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Facultad de Derecho
Trabajo de Diploma
Título: “La regulación jurídica de la inversión extranjera en la República de
Angola”
Autor: Vladimir Miguel Camuege
Tutor: Dr. Pascual Felipe Correa Álvarez.
Curso: 2013-2014
“Año 56 de la Revolución”
1
Resumen
El trabajo que a continuación se les ofrece tiene como título “La regulación
jurídica de la inversión extranjera en Angola”. El mismo tiene como objetivo
caracterizar el país de forma general desde el punto de vista económico,
jurídico, geográfico, destacando en ello el marco regulatorio existente sobre la
inversión extranjera en el mismo. El mismo se divide en tres capítulos, en el
primer capítulo se hace alusión a aspectos generales relacionados con la
historia y situación geográfica de la República de Angola En el segundo
capítulo se hace referencia a aspectos relacionados con las etapas por las
cuales ha transitado la inversión extranjera en la República de Angola, los
principales sectores y países de inversión extranjera, así como las razones
fundamentales por las cuales se debe invertir en la economía angolana. El
último capítulo se dedica a hacer un estudio minucioso del sistema legal
angolano, resaltando sus principales cuerpos legales sobre todo lo referido a la
Ley de Inversión Privada del país, donde se hace un análisis critico del mismo.
Summary
The work that next is offered has as title "The juridical regulation of the foreign
investment in Angola". The same one has as objective to characterize the
country in a general way from the economic, juridical, geographical point of
view, highlighting in it the existent regulatory mark on the foreign investment in
the same one. The investigation is divided in three chapters, in the first chapter
allusion is made to general aspects related with the history and geographical
situation of the Republic of Angola In the second chapter reference it is made to
aspects related with the stages by which has trafficked the foreign investment in
the Republic of Angola, the main sectors and countries of foreign investment, as
well as the fundamental reasons for which it should be invested in the economy
of Angola. The last chapter is devoted to make a meticulous study of the system
legal of Angola, standing out its main legal bodies mainly that referred to the
Law of Private Investment of the country, where an analysis is made.
2
Introducción…………………………………………………………………………4
Desarrollo……………………………………………………………………………8
Capitulo l: Características generales de la República de Angola……………..8
1.1- Breve historia de la República de Angola………………………………..8
1.2- Peculiaridades de la Situación Geográfica de la República de Angola.11
1.3 Organización político administrativa……………………………………… 13
1.4-Peculiaridades de la Situación Económica de la República de Angola...15
Capítulo II: La inversión extrajera en Angola después de la independencia.
Marco legal regulador………………………………………………………………..27
2.1 Principales sectores de inversión extranjera en Angola…………………28
2.2 - Razones fundamentales para invertir en la economía angolana……..31
2.3 Requisitos y Procedimientos para la Inversión en Angola……………....35
2.4 Principales países inversores en Angola………………………………….38
2.4.1 La inversión de Brasil en Angola………………………………………38
2.4.2 La inversión de China en Angola………………………………………41
2.4.3 - La inversión de España en Angola…………………………………..55
2.4.4 -la inversión de Portugal en Angola…………………………………..59
2.4.5 La inversión de Sudáfrica en Angola………………………………….61
Capítulo III: Marco jurídico regulatorio de la inversión extranjera en Angola…63
3.1 Caracterización del sistema de Derecho de la República de Angola….63
3.2- Ley de Inversión Privada (LIP)…………………………………………...68
Conclusiones………………………………………………………………………..79
Recomendaciones…………………………………………………………............81
Referencias Bibliográficas…………………………………………………………82
3
La Unión Africana (UA)1 está compuesta por 54 países y de ellos solamente
tres pertenecientes al territorio de África Sub-Sahariana han alcanzado un
desarrollo económico en la actualidad, a la altura de grandes potencias.
Angola es uno de estos países, que luego de 400 años de dominación colonial
y casi 30 años de conflictos internos entre los
tres movimientos para la
liberación del colonialismo portugués ha sabido sobreponerse, estos tres
movimientos fueron: Movimiento Popular para la Liberación de Angola (MPLA)
constituida en 1956 como guerrilla marxista –leninista, apoyado por el bloque
soviético, especialmente Cuba, la Unión Nacional para la Independencia total
de Angola (UNITA), fundada por Jonás Savimbi en 1966, de corte maoísta era
apoyada por China y el Frente Nacional para la Liberación de Angola (FNLA)
muy vinculado al régimen de Mobutu Sese Seko (Zaire) y apoyado EE UU. Los
cuales se enfrentaban en lucha armada por la obtención del poder para tener el
control político y económico del país.
Durante las guerras coloniales, militares portugueses politizados en la
contienda forman el Movimiento de las Fuerzas Armadas, que el 25 de abril de
1974 toma el poder en la llamada Revolución de los Claveles. El nuevo
Gobierno
portugués
reconoce
el
derecho
de
autodeterminación
en
Mozambique, Timor Oriental, Guinea... y Angola, donde los acontecimientos se
precipitan. Estallan los combates entre las guerrillas. Ante la derrota del FNLA,
Estados Unidos elige como aliado a la UNITA. En octubre de 1975 el Gobierno
racista de Sudáfrica, en apoyo a la UNITA, invade desde Sudáfrica occidental
(que en el trascurso de la guerra se independizará y se transformará en la
actual Namibia). En noviembre de 1975 Cuba envía tropas al país en socorro
del MPLA. La presencia de tropas de ambos países se prolonga hasta finales
de los ‘80. Savimbi se retiró, pues, a la selva para lanzar la más larga y
1
La Unión africana fue fundado en 1963 en Addis Abeba capital de la Etiopía. Hasta la fecha es
reconocida por una de las organizaciones regionales más importantes del planeta. Tavares, P. 09/01/2004,
“Desintegración de las soberanías nacionales ¿Por qué tantos golpes de Estado en África?”, Le Monde
Diplomatique, Edición Cono Sur.
Consultado en http://www.rebelion.org/noticia.php?id=73627&titular=el-gobier-no-de-angola-salereforzado-de-las-primeras-elecciones-en-16-a%F1os-03/10/2013
4
sangrienta guerra que haya conocido África en la historia de la independencia.
Apoyados por EEUU y la Sudáfrica del apartheid, UNITA luchó contra el
gobierno de Luanda y el MPLA en todos los frentes, convirtiendo las provincias
centrales de Huambo, Bie, Moxico, Malangue y Huila en bastiones intocables
para el MPLA y sus aliados, un ejército de 50.000 soldados cubanos. 2 Después
de dos fallidos acuerdos de paz en los años 90, el líder de la UNITA, Jonás
Savimbi se convirtió en un fugitivo condenado por la ONU y EEUU, y fue
abandonado por sus aliados más leales - Togo, Costa de Marfil y Marruecos –
e incluso por la mayoría de sus compañeros de armas. El líder de la guerrilla
siguió luchando casi una década más, capaz como era de equipar a sus tropas
con armas conseguidas gracias a los traficantes y financiadas con ventas a los
mercados europeos de diamantes extraídos en las provincias bajo su control.
Desde 1998, el conflicto atravesó una fase particularmente violenta. A pesar de
ello, el gobierno de Angola intenta mostrar al mundo que la situación se ha
normalizado, y sostiene que controla más del 90% del territorio. Este discurso
de normalización no sólo lo mantiene el gobierno. La comunidad internacional y
las Naciones Unidas también se hacen eco de estas palabras relativas a la
estabilidad recién conseguida. El apoyo de la comunidad internacional en forma
de inversiones económicas intensivas (inversiones cuyos resultados sólo son
visibles en Luanda y la costa atlántica) posibilitan esta apariencia de
normalidad. El 22 de febrero de 2002, Savimbi fue atrapado finalmente por
fuerzas del ejército angoleño y asesinado en el campo de batalla.
Todo esto trajo consigo una estabilidad política en el país, lo cual le ha
permitido incentivar la inversión extranjera en varios aspectos de su economía.
Hoy Angola ha logrado convertirse en un país de oportunidades 3 para la
inversión de capital extranjero pues los recursos naturales que posee la han
Rimli, L. (2005) “Economía de Guerra en Tiempos de Paz. La Industria Privada de Seguridad en
Angola”, en La Privatización de las Guerra$, p 207./ 3Consultado en http://www.afrol.com.es/13265.htm
2
3
http://webiigg.sociales.uba.ar/revistacuadernosdemarte/nro0/0_Levy.pdf.
5
situado en el tope, pronosticándose que este país para el año 2016 sea el más
rico del continente Africano.
En el desarrollo de nuestra investigación hemos definido como problema
científico lo siguiente:
¿Es apropiado el marco jurídico que regula los diferentes aspectos de la
inversión extranjera en la República de Angola?
Como Hipótesis de la investigación tenemos la siguiente:
La existencia de un marco jurídico adecuado que regule los diferentes aspectos
de la inversión extranjera en la República de Angola permitirá que la misma se
desarrolle con mayor efectividad.
Objetivo general: Valorar
el marco jurídico existente para la regulación de la
inversión extranjera en la República de Angola.
Objetivos Específicos:
 Caracterizar la evolución de la inversión extranjera en Angola a partir de
la liberación del país.
 Determinar la eficacia de los diferentes cuerpos legales que regulan la
inversión extranjera en el país.
 Identificar los principales países que han tenido un impacto en la
inversión de capital extranjero en Angola.
 Determinar los sectores de mayor incidencia de capital extranjero en
Angola y las razones fundamentales por las cuales se desarrolla el
proceso inversionista.
Como Método de Investigación General se asume el materialismo dialéctico,
que permite subrayar la significación de la superestructura social en general y
jurídica en particular, para proteger y estimular la institución jurídica en
estudio.
Durante el desarrollo de la investigación se aplicaron los métodos del nivel
teórico siguientes: el de análisis histórico, el teórico- jurídico y el exegético
analítico.
Estos cumplen una función gnoseológica importante pues permiten la
interpretación conceptual de los elementos empíricos empleados, posibilitan el
6
análisis técnico de las legislaciones relacionadas con el objeto de la
investigación y nos permiten profundizar en la evolución de este sistema de
Derecho.
También empleamos dentro del método de nivel empírico el análisis de
documentos.
Realmente resultó muy difícil reunir la información para la investigación por la
carencia de materiales impresos al respecto. Sin embargo logramos alcanzar
la información básica con muchas horas de navegación en Internet y la ayuda
que nos prestó el personal diplomático de Angola en Cuba. Se utilizó mucha
información en idioma inglés de estas fuentes.
El aporte de la investigación lo vemos desde el punto de vista práctico en
tanto pone a la disposición de todos los interesados de un análisis-diagnóstico
del estado actual del sistema de Derecho en este país y el marco regulatorio
de la inversión extranjera independientemente de su utilidad y valor didáctico,
pues incrementa el conocimiento jurídico sobre este país africano.
7
Desarrollo
Capitulo l: Características generales de la República de Angola.
1.1- Breve historia de la República de Angola
El nombre Angola es una derivación portuguesa de la palabra bantú N’gola,
que hace referencia al título de los jefes del Reino de Ndongo que existía en los
siglos XV a XVI. Los navegantes portugueses se establecen en la costa del
actual territorio de Angola en 1482 (antes del descubrimiento de América), en
la desembocadura del río Congo llegó una flota portuguesa comandada por
Diogo Cão y ese fue el primer contacto con los antepasados de los actuales
angoleños, concretamente con el Reino del Congo y el preludio del proceso
colonizador que a lo largo de cinco siglos pasó por períodos muy diferentes.
Portugal se estableció en el territorio en 1483 en el río Congo, donde existieron
los estados del Kongo, Ndongo y Luanda. El estado del Kongo se extendía del
actual Gabón, en el norte, hasta el río Cuanza en el sur. Portugal estableció en
1575 una colonia portuguesa en Luanda basada en la trata de esclavos. Los
portugueses tomaron gradualmente el control de la franja costera a lo largo del
siglo XVI a través de una serie de tratados y guerras, formaron la colonia de
Angola.4
Expansión bantù.
Los bantúes eran un pueblo de agricultores, recolectores y cazadores que
probablemente comenzaran sus migraciones desde la selva húmeda, en lo que
hoy es la frontera entre Nigeria y Camerún. Su expansión se dio en grupos
4
Los habitantes originales de la actual Angola fueron cazadores y recolectores y hablaban la lengua
khoisan, poco numerosos y bastante dispersos. Con la expansión de los pueblos bantú, que alcanzaran al
actual territorio de Angola a partir del año 1000, fueron absorbidos por estos o se dispersaron en dirección
al sur. Algunos grupos reducidos aún se encuentran en el sur de Angola, otros al norte de Botsuana y de
Namibia.
8
pequeños, que se reubicaron en respuesta a circunstancias ecológicas,
económicas o políticas. A través de los siglos XIV y XVII, establecieron en el
espacio de la Angola contemporánea una serie de reinos, siendo el principal el
Reino del Congo. Éste comprendió al noroeste de Angola actual, al oeste de la
República Democrática del Congo y de la República del Congo, y el sur del
actual Gabón. La franja que en la actualidad es frontera entre Angola y la
República Democrática del Congo y su apogeo se dio durante los siglos XIII a
XVIII.
Los holandeses ocuparon Luanda desde 1641 hasta 1648, proporcionando un
impulso para los estados anti-portugueses. En 1648, Portugal retomó Luanda e
inició un proceso de conquista militar de los estados de Kongo y Ndongo que
terminó con la victoria de los portugueses en 1671. El control administrativo
total portugués del interior no ocurrió hasta comienzos del siglo XX. 5
En 1951, la colonia fue recategorizada como una provincia de ultramar, llamada
también África Occidental Portuguesa.
La administración lusitana de lo que era considerada como una provincia
continuó por casi cinco siglos, hasta el 11 de noviembre de 1975 cuando el
país se independiza como República Popular de Angola después de 14 años
de guerra contra el País colonizador, logrando su independencia y poniendo
término a casi cinco siglos de dominación colonial portuguesa. Cabe señalar
que algunas regiones de Angola6 como su parte oriental, fueron incorporadas
luego del Congreso de Berlín de 1885 cuando se establecieron las fronteras
que actualmente existen. Otras regiones sólo pudieron ser dominadas en el
siglo XX, debido a la resistencia indígena al colonialismo portugués. En la
década de 1960 tres movimientos procuraban la independencia de Angola: el
MPLA –Movimiento Popular para la Liberación de Angola fundado en 1956liderado por el escritor y médico Dr. Antonio Agostinho Neto, que contaba con
5
Levy Martínez Alberto. Historia de Angola, autor. 2010.
El nombre Angola es una derivación portuguesa de la palabra bantú N’gola, que hace referencia al título
de los jefes del Reino de Ndongo que existía en los siglos XV a XVI, cuando los portugueses se
establecieron en Luanda
6
9
apoyo soviético y cubano, la UNITA o Unión para la Independencia Total de
Angola dirigida por Jonas Savimbi y con apoyo sudafricano, y el FNLA o Frente
Nacional para la Liberación de Angola encabezada por Holden Roberto, quien
tenía apoyo del régimen de Mobutu del Zaire (actualmente Congo Kinshasa). Si
bien los tres movimientos acordaron con la administración portuguesa una
transición pacífica, el contexto de la “guerra fría” que existía en esa época
coadyuvó a la guerra civil que comenzó en 1975. Holden Roberto y el FNLA, al
no tener éxito en el terreno militar pronto se retiran de la lucha. Otros factores
como intereses ligados a los denominados “diamantes de sangre” colaboraron
con la UNITA, pero el fin de la “guerra fría” a finales de 1980 llevó a los
acuerdos de Nueva York por el cual las tropas cubanas se retiraron de Angola
así como las sudafricanas, con la posterior independencia de Namibia y el fin
del régimen del “apartheid”. Pero la guerra continuó hasta 2002 entre fuerzas
del MPLA y la UNITA. Factores externos explican esas décadas de guerra y
destrucción; se calcula que superaron los 20.000 millones de dólares los daños
causados. El MPLA controlaba la capital Luanda y la producción petrolífera y
en la lucha los soviéticos con armas y los cubanos con hombres lo apoyaron,
frente a las fuerzas de UNITA y tropas sudafricanas.
La República Popular de Angola7 ha sufrido acciones de bloqueo económico
por parte de ciertos países y un éxodo masivo de ciudadanos portugueses,
estimado en más de 300.000, quedándose privada de recursos humanos que
garantizan la vida económica del país, dejando la economía prácticamente
arrasada. EL Gobierno en esta época se vio obligado a asumir el control de
más de un millón de haciendas abandonadas, nacionalizar los transportes y el
comercio interno y externo, y también gran parte de la industria, desarrollando
un esfuerzo inaudito para reorganizar el aparato administrativo. El Gobierno
sigue dando los pasos necesarios para lograr la Paz y, en ese contexto, se
realizaron
en
Portugal,
las
primeras
conversaciones
directas
entre
7
La Republica de Angola está situada en la costa occidental al sudoeste de África, es bañada por el
océano atlántico con una superficie de 1, 246,700 km². (481,354 sq .mi) y 1.025 millas-(1.650 km) de
costa hace frontera con la república democrática del Congo, con el Congo Brazzaville con la Republica de
Zambia y con la Republica de Namibia.
10
representantes del Gobierno y representantes de la UNITA, para intentar
solucionar el conflicto existente.
En 1992 se realizan las primeras elecciones generales en Angola, pero la
UNITA no acepta el resultado de las presidenciales y se reinicia la guerra civil
que terminará en febrero de 2002 con la muerte de Jonas Savimbi y sus
generales, y un acuerdo de la fracción política (del 4 de abril de 2002) de esa
agrupación con el Gobierno.
Desde 2002 el país se halla en un acelerado proceso de reconstrucción y
reconciliación Nacional, dirigido por el Ingeniero José Eduardo dos Santos,
quien en 1979 sucedió al primer Presidente de Angola el Dr. Antonio Agostinho
Neto. Cabe subrayar que no obstante la guerra civil, el Parlamento continuó
funcionando con los diputados elegidos en 1992 (incluidos de la UNITA),
prorrogándose sus mandatos de cuatro en cuatro años hasta el 2008, cuando
se efectuaron los comicios legislativos. En septiembre de 2008 se realizaron las
segundas elecciones legislativas en la historia de Angola, consideradas justas
por observadores internacionales. Triunfó el MPLA con el 82 % de los
sufragios, en tanto la UNITA tuvo un marcado retroceso respecto de la primera
elección, el FNLA apenas obtuvo presencia parlamentaria y otras dos
agrupaciones nuevas completan las bancadas parlamentarias.
Luego de devastadoras guerras, hoy Angola ha logrado superarse y alcanzar
niveles de desarrollo que van desde lo económico hasta lo social, que le
permiten competir en los grandes mercados a nivel mundial.
1.2- Peculiaridades de la Situación Geográfica de la República de Angola
La Republica de Angola está situada en la costa occidental al sudoeste de
África, es bañada por el océano atlántico con una superficie de 1, 246,700 km².
(481,354 sq .mi) y 1.025 millas-(1.650 km) de costa hace frontera con la
república democrática del Congo, con el Congo Brazzaville con la Republica de
Zambia y con la Republica de Namibia.
11
Su interior está representado por una gran meseta8, con un mayor relieve en
las zonas de Bié y Huila, en la zona occidental. En esta misma meseta nacen
muchos afluentes del río Congo y el río Zambeze. En el suroeste, cerca de
Namibia, la gran llanura litoral es extremadamente árida, formando el desierto
de Moçamedes, contrastando con la zona noreste del país, que es mucho más
húmeda, donde predomina un paisaje de sabana.
Al norte, en la zona de Cabinda, pueden encontrarse bosques tropicales.
Cuenta con una población de 20.9 millones de personas.
El punto más alto es el Morro do Moco con 2,620 metros de altura situado en
la provincia de Huambo.
La lengua nacional es el portugués aunque se hablan además 9 dialectos entre
los que se encuentran kimbundo, ombundo, kicongo, fiote, etc. distribuidos por
las 18 provincias de las que consta la región. En cuanto a las religiones existe
una gran diversidad de las mismas pero prevalecen la religión católica y
protestante. 9
El Clima como en el resto de África tropical, presenta estaciones alternas bien
diferenciadas, una lluviosa y otra seca. Es semiárido en el sur del país y en la
costa hasta Luanda. Hay una corta estación lluviosa que va de febrero a abril.
Los veranos son cálidos y secos, mientras que los inviernos son suaves. El
extremo norte del país y el enclave de Cabinda10 tienen lluvias distribuidas por
la mayor parte del año. Determinando esto un clima más Tropical al norte,
subtropical al sur y oscilando la temperatura promedio en los 24 C. La meseta
8
El planalto o meseta interior húmeda, ocupa dos tercios de la superficie angolana con una altitud que
varía entre los 450 y 600 msnm, dividida entre una sabana seca en el sur y sudeste y una selva en el norte
y en Cabinda.
9
A travès de la historia de Angola, nunca hemos podido palpar conflictos entre las diferente creencias
religiosas. La religiòn protestante fue traìda al paìs por inmigrantes ingleses y del norte de Europa.
10
La provincia de Cabinda, constituye una de las regiones màs importantes de Angola, muy rica en
maderas y una rica floresca y sobre todo por los grandes yacimientos de petròleo.
12
angolana constituye un importante centro de recepción y dispersión
11de
aguas,
así tanto el río Zambeze como varios afluentes del río Congo tienen como el
Cuangue, Cassai, todos afluentes del Río Congo. Los ríos con dirección hacia
el sur, como el Cubango y el Cuíto, desembocan en la depresión interior de
Ngami, también conocida como del Okavango, al norte de Botsuana. Los
principales ríos de la vertiente Atlántica son el Cunene, uno de los pocos ríos
perennes en la región, cuyo tramo final sirve de frontera con Namibia, y el
Cuanza, que desemboca al sur de Luanda y ofrece grandes posibilidades como
fuente de energía eléctrica y cauce de navegación. Entre sus principales
ciudades se encuentra, Luanda (capital), Benguela, Lobito, Lubango, y Namibe
1.3 Organización político administrativa.
Estructura del gobierno: a principios de 1992 el gobierno del Movimiento
Popular de Liberación MPLA, introdujo una serie de modificaciones a la
Constitución y una democracia multipartidista. El poder ejecutivo está
representado por la Asamblea Nacional. El sistema legislativo por la Asamblea
Nacional y le sistema judicial por La Corte Suprema, Corte de Apelación y otras
menores.
División política: 18 provincias.
Provincias
capital
área (km²)
Bengo
Caxito
31.371
Benguela
Lobito
31.788
Bié
Kuito
70.314
Cabinda
Cabinda
7.270
Kuando Kubango Menongue
11
199.049
El río Kwango es afluente del río Kasai cerca de la ciudad de Bandundu y con una longitud de 1 100
km discurre por Angola y la República Democrática del Congo, formando frontera entre ambos países. El
río Kasai también es fronterizo y se reúne con el Río Congo en la localidad de Kwamouth .
13
Kwanza-Norte
N'Dalatando
24.190
Kwanza-Sul
Sumbe
55.600
Cunene
N'Giva
89.342
Huambo
Huambo
34.274
Huila
Lubango
75.002
Luanda
Luanda
2.418
Lunda-Norte
Lucapa
102.783
Lunda-Sul
Saurimo
45.649
Malanje
Malanje
97.602
Moxico
Lwena
223.023
Namibe
Namibe
58.137
Uige
Uíge
58.698
Zaire
M'Banza Kongo
40.130
Los puertos principales del país son Luanda, Lobito, y Namibe.12
La moneda nacional sigue siendo el Kwanza, el cual tiene existencia desde la
época de la colonia.
La tasa de mortalidad infantil es de 17.7% por cada mil habitantes, siendo una
de las mejores en África, Sin embargo la expectativa de vida es de sólo 44.7
años para los hombres y 49.1 mujeres, algo que debe ir mejorando con el
desarrollo que va adquiriendo el país y el aumento del nivel de vida.
El ìndice de analfabetismoo es del 54.2(%), algo que debe mejorarse tambièn
y sobre el cual el estado tiene proyectos para su mejora.
12
Este puerto constituye el màs importante de la región sur del país, posee la base de pesca màs
desarrollada de Angola y un gran desarollo en el comercio marítimo.
14
1.4-Peculiaridades de la Situación Económica de la República de Angola
Antes de la Segunda Guerra Mundial, la economía de Angola era
eminentemente agrícola, con el café y el azúcar como los principales
generadores de divisas. Posteriormente con el descubrimiento de los primeros
yacimientos de petróleo, los ingresos aumentaron notablemente, pero la
economía se afectó severamente por las crisis sociopolíticas y aún más por la
fuerza de trabajo especializada.
En los primeros años de los noventa el gobierno implementó una serie de
medidas como parte de un programa de reformas radicales, orientadas a llevar
a Angola a una eficiente economía de mercado. Hay que decir que Angola
posee una gran variedad de recursos naturales.13
Por sectores la producción agrícola que genera cerca del 14% del PIB, sólo
aprovecha un tercio del total de la superficie cultivable.
El refinamiento de petróleo es la actividad más importante y genera más del
90% de los ingresos de divisas.
Por otro lado, el salario nominal, prácticamente no sufrió variación, sigue con
un poder de compra cada vez más disminuido (de acuerdo al elevado índice de
inflación) y habiendo dejado de ejercer el papel de agente remunerador
esencial de esfuerzo de trabajo.
En este contexto, aunque las entidades de producción, administración, y
servicios se encuentran superagotados con un exceso de mano de obra, se ha
desarrollado una forma de subempleo, que agrava más todavía, el ya existente
bajo nivel de productividad, por lo cual el asalariado dedica únicamente una
fracción de su tiempo a su preocupación de empleo legal.
13
