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LOS ORGANISMOS VALIDADORES/
VERIFICADORES DE EMISIÓN DE
GASES EFECTO INVERNADERO
PARA USO EN LA ACREDITACIÓN Y
OTRAS FORMAS DE RECONOCIMIENTO
entidad mexicana de acreditación a.c.
Q.F.B. Lorena Gladys Ramírez Márquez
Coordinadora de Unidades de Verificación y de
Organismos Verificadores Validadores de Emisión
de Gases Efecto Invernadero
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
¿Qué es ema?
•Asociación civil no lucrativa.
•Entidad privada de interés público.
• No tiene dueño, no reporta dividendos.
ema
• Instrumento indispensable para enfrentar las
nuevas reglas del comercio internacional.
•Herramienta necesaria para garantizar que la
evaluación de la conformidad es confiable y
apegada a la normativa internacional vigente.
•Representante de México ante organismos
regionales e internacionales para conocer los
nuevos requerimientos de acreditación y
defender intereses de nuestros órganos
nacionales y nuestra realidad nacional.
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
Para contribuir a mitigar el cambio climático la
Organización Internacional de Normalización, ISO,
público en el 2006 la serie de normas 14064 y en el
2008 la ISO 14065 relacionados a la Validación y
Verificación de Gases Efecto Invernadero (OV/V GEI).
Estas fueron adoptadas como normas mexicanas por
el Instituto Mexicano de Normalización y Certificación
(IMNC) en el 2007 y 2009 respectivamente.
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
La tendencia a nivel mundial es que en un
mediano plazo, los reportes de empresas
hayan sido verificados o validados por un
organismos V/V que cumpla con los
requisitos de la norma ISO 14065
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
Es importante señalar que el Gobierno de México ha establecido en su
Programa Especial de Cambio Climático (PECC) una meta de
reducción de 50.6 tCO2e en el 2012 y una visión de largo plazo
para la “descarbonización” del país, donde la aspiración para el
2050 es la reducción en 50% de las emisiones de carbono
equivalente con base en las emisiones del 2000.
La meta de 2050 solamente es alcanzable si se llega a un acuerdo
post 2012, en el cual se disponga de mecanismos de apoyo
financiero y transferencia de tecnología por parte de países
desarrollados a una escala sin precedentes.
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
El fin del proyecto es fortalecer el programa de acreditación de
Verificadores/Validadores para dar cumplimiento a la norma ISO
14065.
El propósito es desarrollar y fortalecer la capacidad técnica de la
ENTIDAD MEXICANA DE ACREDITACIÓN y los agentes de
evaluación de la conformidad en torno a la acreditación de
ORGANISMOS VERIFICADORES/VALIDADORES de GEI, dando
como resultado el apoyar a organizaciones mexicanas que busquen
tener acceso a bonos de carbono con validez en sus inventarios.
Para ello, el Proyecto se organizará en cinco componentes:
1. Fortalecimiento del organismo acreditador mexicano en
materia de GEI.
2. Sensibilización sobre la importancia de verificar/validar las
emisiones de GEI.
3. Acreditación de Verificadores/Validadores en México.
4. Desarrollo de sistema de capacitación en línea para las partes
interesadas en los procesos de validación/verificación de GEI.
• El sector privado enfrenta barreras para la implementación de
proyectos bajos en carbono, como las siguientes:
(i) falta de claridad principalmente en las regulaciones relacionadas a
la generación de energías limpias;
(ii) falta de capacidad técnica para estructurar proyectos en algunos
sectores con oportunidades de reducción de GEI;
(iii) falta de conocimiento de las mejores tecnologías;
(iv) falta de capital de riesgo y de financiamiento para proyectos bajos
en carbono;
(v) la baja o nula cultura de gestión de GEI de parte de las empresas,
lo que provoca una baja “internalización” /”concientización”,
provocando una pérdida de competitividad respecto a la
oportunidades del mercado de carbono y/o los retos comerciales
futuros que representaría un mercado de carbono con Estados
Unidos; y,
(vi) falta de mecanismos confiables para la contabilización y
certificación de inventario de GEI en las empresas.
