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PROYECTO SOCIAL: MEDIACIÓN PENAL CON MENORES EN EQUIPO
PSICOSOCIAL JUDICIAL DE ÁLAVA
Autora: María García Serrano. Colaboradora: Ana Dorado Barbe. Profesora de la Universidad
Internacional de La Rioja (UNIR).
Institución de pertenencia de la autora: Equipo Psicosocial Judicial de Álava. Gobierno Vasco.
Dirección: Equipo Psicosocial. Palacio de Justicia Vitoria-Gasteiz. Avenida Gasteiz 18, 4ª planta.
Teléfono: 945004833. 655705296.
Correo electrónico: [email protected]
Resumen: Proyecto social encaminado a que todas y todos los menores con expedientes judiciales
abiertos en el Juzgado de Menores de Vitoria-Gasteiz en los que el perjudicado sea el Ayuntamiento
de Vitoria-Gasteiz, puedan reparar directamente el daño ocasionado a través de unas horas en
beneficio de la comunidad.
Palabras claves: Proyecto social, mediación penal con menores, reparación directa a la comunidad.
Abstract: Social project aimed at minors with open judicial files in the Vitoria-Gasteiz Juvenile
Court. It is intended that the victim, the Vitoria-Gasteiz city council, allows these minors to repair
the caused damage fulfilling hours in community services.
Keywords: Social project, juvenile penal mediation, direct reparation to the community.
PROYECTO SOCIAL: MEDIACIÓN PENAL CON MENORES EN EQUIPO
PSICOSOCIAL JUDICIAL DE ÁLAVA
CONTEXTO DE LA UNIDAD
Los procesos de mediación para la conciliación y reparación del daño, en la provincia de Álava, son
llevados a cabo por el Equipo Psicosocial Judicial (en adelante, EPSJ), órgano técnico dependiente
organizativamente de la Dirección de Justicia y Administración Pública y orgánicamente de la
Dirección de Recursos Humanos de la Viceconsejería del Gobierno Vasco.
Composición y ubicación
Una coordinadora/psicóloga, dos psicólogas, dos trabajadoras sociales, una educadora social y una
auxiliar administrativa. Ubicado en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz, Avenida Gasteiz 18, 4ª
planta.
Breve descripción de la actividad que realiza
De manera descriptiva, el EPSJ tiene como misión auxiliar y prestar asesoramiento técnico en su
campo de especialización a los Juzgados, Tribunales y Fiscalías de todas las jurisdicciones, y de
forma especial en la jurisdicción penal y de familia.
En relación al presente Proyecto Social, el EPSJ interviene en los procesos de
conciliación/reparación proponiendo e informando sobre su conveniencia, así como realizando la
mediación a tal fin, ello enmarcado en la jurisdicción penal de menores.
LEGISLACIÓN
Ámbito internacional
 Resolución 40/33 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 29 de noviembre de
1985. Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para la Administración de la Justicia de Menores
(“Reglas de Beijing”).
 Resolución 45/112, Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la delincuencia
juvenil de 14 de diciembre de 1990. Directrices de las Naciones Unidas para la prevención de la
delincuencia juvenil (Directrices de Riad).
 Resolución 45/113 de la Asamblea General de las Naciones Unidas de 14 de diciembre de
1990. Reglas de las Naciones Unidas para la protección de los menores privados de libertad.
 Recomendación 87 del Comité de Ministros del Consejo de Europa de 17 de septiembre de
1987. Sobre la Asistencia a las Víctimas y la Prevención de la Victimización.
 Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada por la Asamblea General de las Naciones
unidas el 20 de noviembre de 1989. Instrumento de ratificación del 30 de noviembre de 1990.
(BOE nº 313, de 31 de diciembre de 1990).
Ámbito estatal
 Ley 21/1987, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artículos del Código
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopción. (BOE nº275, de 17 de
noviembre de 1987).
 Ley Orgánica 1/1996, de 15 de enero, de Protección Jurídica del Menor, de modificación
parcial del Código Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil. (BOE nº 15, de 17 de enero de
1996).
 Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
(BOE nº 11, de 13 de enero de 2000).
 Ley Orgánica 7/2000, de 22 de diciembre, de modificación de la Ley Orgánica 10/1995, de 23
de noviembre, del Código Penal, y de la Ley Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la
Responsabilidad Penal de los Menores, en relación con los delitos de terrorismo. (BOE nº 307,
de 23 de diciembre de 2000).
 Ley Orgánica 15/2003, de 25 de noviembre, por la que se modifica la Ley Orgánica 10/1005,
de 23 de noviembre, del Código Penal. (BOE nº 283, de 26 de noviembre de 2003).
 Real Decreto 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley
Orgánica 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores. (BOE
nº 209, de 30 de agosto de 2004).
Ámbito autonómico
 No existe un marco legislativo autonómico de manera que el legislador ha cuidado que se
produzcan las mismas garantías y oportunidades para toda la ciudadanía del estado español.
PROYECTO SOCIAL
Denominación
Mediación penal con menores en Equipo Psicosocial Judicial de Álava
Naturaleza del proyecto. Descripción
El presente proyecto va encaminado a que todas y todos los menores con expedientes judiciales
abiertos en el Juzgado de Menores de Vitoria-Gasteiz en los que el perjudicado sea el Ayuntamiento
de Vitoria-Gasteiz, puedan reparar directamente el daño ocasionado a través de unas horas en
beneficio de la comunidad.
