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ANÁLISIS DE SITUACIÓN DE PAÍS PARA LA FORTIFICACIÓN DEL
ARROZ: REPÚBLICA DOMINICANA
Informe preparado por la consultora Andrea Cabral C. para el
Programa Mundial de Alimentos
República Dominicana
Julio de 2016
TABLA DE CONTENIDOS
Lista de abreviaturas y acrónimos....................................................................................................................... 3
AC/CC
Aseguramiento de Calidad y Control de Calidad
ADOFA
Asociación Dominicana de Factorías de Arroz
AOAC
Association of Official Analytical Chemists
CEDAF
Centro para el desarrollo agropecuario y forestal
CODEX
Codex Alimentarius: International Food Standards
ENDESA
Encuesta Demográfica y de Salud
ENIGH
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de Hogares
ENM
Encuesta Nacional de Micronutrientes
FUNDECOM
Fundación por los Derechos del Consumidor
GAIN
Global Alliance for Improved Nutrition
IIBI
Instituto de Innovación en Biotecnología e Industria
INCAP
Instituto Nutricional de Centro América, Panamá y la República
Dominicana
INDOCAL
El Instituto Dominicano para la Calidad
JAD
Junta Agroimpresarial Dominicana
LAD
Laboratorio de la Junta Agroimpresarial Dominicana
LNSPDD
Laboratorio Nacional de Salud Pública Dr. Defilló
MSP
Ministerio de Salud Pública
NORDOM
NORMAS Y REGLAMENTOS TÉCNICOS DOMINICANO
(Normas Dominicana) siempre precedidas de un número
OPS
Organización Panamericana de la Salud
PROCONSUMIDOR Instituto Nacional de Protección de los Derechos del Consumidor
PRODAL
Procesadoras de Alimentos CxA, PRODAL
R. D.
República Dominicana
REDDON
Fundación de Desarrollo Económico Rural
RTD
Reglamento Técnico Dominicano
SGC
Manual Sistema de Garantía y Control de Calidad de Alimentos
Fortificados
SICA
Sistema de la Integración Centroamericana
TM
Tonelada Métrica
USAID
Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional
USD
U. S. DÓLAR / Cambio de moneda del país ($)
3
Índice de cuadros
Cuadro 1.
Cuadro 2.
Cuadro 3.
Disponibilidad de arroz percapita diario en la República Dominicana .......................... 8
Valor nutritivo del arroz pulido y enriquecido, 100g. Netos ............................................. 9
Resultados de encuestas de micronutrientes en embarazadas, niños y niñas
Cuadro 7.
Cuadro 8
de 0 a 59 meses de edad y escolares de 6 a 14 años de edad …………………………10
Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas de 6 a 59 meses.11
Hogares cuya dieta puede ser inadecuada nutricionalmente ........................................... 12
Norma actualizada de suplementarían con micronutrientes en
República Dominicana ……………………………………………………………………….13
Especificaciones de micronutrientes en la harina de trigo ............................................... 15
Mercado número diferenciado (arroz corriente) en mercado de Santo Domingo….18
Cuadro 9.
Cuadro 10.
Cuadro 11.
Cuadro 12.
Producción, consumo y comercialización internacional del arroz ................................ 19
Valor nutritivo del arroz pulido, 100g. Netos ...................................................................... 20
Valor nutritivo del arroz pulido Premium Plus, 100g. Netos ......................................... 20
Actores, contactos y ubicación de asociaciones arroceras ............................................... 24
Cuadro 4
Cuadro 5.
Cuadro 6.
Índice de gráficos
Gráfico 1.
Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas
Gráfico 2.
de 6 a 59 meses
11
Descripción del movimiento del arroz desde el productor al consumidor.................. 19
Índice general
1.- Resumen Ejecutivo ........................................................................................................................................... 6
a) Antecedentes......................................................................................................................................................... 6
b) Objetivos ........................................................................................................................................................ 7
c) Resultados ...................................................................................................................................................... 8
2.- Análisis de situación nutricional ................................................................................................................ 10
3.- Descripción de los programas de suplementación y fortificación en el país,
al igual que otras intervenciones relevantes .......................................................................................... 13
4.- Características de la industria arrocera .................................................................................................... 16
5.- Distribución y consumo del arroz .............................................................................................................. 18
a.- Mapeo de actores ..................................................................................................................................... 21
6.- Percepciones sobre la fortificación del arroz ......................................................................................... 25
7.- Análisis de oportunidades para la fortificación ..................................................................................... 27
8.- Oportunidades .................................................................................................................................................. 28
Glosario de términos ............................................................................................................................................ 29
Bibliografía ............................................................................................................................................................. 30
4
1. RESUMEN EJECUTIVO
a) Antecedentes
La República Dominicana se encuentra en el Caribe. Su extensión total es de 48.442 km², de los
cuales 350 km² están cubiertos por agua. Su población total en el 2015 fue de 9.980,243
personas, la lengua oficial es el español. La superficie dedicada al cultivo del arroz tiene un área
física de 1,477, 654 tareas nacionales equivalentes a 92,934 hectáreas, sin embargo, debido a la
doble siembra y a prácticas de retoño el área cubierta por el cultivo asciende a 2, 571,143 tareas
(extensión de terreno equivalente a 628.86 metros cuadrados) o 161,706.16 hectáreas.
El cultivo de arroz constituye el principal cultivo agrícola de la República Dominicana. La
producción ha fluctuado entre 11.812,172 quintales (qq) y 12.507,345 quintales (qq) de arroz blanco
pulido para un promedio de 11.550,393.75 qq anuales del cereal. Del total de arroz disponible
anualmente, el 95.1% se dedica al consumo interno y un 0.87% se desperdicia durante el
procesamiento (1). Gran parte de este arroz de desperdicio es reconstruído en la factoría de Los
hermanos Bisonó mediante extrusión en caliente, con el propósito de fortificar el arroz. Muy
recientemente las organizaciones arroceras Asociación Dominicana de Factorías de Arroz.
