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 Environmental and Social Governance Review
DOCUMENTO DE LA CORPORACION INTERAMERICANA DE INVERSIONES Y DEL
BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO
INFORME DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL (IGAS) **
Proyecto VIRÚ (PE-L1168)
Perú
Abril – 2016
Este documento fue preparado por el Equipo del Proyecto: Paola Bazan; Hiroshi Nozaki (INO/SMC); MaxEmanuel Hatzold (DSP/DVF); Sanola Daley (INO/NFP); Gabriela Nassau (GCL/SML); Korin Hirato
(INO/RMB); and Colin McKee (RSM/SEG); bajo la supervisión de Aitor Ezcurra Unda, Jefe de la División
de Clientes Corporativos.
** Given that this document was prepared in 2015, the IDB ESG template is being used. In the future,
the environmental & social annex to the CPs will follow the new (Environmental and Social Review
Summary (ESRS)) template developed by the CII.
I.
País
Sector
Nombre del Proyecto
Prestatario/Compañía
Tipo de Transacción
Costo Total del Proyecto
Préstamo CII/BID-A
Categoría Ambiental
INTRODUCCIÓN:
Perú
Agrícola/Industrial
VIRÚ PE-L1168
Sociedad Agrícola Virú S.A.
Préstamo Corporativo
US$99.430.000,00
US$48.500.000,00
B
II.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
2.1
Sociedad Agrícola Virú S.A. (la Compañía o VIRÚ) es una empresa líder en exportaciones de
productos agroindustriales para los mercados internacionales más exigentes y está
conformada por un complejo de inversiones de capitales de origen peruano que inició sus
operaciones de producción y exportación en el año 1994. La empresa tiene operaciones en
varias localidades de la zona costera del Perú y está establecida principalmente en las
provincias de Trujillo, Virú y Chincha.
2.2
Actualmente, la Compañía se encuentra ejecutando un plan de inversiones de cuatro años
(2015-2018) y ha solicitado apoyo técnico y financiero de la Corporación Interamericana de
Inversiones (CII) y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) para implementar el siguiente
Proyecto que está constituido por: (i) Rotación de cultivos y desarrollo de nuevas
plantaciones de espárragos en aproximadamente 918 hectáreas; (ii) rotación de cultivos y
desarrollo de 841 hectáreas de palto; (iii) adquisición de maquinarias y tecnologías
apropiadas para riego por goteo y gestión del agua, mejoramientos en el proceso de
producción industrial para mayor eficiencia y reducción de costos; y (iv) recursos financieros
y capital de trabajo (colectivamente, el "Proyecto").
2.3
Las principales materias primas para su proceso industrial provienen de una compleja cadena
de suministro agrícola, que actualmente suman un total de 6.190 hectáreas de cultivos, la
mayor parte sembrados con espárragos y palta en las Provincias de Trujillo y Virú; y
alcachofas en la Provincia de Chincha, ubicadas en la zona del desierto costero del Perú. Del
total de 6.190 hectáreas cerca de 2.367 has (38%) están sembradas en tierras propias; 2.079
has (34%) en tierras arrendadas y lo equivalente a 1.745 has (28%) en tierras de proveedores
terceros. Además, en la parte industrial, la Compañía tiene actualmente una capacidad de
procesamiento anual de cien mil toneladas de materia prima en seis plantas industriales.
2.4
El principal complejo agroindustrial se encuentra en el Distrito Virú, Provincia de Virú, Región
de La Libertad, donde se procesan los productos agrícolas en fresco, congelado y conservas,
principalmente espárragos y palta, con una capacidad de procesamiento de 59.000 toneladas
de materia prima al año. También, la Compañía cuenta con una planta de procesamiento de
alcachofas en conservas en el Distrito de Chincha Baja, Provincia de Chincha, Región de Ica,
donde se tiene una capacidad de procesamiento anual de 24.798 toneladas de materia prima.
Finalmente, la Compañía cuenta con una planta de procesamiento de quínoa a granel, con
capacidad de procesar 14.988 toneladas de materia prima al año, en el Distrito de Hoja
Redonda, Provincia de Chincha, Región de Ica. En su conjunto, las actividades de Sociedad
Agrícola Virú S.A. se distribuyen actualmente en la producción de espárrago (29%), alcachofa
(36%), pimiento (12%), palta (4%), quínoa (2%), y varios otros cultivos (17%).
2.5
Las operaciones de la Compañía emplean mano de obra intensiva a nivel industrial y
agrícola, que generan impactos altamente beneficiosos, tanto por los aproximadamente 7.500
puestos de trabajo directos que son ocupados actualmente, como principalmente por la
política de desarrollo de proveedores implantada por la Compañía. Por otro lado, la
Compañía se encuentra ejecutando un plan de inversiones de cuatro años (2015-2018) para
lograr mayor eficiencia y expandir sus operaciones con recursos propios y fondos
provenientes del financiamiento de la CII/BID. Por consiguiente, la ejecución de dicho plan de
inversiones creará nuevas oportunidades laborales, estimadas en unos 3,500 nuevos puestos
de trabajo en todas las operaciones agroindustriales de la Compañía. Del mismo modo, se
encuentra en ejecución un plan ambicioso para renovar cultivos por un proceso de rotación
de cultivos, conversión y preparación de tierras adicionales. De esta manera, del total de
6.200 hectáreas de cultivos actuales, se necesitarán aumentar aproximadamente unas 95
has adicionales en tierras eriazas, pertenecientes al ecosistema del Desierto Costero del
Perú, que se caracteriza por la casi nula cobertura vegetal nativa y condiciones de extrema
aridez. La gran mayoría de la renovación de cultivos se hará sobre tierras agrícolas
existentes, donde por rotación se cambiará un cultivo por otro, sin necesidad de habilitar
nuevas tierras.
