Download Movimientos estudiantiles en el Chile del siglo XXI

Antecedentes
• La Política Educacional Chilena Post
Golpe Militar: El Laboratorio
Neoliberal y el quiebre de una
Tradición
– Durante la década de los 80, en lo
que el régimen militar denominó
proceso de reconstrucción nacional se
intentará instalar, con todo el
respaldo de la nueva institucionalidad
vigente un modelo capitalista y
neoliberal desde la PP
– Chile como laboratorio de los
“Chicago Boys”
Premisa Fundante
• “…la cuestión social se resuelve básicamente
por sí sola, a condición de que los mercados
funcionen bien. Ello supone el recogimiento
del Estado y, en especial, el libre
funcionamiento del mercado. Una vez hechas
las reformas necesarias, habrá crecimiento
económico y difusión de sus frutos hacia todas
las categorías sociales, haciendo inútil el gasto
social más allá de cierto mínimo” (Lanzarotti,
135-136:2007)
Consecuencias
• Algunos Indicadores Macroeconómicos
“fabulosos” (Aumento del PIB, Incremento de
Exportaciones, Disminución del Gasto Fiscal
en más de un 20% por habitante)
• Privatización de Empresas del Estado, de la
Salud, la Educación, el Sistema de Pensiones
• 40% de Pobreza y una la mayor Desigualdad
de Ingresos de la Región
La Muerte del Estado Benefactor
•
Slogan del gobierno del Frente Popular (PAC) en 1938, “Gobernar es
Educar”, el cual fue un principio que moldeó la política educativa
nacional durante medio siglo
“…la educación pública se transformó en el principal mecanismo de
movilidad social al interior de la rígida estructura social (…) En la
concepción predominante en el Chile anterior a 1973, la educación
era un derecho, y la función del Estado era proveerla de manera
eficiente y gratuita” (Gómez, 2006: 111).
•
•
•
La dictadura generó un fuerte quiebre en la concepción del rol del
estado y promovió fuertemente la iniciativa privada en educación
En la década de los ochenta, entonces, se inició el proceso de
privatización, mercantilización y municipalización de la educación
pública en sus tres niveles: universitaria, secundaria y básica
Emerge, de este modo, un nuevo tipo de empresario capitalista en
Chile: el sostenedor educativo.
El Experimento
• Jesús Redondo (2005: 104) propone que:
“…una falacia teórica de un economista neoliberal (Milton
Friedman) y la escuela de Chicago, se transformó en un
experimento de política educativa en un régimen dictatorial
sin legitimidad democrática; y ha operado contundentemente
durante unos gobiernos democráticos que aceptaron por
convicción o por omisión dicha falacia”
La Transición Pactada
• El nuevo sistema educativo nacional quedo
legalmente sellado por la Ley N° 18.982
Orgánica Constitucional de Enseñanza (LOCE),
dictada en marzo de 1990, un día antes de
que terminara la dictadura militar
• La LOCE fue blindada a través de quórums
constitucionales calificados para que no fuera
reformada sin el apoyo de la derecha
La Transición Pactada
• A la vuelta de la democracia, se le atribuyó inicialmente
una función de pago de la deuda social
• Sin embargo, la noción que terminó por imponerse fue
la de inversión social, con lo cual se trató de inscribir la
política social en una perspectiva de largo plazo.
• Se trataba de favorecer, a través del gasto público, la
acumulación de capital humano de los individuos, para
capacitarlos a salir adelante por el esfuerzo propio,
enfoque de base neoliberal, fundado en la teoría del
crecimiento endógeno
• Los gobiernos de la Concertación mantuvieron, en lo
central, durante 20 años las reformas neoliberales de la
dictadura, atenuando sus efectos con una PP focalizada
en los sectores más vulnerables
PP de los años 90
• Durante los noventa la distribución del ingreso
profundizó su fuerte desigualdad
• La educación chilena progresó
fundamentalmente en cobertura y en
equipamiento e infraestructura, en sueldos de
profesores y nuevas mallas curriculares
• Sin embargo ha seguido siendo el reflejo y el
reproductor de la desigualdad y no un camino
de transformación
Resultado
• En palabras de Gómez:
“En realidad, en la sociedad chilena todos
pueden asistir a la escuela, al liceo, pero ello
no significa que todos se eduquen. Cientos de
miles de jóvenes obtienen cada año un
“cartón” (…) y se transforman en cesantes
medianamente ilustrados” (Gómez, 2006:
112).
