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ANALISIS ECONOMICO
China: el XII plan quinquenal
Adiós a "Chinamérica"
Michaël Krätke y La Brèche
Traducción de Faustino Eguberri
Stephen Roach, presidente de la Morgan Stanley Asia y
profesor en Yale (Estados Unidos), confía al periódico
madrileño El País del 8 de mayo de 2011: 'China no tiene
otra opción (consumir más); especialmente en esta coyuntura
poscrisis, sin demanda creciente proveniente de los Estados
Unidos, de Europa y del Japón. Y el gobierno va en esa
dirección: ha puesto en marcha un plan para desarrollar
nuevos empleos, elevar los salarios y reducir la tasa de
ahorro construyendo un embrión de red de seguridad social.
Son las bases de una sociedad de consumo. Esto es
absolutamente necesario. Pero, a la vez, es un riesgo
enorme. China es el principal ahorrador del mundo. Elevar el
nivel de consumo (de los hogares que tienen un ahorro de
precaución para hacer frente a los costes de la educación,
la enfermedad, la vejez, etc) reducirá la tasa de ahorro y,
con ella, el nivel de acumulación de las reservas en
divisas, de la demanda en bonos del tesoro americano, de
dólares estadounidenses. Ahí se encuentra el problema. Puede
haber un choque si el principal ahorrador comienza a
consumir, pero el principal consumidor no comienza a
ahorrar. ¿Cómo se van a financiar los Estados Unidos?'
en dimensiones, ser comparado a esto.
Con estos programas, serán financiadas una serie de medidas
que sugieren una reorientación del modelo de exportación
chino y teniendo por objetivo una transformación completa de
la economía. Este plan quinquenal, el duodécimo, cuyas
lineas principales ya habían sido esbozadas el año pasado y
que ha sido aprobado en marzo de 2011 en Pekin por la
Asamblea Popular Nacional (parlamento) de China, es muy
claro. El gobierno ha comprendido las lecciones de la crisis
y quiere el cambio. Saludado como "el primer plan quinquenal
verde de toda la historia de China ", éste debería dejar
tras él en 2015 un país más verde, más social, más
igualitario, más urbano y más formado. Los fetichistas del
crecimiento no han logrado hacer que el Partido Comunista
Chino eche el freno del crecimiento: el crecimiento
económico, ahora se encuentra por debajo de la media del
período 2005-2010, en la que los objetivos de crecimiento
eran ya más bajos que al comienzo del período llamado
reformista. Un crecimiento ralentizado (sigue alrededor del
9% en 2011), una clara reducción del consumo de energía y de
materias primas, salarios reales más elevados, un aumento
El gobierno chino se fija, oficialmente, diversos objetivos. del consumo privado, una expansión del sector de los
El primero: aumentar la parte del consumo en el Producto servicios, un Estado social más generoso y mejor equipado:
Interior Bruto (PIB). Para esto, intenta actuar sobre los todo esto tiene consecuencias sobre la economía mundial.
salarios, en particular impulsando al alza los salarios
mínimos, que son bastante diferentes según las regiones. Los
salarios mínimos deberían pasar (en dólares), por ejemplo,
de 167 a 196 por mes en Shanghai entre 2010 y 2011; de 164 a
202 en la importante zona industrial de Shenzen. La subida
en porcentaje es importante; el salario mínimo sigue siendo
modesto, pero su subida tiene un impacto en toda la escala.
La parte del consumo en el PIB no ha dejado de bajar de 2002
a 2010; un enderezamiento se muestra como una necesidad
económica y política para las autoridades.
Las inversiones, por el contrario, han aumentado; pero las
exportaciones netas han sido frenadas desde 2009. Sin
embargo, la parte en la inversión de las operaciones
especulativas (en la construcción, entre otras, y en
fábricas 'exigidas' por los poderes provinciales) no debe
ser ignorada; lo que el gobierno intenta corregir. Aumentar
el consumo haría a la economía menos dependiente del
comercio
mundial,
que
tiene
componentes
regionales
importantes. Sin embargo, la subida de los salarios mínimos
va a poner en cuestión la 'competitividad' de los sectores
industriales que utilizan una masa de trabajadores y
trabajadoras de bajo salario; esto producirá pérdidas de
empleo.