2.6
El monto total del Proyecto asciende a US$99.3 millones y siguiendo un plan de inversiones
de cuatro años, la empresa ha contactado a la CII y el BID para solicitar apoyo técnico y
financiero para cubrir parte de dicho plan de inversiones. Los fondos solicitados a la CII y BID
sumarán US$48.5 millones, siendo US$5.11 millones para capital de trabajo, refinanciamiento
de deuda existente y certificación de género y US$43.4 millones para inversiones industriales
y agrícolas (Capex).
2.7
El presente documento fue preparado por la Unidad de Salvaguardas Ambientales del BID en
base al EIA y los PAMAs, los datos suministrados por la Compañía, además del Análisis
Ambiental y Social del Consultor Independiente y las entrevistas y visitas de campo a los
diversos sitios del Proyecto durante la debida diligencia del Banco. El mismo evalúa las
unidades industriales arriba mencionadas, así como su cadena de suministro agrícola en
tierras propias, arrendadas y de terceros.
2.8
Durante la debida diligencia del BID de julio de 2015 y el Análisis Ambiental y Social realizado
por la firma consultora independiente JGP Consultoría Perú SAC, no se han encontrado
evidencias de riesgos ni impactos significativos relacionados a las actividades de la
Compañía. Del mismo modo, no se han identificado impactos o riesgos importantes a la
biodiversidad ni hábitats naturales críticos. Tampoco hay afectación de tierras comunales,
indígenas o de pobladores vulnerables, ni se hará ningún tipo de desplazamiento involuntario
de familias o de actividades económicas. Pero, es importante mencionar que a la fecha de
finalizada la debida diligencia ambiental y social y en coincidencia con el consultor
independiente, se han identificado algunos temas pendientes a ser mejorados por la
Compañía para lograr un complimiento apropiado con las políticas del BID y los estándares
internacionales. Ver capítulos III y IV para mayor información.
2.9
La Compañía cuenta con un robusto Sistema Integrado de Gestión (SIG) que contribuye
significativamente a evitar, minimizar y mitigar los riesgos socio-ambientales mencionados.
Además, Virú se comprometerá a preparar e implementar un Plan de Acción Ambiental y
Social para abordar los mencionados temas pendientes y recomendaciones. Ver Capítulo V
al final del documento.
III.
GRADO DE CUMPLIMIENTO Y ESTÁNDARES:
Políticas del BID:
3.1
La Política de Medio Ambiente y Cumplimiento de Salvaguardias del BID de julio de 2006
requiere que todas las operaciones financiadas por el Banco sean preseleccionadas y
clasificadas de acuerdo con sus impactos ambientales y sociales. Igualmente, exige que el
proceso de preselección incluya salvaguardas ambientales y sociales y cumpla con otras
políticas relevantes del Banco y las regulaciones del Perú.
3.2
De esta manera y según los criterios del BID, el Proyecto fue clasificado en la Categoría B,
que incluye a proyectos que pueden causar impactos ambientales y sociales moderados, de
alcance limitado y de corto plazo, para los cuales se disponen de medidas de mitigación
efectivas de uso estándar.
3.3
Considerando el marco de la Política de Salvaguardas Ambientales del BID (OP–703), la
presente iniciativa ha activado las siguientes directivas: B.3 Categorización y Clasificación;
B.4 Otros Riesgos; B.5 Requisitos de evaluación ambiental; B.6 Consulta; B.9 Hábitats
naturales y sitios culturales; B.10 Materiales peligrosos; y B.11 Prevención y reducción de la
contaminación.
3.4
Del mismo modo y como en todos los casos, se le requerirá al Proyecto que cumpla con las
directivas B.2 Leyes y Regulaciones Nacionales; B.7 Supervisión y Conformidad; y B.17
Adquisiciones. También se aplicará la Política de Equidad de Género del BID (OP-761), así
como la Política de Información Pública y Divulgación (OP-102). La Política de Manejo de
Riesgos por Desastres Naturales (OP-704) también será activada puesto que las regiones del
Proyecto son propensas a terremotos y a posibles inundaciones y lluvias torrenciales
relacionadas al fenómeno del Niño/La Niña.
Consulta Pública y Participación Ciudadana:
3.5
Como parte del proceso de evaluación ambiental requerido por la legislación peruana, para la
aprobación del Plan de Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA) elaborado para la Planta 3
de Chincha, la Compañía desarrolló un proceso de consulta pública que comprendió la
realización de una audiencia y tres talleres.