Entre los recursos naturales que posee Angola podemos mencionar: Petróleo, diamantes, minerales de
hierro, fosfatos, cobre, oro, bauxita, uranio y pescado. Productos agropecuarios: mandioca, maíz,
plátanos, patata dulce, leche, cítricos, patatas, caña de azúcar, banano, maní, ganado vacuno, sisal y café.
Principales industrias: Productos petroleros, minería, alimentos, cerveza, llantas, textiles, construcción,
diamantes, harinas, azúcares y melazas, jabones, acero y calzado de cuero.
15
Por otra parte, la tasa de cambio oficial de Kwanza en relación a su
comparador principal -el dólar norteamericano- se comporta de forma irreal,
fijada alrededor de los 100 KZ/I US $. 14
En términos de economía de bienes de servicios el diferencial de precios entre
el mercado paralelo y el mercado Oficial llega a proporciones múltiples, casi
siempre exponenciales. Dependiente de factores como la relativa escasez y
distancia entre el local de producción y el consumidor final.
El sector agrícola, además de sufrir por la imposición de precios al productor, a
niveles bajos, viene conociendo resultados verdaderamente decepcionantes a
nivel de producción, desde 1975. 15
El mercado, como mecanismo eficiente de equilibrio entre la demanda y la
oferta nunca ha funcionado efectivamente, negando en el proceso, una
alocución eficiente de recursos de la economía global del País.
Angola, como fue dicho antes, posee una gran abundancia de recursos
naturales que se traducen en enormes potencialidades de explotación
económica viable en el sector primario: minerales, vastas forestas, agricultura,
ganado, pesca, etc. En el sector secundario, la industria, que en 1973
correspondía cerca del 28% del PIB (exceptuando el sector petrolífero), tiene
un gran ámbito de expansión en estos momentos.
El Gobierno de Angola ha confrontado decisivamente la crisis económica y
financiera y, consciente de las distracciones anteriormente mencionadas,
evaluó
estrategias
que
conducían
a
su
alimentación,
habiendo,
consecuentemente, elaborado una nueva política económica y financiera
adecuada a su corrección.
El II Congreso de MPLA / Partido de Trabajo, realizado en Diciembre de 1985,
diagnosticó objetivamente la situación y lanzó las bases indispensables a una
nueva política económica para hacer frente a los desequilibrios y distorsiones
observados en la economía angoleña.
14
Hay que decir que el kuanza ha tratado de mantener su valor de cambio respecto al dollar, pero esto ha
sido imposible, por lo que ha ido perdiendo valor.
15
Otra de las cuestiones que ha incidido mucho en la baja producciòn agrìcola de Angola es lo
concerniente a las minas que aùn podemos en encontrar en diferentes regiones agrìcolas de Angola. Esto
ha traìdo consigo un mal uso del suelo de muchas regiones.
16
Esa política se encuentra compaginada en el Programa de Saneamiento
Económico y Financiero (SEF). El SEF tiene como objetivos económicos y
financieros:
1) El equilibrio financiero interno y externo del País (equilibrio presupuestario
del Estado, rentabilidad de las Empresas, viabilidad del Sector Bancario a
través de una política adecuada de crédito, de intereses, eliminación de los
déficits crecientes del balance de pagos y servicios puntuales de la deuda
externa).
2) El relanzamiento económico a través de un crecimiento sostenido del PIB en
términos reales, y una política salarial proporcional a la evolución de la
productividad.
3) Sustitución y disminución progresiva de las importaciones.
Para la consecución de estos objetivos fue promulgada una importante
legislación, debiendo destacar las siguientes leyes: 16
-- Ley de las Actividades Económicas: que tienen por objeto consagrar y
regular el derecho al ejercicio de actividades económicas, indicando las áreas
que son reservadas al Estado, en virtud de las opciones fundamentales de
desarrollo económico y social, abriendo las otras áreas a las restantes formas
de propiedad y de actividad (cooperativa y privada).
-- Ley de las Empresas Estatales: que confiere gran autonomía a las Empresas
Estatales, incrementando su responsabilidad y motivación con el objetivo de
mejorar las condiciones de gestión y obtener una mayor eficiencia en el trabajo
y la producción.
-- Ley de la Planificación: que establece nuevas bases de planificación de la
Economía, determina la sustitución de los métodos administrativos de gestión
por métodos predominantemente económicos, haciendo una combinación del
plan con los mecanismos del mercado.
-- Ley sobre Inversiones Extranjeras: que refuerza las garantías e incentivos a
los inversores extranjeros, simplificando el proceso de negociaciones y
16
Cabe destacar que este grupo de leyes han sido de suma importancia para el despegue econòmico del
paìs, ya que de conjunto crearon un marco regulatorio para el desarrollo del paìs y el fomento de la
inversiòn extranjera.
17
autorizaciones de inversiones extranjeras y diversifica las modalidades y los
instrumentos contractuales de cooperación.
- Se elaboró además un Plan de recuperación económica.
Los objetivos del SEF (Saneamiento Económico), trazados para el bienio
1989/90 están consolidados en el Plan de recuperación Económica (PRE), y
tienen como medios de acción.
En el ámbito de agricultura se dieron importantes pasos que trajeron consigo
grandes logros en la misma como:
a) Aumento de empleo y de los rendimientos de la población agrícola, por la
posibilidad ofrecida al desarrollo de la actividad productiva en el sector
agropecuario, a través de una política de aumento y diversificación de "Inputs",
de la concepción del crédito, y de acceso a los servicios de extensión rural, a
través del cual se obtendrán las mejoras de rendimiento, significando esto,
mayores producciones y menores costes.
b) Disminución de las empresas del sector empresarial del Estado, a través de
su redimensionamiento, por la naturalidad continua y progresiva del área de
producción y su transferencia para otros agentes, nombradamente para los
campesinos y/o para entidades singulares o colectivas, visando sobre todo la
canalización de sus ahorros para actividades productivas.
Asumió particular realce el redimensionamiento de los sectores: cafeicola,
forestal, sisaleros y el de las unidades de producción cerca de los principales
centros urbanos.
c) Reducción de los medios fijos, y por el desareno de esquemas de
venta/alquiler de los referidos medios, en simultaneidad con la posibilidad de su
recuperación, a través de la negociación de líneas de crédito para este fin
especialmente dirigidas; este aspecto logrará nombradamente el equipo
pesado de mecanización de unidades de transformación primaria, instalaciones
agropecuarias, etc.
18
d)
Refuerzo
del
papel
del
Estado
en
las
áreas
de
investigación,
experimentación, extensión rural,17 fomento, y de coordinación económica, a
través del cual el Estado se asume como rector de todo el proceso de
transformación de la realidad rural, más sin que esto implique en la sustitución
de los diferentes agentes económicos.
Relevancia especial asumirá el área de fomento, a través de su intervención en
sectores
estratégicos,
tales
como:
comercialización,
transformación,
almacenamiento, irrigación, etc., por lo cual se posibilita el acceso de las
poblaciones económicamente débiles, a servicios esenciales.
La coordinación económica traduciría por su intervención en las políticas de
precios y créditos, bonificaciones y costes, concesiones de estímulos, etc.
En el ámbito de pescas.
a)
Redimensionamiento
del
sector
estatal
por
venta
o
alquiler
de
embarcaciones, unidades industriales y de extracción de sal no explotada, o de
débil rendimiento.
b) Apoyo a la pesca artesanal a través del abastecimiento de los medios
materiales, pequeñas embarcaciones y creación de centros de apoyo en
material y combustibles.
c) Mejora de la operacionalidad de embarcaciones de adquisición reciente.
d) Reconversión gradual de los acuerdos de pesca existentes con flotas
extranjeras y su compatibilización con la nueva flota nacional.
e) Aprovechamiento nacional de las capacidades existentes en el dominio de la
extracción y transformación.
En el ámbito de Industria Transformadora.
a) Recuperación prioritaria de las producciones industriales destinadas a la
satisfacción de la necesidad interna.
b) Desconcentración y descentralización de producción industrial mediante
apoyo a pequeñas y medianas empresas.
c) Redimensionamiento del sector estatal industrial.
En el ámbito de energía eléctrica.
17
En el sector rural ha sido decisivo el apoyo y colaboraciòn que ha recibido Angola de paìses como
Brasil y China que han desarrollado importantes proyectos agrìcolas en este paìs.
19
a) Canalización de mayores recursos financieros, para emprendimientos de
manutención y reposición de capacidades, priorizando la red de distribución.
b) Adecuación de las tarifas eléctricas (precios).
c) Mejorar y reforzar la capacidad de gestión de las empresas.
d) Conjugar mejor las inversiones en curso.
En el ámbito de industria extractiva. 18
a) Formación profesional intensiva.
b) Actualización progresivamente intensiva, en cartografía geológica y en la
investigación geológica-minera.
c) Refuerzo progresivo de las estructuras de supervisión, planeamiento y
control de las actividades geológico-mineras.
d) Selección de criterio de proyectos en función de la coyuntura interna y de las
perspectivas del mercado internacional.
En el ámbito de la Industria Petrolífera. 19
a) Definición de la política de reservas adecuada con observación de
programas racionales de búsqueda y producción.
b) Estudio sobre la viabilidad de separación de las actividades de la
concesionaria nacional.
c) Desarrollo de la capacidad de comercialización externa.
d) Incremento de la participación del sector privado en las redes de distribución
de derivados del petróleo.
En el ámbito de transporte y comunicaciones.
a) Redimensionar y dinamizar todo el sector estatal.
b) Articular de forma equilibrada las atribuciones entre el poder central y el local
de modo para aumentar la productividad de las infraestructuras y medios de
mejorar su control.
18
La industria minera extrativa cuenta con gran desarrollo en Angola, siendo la Repùblica Sudafricana, la
que posee mayores inversiones en la misma. Cabe destacar por ejemplo a las Compañìa Endiama y
Catoca que operan en las provincias de Lunda Sul y Norte.
19
Con independencia de que la provincia de Cabinda siempre ha sido el mayor productor de petròleo en
Angola, en los ùltimos años han ocurrido descubrimientos de nuevos yacimientos en otros lugares como
por ejemplo en la provincia de Luanda, los cuales son explotados en estos momentos por empresas
norteamericanas.
20
c) Incentivar, disciplinar y controlar el sector privado en las áreas de actuación
que
exigen
mayor
flexibilidad
y
complejidad,
principalmente
en
la
comercialización del campo.
En el ámbito de salud pública. 20
a) Reducción de la mortalidad por sarampión, tétano, diarreas, paludismo y
enfermedades respiratorias en los grupos de mayor riesgo (niños con menos
de 5 años).
b) Reducción de la mortalidad materna a través de la mejoría de la atención
obstetricia.
c) Implantación de mecanismos de vigilancia epidemiológica.
d) Elaboración de programas a medio y largo plazo para la transformación de
técnicos superiores y medios de salud, e incrementar la formación de
promotores de salud, bien como reciclar las parteras tradiciones y técnicos
básicos de salud.
e) Reactivación, pertrechamiento y aplicación de estructuras físicas existentes.
En el ámbito de la Educación.21
a) Aumento de la tasa de escolarización.
b) Incremento del número de docentes, mejoría de su nivel de preparación
científica, bien como su dignificación social.
c) Alargamiento de la red escolar y estudio a medio y largo plazo sobre las
necesidades de inversión y formación de profesores para diversos grados y
ramas de la enseñanza.
d) Construcción, manutención y pertrechamiento de las instalaciones escolares.
e) Institucionalización de la educación permanente como forma de evitar el
fenómeno de la rea alfabetización.
20
En este sector el papel que ha jugado Cuba ha sido muy importante. Debido a este apoyo en estos
momentos han mejorado mucho diferentes indicadores de la salud en Angola. Cabe descatar que
profesores cubanos de esta rama trabajan en varias universidades angolanas y miles de mèdicos han
cumplido misiòn como colaboradores en este País.
21
La educaciòn es uno de los aspectos a los que màs se le està prestando atenciòn en estos momentos en
Angola. Las inversiones en el sector son millonarias en todos los niveles. Se han creado nuevas
universidades estatales y se estàn formentando las univesidades privadas. La colaboraciòn cubana ha sido
fundamental en ello.
21
f) Refuerzo de la enseñanza técnico-profesional a varios niveles, utilizándose
de formas diversificadas de modo que garantice la fuerza de trabajo cualificada
para el relance de la producción.
g) Dinamización de la investigación científica aplicada al desarrollo.
Política de Desarrollo Regional.
De acuerdo con las directrices contenidas en el programa de la recuperación
económica (PRE), para el bienio 89/90 los programas de desarrollo de las
provincias, deben orientarse fundamentalmente, para un conjunto de acciones
de inversión, de Subordinación Local y Central con vista a la materialización de
los siguientes objetivos prioritarios:
-- La autosuficiencia alimentaria a través del apoyo multifacético a los
campesinos, asociaciones y otros agentes económicos.
-- La mejoría de otros servicios de manutención de las infraestructuras de
abastecimiento de agua, energía eléctrica, vías y comunicación, saneamiento,
embellecimiento e higiene en las ciudades y de otros centros populares.
-- Mejoría de la existencia sanitaria, educacional y social.
-- Apoyo a la actividad artesanal en general (sastrería, zapatería, carpintería,
etc.) y la pequeña industria en particular.
--Dinamización de la exportación de productos locales, como forma de
obtención de fondos para el desarrollo Regional y Provincial.
-- Aumento de la capacidad de construcción a nivel local y producción de
materiales de construcción.
--Saneamiento, embellecimiento e higiene en las ciudades y otros centros
populares.
Como es evidente, las ayudas externas y la inversión extranjera son de
primordial importancia para las transformaciones que se han introducido en la
economía del País, para poder lograr la recuperación Económica y la
Reconstrucción Nacional.
El gobierno preparó un "Programa de Reconstrucción Económica de Angola",
en el año 91, que ha servido como base y estímulo para la inversión extranjera
en el país. El mismo se presentó en una Conferencia Internacional de dadores,
en el año 1991, con la finalidad de captación de recursos financieros
destinados a diferentes renglones de la economía.
22
Las inversiones extranjeras fueron bien acogidas y la experiencia vivida en las
actividades petrolíferas deja ver grandes posibilidades de regímenes similares
que podrán ser aplicados en otras actividades económicas, principalmente
agricultura dotada para exportación, pescas, minas, e industria transformadora.
El cuadro legal existente establecía mecanismos de incentivo que fueran
atrayentes para cualquier inversor extranjero.
El redimensionamiento del sector empresarial del Estado, cuyos trabajos
discurren a ritmo satisfactorio, permitió transferir considerablemente el número
de empresas industriales, agrícolas y comerciales para el sector privado
(nacional o extranjero) en moldes a definir oportunamente por el Gobierno.
La rehabilitación del Corredor de Lobito (ferrocarril de Benguela y Puerto de
Lobito), ha traído beneficios inconmensurables para la sub-región de África
Austral y ha fomentado el comercio inter-regional (tránsito de mercancías,
importación y exportación de bienes y servicios) que a plazo conducirán a la
integración económica regional.
Las agencias de las Naciones Unidas, en especial el Programa de Naciones
Unidas para el desarrollo (P.N.U.D.) ha intensificado su presencia en Angola.
Otras agencias internacionales de ayuda al desarrollo refuerzan las acciones
de cooperación con Angola (CEE, ASDI, ONGS, etc...)
Tras una larga guerra civil que finalizó en el año 2002, Angola ha ido
transformándose desde una economía post-conflicto a una economía
típicamente de mercado. Sin embargo, salvo en el sector petrolero, el
aprovechamiento de los mismos dista de ser óptimo. Además, en muchos
sectores claves de la economía entre los que se encuentra la distribución,
Angola es un oligopolio o incluso monopolio, con unos costes de transporte y
de muchos productos básicos necesarios para el desarrollo industrial, agrícola
y del sector servicios, muy por encima de las economías occidentales.22
22
La política económica de Angola pretende mantener e incluso desarrollar con nueva explotaciones en
aguas profundas la industria del petróleo promoviendo al mismo tiempo la diversificación económica.
Recientemente el gobierno angoleño ha lanzado un concurso para realizar un mapa geológico de Angola
con vistas a la explotación de otros minerales.
23
El reparto sectorial de la economía angoleña es el siguiente: industrias
extractivas -petróleo, gas, diamantes y otras- (48,4% del PIB de los que el gas
y el petróleo representan el 47,3%), agricultura y pesca (11% del PIB),
manufacturas (6,5%), construcción (6,2%), energía eléctrica (0,1%), servicios
(20,3%) y otros (7,4%).23
Angola cerró un Acuerdo Stand-by con el FMI de 27 meses de duración
(aprobado por el Consejo del FMI el 23 de noviembre de 2009), para financiar
ajustes
macroeconómicos
y
contribuir
al
aumento
de
las
reservas
internacionales que concluiría en febrero de 2012. Los compromisos angoleños
se concretan en "tres pilares": ajuste fiscal (con un programa de estabilización y
de mejora de la transparencia presupuestaria, incluida Sonangol, compañía
nacional que gestiona las reservas de gas y petróleo), política monetaria
restrictiva y reforzamiento del sistema bancario y financiero local.
El
importe
de
dicha
facilidad
financiera
es
de
858,9 millones de DEG, equivalentes a 1.400 M $USA. Con motivo de la última
misión para la sexta revisión del Acuerdo “Stand-by” (SBA) con Angola (enero
de 2012), los representantes del FMI y las autoridades angoleñas lograron un
preacuerdo a nivel técnico sobre la ejecución del Stand-By Agreement (SBA)
que permitirá a Angola recibir el último desembolso por valor de 85,9 Derechos
Especiales de Giro (130 millones de dólares). Según la misión del FMI la
economía de Angola continúa su proceso de recuperación tras la crisis fiscal y
de balanza de pagos del año 2009. El FMI estima que la economía angoleña
creció el 3,4% en 2011 y la inflación se incrementó en el 11,4%, algo inferior a
lo inicialmente previsto. Asimismo, 2011 se ha cerrado con un superávit del
12,5% del PIB superior al 7% en el año 2010. Las perspectivas para 2012 son
muy favorables según el FMI, con nuevas explotaciones petrolíferas
produciendo lo cual incrementará el número de barriles hasta 1,8 millones de
23
(Fuente: Informe Banco Mundial, 2010). http://datos.bancomundial.org/pais/angola
24
barriles diarios. Lo cual repercutirá en el crecimiento del PIB que se estima
alcanzará el 10,8% (previsiones del FMI) en 2012. 24
Las autoridades angoleñas están haciendo un esfuerzo para incrementar las
reservas de divisas con el fin de evitar la volatilidad en el precio del petróleo.
Por último, se han adoptado medidas para asegurar que los ingresos de
petróleo serán transferidos al Tesoro de forma eficiente.25 Para ello se ha
adoptado un decreto Presidencial que evita la gestión extrapresupuestaria en
nombre del gobierno de los fondos derivados de los ingresos del petróleo de la
empresa estatal “SONANGOL” que gestiona dichos recursos petrolíferos. El
fondo residual de “SONANGOL” ascendió a 32.000 millones de dólares entre
2007-2010 y al gestionarse fuera del mecanismo presupuestario ha
generado discrepancias que están siendo investigadas
El
sector
de
los
servicios bancarios es un ejemplo bueno.
El país ha estado invirtiendo en la construcción de carreteras y puertos, de
escuelas y hospitales. El motor de todo lo que he es el sector petrolífero que
garantiza los ingresos estables y permite la nueva clase de negocio para
afirmar las necesidades al país, quiere en el extranjero. A crecer la prosperidad
angolana aunque no beneficia de la manera cualquier la población entera, el
gran porcentaje del qué vidas en la pobreza, ha estado permitiendo también
arreglar las grandes inversiones del país.
China, una de las potencias, ha estado viniendo a ocupar el lugar del EE.UU. y
Europa en el comercio progresivamente y en la cooperación con los países
africanos, sobre todo con el producir más grande de material crudo, entre ellos
Angola. La República Popular de China ha sido el gran motor del desarrollo
24
25
http://datos.bancomundial.org/pais/angola
El número de tarjetas del crédito y débito concedido ha aumentado este año al 16%, el precio neto de
Cajas Automáticas (ATM) y Términos de Pago Automático, tenían un crecimiento de 24% y 29%
respectivamente. La concesión del crédito subió 26% y la recepción de depósitos 9%.
25
angolano después del fin de la guerra.26 Los préstamos de los bancos chinos
han estado teniendo una importante labor en el desenvolvimiento de este país
africano. El Banco de Desarrollo de China, el brazo financiero principal del
Ejecutivo chino, considera Angola "uno de los compañeros" principales.
Se
sabe que los dos países son interdependientes. Angola era, con el efecto, el
segundo que proporciona más grande de petróleo de China en los primeros
meses de este año, habiendo exportado el periódico para la potencia asiática
aproximadamente
860
mil
barriles
de
petróleo,
el
equivalente
el
aproximadamente 50% de la producción nacional en ese período.
En conclusión, los esfuerzos del Gobierno, el apoyo de la Comunidad
Internacional y la tenacidad del Pueblo angolano ha hecho que la economía
angolana crezca de forma muy rápida El crecimiento económico de Angola ha
aumentado desde el 1,6% registrado en 2010 hasta el 7,8% en el año 2011. Se
prevé que en 2013 vuelva a aumentar —registrando el segundo mayor
crecimiento de la región durante los ultimo 11 años de paz que vive esta nación
africana por lo que hoy se estima que la economía de Angola en el año 2016
puede ultrapasar la economía de Sudáfrica y tornarse la mayor economía
africana de acuerdo con un informe de la Unidad de Inteligencia Economista.
27
26
En la reconstrucción de Angola, la República Popular de China ha sido el gran motor del
desarrollo angolano después del fin de la guerra y en día de hoy sigue siendo el país que
más invierte en la economía angolana. http://www.ipsnoticias.net/2006/11/desarrollo-angolabrasil-y-china-marcan-presencia/
27
http://www.camaramalaga.com/fileadmin/doc/comex/Como_Hacer_Inversion_en_Angola.
26
Capítulo 2: La inversión extrajera en Angola después de la independencia.
Marco legal regulador.
Etapas por las cuales ha transitado la inversión extranjera en Angola.
El largo conflicto bélico que padeció Angola entre 1961 y 2002 paralizó la
economía del país, salvo la explotación del petróleo y de los diamantes;
dificultó los desplazamientos de población, destruyó las infraestructuras y,
sobre todo, condenó a gran parte de la población a unas dramáticas
condiciones de vida y a una grave crisis humanitaria. Durante este periodo la
inversión extranjera en el país era muy reducida debido que Angola no ofrecía
una estabilidad política y económica para que grandes potencias mundiales
pudieran invertir en el mercado angolano. La guerra adoptó diferentes formas.
Primero fue una guerra de secesión sin control (1961-1975); después, un
enfrentamiento internacionalizado en el contexto de la guerra fría (1975-1991);
y por último, una carrera ilimitada por el control del poder y de los recursos
(1991-2002).
La guerra dio lugar a la paralización no solo de las reformas políticas
democratizadoras, sino también de la transición emprendida ya a finales de los
años ochenta hacia la economía de mercado. Las medidas liberalizadoras
tomadas en aquel momento se adoptaron en condiciones de falta de
transparencia e igualdad de competencia, con lo que gran parte de la actividad
económica pasó a ser controlada por monopolios y grupos de interés
vinculados al poder político.
El 4 de abril de 2002 Angola puso fin a casi 30 años de guerra prácticamente
ininterrumpida, primero contra la dominación colonial portuguesa y, tras la
independencia formal del país en 1975, entre las distintas facciones que
lucharon entre sí por el poder y que convirtieron al país en uno de los campos
de batalla más sangrientos de la Guerra Fría, con más de medio millón de
muertos. Durante los once años siguientes, el país del sur de África fue la
economía que creció más rápidamente del mundo, con un aumento del 11,1%
de media anual.
27
El petróleo fue el motor de ese espectacular crecimiento, atrayendo inversiones
internacionales y a decenas de miles de inmigrantes venidos no solo de países
vecinos, como la República Democrática del Congo o Zambia, sino también a
miles de portugueses dispuestos a encontrar en la excolonia lusa las
oportunidades que la austeridad les niega en casa.
Las expectativas por parte del Gobierno angolano, sólidamente en manos del
MPLA,28 son buenas: un crecimiento económico del 7,4% para 2012 y que se
mantendrá por encima del 7% hasta 2016. El FMI es más escéptico y augura
un crecimiento del PIB ligeramente menor para los próximos años.29
Pero las deficiencias de ese modelo de crecimiento, basado en un petróleo que
representa más del 90% de las exportaciones, ya se han hecho demasiado
evidentes como para dejarlas de lado. La producción de petróleo se ha
estancado: de las previsiones de superar los 2,4 millones de barriles al día para
2010 se ha pasado a 1,7 millones el año pasado. El sector agrícola aún
depende en exceso de los métodos tradicionales de cultivo, y la falta de
regadíos convierte las sequías en catástrofes, a pesar de que Angola dispone,
según el Gobierno, del 12% de los recursos hídricos del continente.
2.1 Principales sectores de inversión extranjera en Angola.