¿Y La Ciudadanía?
• Trauma del Golpe Militar
– Desarticulación Social
• Temor e inseguridad, desafiliación política, desprestigio de la
democracia y debilitamiento de los lazos colectivos y
comunitarios
– Temor de la nueva democracia a la Participación
Ciudadana (Gobernabilidad a toda costa)
– Cambio Cultural hacia una Sociedad Individualista y de
Consumo (Informe PNUD año 2000)
– Ciudadanía Clientalizada (Ciudadano=Consumidor)
– Creciente “Malestar Ciudadano” . ¿Germen de
situación actual? (Informe PNUD 2003)
Dilema
Ciudadano / Consumidor
• Sociedad civil chilena logra mayores niveles de inclusión socioeconómica a
través del consumo, lo que en una sociedad desigual genera dos cosas:
Delincuencia y Endeudamiento (precarización del proyecto personal,
miedo)
• Como estar incluido en un contexto de profundización de la inequidad
social, el debilitamiento de los mecanismos de integración y los altos
niveles de incertidumbre frente al futuro (Delamaza, 2005)
• Todo ello dentro de un esquema político que no estimula la participación y
se vuelve crecientemente elitista (“Clase Política” cerrada, emparentada
por apellidos o intereses económicos, sin renovación ni de nombres ni de
ideas y ensimismada, distanciada del resto de la sociedad chilena)
• La Concertación aprendió y se habituó a negociar con los “poderes
fácticos” económicos, militares y comunicacionales y los “poderes
institucionales” heredados del régimen anterior (binominal, padrón
electoral envejecido)
¿Quo Bono?
• Ciudadanos Consumistas, individualistas y (Auto)Excluidos de la
participación política: El paraíso de los Inversores
• Falso cambio social de la inequidad por medio de la Educación
Superior ¿Quiere movilidad social? (la que no le dio la educación
escolar, la segunda más segmentada del mundo) Estudie en mi
Universidad (con lucro encubierto), o estudie en una U. Pública (con
menos de un 20% de financiamiento público) Endéudese con
nosotros y háganos más ricos (créditos con aval del estado, CORFO
o con la Banca). Necesitamos mucha mano de obra barata para
seguir enriqueciéndonos (modelo por competencias), por cuanto
desregulemos la cobertura y privaticemos la evaluación de la
calidad de la educación (Agencias de Acreditación). Tras 6 ó 7 años
(el 80% de los alumnos más pobres deserta) podrá acceder a un
salario chileno, donde según Zahler (2011) el 60% de los chilenos
vive con un ingreso promedio inferior al de un ciudadano de Angola
Hasta que…
Características del “Movimiento Pingüino”
• Emerge el año 2006, y responde a la
conflictividad propia de las sociedades
neoliberales entre actores y sujetos que se
encuentran simultáneamente en el mercado
(sistema educativo)
– La sociedad civil (organizaciones estudiantiles
secundarias, Colegio de Profesores, Asociaciones
de Padres y Apoderados, etc.)
– El Estado (gobierno, Ministerio de Educación,
Parlamento, partidos políticos, etc.).