Fundamentación
La crisis económica y laboral por la que atraviesa el Estado, así como la provincia de Álava, está
repercutiendo en que muchos progenitores no puedan hacerse cargo de la responsabilidad civil que
conllevan determinadas conductas infractoras de sus hijos e hijas. Debido a ello, y consecuencia de
la praxis profesional, se detectan situaciones con el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en las que
estas familias no pueden abonar el coste de los daños ocasionados a dicha institución ni tampoco
pueden beneficiarse de un Programa de Mediación en la modalidad de reparación directa del daño
al Ayuntamiento al no existir programa alguno al respecto.
En este sentido, el hecho de que el perjudicado sea una institución pública dificulta en extremo
alcanzar acuerdos de resolución del conflicto alternativos destacando, entre los obstáculos
detectados, el que hayamos de tratar con diversos técnicos de Gobierno -implica coordinación y
grandes dosis de consenso-, así como que estemos planteando alternativas referidas a dinero
público, con la consiguiente reticencia del Ayuntamiento a establecer nuevas gestiones de dinero
con motivo de la repercusión pública y política que pudiera derivarse de las mismas-.
Finalmente, el o la menor que no puede responsabilizarse económicamente del perjuicio
ocasionado al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz debido a que sus responsables civiles, sus
progenitores, no disponen de recursos económicos para ello, acaba respondiendo a los
requerimientos de la justicia a través de un acto de Audiencia en el Juzgado de Menores (Juicio de
menores). Sin embargo, este camino no garantiza la restitución económica del daño al
Ayuntamiento puesto que las familias acaban siendo declaradas insolventes.
Así, a pesar de que estos y estas adolescentes asumen su responsabilidad en los hechos denunciados
y reflexionan sobre el perjuicio ocasionado, y a pesar de mostrar su arrepentimiento y de manifestar
su deseo de reparar el daño, reciben por parte de una institución pública que obra como garante de
los intereses de la ciudadanía velando por su bienestar y cuyo objetivo es fomentar una ciudadanía
responsable, una respuesta negativa a sus intenciones reparadoras.
Más allá de lo expuesto y desde un punto de vista educativo, preocupa el hecho de que nuestros y
nuestras jóvenes no puedan beneficiarse del importante aprendizaje personal que supone todo
proceso de mediación en cuanto a que implica reflexiones personales, responsabilización de la
propia conducta, autonomía e individuación de sus progenitores y, lo más relevante, una elección
meditada hacia la paz a través de la resolución de los conflictos por vías socialmente adecuadas,
cuestiones todas ellas con repercusiones preventivas futuras. Al fin y al cabo, citando a Olalde
(2012: 66) “La mediación ha sabido colarse con astucia en el amplio y complicado sistema de la acción social,
fortaleciendo las habilidades personales de la ciudadanía para el protagonismo en la resolución y transformación de sus
conflictos.”
Por último, no debemos olvidar las ventajas económicas y de ahorro de tiempo que suponen los
procesos mediados puesto que, a través de intervenciones mucho más concretas y cortas en el
tiempo, se logran resolver de manera eficaz conflictos entre partes.
Objetivo general
Lograr la participación del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en programas de reparación directa del
daño ocasionado por menores con expediente judicial abierto en el Juzgado de Vitoria-Gasteiz.
Objetivos específicos
1. Establecer un convenio de colaboración entre el EPSJ y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en
relación a programas de reparación directa.
2. Elaborar programas educativos en colaboración con distintos Departamentos del Ayuntamiento
de Vitoria-Gasteiz.
Localización física y cobertura espacial
El proyecto se realizará tanto en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz, concretamente en las
instalaciones de que dispone el EPSJ, como en el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz destacando el
Servicio de Asesoría Jurídica del mismo. En relación al área de influencia, el proyecto pretende
abarcar de modo genérico a toda la población alavesa.
Beneficiarios
Directos: Menores de entre 14 y 18 años con expediente judicial abierto en el Juzgado de Menores
de Vitoria-Gasteiz y sus progenitores. Indirectos: El Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, que podrá
participar en la resolución del conflicto y alcanzar acuerdos que en la práctica le resulten válidos, el
Juzgado de Menores de Vitoria-Gasteiz y la población alavesa en general.
METAS, PRODUCTOS Y ACTUACIONES
Objetivo general
Lograr la participación del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en programas de reparación directa del
daño ocasionado por menores con Expediente Judicial abierto en el Juzgado de Vitoria-Gasteiz.
Objetivo específico 1
Establecer un convenio de colaboración entre el EPSJ y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en
relación a programas de reparación directa.
Meta 1
Crear un equipo de trabajo entre miembros del EPSJ y del equipo del Ayuntamiento de VitoriaGasteiz en un tiempo de 6 meses con la participación de entre un total de 20 técnicos.
Producto 1
Crear un convenio de colaboración entre el EPSJ y el Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz en relación
a programas de reparación directa.
Actuaciones
1. Desarrollar una sesión informativa por parte del EPSJ al equipo del Ayto. con el objeto de
generar la necesidad de establecer un convenio de colaboración.
2. Elaborar un dossier por el EPSJ que contextualice los programas de reparación directa del daño
en la jurisdicción penal de menores dirigido al Ayto.
3. Elaborar el borrador del convenio por el EPSJ con el objeto de facilitar su creación.
Meta 2
Establecer un cronograma de los encuentros entre EPSJ y Ayto. de Vitoria-Gasteiz y previsión de
actuaciones temporalizadas.
Producto 2
Acordar encuentros de periodicidad quincenal entre EPSJ-Ayto. a realizar en los locales del
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Actuaciones
4. Elaborar y distribuir un listado con las personas de referencia del EPSJ y del Ayuntamiento de
Vitoria-Gasteiz por parte del EPSJ.
5. Elaborar el borrador del cronograma por el EPSJ con el objeto de facilitar su creación.
6. Concertar reuniones entre EPSJ y Ayuntamiento.
Objetivo específico 2
Elaborar programas educativos en colaboración con distintos Departamentos del Ayto. de VitoriaGasteiz.