(ADOFA), Federación Nacional de Productores de Arroz (FENARROZ), una empresa cooperativa
sin fines de lucro, que ofrece servicios a sus asociados de compra, procesamiento, financiamiento
(COOPEARROZ), una Cooperativa de aportes y crédito, los aportes sociales de cada Asociado
constituyen la base para sus cupos de crédito en cada Servicio, (COOPAVA) y el Consejo Nacional
de Parceleros de la Reforma Agraria, que agrupa a 5 gremios de pequeños arroceros, adquirieron un
extrusor en caliente, ubicado en la provincia Sánchez Ramírez en Cotuí, con el propósito de
reconstruir el arroz quebrado y usarlo para fortificar el arroz con hierro, vitamina A, y otras
vitaminas del complejo B. La producción de arroz de estos pequeños productores se aproxima a un
30 a 35% de la producción total. La factoría de los hermanos Bisonó (ubicado en Navarrete,
provincia Valverde Mao) reconstruye aproximadamente un 65% de arroz de desperdicio. De acuerdo
a los dueños de la factoría, su planta extrusora les permitiría producir el total de demanda de la
mezcla fortificante e incluso podrían exportar. Esto fue señalado tácitamente por el Señor Juan R.
Pórtela.
El Estado dominicano, a través de las instituciones gubernamentales vinculadas con la
producción del arroz ha establecido las normativas que rigen la producción y comercialización
del producto.
6
La Dirección General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR) elaboró la Norma
Dominicana de Granos y Cereales. En el caso del arroz pulido para consumo humano, la norma
se basa en el Codex-Stan 198-1995 (2), que es el modelo para el arroz pulido del Codex
Alimentarius Internacional. Este documento todavía no es una norma oficial (3), y se le conoce
como Anteproyecto NORDOM 474 (1era.) de fecha 2012. Aunque el arroz pulido es quizás el
más popular de los alimentos de la dieta diaria del dominicano, todavía no existe una norma de
calidad de carácter oficial. Tradicionalmente la calidad del grano para consumo se mide en la
proporción de granos enteros y partidos que se obtienen del proceso de molinería. Al respecto, El
Ministerio de Salud (MSP) desde la dirección de nutrición formó un pequeño comité para
elaborar y proponer la norma de calidad del arroz blanco pulido al El Instituto Dominicano para
la Calidad (INDOCAL).
Los actores clave de la industria arrocera son: el Ministerio de Agricultura, Banco Agrícola de la
República Dominicana, Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos, Comisión Nacional
Arrocera, y el Ministerio de Industria y Comercio. También existen varias instituciones del
sector privado que apoyan la producción y procesamiento del arroz, tales como la Junta
Agroempresarial Dominicana (JAD), Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal
(CEDAF), Asociación de Factorías de Arroz de la República Dominicana (ADOFA), Federación
Nacional de Productores de Arroz, la Federación Nacional de Parceleros de Reforma Agraria
(FENARROZ).
La participación en conjunto de estas instituciones articula y facilita la producción masiva de
arroz en el país. El Ministerio de Agricultura es responsable de dar seguimiento a los estándares
de calidad, ambientes controlados de plagas, a través de su departamento de inocuidad de los
alimentos. El Banco Agrícola facilita recursos económicos con préstamos blandos y posibilita la
comercialización del arroz a nivel nacional e internacional. El Instituto de Recursos Hidráulicos
apoya con el suministro de agua, construye y vigila las presas, canales y sistemas de riego del
producto. Industria y comercio, el Ministerio de Agricultura y la Federación Nacional de
Productores se encargan de fijar el precio al arroz.
b) Objetivos
-
Brindar a los tomadores de decisiones una herramienta, para que entiendan los factores
que influyen en la viabilidad, y determinar la sustentabilidad de la fortificación del arroz
como una estrategia para mejorar la situación de micronutrientes en la población.
-
Discutir la situación de la deficiencia de micronutrientes, y los programas de
prevención existentes en la República Dominicana.
Recopilar y sistematizar datos, para determinar el nivel de disposición para la
implementación de una estrategia de fortificación del arroz.
Comparar las ventajas de la inversión en fortificación de arroz, versus otras
-
intervenciones potenciales y existentes.
7
c) Resultados
El análisis secundario de la información de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los
Hogares de 2007 (ENIGH 2007) (4), estimó que, según adquisición del alimento, la cantidad de
arroz promedio disponible para el adulto en la República Dominicana, oscilaba de 134 gr. por día
en la región de Ozama, a 177 gr. por día en la Región Sur del país. En la adquisición de arroz es
notable el efecto del nivel socioeconómico del hogar. El arroz, fue adquirido semanalmente por
más del 60% de los hogares clasificados como más pobre, pobre y medio; el porcentaje es menor
en los hogares pudientes, y mucho más bajo en los hogares más pudientes. Esto puede deberse a
que los grupos más pudientes compran arroz en presentaciones más grandes, y por lo tanto
menos frecuentemente. Otros estudios focalizados como el que realizaron en conjunto el Instituto
de Nutrición de Centroamérica y Panamá, la Fundación REDDOM y la Agencia de los Estados
Unidos para el Desarrollo Internacional (INCAP/REDDOM/USAID) en el 2014 (5) en 6
comunidades del sur del país reportan, basados en una encuesta de consumo de alimentos por
recordatorio de 7 días, que el 94.3 % de las familias encuestadas consumían arroz 6 días a la
semana, en cantidad promedio de 158 gr. por persona por día. Información brindada por el
Ministerio de Agricultura, Departamento de Inocuidad de Alimentos, calcula según hoja de
balance, un promedio de consumo per cápita diario de 156.6 gr.
Cuadro 1.
DISPONIBILIDAD DE ARROZ PERCAPITA DIARIO EN LA REPUBLICA DOMINICANA
CANTIDAD DE ARROZ DISPONIBLE EN GRAMOS POR PERSONA POR DÍA
ENIGH 2007
134 – 177 g
INCAP-REDDOM-USAID, 2014
158 g
MINISTERIO DE AGRICULTURA, 2015
156.6 g
El arroz aporta, según las tres fuentes mencionadas en el párrafo anterior, entre 626 Kcal./persona/día y 708 Kcal./persona/día,
principalmente de su contenido de carbohidratos, pero también de grasas y proteínas. Esta cantidad de calorías representa del
27% al 31% del total de calorías que consumidas por el adulto equivalente que requiere 2300 Kcal.