Industria: Las principales industrias del territorio son las de beneficio
de
semillas
oleaginosas,
cereales,
carnes,
algodón.
Merece
destacarse también la producción de azúcar, cerveza, cemento y
madera, y de refinación de petróleo. Entre las industrias se destacan
las de gomas de carro, fertilizantes, celulosa, vidrio y acero.
 Transportes: Las estrategias de inversiones deben orientarse a conectar
el sistema de los transportes angolano al de la SADC,30 tomando en
28
MPLA, movimiento popular para la liberación de Angola fue fundado en 1956 por primer presidente y
héroe de república
Dr. Antonio Agostinho Neto. 28(El FMI) fondo monetario internacional,
http://repcoangola.es/inversiones/sectores-beneficiados-para-la-inversion-en-angola/segun.
.
30
SADC :Comunidad de desarrollo del sur de África
28
cuenta las instituciones calificadas para hacer el planeamiento urbano;
así como los órganos reguladores para cada tipo de medios del
transporte; deben construirse tres
corredores que empiecen en los
puertos y terminen en los caminos de hierro; además es de gran
importancia la revitalización del transporte marítimo y el sistema de
distribución, para restablecer la competitividad de las empresas
nacionales. Debe trabajarse fuertemente en la modernización de los
puertos y las carreteras para facilitar el movimiento interprovincial e
intermunicipal. En cuanto a transporte ferroviario es una industria propia
del estado que según declaraciones del mismo se encuentra abierta a la
inversión. En el sector aéreo la inversión privada se encuentra en un
proceso de remodelación de las infraestructuras y prestación de
servicios. En cuanto a los proyectos a realizarse podemos decir que se
encuentra el aumento de la capacidad de transporte por carretera, la
remodelación de los caminos de hierro de Luanda (CFL), Benguela
(CFB) y de Moçamedes (CFM); implementación del proyecto SITLOB; la
remodelación de los Puerto de Lobito, Namibe, Soyo y Amboim;31 la
construcción del puerto seco de Viana; así como la adquisición de los
equipos que ayudan en la navegación marina, también la regeneración
de las infraestructuras aeronáuticas.
 Agricultura y Ganadería: Las ventajas de invertir en este sector es que
existe un mercado interno potencial; 3 millones de hectáreas del suelo
arable, condiciones climáticas favorables, así como la existencia de
abundante agua.
Entre las principales plantaciones se encuentra: tubérculos, cereales,
verduras, productos hortícolas, café y frutas.
31
Estos constituyen unos de los principales puertos angolanos, distribuidos por toda la geografía del país,
el monto de las mercancías que entran por ellos asciende a 9.700.034 toneladas más 542.500 toneladas,
representando un crecimiento de 6% de producción, y 57% del total de toneladas alcanzadas
verificándose por lo tanto un crecimiento en cerca de 26% de carga de contenedores alcanzada en
relación al año anterior.
http://repcoangola.es/acerca-de-angola/transporte-maritimo/http://repcoangola.es/inversiones/sectoresbeneficiados-para-la-inversion-en-angola/segun .
29