Meta 3
Crear comisiones de trabajo en un tiempo de 6 meses con una participación de entre 7 y 10
miembros entre el EPSJ y los departamentos pertenecientes al Área Social del Ayuntamiento:
Departamento de Alcaldía y Relaciones Institucionales, Departamento de Cultura, Educación y
Deporte, Departamento de Políticas Sociales y Departamento de Participación, Transparencia y
Centro Cívicos.
Producto 3
Crear programas educativos concretos de reparación del daño con los cuatro Departamentos del
Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz pertenecientes al Área Social.
Actuaciones
7. Desarrollar una sesión informativa por parte del EPSJ a las/los representantes de los
Departamentos del Ayto. con el objeto de generar la necesidad de colaboración y concretar el
contenido de los programas educativos.
8. Elaborar un dossier teórico-práctico en el que el EPSJ contextualice los programas de
reparación directa del daño en la jurisdicción penal de menores, recoja experiencias reparadoras
con diferentes entidades colaboradoras y desgrane la actuación práctica del EPSJ en dichas
entidades.
9. Elaborar posibles programas educativos con los cuatro Departamentos por parte del EPSJ con
el objeto de facilitar la creación de los mismos.
Meta 4
Acordar un cronograma de los encuentros entre EPSJ y los cuatro Departamentos del
Ayuntamiento y previsión de actuaciones temporalizadas.
Producto 4
Establecer encuentros de periodicidad quincenal entre EPSJ y los Departamentos señalados a
realizar en los locales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Actuaciones
10. Elaborar y distribuir un listado con las personas de referencia en el EPSJ y en los diferentes
Departamentos por parte del EPSJ.
11. Elaborar el borrador del cronograma por el EPSJ con el objeto de facilitar su creación.
12. Concertar reuniones entre el EPSJ y los cuatro Departamentos del Ayuntamiento.
DETERMINACIÓN DE LOS RECURSOS NECESARIOS
Actividad 1
Desarrollar una sesión informativa por el EPSJ al equipo del Ayto. con el objeto de generar la
necesidad de establecer un convenio de colaboración.
Recursos humanos
 Técnicos del EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
 Técnicos del Ayuntamiento: Alcalde del Ayuntamiento, Teniente de Alcalde y dos abogados/as
del Servicio de Asistencia Jurídica.
Funciones
 Coordinadora/psicóloga:
o
Supervisar el trabajo realizado por las técnicos introduciendo modificaciones, en su
caso.
o
Coordinar con el Ayuntamiento y concretar cita para sesión informativa.
 Educadora social y dos trabajadoras sociales:
o
Determinar los puntos básicos de la sesión informativa y desarrollo de los mismos
persiguiendo generar la necesidad de establecer un convenio de colaboración.
 Dos abogados/as del Servicio de Asistencia Jurídica:
o
Velar por la legitimidad de la propuesta de mediación teniendo en cuenta el interés del
Ayuntamiento.
 Alcalde y Teniente de Alcalde del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz:
o
Posibilitar la materialización del programa de mediación dentro del Equipo de
Gobierno.
o
Crear un canal de coordinación entre el EPSJ y los Dptos. del Área Social del Ayto.
Materiales
La sesión informativa se desarrollará en los locales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, aunque
también puede acordarse emplear los locales que el EPSJ dispone en el Palacio de Justicia. El
equipo informático, impresora, fotocopiadora, escáner, dispositivos de almacenamiento externos y
material fungible será facilitado por el EPSJ.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como herramientas de coordinación entre EPSJ y
Ayuntamiento. Se hará uso de la herramienta Outlook para organizar ambas agendas.
Económicos
La financiación económica del proyecto queda contemplada dentro del salario de las y los técnicos
del Ayuntamiento y EPSJ así como de las respectivas partidas presupuestarias ordinarias para el
desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 2
Elaborar un dossier por parte del EPSJ que contextualice los programas de reparación directa del
daño en la jurisdicción penal de menores dirigido al Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Recursos humanos
Técnicos del EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
Funciones
 Coordinadora/psicóloga:
o
Supervisar la elaboración del dossier por las técnicos introduciendo modificaciones, en
su caso.
 Educadora social y trabajadoras sociales:
o
Elaborar el dossier.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz y se
emplearán equipos informáticos, impresora, fotocopiadora, escáner, dispositivo de almacenamiento
externos así como material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como mecanismos de coordinación entre las técnicos
del EPSJ. Se hará uso de la herramienta Outlook para las agendas de las cuatro técnicos.
Económicos
La financiación económica de la elaboración del dossier queda contemplada dentro del salario de las
técnicos del EPSJ y la partida presupuestaria ordinaria para el desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 3
Elaborar el borrador del convenio por el EPSJ con el objeto de facilitar la creación del mismo.
Recursos humanos
 Técnicos del EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
 Técnicos del Ayuntamiento: Alcalde, Teniente de Alcalde del Ayuntamiento y 2 abogados/as
del Servicio de Asesoría Jurídica.
Funciones
 Coordinadora/psicóloga:
o
Supervisar el desarrollo del borrador del convenio y realizar las oportunas
modificaciones.
o
Trasladar el borrador definitivo al Ayuntamiento y coordinar con el mismo y con el
EPSJ aquellas modificaciones relevantes.
 Educadora social y trabajadoras sociales:
o
Elaborar el borrador del convenio y dar traslado del mismo a la coordinadora.
 Abogados/as del Servicio de Asesoría Jurídica:
o
Velar por la legitimidad de la propuesta de convenio teniendo en cuenta el interés del
Ayuntamiento.