Normas ISO Relacionadas con los OV/V GEI
ALCANCE
Norma ISO Aplicable
ISO 14064-1:2006
Organizaciones
especificación con orientación, a nivel de las
organizaciones, para la cuantificación y el informe
de las emisiones y remociones de gases de efecto
invernadero.
ISO 14064-2:2006
Proyectos
especificación con orientación a nivel de
proyecto, para la cuantificación, el seguimiento y
el informe de la reducción de emisiones o el
aumento en las remociones de gases de efecto
invernadero.
ISO 14066:2010
Personal
Requisitos de competencia para equipos de
validación y equipos de verificación de gases
efecto invernadero.
NMX-SAA-14064-1-IMNC-2007
NMX-SAA-14064-2-IMNC-2007
ISO 14064-3:2006
Validación y
Verificación
Especificaciones con orientación para la
validación y verificación de declaraciones sobre
gases de efecto invernadero.
NMX-SAA-14064-3-IMNC-2007
ISO 14065:2007
Acreditación
Gases de efecto invernadero - Requisitos para los
organismos que realizan la validación y la
verificación de gases de efecto invernadero, para
uso en la acreditación u otras formas de
reconocimiento .
NMX-SAA-14064-IMNC-2008
Objetivos de la nueva serie de normas.
 Mejorar la integridad ambiental.
 Permitir a las organizaciones identificar y gestionar
las responsabilidades, los riesgos y los activos
relacionados con los GEI .
Aumentar la credibilidad en los reportes de GEI.
 Facilitar el intercambio de los créditos o bonos
de GEI .
 Dar soporte al diseño, desarrollo e implementación
de esquemas y programas de GEI comparables y
consistentes.
VALIDACIÓN
Es la evaluación del diseño de un proyecto en la reducción de
emisiones de gases efecto invernadero.
La validación es un requisito que deben cumplir todos los
proyectos del Mecanismo de Desarrollo Limpio, MDL, que es uno
de los acuerdos suscritos al Protocolo de Kioto.
Evalúa si un proyecto, está siendo implementado de manera
correcta, si cumplirá con los requerimientos de MDL y si generará
créditos negociables.
La validación es realizada por un organismo de verificación
preferentemente acreditado, ajeno a la empresa.
VERIFICACIÓN
La verificación es un plan orientado a los resultados para
determinar las reducciones de emisiones logradas por su
proyecto.
Verifica el cumplimiento permanente de los criterios definidos en
el Protocolo de Kioto.
La verificación incluye:
Revisión de los resultados de la supervisión de sistemas de
recolección de datos relacionados con reducciones de
emisiones.
Revisión de prácticas establecidas y de la exactitud de los
datos reunidos, así como del equipo de supervisión.
Revisión del sistema de gestión que soporta las reducciones
de emisiones informadas.
Entrevistas con los participantes del proyecto y terceras
partes.
NMX-SAA-14065-IMNC-2008 ISO 14065.
Objetivo:
Desarrollar herramientas flexibles y neutras para ser usadas en
esquemas voluntarios y regulados de GEI .
Promover y armonizar las mejores prácticas.
Respaldar la integridad ambiental de las declaraciones.
Asistir a las organizaciones a gestionar las oportunidades y los riesgos
relacionados con los GEI .
Apoyar el desarrollo de programas y mercados de GEI.
Estandarizar requisitos de sistemas, que incluyan imparcialidad,
ausencia de conflictos de interés, competencias personales,
confidencialidad y conservación de registros.
NMX-SSA-14064-IMNC-2007/3 PARTES
ISO 14064.
La serie ISO 14064 ha sido desarrollada en 3 partes,
como una herramienta práctica que permite a gobiernos
e industria en general, medir y gestionar emisiones de
GEI y las actividades de reducción de las mismas.
La ISO 14064 asegurará que “una tonelada de carbono
es siempre una tonelada de carbono”, y proporcionará
claridad y consistencia entre aquellos que reportan
emisiones de GEI y las partes interesadas.
Para darle mayor credibilidad y sustento a esta
iniciativa
de
trabajar
con
organismos
de
Verificación/Validación de Gases Efecto Invernadero,
la ISO se apoya en los organismos de acreditación
que a su vez garantizan su imparcialidad, ética y
competencia técnica al cumplir con la normativa
17011.