Energía: La principales inversiones se orientan hacia la modernización y
expansión de la capacidad de la producción de electricidad; así como a
la promoción del desarrollo de la red eléctrica nacional, incluyendo los
sistemas Norte/Central y Central/Sur, promover o desarrollo de
pequeñas centrales; hidroeléctricas para la electrificación de las zonas
rurales; poner en práctica el Programa Nacional de electrificación, que
incluye
el
desarrollo
de
nuevas fuentes de energía; así como
aumentar y diversificar la producción de electricidad utilizando la
energía derivada del agua, energía eólica, solar y de fuentes de
biomasa.32 Reorganización institucional del sector eléctrico, con la
posibilidad de creación de empresas privadas para a producción y
distribución de electricidad.
 Recursos Hídricos: Angola es el segundo país más dotado en África con
recursos hídricos con lluvias intensas en casi todo el país; el 60% de
Angola registra una tasa media anual de lluvia de cerca de 1000mm.
Apenas 50% de la población tiene acceso al agua potable y solo 16%
tiene agua canalizada; se debe hacer inversión en las infraestructuras de
la
ciudades,
redes
de
alongamiento,
tratamiento
de
agua,
abastecimiento y en el sistema de alcantarilla
 Telecomunicaciones: Reserva absoluta del Estado: red básica de
telecomunicaciones;
Reserva
relativa
del
Estado:
servicios
de
telecomunicaciones de uso público y las actividades económicas
susceptibles de ser contratados por las entidades no pertenecientes al
sector público, por medio de un contrato de concesión. Los desafíos en
este sector se orientan a aumentar la concurrencia en el mercado de
telefonía, mejorar los servicios de Internet, mejorar la oferta del
segmento corporativo y regular el duopolio de la televisión paga.
Mayores Operadoras Autorizadas:
32
Angola se encuentra en estos momentos desarrollando el sector de las energías renovables:
http://www.renovablesverdes.com/inversion-en-energias-renovables-deangola/http://www.africainfomarket.org/site_content/54-mas-informacion-pais/12358-angola-principalessectores-energia-incl-energias-renovables_12358.
30
Telefonía móvil: UNITEL y MOVICEL;33
Licencia de servicios fijos:
Mercury (Subsidiaria da Sonangol), Nexus, Wezacom y Mundo Startel;
Licencia de comunicación: Multitel y ACS;
 Pescas y barcos de redes: Se ha invertido capital extranjero por parte de
algunos países europeos en los principales puertos de Angola sobre
todo en el de Namibe.
 Parques industrias y Zonas Económicas Especiales: en estos momentos
el gobierno angolano, está centrando sus esfuerzos en el desarrollo de
estas zonas económicas especiales en algunos puertos del país.
2.2 - Razones fundamentales para invertir en la economía angolana
De acuerdo con el Banco Mundial y la CIA2 Angola es, a34 pesar de la crisis
mundial, una de las economías de más rápido crecimiento en el mundo.
 Angola disfruta de estabilidad política y económica.
 Los sectores no relacionados con los recursos naturales están creciendo
rápidamente, incluyendo la construcción, el sector bancario, las
comunicaciones y el turismo.
 Cuenta con un historial bancario insuperable y muchas empresas inician
nuevos proyectos en Angola.
 Ofrece paquetes de incentivos para la inversión extranjera y doméstica.
 Rápida rehabilitación de la infraestructura, incluyendo calles y vías
férreas.
33
Estas compañías son de capital angolano y portugués…
34
A pesar de la crisis mundial, una de las economías de más rápido crecimiento en el mundo es la
economía angolana porque disfruta de una estabilidad política e económica, Los sectores no relacionados
con los recursos naturales están creciendo rápidamente, incluyendo la construcción, el sector bancario, las
comunicaciones y el turismo además es un país con Diversidad de minerales que son diamantes, hierro,
oro, fosfatos, manganeso, cobre, chumbo, zinc, volframio, tungsteno/vanadio, Titanio, cromo, yeso,
mármol, granitos y uranio.
31
 Acceso al 12% de las sabanas Acuáticos Africanas. Los principales ríos
son: Cuanza, Zaire, Cunene y Cubango.
 Riqueza en Fauna y Flora.
 Diversidad de minerales diamantes, hierro, oro, fosfatos, manganeso,
cobre, chumbo, zinc, volframio, tungsteno/vanadio, Titanio, cromo, yeso,
mármol, granitos y uranio.
 Una de las economías que más creció en el Mundo
 7,4 millones de hectáreas de tierra arable y pastos, de las cuales menos
de 3% están sembrados.
 Microclimas.
 Estabilidad Política y Económica desde el año 2002.
 Angola está localizada en la costa del Sudoeste Africano y es bañada
por el Océano Atlántico.
 Mejoría de la rede de telecomunicaciones.
 Desarrollo de la red de abastecimiento de agua y energía.
 Construcción y mejoría de las infraestructuras básicas.
 Modernizar y aumentar la producción agrícola.
 Crear más puestos de empleo por medio de la implementación de
nuevas industrias - (en 2009, fueron criados 330 mil puestos de empleo).
 El Programa de Inversión Público (PIP) para el período 2011/2012 e
medido en USD 16 mil millones (2,000 proyectos relacionados a la
promoción del desarrollo rural y reducción de la pobreza).
A pesar de esto, debe tenerse en cuenta que el clima de negocios de
Angola es uno de los que presenta mayores desafíos en el mundo entero.
Los inversores necesitan considerar los efectos de la corrupción, un
subdesarrollado sistema financiero en etapa de expansión y los altos costos
de instalación, sin olvidar la burocracia y las ineficiencias portuarias que
pueden dificultar las importaciones.
Indicadores Macroeconómicos35
35
Fuente: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/Tablas elaborada.
http://www.minfin.gv.ao/
32
2007
Producción al año de barriles
2008
2009
2010 2011
2012
619.8 695.5 694
696
620.5 662,7
70.8
60.9
77.9
93.6
95.37 77
Crecimiento PIB %
23.3
13.8
2.41
3.4
1.7
12,8
Crecimiento PIB en Petróleo %
20.4
15.0
8.3
7.8
8.1
12,5
Crecimiento del PIB Petróleo %
25.7
12.3
-5,1
-3
-8.8
13,4
Tasa Anual de Inflación %
11.8
13.2
13.99 15,3
(millones)
Precio por barril en USD
Comportamiento
del
Producto
Nacional
12.00 10
Balanza de Pagos 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Recetas
40.8
40.8
34.6
43.7
42.2
40.8
Gastos
35.7
35.7
39.5
36.5
33.4
38.5
Déficit Público
8.3
7.8
9.1
2.90
1.4
2009
Importaciones Usd
15,74
2010
2011
Productos
Países
Usd
Usd
Maquinaria,
Portugal,
18,1
21,4
equipamientos
China,
eléctricos,
EUA, Brasil,
vehículos
Corea
motorizados,
Sur,
partes,
Francia,
medicamentos,
Holanda,
productos
Sudáfrica.
billones billones billones
del
alimentarios,
33
textiles y
bienes militares.
Exportaciones Usd
40,083
Usd
Usd
Petróleo,
China, EUA,
52,3
60,9
diamantes,
Francia,
billones billones billones
pescado, madera Sudáfrica,
Y algodón.
Canadá,
India,
Taiwán.
Distribución de las Inversiones
Inversión Directa Extranjera en Angola
USD 10.1
(2011)
billones
Inversión
Extranjero
Directa
Angolana
en
el USD 6.346
billones
(2011)
34
2.3 Requisitos y Procedimientos para la Inversión en Angola
Aprobación del
régimen
contractual
(ANIP)
Inversión
Proyectos de
hasta USD 10
millones
(65
días
en
el
máximo)
Impreso de
Candidatura
USD 1 millón
USD 250
Aprobación del
Régimen
Contractual
(Consejo de
Ministros)
Proyectos
arriba de USD
10 millones (75
días en el
máximo)
Excepción: Cuando el Inversor tenga acciones en Compañías Públicas donde
los intereses del Estado son superiores a 50%, el régimen de los incentivos a la
inversión privado no será reconocido.
35
Documentación Necesaria para la Inversión
Persona Jurídica
Persona Natural
- Estatutos de las
Sociedades;
-Copia del CI/Pasaporte
- Registro criminal
- Declaración bancaria sobre
la capacidad financiera
- Reporte de Cuentas de
los últimos 3 años;
- Registro comercial:
- Deliberación de la
Asamblea general de la
sociedad (caso de la
trasmisión de
cuotas/acciones)
1. Modelo de presentación de propuesta
llenado;
2. Estudio de Viabilidad económica, técnica y
financiera y de impacto ambiental;
3. Procuración mandatando o subscritor de la
propuesta (caso no es o promotor de la misma);
4. Candidatura a los incentivos llenado, caso
reúna las condiciones establecidas por la ley;
5. Propuesta de contrato de inversión entre el
estado y el “inversor”;
Todos los papeles deben ser autenticados por los servicios consulares de la
República de Angola en el país de origen del proponente.
36
Después de la Aprobación
Autoriza transacción
capitales
para
extranjero;
BNA
de
el
ANIP
Emisión del
CRIP y envía para
el:
Autoridades
Aduaneras
Autoriza la reducción o
exención
de
tasas
aduaneras;
Ministerio de
Por asuntos fiscales;
Hacienda
Último Paso.
El inversor debe:
Registrar la
Sociedad;
Publicar
Estatutos
en
Diario
de
República;
los
el
la
Obtener licencia de
actividad;
Registrarse junto
de las autoridades
fiscales;
37
2.4 Principales países inversores en Angola.
2.4.1 La inversión de Brasil en Angola.
A lo largo de los años, los nexos entre Brasil y Angola 36 han crecido y han
hecho que este país africano se convierta en unos de los principales aliados
comerciales de Brasil en el continente. Pero hay que destacar que la
cooperación entre Brasil y Angola se intensificó y se hizo presente, desde la
segunda mitad del siglo XX, debido a que Brasil fue el primer país que
reconoció, de forma oficial, la independencia de Angola, alcanzada el 11 de
noviembre de 1975. Además, existe una relación especial por la lengua común
y el pasado colonial que han compartido, ya que ambos países fueron colonias
portuguesas, lo que intensificó sus lazos culturales. En base a lo anterior, se
debe reconocer que estos dos países han establecido relaciones de
cooperación bilateral desde la segunda mitad del siglo XX, pero dicha
cooperación se había hecho sin tomar en cuenta las alianzas de la cooperación
sur-sur, que hasta antes de la primera década del siglo XXI, no había tenido
fuerza ni aceptación en la arena internacional. Desde finales de la década de
los 90, y principios del siglo XXI, Brasil ha intensificado sus esfuerzos para
hacer valer la cooperación sur-sur en áreas clave y de manera bilateral y
trilateral, con Angola y otros países africanos, y ha incrementado su poder de
negociación en la región.
37
Según la Asociación de Compañías Brasileñas en
Angola (AEBRAN), el comercio entre estos dos países se ha multiplicado por
seis desde el año 2002, cuando la cooperación sur-sur comenzó a surgir como
una alternativa para el crecimiento económico de los países subdesarrollados.
Esto ha hecho que la presencia de las compañías brasileñas en Angola
también crezca, pues el intercambio comercial entre los dos países en 2009
36
Fuente: https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/
37
Así, podemos observar como en el año 2006, el comercio entre Angola y Brasil alcanzó los 1.300
millones de dólares, un 150% más de lo registrado en el año 2005, además, las exportaciones angoleñas
anuales para Brasil hasta el año 2007 alcanzaron los 460 millones de dólares, siendo Angola el tercer país
africano que más productos exportó a Brasil y el cuarto mayor importador de productos brasileños en
África (EFE 2007).
38
llegó a 1.470 millones de dólares, de los cuales 1.330 millones correspondieron
a exportaciones brasileñas (Góes 2008).
Además, Brasil destinó 2.500 millones de dólares en líneas de crédito para
financiar las exportaciones de bienes y servicios para Angola dentro del fondo
de garantía a las exportaciones (Prensa Latina 2010).
Por otra parte, en octubre de 2007, Brasil y Angola firmaron siete acuerdos
financieros de inversión por un valor de 1.000 millones de dólares, inscritos en
los ámbitos de iniciación científica, prevención de la malaria y ejecución del
proyecto educativo "Escuela para todos”. También incluyó la construcción de
infraestructuras de vivienda y saneamiento, además de exploración y
producción de energía, lo que permitió la construcción de una central
hidroeléctrica en la provincia de Malange (EFE 2007).
En junio de 2010, Brasilia y Luanda reafirmaron su colaboración política y
comercial, en el marco de la cooperación sur-sur, ya que firmaron una alianza
estratégica, con la cual pretendían avanzar en la construcción de nuevos y
dinámicos mecanismos impulsando los nexos bilaterales en el área de la
cooperación económica, comercial, técnica, científica y tecnológica (Latan
2011), esto a través de nueve acuerdos de cooperación. El objetivo final de
dicha alianza era hacer un intercambio de información en áreas como la
transferencia de tecnología y el conocimiento.
Los últimos acuerdos establecen la colaboración bilateral en las áreas de
defensa, educación, enseñanza superior y formación de cuadros.
Las inversiones de capitales brasileños en África crecen en la actualidad al
10% anual, y con ella la influencia política de Brasilia sobre el continente. Si
bien Angola fue históricamente el mercado más “amigable” para los capitales
brasileños, en los últimos años Mozambique ha adquirido una renovada
importancia, siendo identificado como un “destino emergente” para la agenda
exterior brasileña. Hoy, Brasil, es el quinto mayor inversionista en aquel país y
todo indica que su protagonismo seguirá creciendo.38
38
Entre las múltiples compañías brasileñas, existen cuatro que sobresalen por sobre el resto por su fuerte
presencia en el África lusófona. Estas son: Vale, Petrobras, Odebrecht y OAS.
39
Vale, también conocida como “Vale do Rio doce”, es una de las mayores
empresas mineras del mundo. Fue creada en 1942 durante el gobierno de
Getulio Vargas y hoy es una compañía privada de capital abierto. Tiene su
oficina central en Rio de Janeiro y sus acciones se negocian en las bolsas de
San Pablo, París, Madrid, Hong Kong y Nueva York. Cuenta con 135 mil
empleados y es la segunda mayor empresa de minería diversificada a nivel
mundial. Vale presentó en 2010 un plan de inversiones en África de 15 mil
millones de dólares en donde se destaca la extracción de carbón en
Mozambique, país que cuenta con ricas y escasamente explotadas reservas.
Es allí donde Vale trabaja sobre un ambicioso proyecto en la localidad Moatize,
provincia de Tete. La casi inexistente infraestructura regional (sobre todo de
carácter logístico) hace que estas operaciones sean marcadamente complejas
y requieran de una elevadísima inversión. En definitiva, Vale llegó a la región
para quedarse.
Petrobras es una sociedad anónima de capital abierto mixto cuyo mayor
accionista es el Gobierno Federal de Brasil. Fue creada en 1953, opera en 28
países y se especializa en las actividades de extracción, producción,
refinamiento y distribución de petróleo y sus derivados. Es la segunda mayor
empresa petrolera de capital abierto a nivel mundial. Petrobras tiene presencia
en Angola desde el año 1979 y en la actualidad posee los derechos de
explotación en distintos bloques del país, desde donde ya se está extrayendo
combustibles.39
Odebrecht es un conglomerado brasileño dedicado a actividades de ingeniería
y construcción fundado en Salvador, Bahía, en 1944. En la actualidad opera en
toda América, África, Europa y el Medio Oriente. La presencia de Odebrecht es
particularmente fuerte en Angola, donde tiene un gran protagonismo en la vida
económica de la nación. Allí funciona bajo el nombre de “Odebrecht Angola”,
da trabajo a 20 mil personas y se posiciona como el mayor empleador del país.
39
Sin embargo la apuesta de Petrobras en este país va mucho más allá. El objetivo de la compañía es el de
llevar a África su avanzada tecnología de exploración off-shore, la cual utiliza en forma exitosa en Rio de
Janeiro. La meta final es transportar la revolución del “Pre-Sal” a las costas africanas, más precisamente a
la Bahía de Benguela, ubicada al sur de Luanda.
40
Entre las actividades que la empresa desarrolla se destacan la construcción de
complejos de viviendas, supermercados y autopistas. Recientemente fue
anunciado por Odebrecht el proyecto de construcción40 de la mayor represa
hidroeléctrica de Angola, la cual estará ubicada en la localidad de Dombo-YaPepe, en la Provincia de Kwanza Norte, a 282 km de Luanda. Al mismo tiempo
la empresa tiene intereses en la extracción de diamantes, proyecto en el cual
trabaja en asociación con la estatal Endiama. En Mozambique la presencia de
Odebrecht también es fuerte, allí la compañía fue responsable por la
construcción del Aeropuerto internacional de Nacala.
El grupo OAS es un conglomerado dedicado a la ingeniería civil fundado en
1973 con sede en la Ciudad de San Pablo. La empresa tiene presencia en
Angola, donde, entre otros proyectos, estuvo a cargo de la construcción de
Hoteles en cuatro ciudades, todas ellas sedes de la Copa Africana de Naciones
2010.
En definitiva, Brasil va a la conquista del África de habla portuguesa, y desde
allí, al resto del continente. Existen en la actualidad proyectos de capitales
brasileños en una decena de países africanos, los cuales, contarán sin dudas
con todo el apoyo del aparato estatal del Gobierno Federal. La conquista de
África no es solo un proyecto empresarial, es una decisión de estado de la
política exterior brasileña, la cual, persigue el único objetivo de transformar al
país en una potencia de alcance global.
2.4.2 La inversión de China en Angola
China está creciendo a un ritmo vertiginoso en estas últimas décadas en
materia económica. El mismo se ha reflejado no solo en el contexto asiático,
sino en regiones alejadas y no tradicionales de influencia como América Latina
y el Caribe (ALC) y África.
40
La empresa mixta angolana brasileña Odebrecht fue la encargada de la construcción de la mayor
represa hidroeléctrica de Angola, la cual estará ubicada en la localidad de Dombo-Ya-Pepe, en la
Provincia de Kwanza Norte, a 282 km de Luanda. Al mismo tiempo la empresa tiene intereses en la
extracción de diamantes, proyecto en el cual trabaja en asociación con la estatal Endiama.
41
El interés en este último continente responde a una política exterior basada en
la adquisición de recursos naturales (esenciales para el crecimiento del país),
como así la apertura de un nuevo canal de influencia política en aquellos
países africanos proclives a recibir “ayuda” de Beijing en materia económica y
de inversión.
Analizaremos las percepciones de este nuevo rol que China contrajo en África,
concretamente en Republica de Angola.
A partir de los años 90 China comienza a invertir en esta nación africana
creando un modelo es decir un acuerdo comercial de trueque inspiración del
gobierno chino en donde bienes de valor presuntamente equivalente, son
otorgados en pago de préstamos financieros. A principios de este milenio, los
representantes de la RPC se acercaron hasta los líderes de Angola para
encontrar una solución que mitigara su ya conocido déficit energético.41
Bajo
el
entendido
de
sus
necesidades
(en
Angola),
China
ofreció
financiamientos multimillonarios para apoyar la reconstrucción del país siempre
y cuando fueran exclusivamente pagados con petróleo y acorde a los precios
internacionales.
Se propuso canalizar préstamos mediante dos vértices: para la reconstrucción
institucional (escuelas, hospitales e infraestructura energética y de agua
potable) y para infraestructura de transportes. El gobierno de Angola jamás
tuvo una oferta de tal dimensión de modo que acepto sin mayor meditación o
resistencia.
El modelo se hizo significativo debido a que el gobierno en Luanda había
estado experimentando dificultades para conseguir capital de instituciones
financieras internacionales tales como el Club de París y el Fondo Monetario
Internacional. Angola se resiste a acatar las cláusulas que éstos le
41
BBC News Martes 4 de Diciembre 2007 http://news.bbc.co.uk. Visitado 31 Octubre 2013. Centre for
Chinese Studies. How China delivers development assistance to Africa “China Foreign Aid Policy &
Practice” University of Stellenbosch. Sudáfrica. First released: February 2013 pp.57.Angolan Ministry of
Finance Press Release, 2007, “Ministry of Finance denies misuse of Chinese loans” 17 October. Citado
por Centre for Chinese Studies. China’s Engagement of Africa .Preliminary Scoping of African case
studies: Angola, Ethiopia, Gabon, Uganda South Africa, Zambia. Sudáfrica. Noviembre 2007. Sec2:
pp.26.
42
demandaban
de
mejor
gobierno
y
transparencia
en
los
procesos
gubernamentales.
-Cláusulas y estándares
Los montos son bilateralmente negociados e idealmente darían lugar a cada
país para que determinara los proyectos prudentes a desarrollarse. Nunca se
habló de compromisos políticos pues son posibles sin los condicionamientos
tradicionales, China únicamente demanda reconocimiento de republica única
(opuesta a Taiwán).
De acuerdo a las cláusulas fijadas por el Banco EXIM de China, el 70% de los
proyectos de infraestructura corresponden a contratistas chinos que a su vez
contratan obreros connacionales, lo significa que tan solo el 30% restante de
mano de obra le pertenece a contratistas locales. Además, en principio, no
menos del 50% de los contratos requeridos en términos de equipo, materiales,
tecnología o servicios, deben de ser para compañías chinas o para terceros
países que estén bajo supervisión del gobierno chino. Debido al cerrado
carácter de las negociaciones, según analistas políticos angoleños y miembros
de la oposición política angolana, las líneas de crédito han financiado proyectos
estratégicos en Angola pero a elección del gobierno chino.
La selección de los proyectos parece estar basada en los siguientes criterios: 42
1. Para la extracción de materiales crudos (primeramente de petróleo);
2.
Infraestructura de transporte y logística que facilite la importación y la
distribución de las importaciones chinas.
3. Acceso para las firmas chinas constructoras a la economía de Angola a
través de la línea de crédito; y
4. Un mercado con excedente en capacidad de empleo y producción para
trabajadores chinos.
Christopher Burke ET. Al. Chapter 2: “Angola” en: China’s Engagement of Africa Preliminary Scoping
of African case Studies: Angola, Etiopia, Gabón, Uganda South Africa, and Zambia. Sudáfrica.
Noviembre 2007. Sec.2 pp24
42
Los honorarios y retribuciones son pagados directamente a las compañías Chinas que estén encargadas
del desarrollo del proyecto. Martyn Davies. How China delivers development assistance to Africa. Centre
for Chinese Studies, Stellenbosch, Sudáfrica, 2008, pp53.
43
El surgimiento de China como una fuente alternativa de fondos, ha sido
bienvenida también por las ínfimas tasas de interés que manejan sus bancos.
-Solicitud de los proyectos
Según el Ministerio de Finanzas de Angola (MFA) los proyectos de cada sector
son gestionados por sus respectivos ministros mientras que el Ministerio de
Finanzas se encarga de coordinar el proceso del manejo de los fondos.
Los proyectos financiados son primeramente pensados por el gobierno de
Angola quien debe presentar una propuesta al comité adjunto del ministro de
comercio y de finanzas de China y al ministro de finanzas de Angola
El préstamo opera como una cuenta corriente en donde el Banco EXIM coloca
el crédito en las cuentas de los contratistas. El pago se transfiere tan pronto el
proyecto es completado, de lo contrario no hay pago. Los ingresos por las
ventas de petróleo son depositados en una cuenta bancaria en donde es
calculado y cubierto simultáneamente el monto exacto por la deuda de los
servicios. El gobierno de Angola utiliza el resto bajo su consideración.
Para cada proyecto autorizado, el gobierno chino propone tres o cuatro
compañías connacionales. Todos los proyectos son inspeccionados por
terceras partes no financiadas por la línea de crédito. Un grupo multisectorial
supervisa la implementación de los proyectos financiados, asegurándose del
rápido y eficiente cumplimiento de los proyectos.
Los ministerios sectoriales se encargan de administrar los trabajos públicos y
se aseguran de que el personal esté capacitado para el trabajo.
-Los medios como las tecnologías de comunicación, transporte, autopistas,
escuelas, hospitales, tecnología agrícola, vías férreas, puertos, aeropuertos,
estadios, presas etc. son obras en construcción prioritarias en Angola.43 China
confía en que con esto forjará una plataforma de oportunidades por la IED que
se desarrollará, después de que Angola ofrezca mejores condiciones
Centre for chine’s studies. China’s interest and activity in Africa’s construction and infrastructure
sectors. Sudáfrica. Stellenbosch University. 2006. pp 16.
43
44
estructurales. Las expectativas de China siempre fueron que sus firmas locales
se hicieran pioneras en la incursión al mercado africano.
Previo al arribo de las constructoras chinas, el sector de la construcción de
Angola fue dominado largo tiempo por corporativos portugueses, brasileños y
estadounidenses. Los préstamos rondan entre los 300 y los 500 millones de
USD, la entrada de China al mercado de la construcción en Angola ha
desplazado gradualmente los intereses comerciales de Portugal y de Brasil.
-Algunos datos de la cooperación a partir del 2004
En 2004 el Banco de Construcción de China (CCB por sus siglas en inglés) y el
Banco EXIM44 entregaron un fondo por $150 mdd, sin embargo el MFA tuvo
una reducida participación debido a que fue proporcionado directamente a las
compañías chinas responsables de los proyectos.
El 21 de marzo de 2005 el Banco EXIM y el MFA firmaron una nueva línea de
crédito por $2 mmd que sería gestionada por el Ministerio de Finanzas de
Angola. Se dispuso que la línea del crédito se liberara en dos etapas, la
primera sería entregada en septiembre de ese mismo año y la segunda en
marzo de 2005. La primera llamada “de implementación,” envolvió 50 proyectos
de los cuales 13 corresponden al sector salud, 20 a la educación, 8 para aguas
y energía, 6 a la agricultura, 1 para los transportes, 1 para la comunicación
social y 1 para obras públicas. Dicha línea manejaba un interés de 1.7% y es
pagable en 17 años. El costo de los proyectos para todo país se calculó en $1,
109,
287,188.00 USD. En cambio por el préstamo, China aseguró 10 000 BD de
petróleo.
En 2005, el gobierno de Angola y el banco EXIM firmaron doce acuerdos
individuales de crédito por concepto de $2 mil millones de dólares que estarían
Energy Intelligence (EI). “Angola: China's Complex Connections”. Disponible en:
http://www.energyintel.com/documentdetail.asp?document_id=633690 Visitado: Nov/2013.Centre for
chines studies. Loc. cit. pp. 1Ministerio de Finanzas de Angola.
LINHA DE CRÉDITO COM O
EXIMBANK DA CHINA
PROJECTOS CONCLUÍDOS JUNHO. Disponible en:
http://www.minfin.gv.ao/2008 Visitado 7 Nov. 2013. Centre for Chinese Studies. Op. Cit. Pp.21
44
45
destinados a respaldar proyectos en el campo energético, de agua, educación
y comunicaciones.
Así, el 20 de junio de 2006, el préstamo fue doblado a $4 mmd convirtiéndose
así China, en el país prestatario más importante para Angola.
Proyectos Financiados por el Banco EXIM de China y el Banco de
Construcción en 2005.
Fase I de la rehabilitación de 444km de vías férreas en 90 millones de
Luanda
dls.
Fase I de la rehabilitación y expansión de las redes 15 millones de
eléctricas de Luanda
dls
Rehabilitación de las redes eléctricas de Lubango
15 millones de
dls
Rehabilitación de redes eléctricas de Namibia y Tombowa
25 millones de
dls
Proyecto relacionado a las comunicaciones
N/A
Siete firmas chinas fueron involucradas en esta fase inicial, el mayor proyecto
consiste en la rehabilitación de 371 Km. de carretera entre Luanda y Uíge,
valorado en 211 millones de USD. En el sector salud el principal objetivo es la
reconstrucción y la ampliación de los hospitales locales y municipales así como
de varios centros distritales.
Dentro del sector de la educación, la prioridad son las escuelas secundarias y
politécnicas. Para maquinaria agrícola se destinaron $149 millones de USD así
como para la rehabilitación de riego en las localidades de Luena, Caxito,
Gandjelas y Waco-Kungo.
-Comercio
El volumen del comercio entre China y Angola en 2002 fue de $1.148 mmd de
USD, tan solo las exportaciones de Angola a China tuvieron un valor de $1,
087.05 mmd. Sin embargo para 2007 el comercio bilateral experimentó un
incremento, alcanzando $11.8 mmd en valor total, del cual, las exportaciones
46
del gigante asiático hacia Angola fueron tan solo por $894 millones mientras
que sus importaciones sumaron $10, 930.88 mmd. En 2008 el 25% del
comercio total entre China y África se realizó solamente con Angola. El
incremento fue de $25 mil millones de USD Pese al gran avance comercial, la
RPC aún maneja un considerable déficit comercial frente a Angola, esto se le
adjudica principalmente al incremento en los precios del petróleo,
Diamantes y metales. En febrero de 2006, Angola exportó 2.12 millones de
toneladas de crudo a China, lo que sorprendió a Arabia Saudita y a Irán por
haber perdido su título como principales exportadores al asiático.
El pago del préstamo hizo esto posible.
Angola se ha convertido rápidamente en la principal fuente de petróleo para
China después de que sus exportaciones se incrementaran 40% en mayo de
2007. En septiembre de 2008, Angola registró un record por 1.9 millones de
BD.
En 2009 Estados Unidos importó 535, 000 BD del mundo mientras que China
500 000 BD, año en el que Angola registró 2.1 millones de BD de producción,
cuando tan solo diez años atrás, (1999) su capacidad era de tan solo 750, 000
BD.
Sector
Números de Contratos
Valor Total (dls.)
Salud
13
206, 100, 495.42
Educación
20
217,158, 670,.63
8
243, 845, 110.58
agricultura
6
149, 753, 214.00
transporte
1
13, 840, 468.00
Comunicación
1
66, 905, 200.00
1
211, 684,100.00
50
1, 109,287,188.0045
Energía
y
agua
social
Trabajos
públicos
total
45
Estos cuadros fueron elaborados por los ministerios de finanzas y energía y aguas de república de