 Alcalde y Teniente de Alcalde del Ayuntamiento:
o
Supervisar el borrador del convenio y proponer las modificaciones oportunas.
o
Acordar su aprobación.
Materiales
La sesión informativa se desarrollará en los locales del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz, aunque
también puede acordarse emplear los locales que el EPSJ dispone en el Palacio de Justicia. El
equipo informático, impresora, escáner, fotocopiadora, dispositivos de almacenamiento externos y
material fungible será facilitado por el EPSJ.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico, fax y teléfono como herramientas de coordinación entre EPSJ y
Ayto. Se hará uso de Outlook para organizar ambas agendas.
Económicos
La financiación económica del proyecto queda contemplada dentro del salario de las y los técnicos
del Ayuntamiento y del EPSJ así como de las partidas presupuestarias ordinarias de las que
disponen en el desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 4
Elaborar y distribuir un listado con las personas de referencia del EPSJ y Ayto. por parte del EPSJ.
Recursos humanos
 1 técnico del EPSJ: educadora social
Funciones
 Educadora social:
o
Elaborar un listado con las personas de referencia del Ayuntamiento de manera que se
faciliten coordinaciones futuras con el mismo.
o
Difundir dicho listado entre el EPSJ y almacenar el mismo en la base de datos del
equipo.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz y se
empleará un equipo informático, impresora, fotocopiadora, escáner así como material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como mecanismos de recopilación del listado. Como
dispositivo de almacenamiento se creará una tabla Excel en la que se recojan los datos de manera
organizada.
Económicos
La financiación económica de la elaboración del listado queda contemplada dentro del salario de la
técnico del EPSJ y la partida presupuestaria ordinaria dirigida al desarrollo de sus funciones
laborales.
Actividad 5
Elaborar el borrador del cronograma por el EPSJ con el objeto de facilitar la creación del mismo.
Recursos humanos
 Técnicos del EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social, dos trabajadoras sociales.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga, educadora social y trabajadoras sociales:
o
Temporalizar a través de un cronograma el proyecto.
o
Preestablecer con periodicidad quincenal reuniones con el Ayuntamiento y el orden del
día previsible de las mismas.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia y se empleará equipo
informáticos, impresora, fotocopiadora, escáner así como material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como mecanismos de coordinación entre las técnicos
del EPSJ. Se hará uso de la herramienta Outlook para organizar las agendas de las cuatro técnicos.
Económicos
La financiación económica está contemplada dentro del salario de las técnicos del EPSJ y las
partidas presupuestarias ordinarias para el desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 6
Concertar reuniones entre EPSJ y Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
Recursos humanos
 Técnico del EPSJ: Coordinadora/psicóloga.
 Técnico del Ayuntamiento: aquel designado para obrar en representación del Ayto.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga:
o
Concertar con el Ayuntamiento las reuniones a desarrollar y coordinar las agendas del
EPSJ y Ayto.
 Técnico del Ayuntamiento:
o
Coordinar las agendas entre Ayto. y EPSJ con el objeto de señalar fecha de las
reuniones.
Materiales
Se hará uso de los locales del EPSJ y se empleará equipo informático, impresora, fotocopiadora y
escáner así como material fungible. El Ayto. hará uso de sus locales, equipos informáticos,
impresora, fotocopiadora y escáner así como material fungible.
Técnicos
Se empleará correo electrónico y teléfono como vías de contacto entre la coordinadora del EPSJ y
el/la técnico representante del Ayto. Se empleará la herramienta Outlook para organizar las agendas
EPSJ-Ayto.
Económicos
La financiación económica queda contemplada dentro del salario de las/los técnicos del Ayto. y
EPSJ así como de las partidas presupuestarias ordinarias de las que disponen.
Actividad 7
Desarrollar una sesión informativa por el EPSJ a los representantes de los Departamentos del Área
Social del Ayuntamiento con el objeto de generar la necesidad de colaboración y concretar el
contenido de los programas educativos.
Recursos humanos
 EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
 Ayuntamiento: 12 técnicos, 3 por cada Departamento, siendo uno de ellos el/la responsable
político/a del servicio, el/la responsable técnico y un último/a técnico familiarizado/a con las
tareas de campo específicas del Departamento.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga:
o
Supervisar el trabajo realizado por las técnicos introduciendo modificaciones en su
caso.
o
Coordinar con los cuatro Departamentos y concretar la cita para el desarrollo de la
sesión informativa.
 Educadora social y trabajadoras sociales:
o
Determinar los puntos básicos de la sesión informativa, desarrollo de los mismos y
concretar el contenido de los programas educativos.
 Responsables de cada Departamento:
o
Se encargará de seleccionar aquel programa educativo que mejor se amolde a las
posibilidades del Departamento.
o
Se ocupará de asignar un/a técnico de referencia que colaborará con el EPSJ en la
concreción del programa.
 Técnicos familiarizados/as con las tareas de campo específicas del Departamento:
o
Se encargarán de valorar la propuesta del EPSJ desde un punto de vista práctico.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia y se emplearán equipos
informáticos, impresora, fotocopiadora, escáner, dispositivos de almacenamiento externos y
material fungible. Las/los técnicos de los Departamentos harán uso de los locales del Ayto.,
equipos informáticos, impresora, escáner, fotocopiadora y material fungible del mismo.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como herramientas de coordinación intra e inter
departamental. Se hará uso de la herramienta Outlook para organizar interna y externamente las
agendas de trabajo.
Económicos
La financiación económica queda contemplada dentro del salario de las/los técnicos de los cuatro
Departamentos del Ayto. y del EPSJ así como de sus partidas presupuestarias ordinarias de las que
disponen en el desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 8
Elaborar un dossier teórico-práctico en el que el EPSJ contextualice los programas de reparación
directa del daño, recoja experiencias reparadoras con diferentes entidades y desgrane la actuación
práctica del EPSJ y de dichas entidades colaboradoras.