3.6
El proceso de consulta del EIA para la planta agroindustrial Virú, comprendió la realización de
una audiencia pública, llevada a cabo el 20 de mayo del 2008 en la Biblioteca Municipal del
distrito de Virú. La audiencia contó con un total de 55 asistentes, incluyendo autoridades y
técnicos locales.
3.7
También, Virú viene desarrollando diversos proyectos y actividades de apoyo social en el
área de influencia de sus plantas industriales, y por lo tanto mantiene una comunicación
periódica con los representantes de los grupos de interés de la población, haciendo mayor
énfasis con las autoridades y representantes de instituciones educativas, de salud, seguridad
ciudadana y clubes de madres de los centros poblados cercanos. Es importante resaltar, que
la comunicación con los colaboradores de Virú es bastante fluida y sistematizada. Los
trabajadores conocen y utilizan el Procedimiento de Quejas y Reclamos y cada mes se
implementan encuestas de satisfacción a los trabajadores.
3.8
Cabe resaltar que durante la debida diligencia ambiental y social del Banco de julio de 2015,
varios actores locales fueron consultados e informados sobre el alcance del Proyecto, los
posibles impactos y temas de interés de los mismos. Por otro lado, el EIA y los PAMAs, así
como el presente Informe de Gestión Ambiental y Social (IGAS) serán puestos a disposición
del público en el sitio de Internet del Banco antes de que el Proyecto sea considerado por el
Directorio para su aprobación.
Marco Regulatorio Nacional:
3.9
Las leyes aplicables dentro del marco regulatorio del Perú, abarcan una compleja lista de
leyes, convenciones internacionales, regulaciones provinciales y locales relacionadas
principalmente a las obligaciones de las empresas a someterse al proceso de Evaluación de
Impacto Ambiental en sus diferentes modalidades, incluyendo un plan de gestión o Plan de
Manejo y Adecuación Ambiental (PAMA). También, estás leyes estipulan las obligaciones y
sanciones en caso de incumplimientos, procedimientos y plazos para lograr los permisos y
licencias que correspondan a cada actividad.
3.10
Las instituciones más relevantes y directamente relacionadas con el marco legal ambiental
aplicable al Proyecto son: Ministerio de Agricultura (MINAG), Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (SENASA), Ministerio de Salud (MINSA), Dirección General de Salud Ambiental
(DIGESA) e Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Además de estos, se incluyen las
siguientes instituciones, las cuales están relacionadas con los principales procedimientos de
licenciamiento y control ambiental y social vinculados a las actividades desarrolladas por la
Compañía: Ministerio del Ambiente, Autoridad Nacional del Agua (ANA), Organismo de
Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA), Ministerio de Cultura (MC), Ministerio del
Trabajo y Empleo y el Gobierno Regional de La Libertad y Municipalidad Provincial de Moche,
principalmente. También, tienen un rol muy importante el Proyecto Especial Chavimochic y la
Comisión de Regantes en cada cuenca del Proyecto.
Marco Regulatorio Internacional y Estándares del Proyecto:
3.11
Virú cuenta con un complejo y sólido Sistema Integrado de Gestión (SIG) que se encarga de
todos los temas ambientales, sociales, laborales y de seguridad y que cumple con las normas
internacionales más exigentes, tales como ISO 9001, ISO 14000, BSCI y Comercio Justo
(FAIR TRADE). Además, la Compañía cuenta con las siguientes certificaciones locales: (i)
Asociación de Buenos Empleadores (ABE), que reconoce la excelencia en la gestión en
Recursos Humanos, Buenas Prácticas Laborales, Responsabilidad Social y Ambiental; (ii)
Premio Eco-eficiencia Empresarial 2013, otorgado por el Ministerio de Ambiente, CONFIEP y
la Universidad Científica del Sur, en reconocimiento por la implementación de prácticas de
control biológico en contexto del Manejo integrado de plagas (MIP); (iii) Certificación Fundo
Verde, otorgada por el Ministerio de Agricultura, la cual garantiza el constante uso del
Control Biológico, mediante el uso de insectos y hongos benéficos en los campos de cultivo
de espárrago verde y blanco.
3.12
El SIG es auditado externamente por un organismo certificador independiente (SGS) y por
una auditoría interna anual para verificar el grado de cumplimiento y conformidad de los
procesos agroindustriales con el SIG de la Compañía.
3.13
El SIG tiene su marco de referencia en la Norma SA 8000 y las Normas de Desempeño del
IFC. El SIG está conformado por una política, un código de ética y conducta con su
respectivo sistema de sanciones, un procedimiento de quejas y reclamos, un procedimiento
para auditorías internas, y los programas de responsabilidad social empresarial. Además, la
compañía posee otras diversas certificaciones internacionales, que aseguran la conformidad
con las principales normas de sostenibilidad del sector agroexportador y también con las
regulaciones de calidad de los mercados más exigentes del mundo.
3.14
Una vez al año se realiza una evaluación independiente sobre el clima laboral a los
empleados, técnicos y operarios de plantas, a cargo de la empresa consultora Hay Group.
Conforme a los resultados del 2014 el 39% de los operarios calificó el clima laboral como muy
favorable, 59% como favorable y 2% como regular. El informe concluye con una serie de
recomendaciones que son implementadas actualmente por la Compañía.
