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ECONOMIA POLITICA DEL ECUADOR
Lucas Pacheco Prado
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ECONOMÍA POLÍTICA DEL ECUADOR
INDICE
PROLOGO
PRIMERA PARTE: LA ECONOMÍA Y LA SOCIEDAD
Introducción
Capítulo I: La economía y la ciencia
Capítulo II: Los estudios de economía en la Universidad Ecuatoriana
SEGUNDA PARTE: EL DESARROLLO AGRARIO
Introducción
Capítulo III: La instauración de la República
Capítulo IV: La vinculación al mercado mundial
Capítulo V: El desarrollo interno de la economía
TERCERA PARTE: LA ECONOMÍA DEL PETRÓLEO
Introducción
Capítulo VI: Petróleo y nacionalismo
Capítulo VII: Estabilización interna y endeudamiento externo
Capítulo VIII: Una evaluación del desarrollo económico y social de la época
CUARTA PARTE: EL DESARROLLO ECONÓMICO
NEOLIBERAL
Introducción
Capítulo IX: La gestación del neoliberalismo en el Ecuador
Capítulo X: Primera arremetida neoliberal: El gobierno de León Febres Cordero
Capítulo XI: El gobierno de Rodrigo Borja Cevallos
Capítulo XII: Segunda arremetida neoliberal: El gobierno de Sixto Durán Ballén
Capítulo XIII: Proteccionismo y Neoliberalismo.
QUINTA PARTE: LA RESACA NEOLIBERAL Y LA CRISIS
Introducción
Capítulo XIV: La resaca neoliberal. Los gobiernos de Bucaram y Alarcón
Capítulo XV: La crisis y el Gobierno de Jamil Mahuad
SEXTA PARTE: LA ECONOMÍA A INICIOS DEL NUEVO SIGLO
Introducción
&DStWXOR;9,/D³$JHQGDGHOQXHYRPLOHQLR´
Capítulo XVII: La dolarización y sus repercusiones
Capítulo XVIII: El gobierno de Gustavo Noboa Bejarano
Capítulo XIX: El gobierno de Lucio Gutiérrez Borbua
Capítulo XX: El gobierno de Alfredo Palacio
Capítulo XXI: Una evaluación de la política económica: 2000 ± 2007
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SÉPTIMA PARTE: HACIA UNA NUEVA ECONOMÍA POLÍTICA
Introducción
Capítulo XXII: El sistema económico
Capítulo XXIII: Las políticas públicas
Capítulo XXIV: Hacia un nuevo modelo de desarrollo
Capítulo XXV: Las demandas sociales de la época
OCTAVA PARTE: LA REVOLUCIÓN CIUDADANA
Introducción
Capítulo XXVI: La nueva política económica
Capítulo XXVII: La política económica de Rafael Correa Delgado
NOVENA PARTE: EVALUACIÓN DE LAS PRINCIPALES
POLÍTICAS SECTORIALES
Introducción
Capítulo XXVIII: La política petrolera
Capítulo XXIX: La política de la deuda externa
Capítulo XXX: La política fiscal
Capítulo XXXI: La política financiera
Capítulo XXXII: La política de Integración Andina
ANEXO ESTADÍSTICO
1970 ± 2009
Cifras en Dólares
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PROLOGO
Una de las investigaciones omitidas en el desarrollo académico del Ecuador es
un estudio del conjunto de la economía ecuatoriana. Este libro estudia los
principales problemas económicos y sociales del País, procurando vislumbrar
sus tendencias históricas y tiene el objetivo de contribuir a la discusión sobre
empeño de forjar ³un proyecto histórico nacional´, anhelo que debe constituir al
mismo tiempo un verdadero compromiso.
A la luz de la historia reciente, nadie puede ignorar que la desigualdad social en
el Ecuador, originada en las entrañas de la economía, va llegando a un nivel de
polarización tal, que la pobreza y el esfuerzo cotidiano de mucha gente por
satisfacer las necesidades de la vida, conlleva un dramático conflicto social y
político. Es el signo de los tiempos de la globalización y del neoliberalismo que
están imponiendo en el mundo, la liberalización de los mercados, la
privatización de las empresas públicas y la austeridad fiscal.
En el Ecuador, con la liberalización de los mercados el gran capital pretende
VRPHWHU D OD ³OLEUH FRPSHWHQFLD´ D HPSUHVDV \ HPSUHVDULRs, grandes,
medianos y pequeños, porque compitiendo se sabe de antemano, cuáles son
los que ganan y cuáles son los que pierden. Con la privatización, se intenta
alcanzar ³la eficiencia de la TXHVRORODHPSUHVDSULYDGDHVFDSD]´SHURQRde
las empresas públicas perdedoras, sino de las de alta rentabilidad como las del
petróleo, de la electricidad y de las telecomunicaciones. Con la austeridad fiscal
se intenta reducir el tamaño del Estado a una dimensión tal, que le impida
LQWHUIHULU HQ OD ³OLEUH LQLFLDWLYD HFRQyPLFD´ SHUR TXH OH permita pagar
cumplidamente su deuda externa.