Recursos humanos
 EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga:
o
Supervisar la elaboración del dossier por las técnicos introduciendo modificaciones, en
su caso.
 Educadora social y trabajadoras sociales:
o
Elaborar el dossier de carácter teórico-práctico en el que se contextualicen los
programas de reparación directa del daño, recoja experiencias reparadoras con
diferentes entidades colaboradoras y desgrane la actuación práctica del EPSJ y de
dichas entidades.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz y se
emplearán
equipos
informáticos,
impresora,
fotocopiadora,
escáner,
dispositivos
de
almacenamiento externos así como material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como mecanismos de coordinación entre las técnicos
del EPSJ. Se hará uso de la herramienta Outlook para organizar las agendas de las 4 técnicos.
Económicos
La financiación económica de la elaboración del dossier queda contemplada dentro del salario de las
técnicos del EPSJ y de la partida presupuestaria ordinaria dirigida al desarrollo de sus funciones.
Actividad 9
Elaborar posibles programas educativos con los Departamentos de Alcaldía y Relaciones
Institucionales, Departamento de Cultura, Educación y Deporte, Departamento de Políticas
Sociales y Departamento de Participación, Transparencia y Centros Cívicos por el EPSJ con el
objeto de facilitar la creación de los mismos.
Recursos Humanos
 EPSJ: Coordinadora/ psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
 Ayuntamiento: 3 por cada Departamento, siendo uno de ellos el/la responsable político/a del
servicio, el/la responsable técnico y un/a último/a técnico familiarizado/a con las tareas de
campo específicas del Departamento.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga:
o
Supervisar las propuestas realizadas por el EPSJ además de interceder en aquellas
dificultades que pudieran surgir entre EPSJ y los cuatro Departamentos.
 Educadora social y trabajadoras sociales:
o
Elaborar propuestas a los cuatro Departamentos de posibles programas educativos a
desarrollar y ejecutar.
 Responsables de cada Departamento:
o
Seleccionar aquel programa educativo que mejor se amolde a las posibilidades del
Departamento.
o
Asignar un/a técnico de referencia para colaborar con el EPSJ.
 Los/las técnicos de cada Departamento:
o
Orientar al EPSJ respecto a los posibles programas educativos.
Materiales
Se hará uso de los locales del EPSJ y se emplearán equipos informáticos, impresora, fotocopiadora,
escáner, dispositivos de almacenamientos externos y material fungible. Los/as técnicos de los
cuatro Departamentos harán uso de los locales del Ayuntamiento, equipos informáticos, impresora,
escáner, fotocopiadora y material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como mecanismos de coordinación intra e inter
departamental. Se hará uso de la herramienta Outlook para organizar interna y externamente las
agendas de trabajo.
Económicos
La financiación económica queda contemplada dentro del salario de las y los técnicos de los cuatro
Departamentos del Ayto. y del EPSJ así como de las partidas presupuestarias ordinarias respectivas.
Actividad 10
Elaborar un listado con las personas de referencia en los Departamentos de Alcaldía y Relaciones
Institucionales, Departamento de Cultura, Educación y Deporte, Departamento de Políticas
Sociales y Departamento de Participación, Transparencia y Centros Cívicos.
Recursos Humanos
 Una técnico del EPSJ: la educadora social.
Funciones
 Educadora social:
o
Elaborar un listado con las personas de referencia de los cuatro Departamentos de
manera que se facilitan coordinaciones futuras con el mismo.
o
Difundir dicho listado entre el EPSJ y almacenar el mismo en la base de datos del
Equipo.
Materiales
Se hará uso de los locales que dispone el EPSJ en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz y se
emplearán equipos informáticos, impresora, fotocopiadora, escáner y material fungible.
Técnicos
Se empleará el correo electrónico y teléfono como herramientas de recopilación del listado. Como
dispositivo de almacenamientos se creará una tabla Excel para la recogida de datos.
Económicos
La financiación económica de la elaboración del listado se contempla dentro del salario de la
técnico del EPSJ y la partida presupuestaria ordinaria dirigida al desarrollo de sus funciones.
Actividad 11
Elaborar el borrador del cronograma por el EPSJ con el objeto de facilitar la creación del mismo.
Recursos Humanos
 Técnicos del EPSJ: Coordinadora/psicóloga, educadora social y dos trabajadoras sociales.
Funciones
 Coordinadora/ psicóloga, educadora social y trabajadoras sociales:
o
Temporalizar a través de un cronograma el proyecto.
o
Preestablecer con periodicidad quincenal reuniones con cada Departamento del
Ayuntamiento y el orden del día previsible de las mismas.
Materiales
Se hará uso de los locales del EPSJ en el Palacio de Justicia de Vitoria-Gasteiz y se emplearán
equipos informáticos, impresora, fotocopiadora, escáner así como material fungible.
Técnicos
Se emplearán correo electrónico y teléfono como vías de coordinación entre las técnicos del EPSJ.
Se hará uso del Outlook para organizar las agendas del Equipo.
Económicos
La financiación económica se contempla en el salario de las técnicos del EPSJ y de la partida
presupuestaria ordinaria de la que disponen en el desarrollo de sus funciones laborales.
Actividad 12
Concertar reuniones entre el EPSJ y los cuatro Departamentos del Ayuntamiento del Área Social.
Recursos Humanos
 EPSJ: Coordinadora/psicóloga.
 Ayuntamiento: Aquellos/as cuatro técnicos designados para obrar en representación de los
Departamentos.
Funciones
 Coordinadora/psicóloga:
o
Concertar con los cuatro Departamentos del Ayuntamiento las reuniones a desarrollar
y coordinar las agendas del Equipo y los primeros.