8
100 gramos netos de arroz pulido y enriquecido provee los macro y micronutrientes siguientes:
Cuadro 2.
VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO Y ENRIQUECIDO, 100g. NETOS
Nutriente
Cantidad
Nutriente
Cantidad
Agua (%)
12.89
Hierro (g)
4.36
Energía Kcal.
360
Sodio (mcg)
Proteínas (g)
6.61
B1 (Tiamina) mcg
0.58
Grasas (g)
0.58
B2 (Riboflavina) mcg
0.05
Niacina (mcg)
5.09
Carbohidratos (g)
79.34
1
Fibra (g)
1.40
Ácido graso insaturado
0.16
Ceniza (g)
0.58
Ácidos grasos saturados
0.18
Calcio (g)
9
Fósforo (g)
Colesterol
108
Zinc
0
1.16
Fuente: Tabla de composición de alimentos INCAP 2011
Las condiciones exhibidas por la República Dominicana en relación a la fortificación del arroz
con micronutrientes son favorables en lo económico, social y en la seguridad alimentaria:
-
-
El arroz forma parte del patrón de consumo alimentario de los dominicanos. Aporta
más del 25% de las calorías totales del adulto equivalente dominicano
El arroz puede fortificarse con hierro, zinc y otras vitaminas del complejo B y
minerales críticos en la dieta del dominicano
El país dispone, por la industria de arroceros, de dos plantas de extrusión en caliente
calificadas como la forma ideal de preparar la mezcla fortificante para la fortificación
del cereal
La producción nacional de arroz satisface la demanda real del producto
La Comisión Nacional de Micronutrientes, que es intersectorial e interdisciplinaria
está consciente que esta medida de salud pública (fortificación de alimentos con
micronutrientes) es una forma importante de reducir la anemia por deficiencia de
hierro que afecta a toda la población sin distinción de sexo, zona de residencia, edad y
condición social.
9
2. ANÁLISIS DE SITUACIÓN NUTRICIONAL
La anemia por deficiencia de hierro es la principal deficiencia de micronutrientes en la República
Dominicana, afectando a todos los grupos de edad con diferencias por sexo (mujeres 34%,
hombres 28%), residencia urbano /rural (44.1% urbano, 35.5% rural) y niveles de pobreza.
De acuerdo a la Encuesta Nacional de Micronutrientes (ENM) de 2009) 34 de cada 100 mujeres
en edad fértil (15 a 49 años de edad), no embarazadas, presentaban anemia (Hb<12.0 g/dL), y 28
de cada 100 niños de 6 a 59 meses de edad tenían la misma condición (Hb<11.0 g/dL). La
prevalencia de anemia es más alta en los niños y las niñas que residen en las zonas rurales que en
las urbanas (36 y 27% respectivamente). Otra encuesta realizada en escolares de 6 a 14 años de
edad en 2012 estimó en 16.7% la prevalencia de anemia en este grupo de edad, con diferencias
por sexo a la edad de 12 a 14 años de edad, 13.4% en niñas y 11.8% en niños, para el grupo de 6
a 11 años, sin diferencias por sexo, la prevalencia de anemia fue de 18.2%.
Cuadro 3.
RESULTADOS DE ENCUESTAS DE MICRONUTRIENTES EN EMBARAZADAS, NIÑOS Y
NIÑAS DE 0 A 59 MESES DE EDAD Y ESCOLARES DE 6 A 14 AÑOS DE EDAD
ESTUDIO/AÑO
RESULTADOS OBTENIDOS
Mujer en edad fértil
ENMn / 1993
ENMn / 2009
Niños y niñas
de 6 a 59 meses de edad
Escolares de 6 a 14
años de edad
32%
34%2
28%
ENMn /1993
43.9% (Hb<12.0 g/µL)3
ENMn / 2012
16.7% (Hb<12.0 g/µL)3
1.- 62% de anemia por deficiencia de Fe
2.- 31% de anemia por deficiencia de Fe
3.- Reducción de 1.43 puntos porcentuales por año
10
Gráfico 1.
Grafico1.Prevalenciadeanemia(Hb<11.0g)segúngrupodeedad.ENM),
2009
Cuadro 4.
CARACTERÍSTICA
ZONA
TOTAL
Urbana
Rural
%
No
SEXO
%
No
%
No
Varón
44.1
136
35.5
150
41.3
286
Mujer
45.4
130
39.1
134
43.5
264
Total
EDAD EN MESES
44.8
266
37.2
284
42.4
550
6 a 23
15.4
31
16.1
43
15.7
74
24 a 35
6.7
33
21.8
44
12.5
77
36 a 47
6.4
46
6.1
39
6.3
85
48 a 59
6.7
41
3.9
53
1.4
94
151
179
330
ESTRATO DE BIENESTAR
Bajo
9.3
56
15.3
110
12.1
166
Normal
7.0
55
8.1
52
7.3
107
Alto
2.7
37
12.3
11
2.4
48
148
173
321
Prevalencia de anemia por deficiencia de hierro en niños y niñas de 6 a 59 meses por características seleccionadas según zona
residencial. Encuesta Nacional de Micronutrientes, República Dominicana 2009.
11
El análisis secundario de la encuesta ENIGH-2007, estimó la inadecuación nutricional de
micronutrientes de la dieta en diferentes grupos socioeconómicos con base en la densidad de
cada nutriente en 1000 Kcal de aporte energético. El grupo socioeconómico más pudiente tuvo
menor riesgo de inadecuación de micronutrientes debido a que consumen alimentos con mayor
densidad nutricional. La situación empeora en los hogares de menores ingresos. La provisión de
calcio es insuficiente en todos los estratos socioeconómicos. La densidad de la dieta dominicana
en vitamina A, folato y vitamina B12 tampoco es satisfactoria.