Angola.
47
La ex colonia portuguesa ahora suministra el 15% del total de las importaciones
chinas de crudo.46
A pesar del superávit que Angola disfruta con China, el alza en el precio del
crudo ha fomentado dependencia económica en la industria de la extracción,
esto ha desincentivando la diversificación económica de las industrias no
extractivas y la industrialización. La concentración en las exportaciones
petroleras tiene un impacto cual, indirecto de competitividad sobre la economía
no petrolífera de Angola, sobre la reposa principalmente la fuerza laboral del
país. Pese a ser una economía altamente exportadora de petróleo, todavía el
70% de los derivados de éste son importados debido a la falta de capacidad
local para su refinado. Si bien, los altos precios impulsados por la demanda de
China benefician a Angola, también existe un impacto indirecto sobre las
importaciones de crudo refinado, cuyo precio se ha ido a la alza.
La principal fuente de importaciones de Angola es Europa, predominantemente
Portugal que maneja precios mucho más altos. Esto ocurre a pesar de que la
población del país africano es generalmente pobre y de las aparentes
oportunidades comerciales que ofrecen los mercados en desarrollo tal como el
chino o el indio. No obstante, mucha la mercancía que llega desde China hasta
Angola, maneja algún tipo de práctica desleal de comercio exterior.47
Éste factor, así como el que se esté dando un desplazamiento de la industria
local, (especialmente de ropa y de textiles) les ha costado a muchas personas
su empleo. Desarrollando así un creciente resentimiento “anti-China” y una
sensación de frustración por parte de los empresarios locales por la presencia
de los productos chinos en el país.
46
Human Rights watch. Transparency and Accountability in Angola. An Update. United States of
America. Abril 2010. Pp.24 World Atlas Trade Data, Tralac Analysis. Visitado 02 diciembre 2013.
http://www.aercafrica.org/documents/china_africa_relations/Angola.pdf visitado Dic./2013
47
Evidencia anecdótica sugiere que en la economía informal ha aumentado en términos de
microempresas chinas de menudeo. Ésta mercancía no es regulada y por lo tanto resulta imposible
cuantificarla. El aumento de productos chinos baratos en Angola, ha beneficiado a los sectores pobres de
la población debido a sus reducidos precios
48
En 2006 las importaciones desde China crecieron 139% en relación a años
previos.
Los asiáticos se han convertido en importantes fuentes de importación para
Angola. Sin embargo, es Corea del Sur48 y no China, el que mayor terreno ha
ganado.
Los principales productos de importación son: las motocicletas, motores de
vehículos, acero y estructuras metálicas, cemento, entre otros.
Por el otro lado, también ha tenido un impacto desfavorable en la producción
doméstica por mantener la Kwanza a precios bajos. Alarmantemente Los
productores locales no son los únicos que pierden, la rápida entrada de
mercancías chinas al país ha entorpecido el desenvolvimiento los negocios de
extranjeros principalmente (en su mayoría libaneses) que antes sostuvieron un
monopolio en las redes de distribución de productos en Angola.
La destrucción de tierras arables durante la guerra, y la llegada de donaciones
de ropa de segunda mano desde los países desarrollados, han sido las
principales
causas
del
colapso
de
la
industria
textil
angoleña.
El
establecimiento de una maquiladora de muebles en la provincia de Huambo
buscaba cubrir la demanda de equipo y material para las escuelas, la empresa
se desarrolló muy bien hasta la llegada de muebles más baratos pero también
de menos calidad de China, los cuales fueron adquiridos por los ministro del
gobierno de Angola para equipar a las nuevas escuelas. Muchas de estas
escuelas son construidas con el dinero de la línea de crédito china, y al menos
50 % del material que se adquiere para su construcción procede de la misma,
esto, claramente limita el potencial de desarrollo del sector privado en Angola.
Actualmente el gobierno angolano ha decidido poner más de su parte para
atraer (y retener) a la inversión. Ha optado por reformar su legislación y mermó
trabas burocráticas, para implementar medidas que protegieran la inversión y
que asegurarán la transferencia de capitales.
48
Corea del Sur representa en estos momentos un mercado de importación muy importante para Angola
en el mundo de embarcaciones marítimas, y medios de transporte liderados por sus firmas Huinday KIA,
así como medios de cómputo y teléfonos celulares, tabletas, IPad y otros productos.
49
Los países africanos se han hecho atractivos para muchas firmas que están en
búsqueda de mercados de inversión. Las firmas que llegan desde China a las
naciones africanas son atraídas año con año básicamente por los bajos costos
de establecimiento en comparación con otros países de América o Europa. En
los últimos años, el gobierno de Angola ha estimulado el desarrollo del
sector
privado mediante una nueva ley para la inversión que otorga el mismo trato a
las firmas nacionales o extranjeras, un nuevo código de comercio, y una ley
para la tenencia de tierras con objetivo de esclarecer los derechos de autor y
comprador a través de su Agencia Nacional para la Inversión Privada (ANIP).49
Dentro del marco de regulaciones para la inversión privada en Angola, cada
proyecto es determinado por los ministros de cada sector mientras que el
Ministerio de Finanzas coordina el proceso de asignación de las cuotas. Los
retos que enfrenta Angola están resultando demasiado complejos. Evitar que
continúe la maldición de la corrupción, la imperante desigualdad en la
distribución de ingresos, y al mismo, tiempo canalizar el enorme flujo de IED
para revitalizar la economía, no es sencillo.
Pese a que la línea de crédito ha sido un detonador de la actividad comercial
china en Angola, ésta no es considerada inversión, es por ello que no está
siendo registrado en la ANIP según lo dictaminado por el Ministerio de
Finanzas. El gobierno en Luanda y las agencias de inversión ven generalmente
favorable que China este inyectando fuertes cantidades de capital en su
economía.
La asistencia no se ha cerrado únicamente a la infraestructura pública, también
se ha extendido a la privada tal como son las refinerías que han sido
beneficiadas al mejorar su capacidades extractivas. A pesar de que las
operaciones más importantes de Angola están concentradas en la construcción
y en la exploración de yacimientos, también ha habido un incremento en la IED
de China dentro en los sectores no petroleros.
49
CIA Word Factbook “Angola garante confiança ao investidor,” Jornal de Angola, November 21, 2007.
50
El 2007 fue un buen año para la IED en Angola, solo entre 2007 y 2008, 50
proyectos de compañías chinas valorados en $ 37.6 millones de USD, fueron
aprobados por la ANIP.
Esto significó un incremento considerable desde 1990 cuando la IED creció tan
solo de $500 mil a $1 millón de USD. En 2009 hubo un incremento de 15.6%
con respecto al PIB.
Sin embargo estas cifras siguen siendo poco significativas en comparación con
otros jugadores como Brasil, Portugal y Sudáfrica. Se prevé que en los años
venideros la IED de China en Angola seguirá creciendo conforme sus líderes
continúen desarrollando acuerdos de cooperación que generen mejores
garantías a los inversionistas.
El presidente de Nissan en China, Guo Zhen Fu expresó que la estabilidad
económica de Angola ha reducido el riesgo de inversión y ha infundido
confianza en los inversionistas. 50
Las actividades de construcción que las compañías chinas están desarrollando
en este país no dejan de ser reconocidas como una oportunidad para
rehabilitar y mejorar la red de telecomunicaciones y otro tipo de infraestructura
que beneficiara a la población y que le proveerá los servicios indispensables.
Una postura “Pro-China” tendería a enfocarse en los cambios visibles que por
el momento es la nueva infraestructura. Sin embargo también existe el lado
menos favorable en donde todo indica que las compañías locales permanecen
como perdedoras en este escenario; La mayoría de las constructoras chinas
deben cumplir con lo acordado respecto al establecimiento de Joint ventures,
pero es posible que las capacidades de los negociadores angoleños todavía
sean insuficientes como para establecer negociaciones sustanciosa.51
50
Una investigación publicada por el Center for Strategic and International Studies de Inglaterra, y
desarrollada por Huang Zequan estudiante de la Universidad de Beijing, nos dice que más de 10,000
hombres chinos de negocios han visitado Angola en los últimos años para conocer el mercado e
identificar las oportunidades que este país ofrece. El interés está en incremento.
“The new Chinese wave”, African Business, iss. 340. 2008. Dao Tuan Hiep and Astrid Akoyoko
Chinese Investment in Angola. How can construction firms become more competitive in a foreign
market? Pp. 11
51
51
En Angola, las llamadas empresas de confianza se encargan de facilitar los
negocios de transacción con el medio comercial angoleño, sin embargo los
beneficios comerciales ha demostrado permanecer dentro de la élite política.
Claro es que la inversión en la industria de la construcción continuará
incrementándose, sin embargo aún hay consternación debido a la falta de un
marco institucional y de capacidad del gobierno para monitorear la IED y
combatir a la corrupción.
-Los retos de la cooperación con China.
Las barreras locales han sido superadas por los inversionistas chinos de
manera cuestionable.
El que recurran a otras fuentes de suministro (básicamente para mano de obra
y materiales de construcción) que no sean de Angola, ha despertado polémica
ya que pareciera que toda la ayuda está dispuesta a dar a Angola son
únicamente las bajas tasas de interés en sus préstamos. Tal situación ha
incomodado al gobierno angoleño al darse cuenta de que esto no traerá los
resultados esperados para el país.
-Proyectos destacados
En marzo de 2008, China y Angola anunciaron el establecimiento de un joint
Venture entre las refinerías de Sonangol y Sinopec en la ciudad costera de
Lobito. El proyecto llamado Sonangref se estimó que tendría una capacidad de
240 000 BD, eso significa que se triplicaría la actual capacidad de la refinería
de Angola. El proyecto requería una inversión de $3.5 mmd. Sin embargo,
Sinopec declinó como resultado a desacuerdos sobre el mercado de las
mercancías. Es por ello que actualmente Sonangol está desarrollando el
proyecto SonaRef por su propia cuenta, postergando de este modo la fecha de
conclusión del proyecto para 2014-2015. La nueva refinería será capaz de
procesar crudos pesados como los que se encuentran en el campo Kuito y
Dalia.
Angola ha demostrado ser un país con extraordinario potencial. La participación
de China en su proceso de recuperación económica y estructural, ha sido de
vital importancia para el país. Las cifras de crecimiento económico logradas en
52
los últimos años han sido destacadas y constantes, no obstante, todavía existe
un largo trayecto por recorrer para alcanzar una mejor calidad de vida,
resultado del desarrollo humano.
Angola ha reducido gradualmente su deuda externa de 39.5% del PIB a finales
de 2005, a 20.7% para finales de 2006 y a 11.8% a principios de 2012.
En 2009 la economía creció 13.2% y ha ido creciendo hasta el 2013 en más del
10 por ciento.
Su tasa de crecimiento fue impulsada principalmente por el sector petrolero
gracias al incremento de la producción y por el alza de los precios
internacionales que han sido récord en los últimos años, sin embargo, la
recesión global de 2009, y la caída en ese año de los precios internacionales
provocaron una contracción del PIB angoleño después de varios años de su
continuo crecimiento de dos dígitos.
En 2007 Angola se hizo miembro oficial de la Organización de los países
exportadores de petróleo (OPEC)52 llegando en 2009 a la presidencia de dicho
Organismo. Actualmente su producción ronda en los 1.9 mil millones BD, lo que
lo convierte en el más grande productor de África, el número ocho del mundo y
el séptimo entre los miembros de la OPEC.
Curiosamente ha mantenido una producción de 200,000 BD por debajo de su
capacidad real debido al compromiso adquirido ante dicho órgano por en razón
de la nueva cuota de producción.
Sin embargo, esto no impidió que su capacidad productiva creciera durante la
última década, en un promedio de 2.1 millones de BD (en 1999 su capacidad
tan solo era de 750 000 BD). Sus reservas de petróleo también son
significativas, en enero de 2010 Angola registró 9.5 mil millones de
barriles,
mientras que declaraciones hechas en diciembre de 2009 por el Ministro de
petróleo de Angola, revelaban cifras de hasta 13.1 mil millones de barriles.
La inflación ha persistido durante los últimos años con un incremento en el
índice de los precios al consumidor de 12.5 % en 2008, a 13.1% en 2009 y 14.2
52
(OPEC) es la Organización de los países exportadores de petróleo, el cual la Republica de Angola se
hice miembro en el año 2007.
53
del 2012, respectivamente. Sin embargo podemos decir que las cifras son
relativamente positivas en comparación del 32.5% registrado en el año 2000.
Aunque Angola es técnicamente un país de ingreso medio, 70% de su
53población
vive debajo de la línea de la pobreza. Tan sólo 2.7% de la inversión
es canalizada al sector agrícola, la desigualdad entre los márgenes de ingreso
de los que han sido beneficiados por el “boom” y la mayoría de las personas
que no lo han sido, puede ser vista comparando el promedio de los ingresos en
distintas partes del país. El ingreso promedio en la capital Luanda, era de $3,
476 en 2009 mientras que en Bié (interior del país) era de solo $201 en 2008.
Desde el fin de la guerra civil (causante de la destrucción de 1,300 escuelas y
16 institutos vocacionales) el número de estudiantes en Angola se ha
incrementado de 2.1 millones a 5.8 hasta 2007. Datos oficiales indican que la
alfabetización en los adultos de Angola creció de 15% en 1975 a 36% en 1985
y eventualmente 67% en 2007 esto fue posible gracias a la nueva
infraestructura. En 2006 el gobierno lanzó un programa con diez años de
duración con objetivo de alcanzar la alfabetización en los adultos angoleños a
un 91% Con el regreso de las personas desalojadas y con la rehabilitación de
la infraestructura rural (que fuera destruida casi por completo durante la guerra)
el sector agrícola se está recuperando gradualmente. Esta una prioridad para
Angola debido al impacto económico-social que representa para el país; Una
de las mayores barreras para un país que desea recuperarse del rezago
económico, es contar con infraestructura obsoleta. Por su lado, la agricultura
tiene un poder especial para reducir la pobreza. Cálculos econométricos
hechos para diversos países indican que en promedio el crecimiento del PIB
generado en la agricultura, es al menos dos veces más eficaz para beneficiar a
los más pobres que el mismo crecimiento obtenido por los sectores no
agropecuarios.
China y Angola se reconocen mutuamente como “estratégicos” debido a que
representan simultáneamente un manantial para sus principales necesidades.
China necesita recursos naturales y Angola desarrollo.
Parecieran ser
intrínsecamente complementarios.
53
54
El crecimiento económico de Angola en los últimos años sí tiene mucho que ver
con la entrada de los préstamos de China, sin embargo éste está más
relacionado con la reanudación de las exportaciones de petróleo en
consecuencia a la consumación de la guerra.
2.4.3 - La inversión de España en Angola.
En la segunda mitad de la década de los años 80 España comienza a invertir
en Angola, cuyo objetivo primordial fue impulsar las relaciones de todo tipo
entre este país y el Reino de España. A mediados de la última década, los
flujos comerciales han experimentado un fuerte aumento tras la primera visita
oficial del Jefe del Estado angolano. En el año 2002 tras terminar el conflicto
armado España viene siendo durante los últimos diez años, uno de los
principales abastecedores de la República de Angola enfrentándose para ello a
la fuerte competencia de países como Portugal y Brasil que poseen una
profunda implantación en el mercado angolano.
Angola es un país donde España54 tiene sus propios intereses de forma muy
concreta y en donde ha estado actuando con eficacia y con buenas
perspectivas para los dos países. La preocupación principal de las Autoridades
Españolas, en especial las del sector económico.
El flujo de inversión española fue de 13 millones de euros en 2011. En cuanto
al stock de inversiones españolas asciende a 83 millones de euros en el año
2010(últimos datos disponibles) y el stock de inversiones en España son nulas.
Angola ocupa el puesto 70 del total de países donde se dirige la inversión de
España en el extranjero (stock bruto de Inversión directa extranjera emitida) y
el puesto 49 como emisor inversor flujo en el extranjero.
Cooperación entre ambas naciones
El 20 de mayo de 1987 se firma en Luanda el Acuerdo General de Cooperación
entre Luis Yáñez Barnuevo, Secretario de Estado para la Cooperación y para
Iberoamérica, y Pedro de Castro Van-Dúnem, Ministro de Estado angoleño
54
Angola ocupa el puesto 70 del total de países donde se dirige la inversión de España en el extranjero
(stock bruto de Inversión directa extranjera emitida) y el puesto49 como emisor inversor flujo en el
extranjero.
55
para la esfera productiva. El acuerdo preveía la constitución de una Comisión
Mixta de Cooperación. En 1989 se firmó la I Comisión Mixta de Cooperación
Técnica, Científica y Cultural y se creó la Oficina Técnica de Cooperación
(OTC).
La presencia actual de la cooperación española está definida en el Documento
Estrategia País (2005-2008), que recoge las conclusiones alcanzadas en la VI
Comisión Mixta celebrada en septiembre de 2005.
Del 2005, año de firma de la VI Comisión Mixta hasta la actualidad, incluido el
2012 la AOD asciende a 110.618.022 Millones de Euros equivalente a
143.803.000 millones de dólares.
En el proceso de validación del documento Marco de Asociación País con
Angola (febrero 2011) se ha llevado a cabo un esfuerzo de concentración
geográfica (Huambo, Bié, Malange e intervenciones de incidencia nacional) y
sectorial (gobernabilidad democrática y fortalecimiento de la sociedad civil;
desarrollo rural y lucha contra el hambre).
En gobernabilidad democrática, la cooperación española se centra en el
fortalecimiento de la sociedad civil y de las administraciones públicas,
destacan-do el apoyo al Ministerio de Administración del Territorio y su Instituto
para la Formación de la Administración Local, contribuyendo con 6.144.000 €a
lo largo del período 2011-2014 (aunque por las restricciones presupuestarias
actuales, esta intervención se verá reducida en 3M€). Asimismo, se fortalecen
as capacidades del Ministerio de Interior de Angola, en especial de la Policía
Nacional, durante el período 2009-2013, con un presupuesto de 642.600 €.
En el subsector de agua y saneamiento destaca el apoyo mediante una
asistencia técnica para la creación y puesta en marcha de una Empresa
55Pública
de abastecimiento y gestión de aguas en la ciudad de Malange y la
formación de sus RRHH (1.050.000 €), cuya finalización se prevé para 2013.
55
http://www.oficinascomerciales.es/icex/cda/controller/pageOfecomes/0,5310,5280449_5296122_529623
4_0_AO,00.html
56
Asimismo, AECID participa en la cofinanciación del Programa de Apoyo a
Actores No Estatales.
La Comisión Europea, con una aportación de 500.000 € ha con-cedido una
subvención de 346.500 € para el Fortalecimiento Institucional de la Secretaría
de Estado de Derechos Humanos, que busca apoyar a la Secretaría en la
elaboración e implementación de la Estrategia Nacional de Educación en
Derechos Humanos durante el período 2012-2013.
En desarrollo rural y lucha contra el hambre, las intervenciones se han centrado
en formación universitaria en las ramas agrícola-forestal y fomento del sector
de la agroindustria, formación práctica sobre la ley de tierras, fomento del
cooperativismo e impulso de la economía familiar a través de la difusión de
buenas prácticas agrícolas.56 Ambas universidades tienen un cooperante
permanente en Angola. Por último, hay que señalar que varios Convenios
AECID-ONGDs españolas (Cruz Roja Española, Rescate Internacional,
CODESPA y Fundación Musol) contemplan diferentes acciones para el
desarrollo rural de las zonas de intervención, dirigidos a la difusión de la ley
sobre tierras y los derechos de los agricultores sobre ellas, así como a la
implementación de prácticas agrícolas estrechamente ligadas al desarrollo
económico de la región, cadenas de valor y mercados agrícolas.
56
Destacan dos subvenciones de cooperación internacional bilaterales a la Facultad de Ciencias Agrarias
de la Universidad José Eduardo dos Santos (FCA/UJES) en Huambo: una de ellas para la implantación de
la especialidad de Silvicultura (511.800 €, en asociación con la Universidad de Córdoba); y la otra para la
creación de una planta de transformación de alimentos que dará impulso a la constitución de un
laboratorio de referencia para el análisis de alimentos a nivel nacional (1.510.000 €, en colaboración con la
Universidad Autónoma de Barcelona).
57
Balanza Comercial con España.
Exportaciones Españolas
Importaciones Españolas
AÑO
CIFRA
AÑO
CIFRA
2009
356 M €
2009
551 M €
2010
298 M €
2010
469 M €
2011
256,69 M €
2011
427,78 M €
Distribución del Comercio por Productos
Principales Exportaciones Españolas en 2011
Barcos y Embarcaciones
21,10%
Máquinas y aparatos mecánicos
12,74%
Productos de la molinería, Malta
10,19%
Fundición hierro y acero
7,35%
Aparatos y material eléctrico
6,18%
Combustibles, aceites minerales
6,83%
Leche, productos lácteos, huevos
4,51%
Bebidas de todo tipo (excluido zumos)
3,60%
Principales Importaciones Españolas en 2011
Combustibles
97,00%
Granito, basalto y demás piedras de tallar
1,10%
Pescados, crustáceos, moluscos
1,07%
Inversiones y operaciones importantes realizadas.
En el año 2011 se han invertido 11 millones de euros por parte de España en
Angola en concepto de inversión directa.
Entre las operaciones realizadas se encuentran proyectos de hospitales, un
centro logístico de distribución (todavía en ejecución la segunda fase),
58
desarrollos y complejos agroindustriales, líneas de transmisión eléctrica y
subestaciones, laboratorios para el ministerio de agricultura (biología molecular,
análisis físico químicos, análisis de agua, suelo), mataderos, etc.
Exportaciones.
En el ranking de productos exportados por España para los meses enero-julio
del año 2012 destacan productos químicos (24,96 millones de euros),
combustibles y lubricantes (14,42 millones de euros), productos siderúrgicos
(14,35 millones de euros) y vehículos de transporte (14 millones de euros).
Importaciones.
España importó de Angola productos por valor de 421,22 millones de euros en
el período de 2012 considerado. Entre las principales partidas importadas
destacan: combustibles y lubricantes (412,98 millones de euros), pescados y
mariscos (3,95 millones de euros), piedra natural y sus manufacturas (3,15
millones de euros) y productos semielaborados metálicos no ferrosos (473.155
euros).
2.4.4 -la inversión de Portugal en Angola.
A lo largo de los últimos años el mercado angolano ha despertado un gran
interés en la generalidad de los inversores. La relación entre estas dos
naciones no es de ahora sino desde que los portugueses establecieron su
primer contacto, desde entonces los que les une es la historia común,
comunidad de lengua y, las conexiones culturales con Portugal.
Hace diez años el mercado angolano suponía ya una oportunidad de
crecimiento y expansión geográfica para las empresas portuguesas, pero hoy
en día es una pieza clave para compensar la caída del mercado nacional y
europeo en la construcción de infraestructuras
El principal acuerdo instituye la creación de un banco de propiedad mixta en
partes iguales, representado por la compañía petrolera angolana Sonangol y
por el banco estatal portugués Caja General de Depósitos (CGD), destinado a
fomentar grandes inversiones.
59
Su principal objetivo fue contribuir en el desarrollo y la reconstrucción de
Angola, país azotado por casi 30 años de violencia armada, divididos en 13 de
lucha anticolonial (1961-1974) y 27 de guerra civil (1975-2002).
Con un capital inicial de 1.000 millones de dólares, la sociedad CGD/Sonangol
promoverá la inversión en las áreas de energía, redes de saneamiento básico,
hospitales, cementos y construcción, transportes y telecomunicaciones.
A través de la iniciativa, la CGD57 auxiliará a empresas portuguesas que
pretenden trabajar en Angola, por lo que la firma de este acuerdo, la apertura
de una línea de crédito de 1.875 millones de dólares y la suscripción de otros
convenios económicos y culturales merecieron el aplauso casi unánime de los
dirigentes de la nación europea.
El grupo portugués Sonae tiene previsto invertir 102,9 millones dólares EE.UU.
en Angola bajo los términos de un acuerdo firmado con la Agencia en el país la
Inversión Privada (ANIP) para abrir por lo menos 5 hipermercados de la marca
Continente en el país.58
Sociedades luso-angolanas.
Las sociedades conjuntas entre empresas portuguesas y angolanas son cada
vez más numerosas. Mota-Engil opera en Angola desde hace más de 60 años
y un par de ejercicios atrás se constituyó Mota-Engil Angola, fruto de la alianza
57
La Cámara de Comercio e Industria Portugal-Angola (CCIPA) insta a los empresarios portugueses a
colaborar o buscar socios en inversores angolanos, de forma que los inversores extranjeros puedan salvar
la limitación de inversión mínima de un millón de USD en este país.
58
Angola es ya el mayor mercado exterior para las empresas constructoras portuguesas que compensan
en este mercado las pérdidas en el mercado interno.
http://www.elsitioavicola.com/poultrynews/20504/empresarios-sudafricanos-quieren-invertir-en-laagroindustria-de-angola#sthash.hnPOaqG7.dpuf
60
entre la constructora lusa (con el 51% del capital) y un consorcio angolano
liderado por la petrolífera Sonangol. Dicha empresa ya ha mostrado interés por
entrar en el capital de Galp y en las próximas privatizaciones de la economía
portuguesa.
2.4.5 La inversión de Sudáfrica en Angola
Angola es un gran país de más de 19 millones de habitantes, que se espera
que se dupliquen en 20 o 30 años. Goza de una posición privilegiada en el
suroeste de África, así como estabilidad política y económica, después de una
larga guerra civil. El crecimiento económico del país ha sido espectacular,
superando el 20% en el periodo 2010-2012, debido sobre todo al desarrollo de
la industria del petróleo. Es un país abierto a las importaciones y a la inversión
exterior, necesarios para llevar a cabo proyectos que desarrollen el país. Por
esa razón el gobierno sudafricano y a pesar de las divergencias surgidas por el
conflicto armado en el pasado no ha dejado de invertir en esa nación africana
que en la actualidad ofrece mejores oportunidades de inversiones en el
continente negro. Sudáfrica ha recuperado de la crisis mundial con renovada
confianza. Si bien en 2009 el PIB cayó un 1,8%, en 2011 ya creció un 3,1% y
las expectativas del Banco Central Sudafricano prevén un incremento anual
cercano al 4% durante los próximos cuatro años. Las decisiones económicas
de las autoridades han sido elogiadas por el FMI (fondo monetario
internacional), que destaca una política monetaria flexible, la correcta
supervisión del sistema financiero y unas medidas fiscales anti cíclicas.
Asimismo, a lo largo del año 2012 se ha logrado contener la tasa de inflación
en torno al 6%. No obstante, es previsible que el incremento en el precio de los
carburantes y las presiones salariales al alza eleven esta cifra durante 2013.
Según un informe de la CNUCED Angola y Sudáfrica lideran la lista de los
países africanos que intensifican sus inversiones en el exterior, según el
informe de la Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el
Desarrollo (CNUCED). El documento indica que las salidas de Inversión Directa
Extranjera (IDE) del continente africano casi se triplicaron en 2011, pasando de
5.000 millones de dólares (500.000 millones de kwanza) a 14.000 millones (1,4
61
billones de kwanzas).A pesar que Sudáfrica59 ha invertido en el sector mineral
este país ha decidido implementar en la provincia de Huila, en el sur de Angola,
una compañía de producción agroindustrial de pollo, maíz y soja, con el
objetivo de crear estabilidad en los precios de los productos básicos en el
mercado y reducir la importación de mercancías. Un proyecto para desarrollar
en el año 2011, que le daría estabilidad de mercado al sector agroindustrial.
La intención de los sudafricanos es hacer lo que se hace en Sudáfrica, como la
producción de pollo, maíz, soja, y se convierten en proveedores de semillas,
fertilizantes y asistencia técnica.
La acción se deriva de una alianza entre la empresa sudafricana Beperk NWK
Ltd., dedicada a la producción de pollo, el cultivo de maíz y soja, y Agro mundo
Angola.
59
http://www.elsitioavicola.com/poultrynews/20504/empresarios-sudafricanos-quieren-invertir-en-la-
agroindustria-de-angola#sthash.hnPOaqG7.dpuf
62
Capítulo III. Marco jurídico regulatorio de la inversión extranjera en
Angola.
3.1 Caracterización del sistema de Derecho de la República de Angola
El sistema legal de Angola se basa fundamentalmente en el modelo RomanoGermánico y se encuentra ampliamente codificado. Sus raíces se asientan en
el derecho portugués y en el derecho consuetudinario local. El Poder Judicial
Está compuesto por:
 Tribunal Supremo.