3.15
Por otro lado, son aplicables al Proyecto las Normas de Desempeño del 1 al 4 y la 8 de la
Corporación Financiera Internacional (IFC); las Guías Generales sobre Medio Ambiente,
Salud y Seguridad; las Guías específicas sobre medio ambiente, salud y seguridad (MASS)
para el procesamiento de alimentos y bebidas; así como las Guías específicas sobre MASS
para la producción de cultivos de plantación.
IV.
4.1
IMPACTOS Y RIESGOS AMBIENTALES Y SOCIALES Y MEDIDAS DE GESTIÓN:
Es importante resaltar que la presente iniciativa fue clasificada de Categoría B por el Banco y
se espera que tendrá mayormente impactos positivos de corto y largo plazos a nivel local y
regional, principalmente por la generación de un número significativo de empleos en zonas
rurales y urbanas, mayoritariamente mujeres y en comunidades y grupos de los estratos más
vulnerables que de otra manera no tendrían otras oportunidades de trabajo, capacitación y
asistencia social y médica. Por otro lado, es significativo el impacto positivo que tiene
actualmente Virú en la industria, en las mejores prácticas agrícolas, investigación,
introducción de nuevas variedades de cultivos, asistencia técnica; además de las importantes
inversiones y programas sociales, en salud y capacitación a los empleados, sus familias y
algunas comunidades próximas al Proyecto.
4.2
Sin embargo, durante la debida diligencia del Banco se han detectado algunos impactos
potencialmente negativos que son propios en cualquier actividad agrícola e industrial
principalmente relacionados a los siguientes temas:
(i) Contaminación accidental o el uso inadecuado de pesticidas, fertilizantes y productos
químicos industriales: aunque la Compañía sigue actualmente las mejores prácticas del
sector agroindustrial, existe un riesgo potencial de contaminación por accidentes o la gestión
inadecuada de agroquímicos. El Proyecto cuenta con riesgos e impactos mínimos por el uso
de pesticidas, fertilizantes, semillas tratadas, y algunos productos químicos utilizados para
limpieza, desinfección del agua y equipos durante el procesamiento de las frutas y hortalizas.
Estos riesgos e impactos negativos, serán minimizados y manejados gracias al sólido
Sistema Integrado de Gestión que se enfoca fuertemente en manejo adecuado y en
minimizar el uso de agroquímicos por medio de mejores prácticas agrícolas e industriales,
control integrado de plagas, evitando y minimizando los residuos químicos y contaminación
bajo estrictas normas de certificación internacional para acceder a los mercados
internacionales más exigentes. También, la Compañía cuenta con un Plan de Contingencia
que incluye casos de derrames accidentales y contaminación por pesticidas. Por otro lado,
se ha comprobado durante la debida diligencia del BID que la Compañía no utiliza, ni utilizará
productos químicos prohibidos o en proceso de prohibición de la Lista de Exclusión del Banco
y los convenios internacionales ratificados por el Perú (Rotterdam y Estocolmo). Tampoco la
empresa hará fumigación aérea para el combate de plagas en sus cultivos.
(ii) Contaminación por la gestión inadecuada de residuos agrícolas e industriales: en forma
similar al caso anterior, el Proyecto gestionará eficientemente gran parte de los residuos
generados en las actividades agrícolas e industriales. Cerca de 700 toneladas de residuos
sólidos son generadas anualmente por la cadena de suministro y las operaciones de las
plantas industriales. De este total, cerca de 95% son residuos no peligrosos (residuos
orgánicos de materia prima y residuos de embalajes y envases), y cerca de 5% son
clasificados como peligrosos (residuos contaminados con aceites, hidrocarburos y
agroquímicos). Cabe resaltar, que gran parte de los residuos orgánicos serán convertidos a
compost para los cultivos de Virú y para forrajes de animales domésticos altamente
apreciados en esta región desértica. Los demás residuos no peligrosos serán reciclados
dentro de la misma Compañía o por empresas recicladoras. Los residuos peligrosos son
mínimos y comprende principalmente envases vacíos de agroquímicos, y una pequeña parte
de hidrocarburos, grasas y aceites lubricantes de los talleres de mantenimiento. Todos los
residuos peligrosos son segregados, inventariados, almacenados temporalmente de manera
adecuada y destinados por transportistas autorizados a locales debidamente licenciados, en
conformidad con el Plan de Gestión de Residuos y Disposición de Envases Vacíos de
Pesticidas que forma parte del SIG. Gran parte del agua residual industrial contiene
moderados niveles de contaminantes orgánicos, principalmente restos de vegetales, que
serán manejados y descontaminados por los procedimientos estándares industriales y del
IFC para dicho sector. Cabe resaltar, que Virú se encuentra realizando estudios en
coordinación con las autoridades nacionales para disminuir los residuos orgánicos en los
efluentes industriales, así como para lograr mayor eficiencia en el uso del agua y energía.
Sin embargo, debido a la debilidad y las deficiencias en la gestión de residuos a nivel local, el
Banco exigirá a la Compañía un seguimiento cercano a la disposición final de los residuos
sólidos y líquidos para verificar el cumplimiento de las políticas del Banco y tomar las
medidas que sean necesarias en caso de algún incumplimiento por parte de las empresas
privadas recolectoras que suministran este servicio a la Compañía. Ver capítulo V sobre los
temas mínimos a ser incluidos en el Plan de Acción Ambiental y Social.