Si la dieta tuviera poca cantidad de inhibidores de la absorción de los minerales (principalmente
fitatos), el contenido de hierro sería suficiente para satisfacer las necesidades nutricionales de
este mineral. Sin embargo, si la indisponibilidad es baja como es común en dietas basadas en
cereales y otros alimentos de origen vegetal, el riesgo de inadecuación nutricional de hierro es
elevado. Una situación similar ocurre con el Zinc, aunque en este caso la dieta dominicana tiene
una densidad baja en este mineral aun cuando el contenido de inhibidores de la absorción de
minerales fuera bajo.
El grado de inadecuación dietaría desmejora al disminuir el nivel socio-económico al punto
que, en adición a los micronutrientes mencionados anteriormente, la población de los grupos
menos favorecidos también están en riesgo de inadecuación de riboflavina y el grupo más pobre
también está en riesgo de insuficiencia de vitamina C.
Cuadro 5.
HOGARES CUYA DIETA PUEDE SER INADECUADA NUTRICIONALMENTE
Riesgo elevado
Riesgo moderado
Nutrientes Muy pobres
Alto
Calcio
100 %
100 %
Nutrientes Muy pobres
Riesgo bajo
Alto
Nutrientes Muy pobres Alto
Hierro
40-80 %
35 %
Vit. B2
40 %
20 %
Zinc
45-85 %
40 %
Vit. B6
30 %
30 %
Vit. A
60 %
50 %
Folato
60 %
30 %
Vit. B12
50 %
30 %
Fuente: Menchú et al. La Calidad de la Dieta en República Dominicana aproximada con los datos de la ENIGH-2007. La
determinación de la calidad de la dieta se basó en la densidad de nutrientes por aporte calórico.
12
3. DESCRIPCIÓN DE LOS PROGRAMAS DE SUPLEMENTACIÓN
Y FORTIFICACIÓN EN EL PAÍS, AL IGUAL QUE OTRAS
INTERVENCIONES RELEVANTES
La Dirección de Nutrición del Ministerio de Salud impulsa una serie de intervenciones
nutricionales entre las que destacan la suplementación con micronutrientes a la población más
vulnerable y el Programa Nacional de Fortificación con Micronutrientes de Alimentos
Consumidos Frecuentemente por la mayoría de la población
El Programa de Suplementación con Micronutrientes, es la principal estrategia nutricional con
que cuenta el gobierno dominicano para corregir de forma eficaz y rápida (a corto plazo), las
deficiencias de micronutrientes existentes o evitar que estas se produzcan en poblaciones de alto
riesgo. De esta manera las guías de suplementarían proponen una intervención nutricional de
entrega de micronutrientes a los grupos de población con mayor riesgo y vulnerables a las
deficiencias de hierro, ácido fólico, vitamina A, zinc, calcio, y otras vitaminas del Complejo B.
El objetivo principal del programa es mantener óptimo el estado nutricional de la población
infantil y escolar, y de la mujer en estado fértil, embarazada y lactando.
La suplementarían se realiza a través de la red de servicios de salud, los trabajadores de la salud
evalúan y determinan quienes lo necesitan haciendo entrega de forma directa.
Cuadro 6.
NORMA ACTUALIZADA DE SUPLEMENTACIÓN CON MICRONUTRIENTES
EN REPÚBLICA DOMINICANA
Tipo de intervención
Participantes
Características de la intervención
Hierro, ácido fólico y vitamina C
Mujeres embarazadas
60 mg de hierro elemental + 400 mcg
de ácido fólico + 50 mg de vitamina
al día por un mes
Niños y niñas de
6 a 11 meses de edad
13
12.5 mg de hierro elemental / día en 2
ciclos de 8 semanas cada ciclo
Niños y niñas
de 12 a 23
meses de edad
Niños y niñas
de 24 a 59
meses de edad
Vitamina A
Mujeres puérperas
Calcio
Niños de 6 a 11
meses de edad
Niños de 1 a 4
años de edad
Mujeres embarazadas
Mujeres puérperas
25 mg de hierro elemental /
día en 4 ciclos de 6
semanas cada ciclo.
1 tableta de 60 mg de hierro
elemental + 400 mcg de
ácido fólico una vez por
semana durante 36 semanas
200,000 UI de vitamina
A cada seis meses
100,000 UI una vez anual
200,000 UI cada seis meses
500 mcg de calcio al día desde
captación hasta término
500 mg de calcio todo el
período de lactancia despué
del primer mes postparto.
La fortificación de alimentos es la principal estrategia de salud pública, y una de las intervenciones con
mejor costo efectividad (a mediano plazo), para mejorar o mantener la calidad de la dieta en relación a los
micronutrientes, generalmente se aplica en respuesta a una deficiencia demostrada de nutrientes mediante
indicadores clínicos, bioquímicos, y de consumo en la población general, tiene la ventaja de que es de
amplia cobertura y no modifica los hábitos alimentarios de la población.
En la República Dominicana, la fortificación de alimentos se hace de manera voluntaria por parte
de la industria harinera nacional. Desde los años 1990, las seis empresas existentes en el país ya
fortificaban la harina de trigo. En 2003, cuatro de las seis empresas todavía fortificaban la harina
de trigo, estimándose que el 77% de la harina en el país era fortificada.
Con el desarrollo del proyecto de la Global Alliance for Improved Nutrición (GAIN, por sus
siglas en inglés), el Ministerio de Salud Pública y DIGENOR establecieron especificaciones a la
industria para fortificar la harina de trigo con hierro, tiamina, riboflavina, niacina y ácido fólico
en los niveles mínimos.
El Reglamento Técnico 616-2009 y La NORDON 76 de 1981 incluyeron las especificaciones
obligatorias de harina de trigo fortificada. Este reglamento es una armonización de la norma de
CODEX (NORDOM 616 & 76) de harina de trigo. EL RTD 616-2009 exige que la harina de
trigo deba ser fortificada con los siguientes niveles de micronutrientes:
14
Cuadro 7.