 Técnicos del Ayuntamiento:
o
Coordinar las agendas entre sus Departamentos y EPSJ con el objeto de señalar fecha
de las reuniones.
Materiales
El EPSJ y cada Dpto. harán uso de sus locales, equipos informáticos, impresora, escáner,
fotocopiadoras y material fungible.
Técnicos
Se utilizará correo electrónico y teléfono para la coordinación entre EPSJ y cada Dpto. Se empleará
Outlook para organizar las agendas.
Económicos
La financiación económica se contempla dentro del salario de las y los técnicos del Ayto. y EPSJ así
como de la partida presupuestaria ordinaria de la que disponen.
En resumen…
Un total de 12 actividades, con la participación estimada de 20 técnicos. Entre los recursos
materiales se utilizarán los locales del Ayto. y del EPJ, equipos informáticos, impresoras,
fotocopiadoras, escáneres, dispositivos de almacenamiento externos así como material fungible.
Entre los recursos técnicos, correo electrónico, teléfono y programas Outlook y Excel. No hay
costes adicionales a los presupuestos ordinarios del EPSJ y Ayto. de Vitoria-Gasteiz.
TEMPORALIZACIÓN
Calendario de actividades
Actuaciones relativas a meta 1: Crear un equipo de
trabajo EPSJ-Ayto.
Actuaciones relativas a meta 2: Establecer cronograma
de los encuentros EPSJ-Ayto.
Actuaciones relativas a meta 3: Crear comisiones de
trabajo entre EPSJ- 4 Departamentos.
Actuaciones relativas a meta 4: Establecer cronograma
de los encuentros EPSJ-4 Departamentos.
Fecha de inicio
Fecha de fin
1 de octubre de
30 de noviembre
2016
de 2016
1 de octubre de
30 de noviembre
2016
de 2016
1 de diciembre de
31 de marzo de
2016
2017
1 de diciembre de
31 de marzo de
2016
2017
CRONOGRAMA
ACTUACIONES
S O N D
E
2017
1. Desarrollar sesión informativa por EPSJ
al Ayto. para crear necesidad de convenio.
2. Elaborar dossier por EPSJ que
contextualice programas de reparación
directa del daño para Ayto.
3. Elaborar borrador del convenio por EPSJ
con objeto de facilitar su creación.
4. Elaborar y distribuir listado de personas
de referencia del EPSJ y Ayto.
5. Elaborar borrador del cronograma por
EPSJ con objeto de facilitar su creación.
6. Concertar reuniones entre EPSJ y Ayto.
7. Desarrollar sesión informativa por EPSJ a
representantes de Dptos. que genere
necesidad de colaboración y concretar
contenido de programas educativos.
8. Elaborar dossier teórico-práctico que
contextualice programas de reparación
directa del daño con actuaciones prácticas
9. Elaborar posibles programas educativos
con Dpto. Alcaldía y Relaciones
Institucionales, Dpto. Cultura, Educación
y Deporte, Dpto. Políticas Sociales y
Dpto. Participación, Transparencia y
Centros Cívicos por el EPSJ.
10. Elaborar listado de personas referentes en
los Dptos. del Área Social del Ayto.
11. Elaborar borrador del cronograma por
EPSJ con objeto de facilitar su creación.
12. Concertar reuniones EPSJ- 4 Dptos.
F M A M
J J A
ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y GESTIÓN DEL PROYECTO
Profesional responsable
Coordinadora/psicóloga, da cuenta al Coordinador General de los Equipos Psicosociales de la
Comunidad Autónoma del País Vasco.
 Supervisar el trabajo desarrollado por las tres técnicos del ESPJ e introducir las
correspondientes modificaciones. Actividades a supervisar:
o
Determinar los puntos básicos de la sesión informativa a mantener con el Ayto. y
desarrollo de los mismos.
o
Elaborar un dossier que contextualice los programas de reparación directa del daño en la
jurisdicción penal de menores dirigido al Ayto. de Vitoria-Gasteiz.
o
Elaborar el borrador del convenio.
o
Elaborar el borrador de los 2 cronogramas.
o
Determinar los puntos básicos a tratar en la sesión con los 4 Dptos. del Ayto., desarrollo
de los mismos y concreción del posible contenido de los programas educativos.
o
Elaborar un dossier teórico-práctico en el que se contextualicen los programas de
reparación directa del daño en la jurisdicción penal de menores, se recojan experiencias
reparadoras con diferentes entidades colaboradoras y se desgrane la actuación práctica del
EPSJ y de dichas entidades.
o
Elaborar propuestas a los diferentes Dptos. de posibles programas educativos a desarrollar
y ejecutar por los mismos.
 Labores de coordinación con el Ayto. y los 4 Dptos. concertando las reuniones a desarrollar y
coordinando las agendas del EPSJ y Ayto.
Dos trabajadoras sociales, que dan cuenta a la Coordinadora del EPSJ de Vitoria-Gasteiz.
 Determinar los puntos básicos de la sesión informativa a mantener con el Ayto. y desarrollo de
los mismos.
 Elaborar un dossier que contextualice los programas de reparación directa del daño en la
jurisdicción penal de menores dirigido al Ayto. de Vitoria-Gasteiz.
 Elaborar el borrador del convenio.
 Elaborar el borrador de los 2 cronogramas.
 Determinar los puntos básicos a tratar en la sesión con los 4 Dptos. del Ayto., desarrollo de los
mismos y concretar el posible contenido de los programas educativos.
 Elaborar un dossier teórico-práctico en el que se contextualicen los programas de reparación
directa del daño en la jurisdicción penal de menores, se recojan experiencias reparadoras con
diferentes entidades colaboradoras y se desgrane la actuación práctica del EPSJ y de dichas
entidades.