Sin Embargo…
• Es una acción colectiva de protesta a nivel nacional dirigida
tanto al Estado como al mercado desde la sociedad civil en
movimiento
• La problemática de fondo es concebir a la educación como
un “derecho” o como un “servicio”
• Cuestiona Fundamentos Estructurales y no de
Funcionamiento del Sistema
• Tienen una orgánica más horizontal, canales de
comunicación en tiempo real y uso de la Asamblea como
medio de toma de decisiones
• No es una queja “clientelar”, es ideológica pero desmarcada
de los relatos ideológicos tradicionales (propiedad de los
políticos), con mayor cercanía al discurso estatista del Estado
Benefactor de mediados del SXX
Además…
• Sobrepasan la tradicional lógica PolíticoPartidista dando cuenta de un nuevo
escenario, en el cual ya no son necesarios los
referentes estructurales ideológicos o políticos
tradicionales, dado que la organización posee
una composición social y política heterogénea
• Lo hace inmanejable para los Partidos Políticos
• Ojo: Generación nacida en democracia, sin el
trauma de la Dictadura
“Estar ahí”
• Juan Carlos Gómez señala
“…las y los jóvenes “descubrieron” la política y –
como diría el permanentemente joven Gramsci– la
grandiosidad del “Estado” y, especialmente, las
potencialidades políticas de la democracia. Pero no
cualquier “Estado”, ni cualquier “democracia”, ni
cualquier “política”. El estado con responsabilidad
social, la democracia directa y la política construida
por todos. Esta primera generación de jóvenes del
siglo XXI se diferencia de las y los jóvenes de los
noventa, famosos por su “no estar ni ahí”, frase que
manifestaba su falta de compromiso e indiferencia –
principalmente con lo político– y que a su vez
reflejaba el grado de internalización alcanzado por el
individualismo y el conformismo en la sociedad
chilena” (Gómez, 2006:117)
Una Tesis Personal: el fin de la transición
• Es tal vez este movimiento social y
no la firma de la constitución del 80
modificada por el presidente Lagos o
la entrega del informe Valech y ni
siquiera la muerte del dictador
Pinochet el acto social que marca el
fin de la transición democrática.
• El fin del miedo a participar es lo que
pone punto final a la Transición
• Ciudadanía empoderada: con el
poder suficiente para proponerse
lograr cambios que la clausura
operacional del sistema no posibilita
Y todo terminó cuando…
• Mesas de diálogo como espacio de “entrada” de la Política
Partidista
• Exclusión numérica (los votos de los representantes del Movimiento
Estudiantil no tenían poder decisivo al interior de la mesa) frente a
“expertos” y “mundo político”
• Acceso de los Mass Media (farandulización del movimiento)
• Proyecto presentado, tiempo después y desarticulado el
movimiento, al Congreso, donde nuevamente pasa el filtro de los
Partidos Políticos
• Resultado: Cambio de LOCE a LEGE. No se toca el tema del lucro,
cambios compatibles con el Sistema, no estructurales. Inyección de
Recursos focalizados, una Superintendencia de la Educación y la
Agencia de la Calidad que aún no existen
• La Vaca Sagrada: La centralidad del Mercado en el Proyecto de
Desarrollo del país
Logros del Movimiento Pingüino
• Lograr un punto de inflexión en la reconstrucción de
tramado social en forma espontánea: Construcción de un
“nosotros”
• Lograr cambiar la agenda pública, independiente de los
resultados
• Lograr manifestar el malestar social traspasando las quejas
clientelares y de consumidores a propuestas de cambio
estructural
• Lograr construir un punto de referencia para nuevos
movimientos sociales (aprendizaje de los errores)
• Lograr mostrar condiciones de posibilidad de organización
social efectiva más allá de las estructuras tradicionales
(poder en las bases y no en las cúpulas)
Segunda Oleada de Movilización
Estudiantil. 2011
Segunda Oleada: Año 2011
• Contexto Local:
– Fin de los gobiernos de la Concertación
– Gobierno de Derecha (tras 50 años ganan una elección sin el
tradicional discurso de la derecha, sino buscando perpetuar el modelo,
prometiendo más y mejor gestión)
– Desaprobación del gobierno cercana al 57%
– Presidente/Gobierno en asociación directa con el Capital en el
imaginario social
– Marchas contra Punta Choros, por la causa Mapuche, por los derechos
de las Minorías sexuales, Gas en Magallanes, etc.