Todo esto ocurre en el mundo de nuestros días y constituye a no dudarlo el
motivo central de la discusión dentro de las ciencias sociales, entre los que
piensan que el subdesarrollo, la dependencia, la explotación y la ingerencia
extranjera constituyen problemas pendientes de la historia y que por tanto
reclaman mayores luchas de los hombres para superarlos, y los que creen
ilusamente que gracias al ³OLEUH PHUFDGR´ hemos logrado ya ³el fin de la
KLVWRULD\HO~OWLPRKRPEUH´.
En los últimos treinta años en el país, las investigaciones económicas y
sociales en general tienen dos épocas: la una de los años setenta y parte de
los ochenta, en la que las universidades y otras entidades públicas y privadas
dedicadas al estudio de los problemas del desarrollo, multiplicaron sus
acciones académicas, emprendieron en diversos proyectos de formación
profesional y análisis teóricos que les permitieron discurrir sobre variedad de
problemáticas de manera objetiva y crítica conforme a los criterios de la
economía política; y la otra la de los años siguientes, hasta hoy, época en la
cual la recesión y la crisis llegan también a las instituciones académicas de
todo orden, y entonces la mayoría de ellas reorientan sus actividades hacia
las demandas del mercado conforme a las tendencias de la época, constriñen
su análisis dentro de las pautas de la teoría económica convencional, reducen
sus presupuestos para investigación, y entonces la crítica y el debate quedan
librados al compromiso de unos pocos.
Dentro de este panorama, la Universidad Católica, fiel a su compromiso
humanístico, hace sistemáticos esfuerzos por darle continuidad a las
investigaciones que realiza desde siempre sobre los problemas económicos,
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políticos y sociales del Ecuador. En esta ocasión la Facultad de Economía
presenta este trabajo en el que se analiza el desarrollo de nuestro país a la luz
de las premisas de la economía política, bajo el entendido que los problemas
de la economía son a la vez problemas políticos y sociales.
La exposición de la investigación se presenta dividida en cinco partes. En la
primera se estudia la relación entre le economía y la ciencia, discutiendo de
manera especial el estatuto teórico de la economía como ciencia, haciendo a la
vez un recuento de cómo se procesan los problemas de la economía dentro de
la universidad ecuatoriana. En la segunda parte se presenta una síntesis
histórica sobre los principales hitos del desarrollo económico del Ecuador,
desde la fundación de la República en 1830, hasta los años setenta del siglo
veinte en los que se inicia la explotación petrolera. En la tercera parte se
analizan las políticas económicas neoliberales que son puestas en práctica el
país, desde la crisis de la deuda en los primeros años ochenta, hasta cuando
estas mismas políticas entran en crisis a mediados de los años noventa. En la
cuarta parte se hace referencia al período al que hemos denominado GH³FULVLV
QHROLEHUDO´DOXGLHQGRcon ello a la debacle económica y política de la segunda
mitad de los años noventa, en la que en cinco años se suceden cinco
presidentes y cuatro gobiernos. En la quinta y última parte se presenta una
investigación que tiene un carácter exploratorio sobre tres aspectos
fundamentales del desarrollo del Ecuador; se trata de la economía del petróleo,
del problema de la deuda y del proceso de integración dentro de la Comunidad
Andina.
Como se podrá advertir, éste es un trabajo inacabado, no solamente porque el
rigor analítico tiene exigencias que nunca concluyen, sino porque en las
investigaciones que tienen una dimensión histórica como ésta, la realidad y los
hechos, generalmente caminan delante y más rápidamente que las
interpretaciones teóricas. En este sentido, asumimos el compromiso de seguir
profundizando en el análisis del trabajo ya realizado, procurando al mismo
tiempo continuar el estudio del Ecuador, conforme a los acontecimientos de la
coyuntura.
Este trabajo es un resultado parcial de mis actividades como profesor de
política económica y teorías del desarrollo en la Facultad de Economía de la
Universidad Católica, que ha contado con la valiosa colaboración de Silvana
Báez y Amparo Naranjo que laboraron como asistentes de investigación y de
Ana Viteri que realizó todo el trabajo de edición.
Dejamos constancia de nuestro agradecimiento al personal directivo de la
Universidad Católica y en particular a los decanos señores Economista René
Báez y Raúl Daza por el apoyo que ofrecieron para la realización del estudio. El
contenido del trabajo es de responsabilidad exclusiva de su autor.
Quito, 30 de junio de 2009
Lucas Pacheco Prado
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