Argentina
I. Participantes:
Argentina:
Daniel Petetta
Marisa Wierny
Brasil:
Renata Coutinho Nunes
Katia Namir Machado Barros
Paraguay:
Marina Talavera
Leticia Bogado
Uruguay:
Maira Caño-Guiral
Enrico Benedetti
II. Designación de Coordinador y Secretario:
El grupo designa por consenso a la delegación de Argentina para desempeñar las tareas
de Coordinación y Secretaría del grupo hasta la próxima reunión. Asimismo las tareas de
Coordinación serán realizadas por la Lic. Marisa Wierny y la Secretaría por el Lic. Daniel
R. Petetta.
III. Actividades Desarrolladas durante la reunión
Dado que existe una base común de criterios tanto en fuentes de datos como en
metodologías de estimación de la ENO que posibilita la armonización futura entre los países
del bloque, en esta reunión se trabajó en las siguientes actividades:
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
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


Puesta a punto sobre los cuadros que se han llenado en reuniones anteriores sobre
las estadísticas básicas que disponen los cuatro países (encuestas de hogares,
censos económicos, censos de población y vivienda, etc.).
Discusión acerca de la utilidad de las variables que se incluyen en dichas fuentes
estadísticas para lograr la homogeneización en la medición de la ENO.
Análisis de la planilla comparativa elaborada en las reuniones previas acerca de las
metodologías de estimación de la economía no observada en los cuatro países.
Consulta a la integrante del GT2 “Estadísticas de Empleo e Ingresos”, Susana Kydiba,
sobre las conclusiones alcanzadas en su grupo y su opinión personal sobre la
pertinencia de incluir
preguntas en los cuestionarios de las encuestas
sociodemográficas tendientes a mejorar la captación de la ENO.
Sumario de pautas para lograr en forma conjunta la homogeneización de aquellas
estadísticas básicas que sería deseable que los países desarrollaran para la medición
de la ENO (Ver Anexo I).
Elaboración de sugerencias especificas para cada país explotando las fortalezas de
los instrumentos de recolección de la información aplicados en cada uno de ellos (Ver
Anexo II).
Esbozo de un plan de capacitación para la pasantía a desarrollarse en el ISTAT de
Italia (Ver Anexo III).
IV. Actividades Futuras y Recomendaciones

Realizar la pasantía en el ISTAT-Italia.

El grupo considera necesario, en relación a las actividades desarrolladas y a la
pasantía, una reunión adicional en el mes de marzo o abril de 2010 para:
1. Evaluación y elaboración de recomendaciones hacia la armonización en
cuanto a:
a. Medición de la ENO en un año base.
b. Medición dinámica de la ENO en una serie de tiempo anual y
trimestral.
2. Diseño de una propuesta de módulo para encuestar a los hogares que
realizan actividad productiva para obtener la cuenta de producción del
sector informal a ser incorporado en encuestas de empleo o
multipropósitos (ver justificación en Anexo I).