ESPECIFICACIONES DE MICRONUTRIENTES EN LA HARINA DE TRIGO
Micronutriente
Nivel mínimo a alcanzar (mg/kg de harina)
Hierro
55,0
Tiamina (Vitamina B1)
6,2
Riboflavina (Vitamina B2)
4,2
Niacina
55,0
Ácido fólico
1,8
15
4. CARACTERÍSTICAS DE LA INDUSTRIA ARROCERA
La industria arrocera es una de las principales fuentes de ingreso y sustento de la economía
nacional. En el país se producen 6 tipos de arroz clasificados en “A” y “B” por cada tipo: súper
selecto A y B, selecto A y B y superior A y B. En visitas realizadas a supermercados de la ciudad
de Santo Domingo y provincias, se pudo constatar que los precios del arroz tipo selecto son entre
un 15 y 18% mayores que los del tipo superior; mientras que los precios del arroz tipo súper
selecto se ofertan entre un 10 y 12% por encima de los precios del arroz tipo selecto. En todas las
categorías de arroz el precio anual oscila en 6%.
Las factorías de arroz tienen una capacidad instalada que sobrepasa el 60% de la producción
arrocera nacional. Así mismo, disponen de una buena infraestructura de almacenamiento tanto de
arroz con cáscara como pilada, y una red de distribución a nivel de mayorista y detallista que
suministran el arroz listo para el consumo a la población. El arroz ocupa el primer lugar en las
preferencias de consumo de los dominicanos, forma parte de su dieta habitual, está disponible en
toda la geografía nacional y es accesible, incluso para las clases más pobres. En el periodo 20142015 se produjeron en el país, en promedio, 11.83 millones de quintales de arroz pilado o blanco,
y se importaron 421 mil quintales, un volumen que equivale al 3.90% de la cosecha local.
También existe una infraestructura de procesamiento de más de 300 molinos pequeños y
medianos distribuidos en todo el territorio nacional principalmente en las provincias de
Barahona, San Juan de La Maguana, Santiago Rodríguez, Dajabón, Monte Cristi, Duarte, Monte
Plata, La Vega, Bonao. Los grandes molineros dicen contar con la infraestructura para la
fortificación, que en estos momentos realizan de forma voluntaria, tienen capacidad para
fortificar el 85% de la producción nacional.
16
17
5. DISTRIBUCIÓN Y CONSUMO DEL ARROZ
La distribución del arroz en República Dominicana tiene varias modalidades:
1.
2.
3.
4.
5.
Vender en finca en el momento de recolección.
Vender en factoría para procesar.
Pagar a la factoría para procesar y vender al detallista.
Vender a la factoría directamente.
Comprar en cascara procesar y vender a detallistas y mayoristas.
Producir, procesar y vender al por mayor a los supermercados o suplidores.
Cuadro 8.
MARGEN DE COMERCIALIZACIÓN DEL ARROZ EN MERCADOS POPULARES
DE SANTO DOMINGO
Año
Margen
Factoría/Finca Mayorista /Factor Detallista/Mayorista
Finca
1
2011 $11.97
2
3
4
Factoría Mayorista Detallista RD/Lbs.
$11.32
$16.31
$18.32
%
RD/Lbs.
%
RD/Lbs.
%
$3.35 28%
$0.99
6%
$2.01
12%
1.- Valor fanega 110Kg = a 1748.75.1fga =146 lbs. de arroz blanco
2.- El precio promedio de las ventas factorías fue de 1,924.924.24
3.- Precio promedio de venta de mayoristas en mercados S. D. fue RD$16.31 (ADOFA) 4.Precio promedio detalle libras de arroz en mercado público de S. D. Adofa
18
Producción, consumo y comercialización internacional del arroz en los últimos cuatro años
Cuadro 9.
PRODUCCIÓN, CONSUMO Y COMERCIALIZACIÓN INTERNACIONAL DEL ARROZ
No.
Año
Producción
Consumo estimado
Comercialización
Importación
Exportación
1
2012
10,843,063
9.654,89
184,783
1,262,357
2
2013
11,817,259
11,887,763
294,223
223,719
3
2014
11,729,081
11,756,695
427,511
399,897
4
2015
11,812,172
11,883,666
377,385
305,890
Fuente: Ministerio de agricultura de la República Dominicana. Dirección General de Aduanas
Gráfica 2.
Descripción del movimiento del arroz desde el productor al consumidor
Nota: El proceso se segmenta a partir de la clasificación del grano de arroz, porque los productores pequeños solo procesan hasta
el descascarillado. Actualmente quienes si completan el proceso de reconstrucción del grano quebrado y la premezclada al 1%
son: Arroz Bisonó Toribio SRL y Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A ( PRODAL).
19
Los dos cuadros a continuación muestran el valor nutritivo del arroz que llega al consumidor
final. El primer cuadro presenta información de la empresa Arroz Bisonó Toribio SRL y el
segundo recuadro información referente a Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A. ambos
citados en el documento como actores principales, quienes al entrevistarlos refieren que la
mezcla enriquecida obedece a la formulación realizada por el Dr. Omar Dary, en el 2012.
Cuadro 10.
VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO, 100g. NETOS
Nutriente
Cantidad %
Nutriente
Cantidad %
Agua (%)
-
Hierro (g)
6
Sodio (mcg)
0
Energía Kcal.
160
Proteínas (g)
3
B1 (Tiamina) mcg
Grasas (g)
0
B2 (riboflavina) mcg
0
Niacina (mcg)
8
Carbohidratos (g)
12
15
Fibra (g)
0
Ácido graso insaturado
0mg
Calcio (g)
0
Ácidos grasos saturados
0 mg
Folato (g)
20
Colesterol
0
Fuente: Tomada de un empaque de 10 libras (Arroz Bisonó)
Cuadro 11.
VALOR NUTRITIVO DEL ARROZ PULIDO Premium Plus (Arroz Campo) 100g. NETOS
Nutriente
Cantidad %
Agua (%)
-
Hierro (mg)
0.40
360
Sodio (mcg)
-
Energía Kcal.
Proteínas (g)
Grasas (g)
Carbohidratos (g)
Fibra (g)
Calcio (mg)
Zinc (mg)
Nutriente
7
0.20
76
0.10
B1 (Tiamina) mg
0.09
B2 (riboflavina) mg
0.03
B6 (Niacina) mg
0.05
Ácido graso insaturado
3
0.42
Fuente: Tomada de un empaque de 1 libra, (PRODAL).