(iii) Riesgos potenciales por el uso inapropiado de los recursos hídricos locales: debido al
contexto desértico y la alta sensibilidad en cuanto al uso del agua, este tema ha sido
categorizado como un riesgo potencial a largo plazo. Cabe resaltar que durante la debida
diligencia se pudo constatar que no se espera que el Proyecto afecte a otros usuarios de
agua ni provoque impactos a los ecosistemas acuáticos por contaminación o erosión durante
las diversas labores de preparación de los suelos de cultivo. No se encontraron evidencias
de conflictos significativos por el uso del agua directa o indirectamente relacionados al
Proyecto. Existen varios estudios de aguas superficiales a cargo del Proyecto Especial
Chavimochic, que garantizan cuotas razonables de agua por canales de irrigación a todos los
usuarios de la Comisión de Regantes de la cuenca, donde Agrícola Virú S.A. es miembro
activo. El Proyecto tampoco construirá nuevos canales de irrigación, ni represas ni otras
obras significativas que puedan alterar el régimen hidrológico de la zona y tampoco hay
evidencia de afectación a la napa freática por los cinco pozos subterráneos que surten de
agua a las plantas industriales. Gran parte de los cultivos son altamente eficientes en el uso
del agua, principalmente gracias al sistema de riego por goteo con sensores de humedad en
los campos para dosificar apropiadamente el riego cuando su uso sea más indicado. La
Compañía también cuenta con un plan de contingencia para casos de sequías extremas. La
Compañía fortalecerá sus acciones de consulta y participación ciudadana de acuerdo al
Sistema Integrado de Gestión y con las correspondientes mejoras que sean necesarias para
evitar y minimizar estos riesgos. Además, el Banco solicitará un monitoreo de la napa
freática en las zonas de extracción, el cual incluirá un Plan de Gestión y Monitoreo del Agua
con indicadores y mecanismos de control y seguimiento para medir futuras tendencias en
cuanto a su uso, calidad y cantidad. Dicho plan, también incluirá estudios y medidas para
minimizar el uso del agua y mejorar la eficiencia en el uso del recurso hídrico en todas sus
operaciones.
(iv) Potenciales Impactos de Hábitats Naturales y sitios culturales: en toda la región costera
del Perú se encuentran numerosos vestigios arqueológicos de diferentes orígenes y
magnitudes, en especial en la zona de Trujillo, la Compañía ha identificado restos
arqueológicos menores pertenecientes a la Cultura Moche (100-800 DC), la cual ha sido
ampliamente estudiada por numerosos académicos y científicos desde inicios del siglo XX.
Para el efecto, Virú ha contratado los servicios de una firma especializada independiente que
ha hecho un relevamiento preliminar en las tierras propias de la Compañía lo que ha
permitido identificar algunos sitios arqueológicos menores dentro de estas tierras. Dichos
sitios han sido mapeados, señalizados y declarados intangibles, es decir, no serán objeto de
conversión y serán protegidos y estudiados por la autoridad competente (Ministerio de
Cultura). Estos estudios permitirán a Virú obtener el correspondiente permiso del Ministerio
de Cultura para el remanente de tierras donde no se encontraron evidencias de restos
arqueológicos y por lo tanto podrán ser objeto de conversión para agricultura en un futuro.
Por otro lado, se espera que unas 95 hectáreas de tierras nuevas sean convertidas a cultivos
en el año 2018. Dichas tierras se encuentran ubicadas en la ecorregión del Desierto Costero
del Perú, el cual tiene amplia distribución a lo largo de la costa del país cubriendo unas 13
millones de hectáreas según estudios oficiales (Mapa de vegetación nativa del Ministerio de
Agricultura). No se encontraron evidencias de especies amenazadas, protegidas y/o
endémicas, por lo tanto, es considerado un hábitat natural cuya conversión no será
significativa. Cabe aclarar que dicha conversión del suelo desértico de hasta 95 hectáreas no
será financiada por el BID. Tampoco se afectarán áreas protegidas, humedales, bosques,
ecosistemas marino-costeros ni otras áreas naturales críticas. Igualmente, el Banco exigirá a
Virú varias medidas de mitigación y supervisión, como un Plan de Monitoreo Arqueológico y
de Encuentros Fortuitos entre otras medidas, que serán incluidas como cláusulas
contractuales para cumplir con la legislación peruana y las políticas del Banco. Ver capítulo
de recomendaciones al final de este documento.
Adicionalidad del Banco, Impactos Acumulativos, Regionales y otros Riesgos:
4.3
El principal riesgo climático que enfrenta Virú es el Fenómeno del Niño/La Niña, que podría
afectar la productividad de algunos cultivos por el incremento de la temperatura y las
precipitaciones. Existe riesgo por la disminución de los acuíferos y caudales hidrológicos que
alimentan el sistema de riego del Proyecto Especial Chavimochic, especialmente los
caudales que provienen de los glaciares andinos, que podrían disminuir a largo plazo por
fenómenos extremos relacionados al cambio climático. Sin embargo, gracias a la información
confiable y oportuna, la Compañía ha planteado estrategias precisas para afrontar dichos
fenómenos. Estas incluyen la optimización en el uso de los recursos, la mejora constante de
procesos y tecnologías y la revisión semanal de las proyecciones agrícolas que alimentan los
programas de producción y de embarque, así como las estructuras de costos a fin de
determinar su impacto en los precios de venta.