– Las marchas no son contra políticas públicas, sino contra el Modelo
– Movimiento social “chispa” de Hidroeysén
• Transversal
• Ciudadano
• Posmoderno (trasciende los metarrelatos e ideologías clásicas por
ambientalismo como crítica al modelo de desarrollo)
Segunda Oleada: Año 2011
• Contexto Global:
– Crisis de gobernabilidad en el Mundo Árabe producto de
Movilizaciones Ciudadanas
– Movimiento de los Indignados en España (15M)
– Redes sociales como contra-trama de los Mass Media y su
control (des)informativo. Tema a estudiarse por las CCSS
– Alain Badiou (2011): A partir del 15M habla del:
“…sentimiento de que ha habido una modificación brutal de la
relación entre lo posible y lo imposible. Porque en el orden de la
política, es el Estado el que declara lo que entra dentro de lo posible y
lo que no. Esta función le es arrebatada al Estado por el
acontecimiento popular masivo”
Algunas Reflexiones
•
Descalificaciones desde la Autoridad dan cuenta de una profunda incomprensión de los
procesos sociales involucrados:
– Criminalización del Movimiento (con la complicidad de Mass Media)
– Infantilización del Movimiento (“son jóvenes, qué más podemos esperar de ellos,
ya crecerán”.
• Por el contrario: El movimiento es señal de adultez ciudadana
– Cuantificación del Movimiento (“son más lo que no marchan que los que
marchan”)
• Las transformaciones sociales las hacen las minorías activas, no las mayorías pasivas
– Acusar al Movimiento de haberse “ideologizado”
• ¿Hay algo más ideológico que creer que el mercado generará equidad y desarrollo humano
sustentable?. Por lo demás el movimiento tiene un planteamiento IDEOLÓGICO y no TECNOCRÁTICO
desde su inicio. La palabra ideología no es una mala palabra, como nos transmite la autoridad
– Farandulización o Vanalización del Movimiento (ver titulares de LUN o MEGA)
– Clientalización del Movimiento (ofrecer inyecciones de recursos, aumentar
vigencia del pases escolar y otros cambios cosméticos)
Algunas Reflexiones
• Política enfrentada al dilema Gobernabilidad v/s
Gobernanza.
– La sociedad ya ha cambiado, los cambios se producen o se
genera colapso: crisis de representatividad, violencia política,
populismos, etc.
• Deseo de retorno a cierta lógica de P. Pública y Social desde
la lógica del Estado Benefactor (con adecuaciones)
– Hay una “Memoria Colectiva” de la Educación Pública como
derecho social
– ¿Cambio Estructural del modelo? (Duhart, 2008)
• Implica lógicas redistributivas (Aumento de regulaciones al mercado,
cambios en la estructura impositiva)
• Implica fuertes pugnas contra poderes fácticos (lo que abre escenarios
fantasmagóricos de toda índole a propósito de la circularidad de la
historia y el desenlace de los procesos sociales reformistas)
• Los cambios serán paulatinos pero significativos en la medida que
tengan carácter estructural (matar la “Vaca Sagrada”)
Una reflexión en torno al tema del lucro
Cuenta una antigua alegoría judía, que una vez un hombre muy rico fue a
pedirle un consejo a un Rabino.
El Rabino le tomó de la mano, lo acercó a la ventana,
y le dijo “mira”.
El rico miró por la ventana a la calle.
El Rabino le preguntó:
-¿Qué ves?
El hombre le respondió:
-”veo gente”.
El Rabino volvió a tomarlo de la mano y lo llevó ante un espejo, y le dijo:
-¿Qué ves ahora?
El rico le respondió:
-Ahora me veo yo.
El Rabino le contestó:
-¿Entiendes? En la ventana hay vidrio y en el espejo hay vidrio.