20
Cantidad %
-
Ácidos grasos saturados
0g
Colesterol
0g
6. MAPEO DE ACTORES
En la República Dominicana es tan importante el cultivo del arroz que existen más de diez
instituciones públicas que brindan apoyo a este cultivo.
Ubicación de las principales Asociaciones del sector arrocero:
Asociación
Dirección
No. Teléfono
Alcance
Ministerio de Agricultura (MA)
Autopista Duarte Km. 6½, Jardines 809-547-3888
809 547-1692
Todo el
territorio
nacional
Banco Agrícola de la Rep. Dom.
Av. George Washington
(BAGRICOLA)
No. 601, Santo Domingo D. N.
809- 535-8088
TTN
El Instituto Agrario Dom (IAD)
Av. 27 de Febrero,
Plaza de la Bandera,
Santo Domingo, R. D.
809- 620-658
TTN
809-671-0032
809- 671-2136
TTN
La Comisión Nacional Arrocera
www.agricultura.gob.do
El Instituto Dominicano de
Investigaciones Agropecuarias
y Forestales (IDIAF)
Rafael Augusto Sánchez,
No. 89, Santo Domingo, R. D.
809- 567-8999
TTN
Ministerio de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Av. Cayetano Germosén,
esq. Av. Gregorio Luperón
809- 567-4300
TTN
Instituto Nacional
de Recursos Hidráulicos (INDRHI)
Av. Jiménez Moya, Centro de los
Héroes, Santo Domingo
809- 534-5913
TTN
Ministerio de Industria
y Comercio (MIC)
Av. 27 de Febrero No. 209
809-567-7192
TTN
Junta Agroempresarial
Dominicana (JAD)
Calle Euclides Morillo No. 51,
Arroyo Hondo, Santo Dgo., R. D.
809-563-6178
TTN
Agropecuario y Forestal (CEDAF)
Calle José Amado Soler No. 50
809-565-5603
TTN
Asociación de Factorías de Arroz
de la Rep. Dominicana (ADOFA)
Av. Roberto Pastoría No. 463,
Santo Domingo, R. D.
809-723-7850
809-541-0100
Zonas Arroceras
Federación Nacional de
Productores de Arroz (FENARROZ)
www.eljaya.com
09-660-9870
TTN
Centro para el Desarrollo
21
Federación Nacional de
Parceleros de Reforma Agraria
Asociación de Factorías de Arroz
de la Reforma Agraria
Arroz Bisonó Toribio SRL
Procesadora de Alimentos
PRODAL, S. A.
www.agricultura.gob.do
809- 683-8100
TTN
www.agricultura.gob.do
Villa Bisonó, Navarrete,
Santiago, R. D.
809-683-8100
809-233-2453
TTN
65% del total
de la
producción
anual,
Zona Norte
Provincia Sánchez Ramírez
Carret. Cotuí-Pimentel,
Cotuí, Rep. Dom.
809- 585-2143
809-756-1958
35% de la
producción
anual. Zona
Norte,
Cibao
Central
Fuente: Documentos consultados y directorios
La industria arrocera se desarrolla con la participación de entidades con diferentes roles:
Ministerio de Agricultura (MA): Es la institución rectora del sector agropecuario. Esta institución,
a través del Departamento de Fomento Arrocero, se encarga de la supervisión y ejecución de las
políticas, planes y proyectos de desarrollo de la producción de arroz a nivel nacional.
Banco Agrícola de la República Dominicana (BAGRICOLA): Esta institución establece los
lineamientos de la política de crédito del estado dirigido al sector agropecuario del país.
Asimismo, financia la producción agropecuaria nacional, en particular a los pequeños y
medianos productores con la finalidad de estimular la inversión y la implementación de cambios
tecnológicos, aumentar la productividad y reducir los costos de producción.
El Instituto Agrario Dominicano (IAD): Es el organismo del estado encargado de implementar
y dar seguimiento a las políticas de Reforma Agraria. Además de la captación de tierras para los
asentamientos de campesinos y otorgar los títulos de propiedad, contribuye al reforzamiento y la
capacitación de las organizaciones campesinas, mediante la realización de actividades en procura
de transferirles conocimientos de orden técnico organizacional.
Pequeños y medianos arroceros: Los pequeños y medianos arroceros están asociados a la
reforma agraria, quien respalda su producción. Como ej. Federación de arroceros de la Vega.
Asociación de arroceros Bajo Yuna.
La Comisión Nacional Arrocera: Es un organismo integrado por representantes de los distintos
sectores ligados a la producción, procesamiento y comercialización del arroz. Entre sus
funciones están la de fijar bandas de precios al arroz en cáscara, establecer las cuotas de
importación entre molineros, factorías, comerciantes importadores e instituciones del gobierno,
en los casos que se decidiera importar el cereal. También existen 5 asociaciones de los medianos
y pequeños productores de arroz, quienes a través de la organización y personería jurídica optan
por préstamos bajos, adquisición de maquinarias (recientemente adquirieron la planta de procesar
arroz mediante extrusión en caliente).
El Instituto Dominicano de Investigaciones Agropecuarias y Forestales (IDIAF): Es el organismo
ejecutor de las políticas del CONIAF en lo referente a las investigaciones en el sector agropecuario
22
y forestal, en áreas tales como mejoramiento genético, protección vegetal, manejo de los recursos
agua y suelo, fitotecnia, entre otras.
Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales: Tiene como objetivo establecer las
normas para la conservación, protección, mejoramiento y restauración del medio ambiente y los
recursos naturales.
Instituto Nacional de Recursos Hidráulicos (INDRHI): Funciona como organismo rector del
recurso agua y su misión es construir y administrar las infraestructuras de riego (presas, represas,
embalses y canales de riego) para garantizar el suministro de agua para la producción
agropecuaria y la producción de energía eléctrica.
Ministerio de Industria y Comercio (MIC): Es una institución que tienen entre otras funciones
velar por las normas y estándares de calidad de los productos alimenticios a través de la Dirección
General de Normas y Sistemas de Calidad (DIGENOR). También tiene una destacada participación
en los procesos de negociaciones de tratados comerciales y de libre comercio con otros países.