4.4
Por otro lado, la Provincia de Virú se sitúa en la zona de intensidad sísmica VII, VIII, y IX
(INDECI), lo cual indica un potencial de alta incidencia de sismos que podrían dañar
significativamente las estructuras edilicias de la Compañía, especialmente en la parte
industrial. El último movimiento telúrico importante data de mayo de 1970 y no produjo daños
significativos en la zona de Virú. Sin embargo, estos factores obligan a la Compañía a seguir
padrones de construcción apropiados y siguiendo las normas legales para minimizar los
riesgos por terremotos. Además,
la Compañía ha desarrollado e implementado
satisfactoriamente un Plan de Contingencias y Manejo de Crisis, dentro del Sistema
Integrado de Gestión SIG, para afrontar los casos de emergencia más frecuentes y
relevantes: explosiones, accidentes de maquinarias y vehículos, incendios, derrames de
productos químicos peligrosos y combustibles, terremotos, inundaciones, lluvias torrenciales,
etc. Este Plan está a cargo de un Comité de Crisis que sigue exigencias nacionales e
internacionales de acuerdo a las normas de gestión ambiental ISO 14001 y OHSAS 18001
que incluyen a todas las operaciones de la Compañía en la parte agrícola e industrial y su
cadena de suministro, así como a las autoridades locales y regionales. Del mismo modo,
este Plan incluye una valoración de riesgos y vulnerabilidad, estableciendo medidas de
mitigación y gestión de acuerdo a la gravedad de cada caso y con prioridades de respuestas.
De acuerdo a dicha valoración, los principales riesgos por desastres naturales son terremotos
e inundaciones. Los terremotos no afectarían significativamente a la parte agrícola, y los
maremotos no producirían daños de relevancia a la Compañía porque sus tierras y plantas se
encuentran alejadas de la costa y en zonas suficientemente elevadas. Las lluvias
torrenciales relacionadas al Fenómeno del Niño podrían producir inundaciones que afectarían
principalmente a la zona industrial, lo cual sería minimizado por el uso de las bombas
existentes para la extracción del agua en exceso. Se cuentan con un protocolo de
evacuación, equipos apropiados y se han hecho simulacros frecuentes para cada caso.
4.5
De acuerdo a los datos suministrados por la Compañía, la huella de carbono asociada con las
emisiones directas no es considerada significativa, de acuerdo a los criterios internacionales
establecidos por el IFC. Por el contrario, cabe resaltar que los cultivos agrícolas generan de
por sí un aumento significativo del secuestro de carbono teniendo en cuenta el contexto
desértico de toda la región.
4.6
Durante la debida diligencia del BID y el Análisis Ambiental y Social realizado por la firma
consultora independiente JGP Consultoría Perú SAC, no se han encontrado riesgos ni
impactos significativos relacionados a las actividades de la Compañía. Del mismo modo,
no se han identificado impactos o riesgos importantes a la biodiversidad ni hábitats naturales
críticos. Tampoco hay afectación negativa de tierras comunales, indígenas o de pobladores
vulnerables, ni se hará ningún tipo de desplazamiento involuntario de familias o de
actividades económicas.
4.7
De manera general, los impactos más importantes son positivos y están relacionados a la
generación de empleo y renta. Los impactos y riegos negativos son moderados, de
alcance local, generalmente mitigables y gestionables por medidas estándares de gestión
socio-ambiental. Además, el robusto Sistema Integrado de Gestión (SIG) de la Compañía
contribuye a minimizar y mitigar los riesgos socio-ambientales mencionados.
4.8
Por otro lado, se debe resaltar la “adicionalidad” y los beneficios logrados por la Compañía en
la implementación de una sólida política de responsabilidad social, promoción de
oportunidades a mujeres en situación de vulnerabilidad, campañas de salud, nutrición,
suplementos alimentarios, micro-créditos, promoción de micro-empresas, inversión en
educación y donaciones a instituciones y asociaciones civiles de la zona de influencia de la
Compañía, las cuales sobrepasan las exigencias nacionales e internacionales.
4.9
Sin embargo, es importante mencionar que a la fecha de finalizada la debida diligencia
ambiental y social y en coincidencia con el consultor independiente, se concluye que la
principal cuestión de incumplimiento con las políticas del BID se da con relación a algunas
discrepancias con el marco legal actual que exige la obtención de permisos CIRAs antes de
hacer movimiento de suelo para los cultivos. A pesar del gran esfuerzo que Virú ha realizado
para la elaboración de los sondeos arqueológicos y planes de monitoreo y encuentros
fortuitos, todavía existen temas pendientes para adecuar todas las operaciones para lograr un
cumplimiento completo.