 Elaborar propuestas a los diferentes Dptos. de posibles programas educativos a desarrollar y
ejecutar por los mismos.
Una educadora social, da cuenta a la Coordinadora del EPSJ de Vitoria-Gasteiz.
 Determinar los puntos básicos de la sesión informativa a mantener con el Ayto. y desarrollo de
los mismos.
 Elaborar un dossier que contextualice los programas de reparación directa del daño en la
jurisdicción penal de menores dirigido al Ayto. de Vitoria-Gasteiz.
 Elaborar el borrador del convenio.
 Elaborar el borrador de los 2 cronogramas.
 Determinar los puntos básicos a tratar en la sesión con los 4 Dptos. del Ayto., desarrollar los
mismos y concretar el posible contenido de los programas educativos.
 Elaborar un dossier teórico-práctico en el que se contextualicen los programas de reparación
directa del daño en la jurisdicción penal de menores, se recojan experiencias reparadoras con
diferentes entidades colaboradoras y se desgrane la actuación práctica del EPSJ y de dichas
entidades.
 Elaborar propuestas a los diferentes Dptos. de posibles programas educativos a desarrollar y
ejecutar por los mismos.
 Elaborar 2 listados con las personas de referencia en el Ayto. y en los 4 Dptos. de manera que
se faciliten coordinaciones futuras con los mismos. También se encargará de la difusión y
almacenamiento de dichos listados en la base de datos del EPSJ.
Dos abogados/as del Servicio de Asesoría Jurídica del Ayto., dan cuenta al Alcalde y Teniente
de Alcalde del Ayuntamiento de Vitoria-Gasteiz.
 La función de los técnicos del Servicio de Asesoría Jurídica es velar por la legitimidad de la
propuesta de mediación realizada por el EPSJ teniendo en cuenta el interés del Ayuntamiento.
Alcalde y Teniente de Alcalde, dan cuenta al pleno del Ayuntamiento de Vitoria- Gasteiz.
 Posibilitar la materialización del programa de mediación dentro del Equipo de Gobierno a
través de la firma del convenio.
 Crear un canal de coordinación entre el EPSJ y los 4 Dptos. del Ayto.
Responsables políticos y responsables técnicos del Dpto. de Alcaldía y Relaciones
Institucionales, Dpto. de Cultura, Educación y Deporte, Dpto. de Políticas Sociales y Dpto.
de Participación, Transparencia y Centros Cívicos, dan cuenta al Alcalde y Teniente de
Alcalde.
 Seleccionar en sus respectivos Dptos. a un/a técnico con el/la que concretará aquel programa
educativo más ajustado a las posibilidades de cada Dpto.
 Labores de coordinación con el EPSJ concertando las reuniones a desarrollar y coordinando las
agendas del EPSJ y de sus respectivos Dptos.
Cuatro técnicos asignados/as por sus respectivos departamentos, dan cuenta a los respectivos
Responsables de los 4 Dptos.
 Diseñar aquel programa educativo que mejor se amolde a las posibilidades del Dpto. y a las
necesidades del proyecto.
ORGANIGRAMA
Alcalde
Coordinadora Proyecto EPSJ
Prof. 1
Prof. 2
Prof. 3
T. S.
T. S.
E. S.
Teniente
de
Alcalde
Servicio
Asesoría
Jurídica
Área Social
Dpto. 1
Dpto. 2
Dpto. 3
Dpto. 4
INDICADORES DE EVALUACIÓN
Como objetivo general se ha de evaluar el desarrollo del programa de mediación penal con menores
en función del cumplimiento de las actividades y metas preestablecidas.
Esta evaluación habrá de hacerse desde una perspectiva multidimensional utilizando la técnica
cuantitativa de cuestionario de calidad en la que se establecerán tres grandes grupos de cuestiones
a evaluar que hacen referencia a la información aportada, a las técnicos que desarrollan el programa
y a la utilidad del mismo.
También habrá de evaluarse la respuesta de los y las menores así como la de sus progenitores a los
programas de mediación penal que se desarrollen en colaboración con el Ayuntamiento de VitoriaGasteiz a través de la técnica cualitativa de grupos de discusión.
Respecto a la labor moderadora de los citados grupos de discusión, ésta recaerá en las tres técnicos
del EPSJ debido a su amplia experiencia en la intervención pericial con menores y familias. El lugar
de celebración de los grupos de discusión serán los locales que el EPSJ dispone en el Palacio de
Justicia de Vitoria-Gasteiz, con una duración de los encuentros de una hora. El registro de estos
encuentros se hará por medio de grabación de audio a través de la cual se elaborará el
correspondiente informe.
Mención especial merece el mismo, puesto que en él se recogerán tres apartados que contemplarán
algunas citas directas recabadas, la contextualización de las mismas así como la interpretación de su
significado de manera que este informe aporte luz sobre la validez y la repercusión que el programa
de mediación penal con menores ha tenido en los progenitores de los mismos y en nuestros y
nuestras adolescentes.
Objetivos
A través de cuestionarios de calidad se establecerán tres ejes temáticos a evaluar:
1. Cantidad, tipo y calidad de la información.
2. Habilidades y competencias profesionales de las técnicos.
3. Interés y utilidad del programa de mediación penal con menores.
Indicadores de evaluación
1. Respecto a la cantidad, tipo y calidad de la información:
-
La información aportada por el EPSJ referida a la argumentación teórico-práctica del
programa de mediación penal, Ud. la valora como muy adecuada, bastante adecuada,
indiferente, poco adecuada, muy poco adecuada.