Tribunales provinciales y municipales.

Tribunal Constitucional y
 El supremo tribunal militar.
La Constitución de Angola:
La actual Constitución de la República del año 2010 es la ley suprema a donde
las demás leyes se supeditan. La Constitución define a la República de Angola
como un Estado Democrático de Derecho. Son órganos soberanos: el
Presidente de la República, la Asamblea Nacional y los Tribunales. Los
miembros
de
la
Asamblea
Nacional
son
elegidos
por
sufragio universal, libre, igual, directo y secreto cada cinco años.
Establece un sistema parlamentario-presidencialista: el Presidente de la
República es el cabeza de la lista más votada en las elecciones legislativas y
su mandato está limitado a dos legislaturas. Tanto la Jefatura de Estado como
la de Gobierno recaen sobre el Presidente. Desaparece la figura de Primer
Ministro, sustituida por la de Vicepresidente.
La Constitución es de carácter presidencialista y determina que el Presidente
de la República es el titular del Poder Ejecutivo. Desaparece el Gobierno como
órgano constitucional autónomo y las funciones administrativas y ejecutivas son
conferidas al Presidente. Es semejante al modelo de EE.UU.
Además la constitución angolana regula otros aspectos de suma importancia
como: el carácter soberano e independiente, basada en la dignidad de la
63
persona humana y en la voluntad del pueblo angolano, que tiene como objetivo
fundamental la construcción de una sociedad libre, justa, democrática,
solidaria, de paz, igualdad y progreso social.60
La República de Angola es un Estado Democrático de Derecho que tiene como
fundamentos la soberanía popular, la primacía de la Constitución y de la ley, la
separación de poderes e interdependencia de funciones, la unidad nacional, el
pluralismo de expresión y de organización política y la democracia
representativa y participativa.
La República de Angola promueve y defiende los derechos y libertades
fundamentales del Hombre, sea como individuo sea como miembro de grupos
sociales organizados, y asegura el respeto y la garantía de su implementación
por los poderes legislativo, ejecutivo y judicial, sus órganos instituciones, así
como por todas las personas individuales y jurídicas.
La soberanía, una e indivisible, pertenece al pueblo, que la ejerce a través del
sufragio universal, libre, igual, directo, secreto y periódico, del referéndum y de
las demás formas establecidas por la Constitución, principalmente para la
elección de sus representantes.61
El Estado ejerce
su soberanía sobre la totalidad del territorio angoleño,
comprendiendo éste, en los términos de la presente Constitución, de la ley y
del derecho internacional, la extensión del espacio terrestre, las aguas
interiores y el mar territorial, así como el espacio aéreo, el suelo y el subsuelo,
el fondo marino y los lechos correspondientes. . El Estado ejerce jurisdicción y
derechos
de
soberanía
en
materia
de
conservación,
explotación
y
aprovechamiento de los recursos naturales, biológicos y no biológicos, en la
zona contigua, en la zona económica exclusiva y en la plataforma continental,
en los términos de la ley y del derecho internacional.
60
La Constitución es de carácter presidencialista y determina que el Presidente de la República es el
titular del Poder Ejecutivo. Desaparece el Gobierno como órgano constitucional autónomo y las funciones
administrativas y ejecutivas son conferidas al Presidente. Es semejante al modelo de EE.UU.
Además la constitución angolana regula otros aspectos de suma importancia
61
http://www.comissaoconstitucional.ao/pdfs/constituicao-da-republica-de-angola-versao-espanhol.pdf
art.3
64
El poder político será ejercido por quien obtenga legitimidad mediante proceso
electoral libre y democráticamente celebrado, en los términos de la
Constitución y de la ley. 1. Son ilegítimos y penalmente punibles la toma y el
ejercicio del poder político con base en medios violentos o por otras formas no
previstas ni conformes con la Constitución.
La República de Angola se organiza territorialmente, para fines políticoadministrativos, en Provincias y éstas en Municipios, pudiendo además
estructurarse en Comunas y en entes territoriales equivalentes, en los términos
de la Constitución y de la ley. 3. 62
La República de Angola es un Estado unitario que respeta, en su organización,
los principios de descentralización administrativas, en los términos de la
Constitución y de la ley. La autonomía de los órganos del poder local y de la
desconcentración. Artículo 8. º (Nacionalidad) 1. La nacionalidad angoleña
puede ser originaria o adquirida. 2. Es ciudadano angoleño de origen el hijo de
padre o de madre de nacionalidad angolana, nacido en Angola o en el
extranjero3. Se presume ciudadano angoleño de origen al recién nacido
encontrado en territorio angolano. 4. Ningún ciudadano angoleño de origen
puede ser privado de la nacionalidad originaria. 5. La ley establecerá los
requisitos de adquisición, pérdida y readquisición de la nacionalidad angolana
Artículo 9. º (Estado laico) 1. La República de Angola es un Estado laico,
existiendo separación entre el Estado y las distintas congregaciones, en los
términos de la ley.
La constitución angolana además regula otros aspectos muy importantes del
quehacer jurídico del país como:

Respeto a las religiones.

La responsabilidad de todos garantizar la paz y la seguridad nacional.

El respeto a los principios de la Carta de las Organizaciones de las
Naciones Unidas de la Carta de la Unión Africana.
62

La diversidad de partidos políticos.

La defensa de la soberanía nacional y de la democracia.
http://www.comissaoconstitucional.ao/pdfs/constituicao-da-republica-de-angola-versao-espanhol.pdf
65

Otros aspectos relevantes. 63
Pasaremos a continuación a realizar un somero análisis del Código Civil de la
Republica de Angola.
El Código Civil.64
El código civil de Angola (ley 61) corresponde en su totalidad al Código civil
portugués de 1966 reconoce los aspectos fundamentales siguientes: la relación
existente entre personas con el fin de satisfacer la necesidad de la colectividad
y la igualdad entre ellas, los aspectos recogidos en el código civil angolano son
aplicables de conformidades con los fundamentos políticos, sociales y
económico previsto en la constitución de la república y en la ley. En su primer
capítulo regula las fuentes del derecho, en el capítulo dos regula la validez
aplicación e interpretación de las leyes, el capítulo tres está dedicado al
derecho de los extranjeros y conflictos de leyes.
El código civil regula además los siguientes aspectos:
63

las relaciones jurídicas.

Personalidad y capacidad jurídica capítulo.

Las personas jurídicas.

Asociaciones no constituidas en sociedad y los comités especiales.

El Negocio jurídico.

Los actos jurídicos.

El tiempo y su impacto en las relaciones jurídicas.

El ejercicio y protección de los derechos.

Derechos de obligaciones.

Contenido de las obligaciones.

Las fuentes de las obligaciones.
Para más información ver
angola-versao-espanhol.pdf
http://www.comissaoconstitucional.ao/pdfs/constituicao-da-republica-de-
64
Para más información ver http://www.comissaoconstitucional.ao/pdfs/codigo civil-de-angola-versaoespanhol.pdf
66

Modalidades de las obligaciones.

Transferencia de créditos y deudas.

Obligaciones de la garantía general.

Obligaciones de salvaguardias especiales,

Cumplimiento e incumplimiento de las obligaciones.

Formas de extinción de las obligaciones más allá del cumplimiento,

La posesión.

Carácter de la propiedad.

Adquisición y pérdida de la propiedad.

Efectos de la propiedad.

Protección de la posesión.

Usucapión.

Derecho de propiedad.

Adquisición de inmuebles.

Propiedad de Vivienda.

Derecho de familia.

Derecho de sucesiones.
El Código Penal.
La ley penal de Angola fue promulgada en 1886 y actualizada en año 2006
recoge los aspectos fundamentales siguientes: proteger la sociedad el orden
social, económico y político respectar y hacer cumplir los aspectos reconocido
en la constitución de la república, la ley penal es aplicable en todo el espacio
que comprende la republica de Angola así mismo esta ley salvo convención o
tratado internacional en contrario es aplicable a los hechos practicados en el
territorio
angolano
abordo
de
naves
o
aeronaves
angolanas
independientemente la nacionalidad del agente.
La ley penal angolana es aplicable a los ciudadanos angolanos, personas sin
ciudadanía que residen en el territorio nacional que cometan un delito en el
extranjero y los extranjeros que se encuentran en el territorio nacional.
Esta ley está compuesta por 440 artículos y regula los principales delitos que
son:
67

Delitos contra la vida.

Homicidio.

Infanticidio.

Delitos contra la integridad: Físico y psíquico, Lesiones.

Delitos contra la libertad de las personas.

Amenaza Coerción, Secuestro, Toma de rehenes, Esclavitud y
servidumbre.

Delitos sexuales, Asalto Sexual, Asalto sexual con penetración, Fraude
Sexual, Tráfico sexual de menores de edad Pornografía infantil.

Delitos contra la dignidad de las personas, Difamación, Calumnia,
Ofensa a la memoria del fallecido.

Discriminación.

Delitos contra el honor.

Delitos contra la reserva de privacidad.

Delitos contra la propiedad personal. Grabaciones, fotografías y
películas ilícitas.

Delitos contra la familia.

Delitos contra la fe pública.

Delitos contra la seguridad colectiva.

Delitos contra la seguridad del Estado.

Delitos contra la autoridad pública.

Delitos contra la explotación de la justicia.

Delitos cometidos en el ejercicio de funciones públicas y pérdida de
funciones públicos.

Delitos contra la paz y la comunidad internacional.

Delitos contra la propiedad.

Delitos contra los derechos de renta variable.

Delitos contra el consumo y comercialización.

Masacre clandestina de animales.
3.2- Ley de Inversión Privada (LIP)
68
Haremos un análisis minucioso de esta ley, por constituir la misma el marco
regulador por excelencia de la inversión extranjera en Angola. La misma está
vigente desde mayo del 2011, por lo que resulta una de las leyes de inversión
más joven del continente africano.65
La LIP es aplicable a todos los proyectos que estaban en curso en la fecha de
su entrada en vigor. Es interesante destacar que la misma no regula los
derechos, garantías e incentivos aplicables a la inversión privada en la
explotación de petróleo o diamantes, las instituciones financieras u otros
sectores excluidos por la propia LIP.
Tampoco se aplica a proyectos de inversión aprobados conforme al marco
regulatorio anterior.
La Agencia Nacional para la Inversión Privada (“ANIP”)66 es la entidad
gubernamental responsable de aplicar la política nacional sobre la inversión
privada, así como su promoción, coordinación y supervisión.
En este sentido, es la encargada de autorizar la ejecución de cualquier
proyecto privado en Angola. Cualquier potencial inversor deberá iniciar un
procedimiento de inversión privada ante la ANIP que siempre conllevará una
negociación entre dicho inversor y las autoridades competentes del Estado
angolano.
Esta ley está compuesta por 96 artículos y regula los siguientes aspectos:

las bases generales de la inversión privada en la republica de Angola y
define los principios y régimen de incentivos y demás facilidades a
conocer por el Estado a este tipo de inversión.

La
ley
considerara
inversión privada la utilización en el territorio
nacional de capitales, tecnologías, bienes de equipos y otros en
65
Ley de Inversión Privada (LIP). Los fundamentos de la inversión privada en la República de Angola,
así como la definición de los principios y normas para acceder a los incentivos y ventajas concedidas por
el Estado angolano para la inversión privada, están previstas en la Ley nº 20/11 de 20 de mayo —Ley de
Inversión Privada (Leí do Investimento Privado”), vigente en Angola desde mayo de 2011.
La Agencia Nacional para la Inversión Privada (“ANIP”) es la entidad gubernamental responsable de
aplicar la política nacional sobre la inversión privada, así como su promoción, coordinación y
supervisión.
66
69
determinados proyectos económicos, la utilización de fondos que se
destinan a la creación de empresas, agrupaciones de empresas u otra
forma de representación social de empresas privadas, nacionales o
extranjeras, así como la adquisición de la totalidad o parte de empresas
de derecho angolano ya existentes con vista a la implantación o
continuidad de determinado ejercicios económicos de acuerdo con su
objeto social, siempre que estas inversiones sean calificables como tal,
de conformidad con el articulo-3 de la presente ley.67

El régimen de inversión privada previsto en la presente ley solo será
aplicable a los proyectos de inversión realizados en territorio nacional.

La ley de inversión privada no será aplicable a las inversiones realizadas
por personas jurídicas de derecho privado con el 50% o más de su
capital social en posesión del Estado o por otra persona jurídica pública.

Cuando la inversión se sitúe por encima del importe establecido en el n°
1 y sea realizada por una persona jurídica, solamente gozarán,
individualmente, del estatuto de inversores privados los socios o
accionistas que, en proporción a su participación social, demuestren
haber invertido en el citado proyecto de inversión la cantidad mínima de
USD 1.000.000,00 (un millón de dólares de EE UU). Aquí se tienen en
consideración los consorcios y otras formas relevantes de asociación
empresarial. Una ley específica regulará el sistema de incentivos y otras
facilidades a conceder por el Estado a inversores de nacionalidad
angoleña, en el marco del fomento empresarial.