4.10
En segundo lugar, se han identificado brechas con la Norma de Desempeño 3 del IFC
(Prevención y Control de la Contaminación), con relación al lanzamiento de efluentes
industriales con moderada carga orgánica y que no están de acuerdo con los límites máximos
permisibles establecidos en la legislación local, ni con las guías generales y específicas sobre
Medio Ambiente, Salud y Seguridad del IFC.
4.11
Por otro lado, el destino final de los residuos sólidos domésticos son los vertederos de las
localidades de la zona, los cuales no cuentan con todos los permisos requeridos por la
legislación peruana, lo cual constituye un caso muy típico en toda la región. A pesar de que
es una responsabilidad de los gobiernos locales obtenerlos, Virú hará los mejores esfuerzos
para influenciarlos o, alternativamente, tratar de establecer sistemas de tratamiento
adecuados de estos residuos en sus propias instalaciones agrícolas, por ejemplo,
empleándolos como fuente de abono orgánico, lo cual también será incluido en el Plan de
Acción Ambiental y Social (PAAS) como una de las medidas de mitigación a ser
implementadas por la Compañía.
4.12
Cabe resaltar que el uso de mano de obra es intensivo en los procesos de producción de la
Compañía. Los riesgos por exposiciones a ruido, temperaturas (altas en las plantas de
conservas y bajas en sectores de la planta de congelados) y productos químicos son
relevantes para las áreas agrícola e industrial y vienen siendo adecuadamente monitoreados
y gestionados por la Compañía a través de su Sistema Integrado de Gestión.
4.13
Si bien las estadísticas de accidentabilidad presentadas en los últimos años son
consideradas adecuadas y compatibles con las mejores prácticas internacionales del sector,
hay una tasa considerable de incidencia de problemas ergonómicos relacionadas a tareas
repetitivas, que afectan a los trabajadores, lo que justifica la implementación de un amplio
conjunto de medidas estructuradas en la forma de un Plan de Acción Ergonómico, buscando
sobretodo reducir la incidencias de enfermedades ocupacionales de esta naturaleza. Los
mencionados temas de incumplimiento y de seguimiento, serán incluidos en un Plan de
Acción Ambiental y Social para su posterior monitoreo y supervisión. Ver capítulo siguiente
sobre los requisitos del contrato de préstamo.
V.
5.1
i.
ii.
iii.
iv.
v.
vi.
vii.
REQUERIMIENTOS A SER INCLUIDOS EN EL CONTRATO DE PRÉSTAMO
Requerimientos generales. El Banco requerirá a la Compañía, en todo momento durante la
vida del Préstamo, cumplir con lo siguiente:
Todos los requerimientos aplicables del marco regulatorio ambiental, social, laboral y de
salud y seguridad del Perú.
Todos los requerimientos aplicables de acuerdo a las políticas ambientales y sociales del BID
y los estándares del IFC.
Todos los requerimientos asociados con cualquier permiso, autorización o licencia ambiental,
social, laboral o de salud y seguridad que sean aplicable al Proyecto, a la Compañía o a
cualquier parte responsable de la ejecución del Proyecto o sus medidas de mitigación.
Todos los requerimientos ambientales, sociales, laborales y de salud y seguridad de los
contratos de la operación y sus subsecuentes modificaciones.
Todos los aspectos y componentes de todos los documentos ambientales, sociales, laborales
y de salud y seguridad del Proyecto.
Consultar con el Banco antes de aprobar o implementar cualquier cambio sustantivo en el
Proyecto (incluyendo obras civiles, sus planes de manejo y de mitigación ambientales y
sociales) o su cronograma, que puedan potencialmente tener efectos negativos ambientales,
sociales, laborales o de salud y seguridad.
Remitir comunicación escrita al Banco acerca de todo incumplimiento con cualquier
requerimiento ambiental, social, laboral o de salud y seguridad exigidos por los documentos
contractuales, así como cualquier accidente, impacto, evento, denuncia o reclamo de tipo
ambiental, social, laboral o de salud y seguridad en un plazo no mayor a cinco días hábiles.
viii. Asegurarse de que todos los proveedores de servicios, subcontratistas intervinientes en las
actividades de construcción y operación del Proyecto cumplan con los requerimientos
aplicables ambientales, sociales, laborales y de salud y seguridad del Contrato de Préstamo y
la legislación nacional y local y de acuerdo a las políticas del BID y los estándares del IFC.
ix. Implementar en forma continua actividades de difusión de información y de consulta pública
relacionadas con aspectos ambientales, sociales laborales y de salud y seguridad del
Proyecto.
x. Remitir comunicación escrita al Banco acerca de todo cambio con cualquier requerimiento
ambiental, social, laboral o de salud y seguridad del Contrato de Préstamo, en un plazo no
mayor a cinco días hábiles.
xi. El Contrato de Préstamo dispondrá la participación del Banco en las actividades de
supervisión y monitoreo del Proyecto, y como mínimo dispondrá los siguientes temas:
a.
Supervisión directa del Banco en visitas de campo, revisión de documentación,
accesos a las plantas industriales y cultivos, entrevistas con trabajadores en directa
dependencia, terceros y subcontratados, y otros actores que sean relevantes.
b.