Junta Agroempresarial Dominicana (JAD): Agrupa a todos los sectores productivos del sector
agropecuario y sirve como grupo de presión y/o logística de estos grupos.
Centro para el Desarrollo Agropecuario y Forestal (CEDAF): Ha realizado estudio y/o
patrocinado estudios sobre la problemática del cultivo de arroz en el país.
Asociación de Factorías de Arroz de la República Dominicana (ADOFA): Agrupa a los
principales propietarios de las más grandes factorías arroceras del país y trabaja en la defensa de
los intereses del sector industrial del arroz.
Federación Nacional de Productores de Arroz (FENARROZ): Agrupa a la mayoría de las
asociaciones de productores de arroz del sector privado independiente de si sean pequeños,
medianos y/o grandes productores.
Federación Nacional de Parceleros de Reforma Agraria: Agrupa las asociaciones de
productores de arroz beneficiarios del sector de reforma agraria a nivel nacional. Estos son los
productores más pequeños con áreas que promedian en promedio 3 hectáreas de arroz cada uno.
Asociación de Factorías de Arroz de la Reforma Agraria: Al igual que ADOFA representan
los intereses de los grupos asociados de reforma agraria que tienen sus propias factorías. Estas
factorías usualmente se limitan a procesar arroz mediante el pago de servicio de sus asociados,
los pequeños productores son parte importante del sector arrocero, asociados suman más de 300.
Es muy importante que los pequeños y medianos productores estén asociados.
Las Empresas como Font-Gamundi (Arroz La Garza); Pimentel y Compañía (Arroz Pimco
Premium) y Arturo Bisonó Toribio CxA, agrupadas en La Asociación de Factorías de Arroz
lideran de manera voluntaria y espontánea la adición de los micronutrientes que se pierden en el
procesamiento del arroz.
23
Cuadro 12.
ACTORES, CONTACTOS Y UBICACIÓN DE ASOCIACIONES ARROCERAS
ORGANIZACIÓN
ADOFA
CONTACTO
José Miranda
TELEFONOS
809-723-7850
FENARROZ
COOPEARROZ
César Espaillat
Fidel Núñez
809-660-9870
829-418-6385 / 849-214-3063
COOPAVA
PRODAL
Consejo Nacional de
Parceleros de la Reforma Agraria
Iván Tío
Ing. Dionisio Carvajal
809-697-8881
809-756-1958
Apolinar Germosén
809-280-8172
24
7. PERCEPCIONES SOBRE LA FORTIFICACIÓN
La República Dominicana, a través de la alianza gobierno y empresa privada, llena las
condiciones básicas (producción suficiente, red de distribución y comercialización, costumbre
alimentaria de consumir arroz frecuentemente y en cantidades apreciables, el arroz es una
importante fuente de energía alimentaria, estabilidad de precios) para fortificar el arroz con
hierro y otros nutrientes críticos en la dieta, de manera estable y sostenida.
La República Dominicana es miembro activo del Sistema de la Integración Centro Americana y
de las instituciones regionales, participando de los proyectos y programas regionales que emanan
de la institucionalidad principalmente de proyectos de salud y nutrición, como el Proyecto de
Fortificación Centroamericana de Alimentos con Ácido Fólico y otros Micronutrientes como un
bien público regional, e integra a través de la dirección de nutrición del MSP la comisión
regional de fortificación de alimentos, que discute la armonización de las normas de fortificación
de alimentos con micronutrientes críticos.
La Dirección de Nutrición ha elaborado una propuesta de Ley General de Fortificación de
Alimentos, discutida y analizada por miembros de la CNMN, PROCONSUMIDOR y la
Dirección General de Aduana.
Entre los retos expresados por la Directora de la Dirección de nutrición del MSP referente a la
fortificación de alimentos, mencionó los siguientes:
a) Contar con una ley de fortificación (elaborada y en proceso de revisión en el
departamento de jurídica del MSP, para enviar al Senado).
b) Disponer de Normas y reglamentos que permitan vigilar, monitorear, y evaluar el proceso
de dosificación, así como el impacto en la población.
c) Consolidar las alianzas con otros sectores del gobierno, la empresa privada y las agencias
de cooperación.
En la búsqueda de información para éste Perfil de País se llevaron a cabo varias entrevistas a
diferentes personalidades enlistadas a continuación:
1. Arroceros: según nos las informaciones obtenidas (PRODAL) de los productores y
procesadores del arroz están agrupados en gremios y asociaciones, de pequeños, medianos y
grandes productores, que se caracterizan por ofrecer un producto de óptima calidad,
25
recientemente adquirieron una máquina para la extracción en caliente, con la finalidad de
procesar el mayor porcentaje de arroz de sus miembros. Ambos sectores refieren que
agregan los nutrientes recomendados por el Dr. Omar Dary, en 2012 (informe sobre
fortificación de arroz en República Dominicana).
2. Los grandes productores como Arroz Bisonó Toribio SRL, (Sr. Juan R. Pórtela), nos
informan tener capacidad para procesar toda la producción de arroz a nivel nacional.
También la industria Procesadora de Alimentos PRODAL, S.A (Sr. Dionisio Carvajal),
asegura haber obtenido recientemente una maquinaria para extracción en caliente e iniciaron
la actividad, permitiendo esto poder aprovechar el arroz quebrado que antes perdían.
3. Consultor del INCAP: Persona que puede facilitar valiosas informaciones a nivel regional y
experiencia seguida en su país de origen, Nicaragua. Éste es un valioso recurso humano con
que podemos contar en nuestro país. (Dr. Anselmo Aburto Araica, consultor de Instituto de
Nutrición Centro América Panamá-Republica Dominicana). El consultor actualmente está
dando seguimiento con técnicos de la Dirección de Nutrición a la Estrategia de Fortificación
del Arroz como parte de los planes en la política de salud del país. En párrafos anteriores de
este documento se hace mención de la elaboración de una ley de fortificación obligatoria para
el arroz y los reglamentos y normas que se están trabajando en la actualidad.
26
8. ANÁLISIS DE OPORTUNIDADES
PARA LA FORTIFICACIÓN
Condiciones existentes:
-
La deficiencia de micronutrientes, principalmente de hierro, sigue siendo una tarea
pendiente en la República Dominicana.