Hacer llegar copia de este acta a la coordinación del Grupo de Trabajo 2 sobre
“Estadísticas de Empleo e Ingreso” para que tomen conocimiento de las
sugerencias realizadas por el GT4.1 que involucran a los temas de empleo e
ingresos.
2
FIRMAS:
3
Anexo I
Sumario de pautas para la homogeneización de estadísticas básicas
en la medición de la ENO
A partir de las reuniones del grupo se ha concluido que los cuatro países miden hoy la
ENO para un año base, siguiendo su evolución con indicadores de la economía
observada. En este sentido, se entiende que los países deberían avanzar hacia el
desarrollo de la medición de la ENO en términos anuales y/o trimestrales con el objetivo
de mejorar la estimación del PIB que permita un análisis de la coyuntura económica más
preciso.
Asimismo, en relación al límite etario de la PEA en las distintas fuentes
sociodemográficas, se concluyó que no es relevante fijar una edad común entre los
países a los fines de medir armonizadamente la ENO. A los efectos de medir
exhaustivamente el PIB es necesario captar todo lo producido en la economía, por lo
tanto, es recomendable que cada país establezca el límite mínimo de edad de acuerdo a
su propia idiosincrasia.
Dado que para la medición de la ENO los cuatro países utilizan el método del empleo,
las fuentes sociodemográficas adquieren mayor relevancia. Se destacan en particular
tres de ellas: los censos de población y viviendas, las encuestas de presupuestos
familiares y las encuestas de empleo o de propósitos múltiples.
Los censos de población y viviendas, si bien tienen una cobertura geográfica más amplia
que el resto de las fuentes mencionadas, tienen en nuestros países una frecuencia
decenal que impide que con ellos se puedan hacer estimaciones trimestrales o anuales
de la ENO. Asimismo, no se relevan, en todos los países, variables importantes para la
estimación tales como ingresos o gastos de los hogares.
Las encuestas de presupuestos familiares tienen la ventaja de incluir las variables más
relevantes para este tipo de mediciones siguiendo los conceptos de cuentas nacionales.
Sin embargo, su periodicidad no es anual en ninguno de los cuatro países (la frecuencia
varia entre 6 y 10 años) lo que implica que se puedan utilizar como referencia de un año
base pero no para estimar la ENO en forma dinámica.
Las encuestas de empleo o de propósitos múltiples tienen como principal fortaleza su
periodicidad. Si bien en la actualidad los países no las utilizan para medir la evolución
anual y trimestral de la ENO (sólo se aprovechan para elaborar el año base), sería
deseable que comenzaran a explotarse para todos los años.
No obstante, como los conceptos involucrados en los relevamiento sociodemográficos
señalados no se ajustan en todos los casos a los requerimientos de la medición de la
ENO según los lineamientos del Sistema de Cuentas Nacionales (SCN), es que se
plantean las siguientes pautas de homogeneización:
 Implementar anualmente un módulo a los hogares que realizan actividad
productiva para obtener la cuenta de producción del sector informal (siendo el
mismo una parte integrante de la ENO).
 Mantener en todos los relevamientos sociodemográficos la codificación de la
actividad principal al menos a dos dígitos.
 Incorporar por parte de cada país los ajustes específicos y pertinentes en sus
encuestas y censos sugeridos en el Anexo II.
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Anexo II
Sugerencias especificas para cada país
Sugerencias especificas para cada país explotando las fortalezas de los instrumentos de
recolección de la información aplicados en cada uno de ellos.
Argentina
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Preguntar en todas las fuentes sociodemográficas, a los no asalariados, si
aportan a la seguridad social.
Relevar la actividad económica de la ocupación secundaria en encuestas de
empleo o de propósitos múltiples.
Diseñar una muestra que permita una apertura representativa a dos dígitos de la
actividad principal de los ocupados en todas las fuentes sociodemográficas.
Valorizar el salario en especie en encuestas de empleo o de propósitos múltiples.
Brasil
 Preguntar a los no asalariados la constitución jurídica de la sociedad en
encuestas de empleo o de propósitos múltiples.
Paraguay
 Preguntar en los censos de población, a los asalariados y a los no asalariados, si
aportan a la seguridad social.
 Preguntar en las encuestas de propósitos múltiples, a los no asalariados, si
aportan a la seguridad social.
Uruguay
 Preguntar en el próximo censo de población y viviendas a relevarse en el año
2010, a todas las personas ocupadas:
a. si aportan a la seguridad social,
b. la actividad económica de la ocupación principal y secundaria.
 Incluir en las encuestas de presupuestos familiares el registro del salario
nominal/bruto, además del registro del salario liquido/neto que ya se releva.
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Anexo III
Plan de capacitación para la pasantía a desarrollarse en el ISTAT-Italia
El Plan de capacitación tiene como objetivos:

Conocer cómo se "mide" e "incorpora" efectivamente en los países de la
Comunidad Europea (CE) el espacio de producción correspondiente a la
Economía No Observada en las cuentas nacionales anuales y trimestrales.

Conocer con qué indicadores se sigue la evolución de la Economía
No Observada en las cuentas nacionales anuales y trimestrales para que estas
reflejen, lo más fielmente posible, la evolución de la economía en su conjunto (ya
que el espacio de producción de la economía observada y el de la ENO pueden
no comportarse de la misma manera en el tiempo).

Aprender "el arte" con qué se construyen los indicadores con los cuáles se sigue
la ENO trimestralmente:
 Indicadores provenientes de encuestas específicas: ¿cuáles?, ¿a qué
agentes está dirigido?, ¿tipo de formulario?, ¿diseño y alcance de la
muestra?.
 Si no tienen encuestas específicas para el seguimiento de la evolución
trimestral, qué indicadores construyen a esos efectos.
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