El Banco tendrá el derecho de contratar un consultor externo independiente (Consultor
Ambiental) para supervisar el Proyecto en forma directa con la frecuencia y detalle que
sean necesarios durante la vida del Préstamo y de acuerdo a lo especificado en el
Contrato de Préstamo.
c.
La Compañía se comprometerá a proveer acceso irrestricto a toda documentación
relevante, instalaciones industriales, cultivos, plantas de tratamientos de residuos,
depósitos de insumos, agroquímicos, personal directo e indirecto, y cooperar con
cualquier inspección, supervisión o auditoría del Banco o de sus consultores
designados.
d.
En caso de ser necesario, la Compañía se comprometerá a cooperar completamente
con el Mecanismo Independiente de Consulta e Investigación del Banco (MICI).
e.
La Compañía se comprometerá a cubrir los gastos y proveer acceso a cualquier otro
auditor especial o consultor que sea requerido por el Banco en forma razonable o como
resultado de quejas o impactos a terceros que hayan sido claramente comprobados.
f.
La Compañía se comprometerá a reportar en forma periódica sobre su desempeño y
cumplimiento de los requerimientos ambientales y sociales del Proyecto. El Contrato
de Préstamo dispondrá la frecuencia, contenido y formato de los reportes de
cumplimiento ambiental y social del Proyecto a ser preparado por la Compañía a
entera satisfacción del Banco.
g.
Previo a cada desembolso del Préstamo y a cada hito de relevancia, la Compañía
deberá preparar y remitir un Certificado de Cumplimiento Ambiental y Social a entera
satisfacción del Banco.
5.2
Requerimientos específicos. Las siguientes recomendaciones están destinadas a asegurar
una gestión ambiental y social apropiada del Proyecto y el cumplimiento de las Políticas del
Banco y el marco regulatorio del Perú:
Condiciones previas a la firma del Contrato de Préstamo:
5.3
La Compañía deberá preparar y remitir la versión final del Plan de Acción Ambiental y
Social (PAAS) en forma y contenido satisfactorios al Banco, indicando plazos y
responsables, abordando las medidas correctivas y de seguimiento de los incumplimientos
identificados durante la debida diligencia del Proyecto.
5.4
i.
Como mínimo y a entera satisfacción del Banco, el PAAS deberá incluir claramente las
acciones y medidas que la Compañía implementará para abordar los siguientes temas:
Cumplimiento completo con las normas de licenciamiento ambiental del sector agrario,
necesarias para la regularización completa ante al Decreto Supremo Nº 019-2012-AG(Reglamento de Gestión Ambiental del Sector Agrario), y en caso de ser necesario,
desarrollando adecuadamente y en tiempos razonables los PAMAs que estén pendientes de
los fundos agrícolas.
ii.
Diseñar e implementar el sistema de tratamiento de efluentes industriales del Complejo de
Plantas de Virú para que se pueda cumplir con el Estándar de Calidad Ambiental para la
Clase III (DS-002-2008 MINAM), según lo acordado con la DGAA en el marco del proceso de
licenciamiento ambiental.
iii.
Implantar un sistema de tratamiento de aguas residuales adecuado para el proceso de lavado
de maquinaria contaminada con agroquímicos y que sea de alcance para todas las
operaciones agrícolas de la Compañía.
iv.
Proponer un conjunto de objetivos, metas e indicadores para monitorear la eficiencia del uso
de recursos, particularmente del agua utilizada en el proceso de las plantas industriales, para
adecuarse a los ratios de consumo recomendados por el IFC en su Guía - Environmental,
Health, and Safety Guidelines - Food and Beverage Processing.
v.
En el ámbito del SIG, establecer objetivos, metas e indicadores para monitorear la incidencia
de enfermedades ocupacionales de cualquier naturaleza, incidentes con intoxicación aguda
y/o crónica por agroquímicos, la eficacia de las acciones de manejo ergonómico que están
siendo implementadas actualmente, otros que la Compañía juzgue pertinentes para
monitorear los peligros/riesgos significativos a la seguridad y salud ocupacional. En base a
los resultados de estos indicadores, proponer las acciones preventivas o correctivas que sean
apropiadas.
vi.
Demostrar la eficacia de la utilización de EPP de los trabadores expuestos a ruido
ocupacional por encima de lo permitido, a través de indicador de pérdida auditiva a ser
establecido en base a resultados de exámenes de audiometría anuales. Mejorar las
instalaciones y el uso de EPP en las zonas de almacenamiento de agroquímicos, como
extractores de ventilación, duchas de emergencia, lavaojos y otras mejoras que sean
apropiadas.
vii.
Desarrollar un Plan de Gestión Ergonómico como parte del Plan Anual de seguridad y salud
ocupacional de la Compañía adecuado a las actividades agrícolas e industriales, alineada
con la norma OSHAS 18001 y que permita reducir continuamente la tasa de incidencia de
enfermedades ergonómicas.
viii.
En base a los mejores esfuerzos, obtener parecer jurídico del Ministerio de Cultura sobre las
acciones necesarias para asegurar que todos los fundos perteneciente a su cadena de
suministro que hayan sido convertidos/sembrados antes de la exigencia del Certificado de
Inexistencia de Restos Arqueológicos (CIRA) sean debidamente regularizados ante al marco
legal vigente y como sea apropiado en cada caso.