-
Disponibilidad en el país del equipo requerido para la fortificación.
-
Disposición de asumir la fortificación de los alimentos con micronutrientes como un bien
público regional.
-
Suficiencia alimentaria del arroz
-
Red segura de comercialización y distribución a mayoristas, minoristas y detallistas
-
Alianza público-privada para la fortificación del arroz
-
Programas de alimentación a grupos incluyen el arroz en la oferta de alimentos:
Comedores económicos, Programa de Alimentación Escolar, Progresando con
solidaridad, Banco de alimentos, Estancias Infantiles, entre otros.
27
9. OPORTUNIDADES
Resolver un problema de salud pública que repercute en la calidad de vida de la población
dominicana.
Alianza público privada en torno a la fortificación del arroz debe asegurar el programa como un bien
pública nacional para no afectar la accesibilidad del producto para la población más pobre.
La población dominicana necesita que el gobierno desarrolle acciones que mejoren su Seguridad
Alimentaria y Nutricional con alimentos nutritivos, sanos e inocuos.
En la República Dominicana se puede inferir en el 60% del arroz pulido que es procesado en las
factorías grandes del país, las medianas y pequeña empresas en su mayoría procesan a chorro, es
decir no separan el grano grande, pequeño o partido, por lo que la producción es asumida por las
factorías grandes para hacer la mezcla de fortificación, por eso creemos que más del 95% del
arroz puede ser fortificado. Según datos de Bisono SRL, C.xA. Ellos están fortificando un 85%
en la actualidad.
En la actualidad nuestro país está luchando por vencer los retos que representa la fortificación
del arroz, se identifican algunas fortalezas y debilidades para ese gran paso.
Fortaleza y Debilidades para de fortificación del arroz en Republica Dominicana
Fortalezas
Debilidades
Equipos
No son utilizados para fortificar
Empresarios dispuesto
No tienen respaldo de las autoridades
Ley elaborada en espera de ser oficializada
No existe ley de fortificar arroz
El INDOCAl dispuesto a respalda propuesta Aun no inicia los trabajos
De norma
Pequeños y medianos arroceros organizados No tienen la misma oportunidad que los
grandes arroceros
Contar con la comisión de micronutrientes
Se reúnen muy pocas veces al año
28
Comité de Fortificación de Arroz
NOMBRE
Ing. Luis Ramón
Rodríguez peña
CARGO
Ministro
Lic. Luís Manuel Ministro
del Castillo Saviñon
Lic. Alexandra
Izquierdo
Directora
INSTITUCION
TELEFONO
Ministerio de
809-547-3888
Agricultura
Ministerio de
Industria y
Comercio
Centro de
Desarrollo y
Competitividad
Industrial
INESPRE
CORREO
[email protected]
809-567-7192
809-685-5171 ext.6160
[email protected]
809-530-0010
[email protected]
Jorge Radhames
Director
809-621-0020
Zorrilla Ozuna
Ejecutivo
Dr. Roberto Berroa Vice-ministro Vice ministerio de 809-544-2083
salud ambiental
Dirección
NUTRICION/MSP
[email protected]
Dra. Susana Santos Directora
Técnica
Lic. Marbina Feliz Directora
Administrativa
Dra. Svetlana
Coordinadora
Afanasieva
Programa
Gerardo Cosme
MSP-Dirección de
Nutrición
MSP-Dirección de
Nutrición
MSP-Direccion de
Nutriciòn
Asociacion San 809-660-9870
Francisco
Dra. Amarilis Then Coordinadora MSP-Direccion de
programa
Nutriciòn
Victor Medina
Coordinadora MSP-Direccion de
programa
Nutriciòn
Alba Moya
PRO809-472-2731 ext. 281, 809CONSUMIDOR 696-2521
Lic. Nidia Roman Directora
Lab. Nacional Dr. 829-681-1479
Defillo
Lic. Dignorah Olivo Encargada Área Lab. Nacional Dr. 829-681-2479
Nutrición
Defillo
Representante INCAP/OPS
Lic. Anselmo
Aburto
[email protected]
Waskar Sigallen
809-752-9924
[email protected]
809-753-2709
[email protected]
809-541-0100
[email protected]
Martin Colon Suero
Ing. Miguel de
Moya
Alejandro
Hernández
Ivan Tio
Sr. German
Despradel
Aquino Castillo
Cesar Espaillat
Arturo Bisono
Toribio
Presidente
Presidente
Asociación de
Dajabon
Asociación San
Juan
Asociación
Dominicana de
Factoría de Arroz,
ADOFA
Federación
Nacional de
Productores de
Arroz,
FENARROZ
Asociacion de
Factorias
Asociacion
Castañuela
Asociación
Aprano La Vega
Arroz Bisono
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
[email protected]
829-259-6650/809-697-8885 [email protected]
809-223-0561
[email protected]
809-660-9870
809-472-3546
[email protected]
GLOSARIO DE TÉRMINOS
Biomarcadores: Son parámetros biológicos que proveen información sobre el estado normal o
patológico de un individuo o una población.
Enriquecido: Que tiene alguno de sus componentes en una proporción mayor de lo normal.
Factorías: Estructura física donde se procesa el arroz (secado, descascarar, pulir y empacar).
Fortificación: Operación de añadir nutrientes o componentes biológicamente activos, como
minerales, vitaminas, ácidos grasos, fibra alimenticia o antioxidantes.
Nacional Arrocera: Es un organismo integrado por representantes de los distintos sectores
ligados a la producción, procesamiento y comercialización del arroz. Entre sus funciones están la
de fijar bandas de precios al arroz en cáscara, establecer las cuotas de importación entre
molineros, factorías, comerciantes importadores e instituciones del gobierno en los casos que se
decidiera importar el cereal.
Tareas: Extensión de terreno equivalente a 628.86 metros cuadrados).
29
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Agricultura y Banco Central de la R.D., (Departamento de Imp. /Expo.); Mayo, 2015.
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la dieta en República Dominicana aproximada con los datos de la ENIGH-2007. 2012.
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30