Programa de Acreditación
ema inicia en octubre 2009, el
desarrollo e implementación
del Programa para la
acreditación de Organismos
de Verificación/Validación de
Emisión de Gases de Efecto
Invernadero
(OV/V GEI).
El 12 de abril de 2010 ema,
formaliza el nuevo
programa de acreditación
y está lista para recibir las
solicitudes de
Organismos de
Verificación/Validación de
Emisión de Gases de
Efecto Invernadero.
Alcance de los acreditados como
OVV´s GEI
El OV/V solicita la acreditación para
proporcionar servicios de verificación
de inventarios GEI.
Sus clientes serán las Organizaciones
que contabilizan sus emisiones GEI
(Ej. Empresas participantes del Programa
GEI México de SEMARNAT).
A partir del 7 de abril de 2011
Acreditamos a los primeros Organismos
Validadores/Verificadores de GEI
Asociación de Normalización y
Certificación, A.C. (ANCE)
Sectores: Emisiones por procesos
de combustión y emisiones por
procesos industriales
SOLAL, S.C. (ÓVVALO)
Sector: Residuos
Validación de proyectos e
inventarios
Procesos Industriales en el
Proceso de Manufactura, Uso o
Recuperación de Gases
Refrigerantes.
Sectores
Sectores
Emisiones por procesos de combustión
Emisión de GEI en Procesos industriales
Agropecuario
Uso de suelo, cambios de suelo y silvicultura
Residuos
Emisión de CO2 por quema de biomasa
Sectores acreditados
Subsectores
Generación de Energía
Manufactura y construcción
Transporte
Emisiones fugitivas
Combustibles sólidos
Petróleo y gas
SF6
HFC
PFC
N2O
CO2
CH4 (Agricultura, energía y vertederos)
Fermentación entérica
Manejo de estiércol
Cultivo de arroz
Quemas programadas de suelos
Quemas in situ de residuos agrícolas
Tierras agrícolas
Reforestación
Deforestación evitada
Manejo sustentable de bosque
Aforestación
Praderas
Humedales
Asentamientos
Manejo y disposición de residuos
Tratamiento de aguas residuales
Entidades de Acreditación en el mundo
que ya aplican la ISO 14065
AMERICA
 Estados Unidos de América /ANSI
Canadá /SCC
 México / ema
EUROPA
• Reino Unido / UKAS
• España / ENAC
• Alemania / DAR-BMWI
ASIA
Japón / JAB
En el ámbito internacional
Los organismos de acreditación evalúan la competencia técnica
y confiabilidad de los OVV/GEI contra la 14065 y la 14064-3 y
éstos verifican y validan los proyectos de mitigación de Gases
Efecto Invernadero a quien lo solicita.
Así se garantiza la cadena de confianza:
IAF
PAC
OA
Asia
EA
OA
Europa
IAAC
MLA
OA
América
17011
Organismos Verificadores / Validadores
de Gases Efecto Invernadero
14065
14064-3
EMPRESAS
14064-1 y 2
CONCLUSIONES:
• El proyecto descrito, representa un paso firme emprendido
por el sector empresarial mexicano para impulsar la
construcción de una visión en el corto, mediano y largo
plazo que atienda el fenómeno del cambio climático, bajo
un enfoque que involucre a todos los sectores de la
sociedad y gobierno, con el propósito de aportar elementos
que incrementen la competitividad y desarrollo económico
del país, ante futuros escenarios que demanden el uso
eficiente de los recursos y el cuidado al medio ambiente.
CONCLUSIONES:
Desde el punto de vista social, se estima que el brindar a las
empresas la posibilidad de validar sus inventarios generará
un mayor interés para desarrollar proyectos sustentables
con el consecuente beneficio para las comunidades, para
los consumidores y para las propias empresas, en términos
de la mejora esperada en su competitividad.
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO
MUCHAS GRACIAS POR SU
ATENCIÓN
Q.F.B. LORENA GLADYS RAMIREZ MARQUEZ
Coordinadora del Programa de Organismos Verificadores/Validadores
De Emisión de Gases Efecto Invernadero
[email protected]
01 55 91 48 43 35
www.ema.org.mx
CONGRESO NACIONAL DE INVESTIGACIÓN EN CAMBIO CLIMÁTICO