-
Los medios técnicos empleados (salas de reuniones, equipo audiovisual…) como apoyo a la
comprensión del programa de mediación penal, Ud. los valora como muy adecuados,
bastante adecuados, indiferentes, poco adecuados, muy poco adecuados.
-
Los dosieres aportados por el EPSJ como herramienta de apoyo y clarificación del
programa de mediación penal, Ud. los valora como muy útiles, bastante útiles, indiferentes,
poco útiles, muy poco útiles.
-
La frecuencia de las reuniones de trabajo acordadas entre EPSJ y Ayto./Dptos., Ud. la
valora como suficiente o insuficiente. Señale, en este último caso, cuál es su propuesta al
respecto y motivos.
-
Las vías de comunicación entre EPSJ y Ayto./Dptos.: teléfono, correo electrónico… en
relación a facilitar la coordinación, han resultado suficientes o insuficientes. Señale, en este
último caso, cuál es su propuesta y motivos.
2. Habilidades y competencias de las técnicos:
-
El nivel técnico presentado por el EPSJ en relación al programa de mediación penal en
menores, Ud. lo valora como notablemente adecuado, adecuado, insuficiente,
notablemente insuficiente.
-
El interés y la atención recibida por parte del EPSJ en relación al programa de mediación,
Ud. lo valora como notablemente adecuado, adecuado, insuficiente, notablemente
insuficiente.
3. Interés y utilidad del programa:
-
El grado de interés que ha despertado en Ud. el programa de mediación puede valorarse
como alto, medio, bajo.
-
El grado de utilidad que considera puede tener el programa de mediación desde su área de
trabajo lo valora Ud. como alto, medio, bajo.
Objetivos
A través de los grupos de discusión se evaluará la repercusión que este programa de mediación
penal con el Ayto. de Vitoria-Gasteiz ha tenido en los y las menores así como en sus progenitores.
Indicadores de evaluación
Los grupos de discusión deberán categorizarse tratando de buscar la representatividad de la muestra
a través de la técnica de sorteo. Para la elaboración de los mismos será relevante establecer un
criterio de división teniendo en cuenta nuestro objeto de estudio: progenitores y menores.
Así, se realizarían un grupo de discusión de padres y madres así como un grupo de discusión de
menores que quedarían agrupados homogéneamente alrededor de las categorías “progenitores” o
“menores” pero que internamente conservarían cierta diversidad, especialmente el grupo de
progenitores, en cuestiones como el sexo, rango de edad, clase social, nivel académico, ocupación
laboral… El número de personas de cada grupo de discusión será de 6 miembros con el objeto de
que la comunicación dentro del mismo sea fluida, cómoda y se eviten fragmentaciones.
Para seleccionar y conocer bien a los componentes de los grupos de discusión elaboraremos una
encuesta previa que nos ayude a preparar una batería de preguntas a utilizar en el momento de
moderar a los grupos. Entre las cuestiones a conocer/preguntar:

Fecha y lugar de nacimiento.

Fecha de llegada a Álava.

Existencia de red de apoyo familiar/social/institucional.

Situación escolar del menor.

Situación laboral/económica de los progenitores.

Hecho denunciado en el procedimiento que ha dado lugar a la mediación. Actuación individual
o grupal. Fecha del hecho.

Existencia de expedientes judiciales anteriores/posteriores.
Los ejes temáticos de la guía de animación serán:

Satisfacción con el proceso de mediación, en el que se evaluará la intervención del EPSJ, la
intervención del equipo del Ayuntamiento y se valorará el programa de reparación directa del
daño desarrollado en cada caso concreto.

Cuestiones a mejorar en la intervención con los/las menores y sus familias.

Grado de utilidad del programa de mediación relacionado con el aprendizaje personal,
individuación y autonomía de los y las adolescentes, así como educación hacia una ciudadanía
responsable y pacífica.
BIBLIOGRAFÍA
Bibliografía consultada
 Ander-Egg, E. y Aguilar, M.J. (1996). Cómo elaborar un proyecto. Guía para diseñar proyectos
sociales y culturales. Buenos Aires: Instituto de Ciencias Sociales Aplicadas.
 Consejo General del Trabajado Social (2012). Código Deontológico de Trabajo Social.
 Funes, J. (2009). Adolescencia y Servicios Sociales. Una propuesta para el encuentro y la
ayuda más allá de los problemas sociales. Servicios Sociales y Política Social, 87, pp.9-21.
 Gobierno Vasco (2005). La justicia juvenil en la comunidad autónoma del País Vasco. Plan para la
ejecución de medidas 2004-2007. Vitoria-Gasteiz: Servicio Central de Publicaciones del
Gobierno Vasco.
 Gobierno Vasco (2009). III Plan de Justicia Juvenil en la Comunidad Autónoma de Euskadi. 20082012. Vitoria-Gasteiz: Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco.
 Masa, M. (2011). Criterios de valor en el diseño de proyectos sociales. En M. Masa y E.
Raya (Eds.), Herramientas para el diseño de proyectos sociales. (pp.49-58). Logroño: Adimen
Investigación.
 Navarro, J.J. (2009). Las estructuras de bienestar ante los desafíos de la delincuencia juvenil;
Determinaciones desde un enfoque socio-jurídico. Servicios Sociales y Política Social, 87,
pp.51-70.
 Ruiz, P. (2013). El trabajador social forense en los tribunales españoles. (1ª ed.). Málaga: Colegio
Profesional de Trabajo Social de Málaga.
Referencias bibliográficas
 Olalde, A. (2012). Mediación y Trabajo Social. Una pareja en construcción. V Jornada de
Trabajo Social: ¿Mediamos o sustituimos?. (pp.53-70). Vitoria-Gasteiz: Universidad del País
Vasco.