Los regímenes de inversión privada, así como los derechos, garantías e
incentivos inherentes a los mismos en los campos de las actividades de
explotación petrolífera, diamantífera, entidades financieras y otros
sectores que la legislación determine serán establecidos mediante una
normativa específica. Para ello las entidades legalmente competentes
67
La presente ley se aplicará a inversiones externas e internas, cuyo monto global sea de un importe igual
o superior a USD 1.000.000,00 (un millón de dólares de EE UU) o su equivalente en moneda nacional en
caso de ser inversión interna.
70
para autorizar la realización de las inversiones de este tipo deberán
enviar a la ANIP, en el plazo de 30 días desde la fecha de la
mencionada autorización, la información con los datos referentes al valor
total, lugar de la inversión, la forma, el régimen, número de puestos de
trabajo creados y demás información considerada relevante a efectos de
registro y control estadístico centralizado de dicha inversión.
La ley de forma muy precisa regula los principios y objetivos de la Política de
Inversión Privada y se basa en los siguientes principios generales:
a) respeto a la propiedad privada;
b) respeto a las reglas del libre mercado y de la leal competencia entre los
agentes económicos;
c) respeto a libre iniciativa, excepto en las áreas definidas legalmente
reservadas al Estado; cualquiera que sea la forma de que se revistan;
h) celebración y modificación de contratos de consorcios, asociaciones en
participación, joint ventures, asociaciones de terceros a partes o a cuotas de
capital y cualquier otra forma de contrato de asociación permitida en el
comercio internacional, aunque no esté prevista en la legislación comercial
vigente;
i) toma total o parcial de establecimientos comerciales o industriales por
adquisición de activos o mediante contratos de cesión de explotación;
j) toma total o parcial de empresas agrícolas mediante contratos de
arrendamiento o de cualesquiera acuerdos que impliquen el ejercicio de
posesión y explotación por parte del inversor;
k) explotación de complejos inmobiliarios, turísticos o no, independientemente
de la naturaleza jurídica que asuman;
l) realización de aportaciones suplementarias de capital, anticipos a los socios
y, en general, préstamos ligados a la participación en los beneficios;
m) adquisición de bienes inmuebles situados en territorio nacional, cuando esa
adquisición se integre en proyectos de inversión privada.
Es de destacar que la ley no considera como inversión externa las operaciones
que consistan en flete temporal de automóviles, embarcaciones, aeronaves y
71
otros medios susceptibles de alquiler, leasing o cualquier otra forma de uso
temporal en territorio nacional mediante pago.68
La ley establece algo muy importante para el desarrollo del país como que
corresponde al Gobierno definir y promover la política de inversión privada,
especialmente aquella que contribuya decisivamente al desarrollo económico y
social del país y al bienestar general de la población, siempre que las mismas
no contravengan la legislación y los procedimientos formales en vigor.69
En consonancia con la Ley, la inversión privada podrá asumir la forma de
inversión interna o externa.
Serán operaciones de inversión interna, entre otras, los siguientes actos y
contratos:
a) utilización de moneda nacional u otra libremente convertible domiciliada
en territorio nacional;
b) adquisición de tecnología y know how;
c) adquisición de máquinas y equipos;
d) conversión de créditos derivados de cualquier tipo de contrato;
e) participaciones sociales de sociedades y empresas de derecho angoleño
domiciliadas en territorio nacional;
f) aplicación de recursos financieros resultantes de préstamos, incluidos los
que hayan sido obtenidos en el exterior, debiendo los mismos ser previamente
autorizados de conformidad con la legislación vigente;
g) creación de nuevas empresas exclusivamente pertenecientes al inversor
privado;
68
No obstante lo dispuesto anterior, las operaciones ahí citadas podrán ser consideradas operaciones de
inversión externa, siempre que, por su gran relevancia económica o importancia estratégica, el Gobierno
exprese y, casuísticamente, estime concederles tal estatuto.
69
La ANIP como autoridad definidora y promotora de la política de inversión privada, puede favorecer
determinados tipos de inversión, principalmente en función de los sectores en cuestión o de las Zonas
Económicas Especiales donde estas se realicen.
72
h) ampliación de empresas o de otras formas de representación social de
empresas;
i) adquisición de la totalidad o parte de empresas o de agrupaciones de
empresas ya existentes;
j) participación o adquisición de participación en el capital de empresas o de
agrupaciones de empresas nuevas o ya existentes, cualquiera que sea la forma
de que se revista;
Serán operaciones de inversión externa, entre otros, los siguientes actos y
contratos, realizados sin recurso a las reservas cambiarias del país:
a) introducción en territorio nacional de moneda libremente convertible;
b) introducción de tecnología y know how, siempre que representen una
plusvalía a la iniciativa empresarial y sean susceptibles de evaluación
pecuniaria;
c) introducción de máquinas, equipos y otros medios fijos materiales;
d) participaciones en
sociedades y empresas de
derecho
angoleño
domiciliadas en territorio nacional;
e) creación y ampliación de sucursales o de otra forma de representación social
de empresas extranjeras;
f) creación de nuevas empresas exclusivamente pertenecientes al inversor
externo.
Algo de suma importancia que regula la LIP lo son las garantías, derechos y
deberes Generales del Inversor Privado.
Las sociedades y empresas constituidas en Angola para fines de obtención de
facilidades e incentivos a la inversión privada, aunque con capitales
procedentes del exterior, tendrán, a todos los efectos legales, el estatuto de
sociedades y empresas de derecho angolano, siéndoles aplicable la ley
angoleña común, en lo que no esté regulado de forma diferente por la presente
ley o por legislación específica.
De conformidad con la Constitución los principios que conforman el orden
jurídico, político y económico del país, el Estado angoleño asegurará,
independientemente del origen del capital, un trato justo, no arbitrariamente
73
discriminatorio y equitativo, a las sociedades y empresas constituidas y a los
bienes patrimoniales, garantizándoles protección, seguridad, acceso a los
medios e instancias judiciales sin dificultar su gestión, mantenimiento y
explotación.
Se garantizan por esta ley al inversor externo los derechos derivados de la
propiedad sobre los medios en que invierta, especialmente el derecho a
disponer libremente de los mismos, en los mismos términos que el inversor
interno.
En cuanto a la protección de derechos de los inversores, el Estado angolano
garantizará a todos los inversores privados el acceso a los tribunales
angoleños para la defensa de sus derechos, siéndoles garantizado el debido
proceso legal.70
La ley regula que en caso de que los bienes objeto del proyecto de inversión
privada fuesen expropiados o requisados en función de poderosas y
debidamente justificadas razones de interés público, de conformidad con la
legislación, el Estado asegura el pago de una indemnización justa, rápida y
efectiva, cuyo monto será determinado de acuerdo con las normas de derecho
aplicables y garantizará a las sociedades y empresas constituidas con fines de
inversión privada protección y respeto del secreto profesional, bancario y
comercial.
Por la presente ley son asegurados los derechos concedidos a las inversiones
privadas sin perjuicio de otros que resulten de acuerdos y convenios en los que
el Estado angoleño sea parte integrante.
Algo que resulta interesante en la presente ley versa sobre la transferencia de
beneficios y dividendos. La misma establece que una vez implementado el
proyecto de inversión privada externa y mediante prueba de su ejecución, de
acuerdo con las normas definidas, se garantizará el derecho a transferir al
exterior:
70
Los inversores privados, internos y externos, tendrán derecho a denunciar directamente al Ministerio
Público, de conformidad con la Ley n° 3/10, de 29 de marzo –Ley de Probidad Pública, cualquier
irregularidad, ilegalidad y acto de improbidad en general, que atente, directa o indirectamente, contra sus
intereses económicos, incluso antes de ser sometido a la competente aprobación su proceso de inversión.
74
a) los dividendos o los beneficios repartidos, tras ser debidamente
comprobados y certificados los correspondientes justificantes de pago de los
debidos impuestos, teniendo en cuenta el montante del capital invertido y su
correspondencia con las respectivas participaciones en el capital propio de la
sociedad o de la empresa;
b) el producto de la liquidación de sus inversiones, incluidas las plusvalías, una
vez pagados los debidos impuestos;
c) cualesquiera importes que le sean adeudados, con deducción de los
correspondientes impuestos, previstos en actos o contratos que, conforme a la
presente ley, constituyan inversión privada;
d) producto de indemnizaciones.
e) royalties u otros rendimientos de remuneración de inversiones indirectas,
asociados a la cesión de transferencia de tecnología.
La ley permite un límite mínimo de inversión para la repatriación de capitales71
La ley regula una serie de requisitos económicos para acceder a otras
facilidades permitiendo el acceso a incentivos y facilidades a las operaciones
de inversión que reúnan los siguientes requisitos de interés económico:
a) realizar la inversión en los siguientes sectores de actividad:
Agricultura
y
producción
de
ganadería;
industria
embalajes,
transformadora,
producción
de
en
particular
máquinas,
equipos,
herramientas y accesorios, reciclaje de materiales ferrosos y no ferrosos,
producción textil, vestido y calzado, transformación de madera y sus
derivados,
producción
de
bienes
alimentarios,
materiales
de
construcción, tecnologías de información; infraestructuras ferroviarias,
viarias, portuarias y aeroportuarias;.telecomunicaciones y tecnologías de
información; industria de pesca y derivados, incluida la construcción de
embarcaciones y redes; Energía y aguas;.vivienda social; salud y
educación; hostelería y turismo.
71
Se permitirá la repatriación proporcional de capitales generados como beneficios, dividendos y afines,
en los términos del artículo anterior, a partir de las operaciones de inversión externa, siempre que esta
inversión alcance el límite mínimo, por cada inversor, de USD 1.000.000,00 (un millón de dólares de EE
UU).
75
b) realizar inversiones en los polos de desarrollo y demás Zonas
Económicas Especiales de inversión, aprobadas de acuerdo con los
criterios y prioridades definidos por el Gobierno;
c) realizar inversiones en las zonas francas a crear por el Gobierno, de
acuerdo con una ley específica sobre la materia.
Algo de significativo importancia en la ley consiste en que los inversores
privados podrán recurrir al crédito interno y externo, de conformidad con la
legislación en vigor y los recursos procedentes del crédito interno concedidos a
una persona jurídica, siempre que no sea ella misma socia o accionista en el
proyecto de inversión, solamente serán aceptados como capitales a aplicar en
los proyectos una vez que estos estén implementados en su totalidad y no
generen beneficios ni dividendos susceptibles de ser repatriados.
La ley regula además los deberes generales del inversor privado y reafirma
como deberes específicos del inversor privado los siguientes:
a) El inversor privado estará, especialmente, obligado a: observar los
plazos fijados para la importación de capitales y para la implementación
del proyecto de inversión, de acuerdo con los compromisos asumidos;
promover la formación e incorporación de mano de obra nacional y la
nacionalización progresiva de los cuadros de dirección y jefatura, sin
ningún tipo de discriminación;
b) no practicar, por acción ni omisión, ningún acto que suponga
discriminación racial, de género o por deficiencia física, y no fomentar
factores de exclusión en razón del salario o de la condición social entre
trabajadores nacionales y expatriados, debiendo atribuir a los angoleños
categorías ocupacionales, salarios y beneficios sociales iguales a los de
sus homólogos expatriados de igual nivel o grado académico y
calificación técnica y profesional;
c) pagar los impuestos y demás contribuciones que le correspondan, sin
perjuicio de los eventuales beneficios fiscales a que esté sujeto;
d) constituir fondos y reservas y hacer provisiones, en los términos de la
legislación en vigor;
76
e) aplicar el plan de cuentas y las normas de contabilidad legalmente
establecidos;
f) respetar las normas relativas a la defensa del medio ambiente 72
y
respetar las normas relativas a higiene, protección y seguridad de los
trabajadores contra enfermedades profesionales, accidentes de trabajo y
otras eventualidades previstas en la legislación sobre seguridad social;
efectuar y mantener actualizados los seguros contra accidentes y
enfermedades profesionales de los trabajadores, así como los seguros
de responsabilidad civil por daños a terceros o al medio ambiente
.
La ley regula además los beneficios Fiscales, Aduaneros y Régimen Cambiario
Estableciendo que las personas jurídicas o físicas comprendidas en la presente
ley estarán sujetas al cumplimiento de la legislación fiscal en vigor, disfrutando
de los beneficios fiscales establecidos y ateniéndose a las mismas
penalizaciones.73
Según la ley serán beneficios o incentivos fiscales y aduaneros, en particular
las deducciones a la base imponible, las deducciones a la imposición, las
amortizaciones y reintegros acelerados, el crédito fiscal, la exención y
reducción de tasas de impuestos, contribuciones y derechos de importación, el
aplazamiento del pago de impuestos y otras medidas fiscales de carácter
excepcional que beneficien al inversor contribuyente.
A efectos de la presente ley, los beneficios fiscales serán considerados gastos
fiscales, debiéndose exigir en su determinación y control contable una
declaración apropiada de los beneficios en cada ejercicio fiscal.
72
Estas normas se establecen en la ley nº 5/98, de 19 de junio –Ley de Bases del Medio Ambiente y
demás legislación aplicable;
73
Se considerarán beneficios fiscales las medidas que impliquen una reducción o exención de la cantidad
a pagar de los impuestos en vigor, con el fin de promover el desarrollo de factores a escala
macroeconómica en el país, así como favorecer actividades de reconocido interés público, social o
cultural.
77
Además para tener acceso al régimen de incentivos y beneficios fiscales y
aduaneros, todo inversor deberá tener su contabilidad debidamente organizada
y certificada por un auditor externo.
En la ley se exponen los criterios y objetivos para la atribución de incentivos y
plantea que su concesión se hará teniendo en cuenta los siguientes objetivos
económicos y sociales:
a) incentivar el crecimiento de la economía;
b) promover el bienestar económico, social y cultural de la población, en
especial de la juventud, los ancianos, las mujeres y los niños;
c) promover las regiones más desfavorecidas, sobre todo en el interior del
país;
d) aumentar la capacidad productiva nacional, basándose en la incorporación
de materias primas locales y elevar el valor añadido de los bienes producidos
en el país;
e) promover asociaciones entre entidades nacionales y extranjeras;
f) inducir la creación de nuevos puestos de trabajo para trabajadores
nacionales y elevar la calificación de la mano de obra angoleña;
g) obtener la transferencia de tecnología y aumentar la eficiencia productiva;
h) aumentar las exportaciones y reducir las importaciones;
i)
aumentar las disponibilidades cambiarias y el equilibrio de la balanza de
pagos;
j)
propiciar el abastecimiento eficaz del mercado interno;
k) promover el desarrollo tecnológico, la eficiencia empresarial y la calidad de
los productos;
l)
rehabilitar, expandir o modernizar las infraestructuras destinadas a la
actividad económica.
La ley establece una concesión contractual izada de incentivos que se puede
dar cuando en el marco del régimen contractual único de inversión privada
podrá haber una concesión extraordinaria de incentivos y beneficios fiscales
resultantes de una negociación y cuando pueda ser declarada la inversión
como altamente relevante para el desarrollo estratégico de la economía
nacional, considerando la importancia del sector de actividad en cuestión, el
lugar y el importe de la inversión y la reducción de las asimetrías.
78
Conclusiones
1. La inversión extranjera en Angola ha tenido un alza constante a partir de
la liberación del país
dado
esto principalmente por la carencia de
infraestructura en el mismo, mucha de la cual fue destruida durante el
proceso de la guerra a que fue sometido el país y los desequilibrios que
trajo todo esto en su economía y sociedad.
2. En Angola se cuenta en estos momentos con diferentes países que
desarrollan inversiones en el mismo. De carácter histórico tenemos al
Portugal y a Brasil, que han tenido intereses en el mismo desde décadas
anteriores, dado esto por su condición hasta el año 75 de colonia
portuguesa y por el idioma en común que poseen con el Brasil, más los
intereses de esta gran nación sudamericana de estrechar sus lazos
económicos con los países africanos.
3. Han surgido nuevos inversores en el país en los últimos años como es el
caso de la República Popular China, la cual ha desarrollado con este
país una línea de créditos a bajo interés muy importantes para el
desarrollo de infraestructuras
de todo tipo. Cabe destacar además las
inversiones de otros países que son de gran importancia como las que
realiza España y la República Sudafricana.
4. Los sectores de mayor incidencia del capital extranjero en Angola lo
constituyen la industria, el transporte, la agricultura y la ganadería,
79
energía, recursos hídricos, telecomunicaciones, la pesca, la industria
extractiva, el petróleo y otros.
5. Existen varias razones por las cuales los inversores extranjeros se
interesan por el país como: la estabilidad política y económica,
crecimiento
de
las
construcciones,
el
sector
bancario,
las
comunicaciones y el turismo, el ofrecimiento de paquetes de incentivos
para la inversión extranjera, buenas infraestructuras, gran cantidad de
tierras, agua etc.
6. La Republica de Angola cuenta con un marco regulatorio apropiado para
el fomento de la inversión extranjera en el mismo, como Ley de las
Actividades Económicas, Ley de las empresas estatales, Ley de
Planificación, y la más importante que es la Ley sobre Inversiones
extranjeras, que simplifica el proceso de negociaciones y autorizaciones
de inversiones extranjeras y diversifica las modalidades y los
instrumentos contractuales de cooperación.
7. Como elemento crítico a la Ley de Inversión extranjera, consideramos
que debe prestarse más atención en la misma al cuidado del medio
ambiente, sobre todo en lo relativo a las inversiones en la industria
extractiva de minerales y petróleo.
80
Recomendaciones.
1. Recomendamos a la Asamblea Nacional de República de Angola que
se promulgue un cuerpo legal para regular las cuestiones referidas al
cuidado del medio ambiente
en ese país, por parte de los inversores
extranjeros, ya que esto no se contempla ni en la Ley de inversiones, ni
en la Ley de Medio ambiente de Angola.
2. Que el tema sea objeto de estudio por parte de especialistas
angolanos en esta esfera.
81
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