Pero el vidrio del espejo tiene una delgada capa de plata. Y cuando hay un
poco de plata, uno deja de ver gente y comienza a verse sólo a sí
mismo.
Sin afán de Satanizar
resulta urgente desnaturalizar
• El problema no es el lucro, ni los que lucran el problema en
la materia con la cual se lucra y los efectos perversos que
eso genera.
• Si la libre competencia, la regulación implícita del mercado,
el afán de lucro y el consumo informado fuesen
generadores de calidad educativa e igualdad de
oportunidades Chile tendría la mejor educación del mundo.
• Más mercado= Más calidad/equidad es una falacia
• ¿Entonces por qué no podemos pensar en un sistema
económico que responda a otros impulsos y motivaciones
humanas, donde el crecimiento económico sea
considerado más bien como un medio para el desarrollo y
no como el fin en sí mismo del proceso de desarrollo?
Una humilde sugerencia
(de quién ha venido a ser un reflejo y un aprendiz, no un maestro)
• Tras la toma, los acuerdos, los desacuerdos, el desgaste, la presión,
la represión, la política y la pragmática habrá que dejar algo de esto
vivo, transformado en práctica cotidiana.
• No se vuelve a ser el mismo después de haber pasado por un
colectivo de transformación
• Habitar ese espacio público (el cuerpo) en el espacio público: el
cuerpo en la calle, en la toma. Pasar del pensar autista al hacer
colectivo
• Tejer una contratrama poética al relato dominante de la pragmática.
“Seamos realistas, pidamos lo imposible” (1968)/ “Si no nos dejan
soñar no los dejaremos dormir” (2011)
• “No sé si cambiaré la historia, pero se que he cambiado mi historia”
(Indignado 15-M)
• Invitación a hacer micropolítica
Micropolítica
• “Son cosas chiquitas. No acaban con la
pobreza, no nos sacan del subdesarrollo, no
socializan los medios de producción y de
cambio, no expropian las cuevas de Alí Babá.
Pero quizá desencadenen la alegría de hacer, y
la traduzcan en actos. Y al fin y al cabo, actuar
sobre la realidad y cambiarla, aunque sea un
poquito, es la única manera de probar que la
realidad es transformable.” (E. Galeano)
Referencias
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Gómez , Juan Carlos (2006). La rebelión de las y los estudiantes secundarios en Chile.
Protesta social y política en una sociedad neoliberal triunfante. En publicacion: OSAL,
Observatorio Social de América Latina, año VII, no. 20. CLACSO, Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales: Argentina. Disponible en la World Wide Web:
http://bibliotecavirtual.clacso.org.ar/ar/libros/osal/osal20/gomez.pdf
Redondo, Jesús. (2005) El Experimento Chileno En Educación: ¿Conduce a mayor equidad y
calidad en la educación? Ultima Década nº 22, CIDPA Valparaíso, agosto 2005, pp. 95-110.
Lanzarotti, M (2007) Chile: La política social en los años noventa Vol. XI No. 31 Septiembre /
Diciembre de 2004 Espiral, Estudios sobre Estado y Sociedad
Duhart, D. (2008) ¿Es posible lograr niveles más avanzados de justicia y equidad al interior del
actual paradigma económico? Artículo Publicado el 18/07/2008. Disponible en:
http://dduhart.blogspot.com/
Delamaza, Gonzalo (2005) Tan lejos tan cerca. Políticas Públicas y Sociedad Civil en Chile. Edit.
LOM, Santiago de Chile.
Badiou, Alain (2011) “Una modificación brutal de la relación entre lo posible y lo imposible”.
Disponible en la World Wide Web: http://blogs.publico.es/fueradelugar/636/alain-badiou-yel-15-m-una-modificacion-brutal-de-la-relacion-entre-lo-posible-y-lo-imposible
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"Movimientos estudiantiles en el Chile del siglo XXI: algunas reflexiones sobre la
emergencia de una nueva ciudadanía empoderada" por Harún Oda (2011) se
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