¿Cuál será la reacción de las trabajadoras y trabajadores de
estos
sectores?
Y,
¿cuál
será
la
reacción
de
los
capitalistas que quieren mantener su margen de ganancia,
incluso en los sectores claramente más de alta gama? Esto en
el momento en que el gobierno tiene como segundo y tercer
objetivos
declarados
rebajar
la
inflación
-que
era
oficialmente del 2,9% en el 2º trimestre de 2010 y de 5,1%
en el 1º trimestre de 2011- y limitar la subida del paro?
Los interrogantes se podrían multiplicar. Pero una cosa está
clara: un factor clave de la evolución reside en las
reacciones de los asalariados y asalariadas y de los
campesinos pobres durante esta fase en la que el cambio de
paradigma económico está al orden del día y en la que el
poder no deja de afirmar su "autoritarismo". Michael Krätke,
en el artículo que publicamos a continuación, describe las
nuevas orientaciones en marcha. Un tema que deberá ser
seguido con más atención en esta página web. (Redacción de
La Breche]
Lo que se propone aquí es nada menos que el adiós a una
"Chinamérica
",
la
de
la
asombrosa
interdependencia
económica entre China y los Estados Unidos. Los chinos
quieren, en un futuro próximo, exportar mejores productos e
incluso productos de alta calidad, y para ello apoyan
masivamente la investigación tecnológica en las industrias
clave y la importación de tecnología. En última instancia,
China va a disminuir el saldo positivo de la balanza
comercial y a reducir la cantidad de deuda estadounidense en
dólares que posee aún. Lo que plantea la cuestión de saber
quien el futuro próximo refinanciará el déficit estatal
estadounidense si los chinos prefieren invertir su dinero en
materias primas y en empresas extranjeras, más que en bonos
el tesoro americano.
Inversión en la educación
China quiere acelerar el cambio estructural apostando por
las
nuevas
industrias
estratégicas
tales
como
las
tecnologías de la información, las biotecnologías, los
combustibles no fósiles, las tecnologías medioambientales,
las nuevas materias primas, los medios de transporte
alternativos (coches híbridos y eléctricos) y la tecnología
punta (trenes de alta velocidad, satélites, 'fábricas
inteligentes'). Su volumen en el Producto Interior Bruto
(PIB) del país debería aumentar hasta alrededor de un tres
por ciento de aquí a 2015. El sector moderno de los
servicios debería conocer una expansión que le permitiera
domar el tigre del paro -que constituye hasta ahora el
principal
argumento
contra
el
freno
a
la
economía
exportadora- así como el tigre de la inflación (actualmente
alrededor del 4%).
El duodécimo plan quinquenal parece haber sido pensado de
forma concienzuda: en el plano macroeconómico, éste se
concentra en el mercado interno, a través de los proyectos
macroeconómicos exclusivamente, es decir creando redes de
transporte y de energía que cubran el conjunto del gigante
asiático. Para poner en pie este cambio, habrá que aumentar
el potencial intelectual del país: se invertirá así
masivamente (a diferencia de Alemania) en la educación y la
investigación. De aquí a 2015, la media del gasto en
investigación y en desarrollo en el PIB debe pasar del 1,75%
actual al 4%.
Mientras
los
norteamericanos
y
los
europeos se
ven
estrangulados por sus planes de austeridad, la exportación
alemana deja caer su mirada sobre el Este: allí, en efecto,
continúa prosperando una necesidad ciclópea. Los países
emergentes (China, Brasil e India) son los que han escapado
más rápidamente a la crisis financiera mundial de 2008-2009,
no sin arañazos a pesar de todo. En el curso del año 2009,
en China, el hundimiento de las exportaciones ha conllevado
el de la producción, que ha caído cerca de un 21% y ha
provocado el cierre de numerosas empresas; otras 670.000,
aproximadamente, han sido arrastradas en este movimiento por
un efecto cascada. Esto ha llevado a un paro masivo, en
particular en las provincias costeras. Más de 11 millones de
trabajadores emigrantes han perdido su empleo y la tasa de
paro oficial alcanza el 9%.
Por primera vez, este plan quinquenal contiene un largo
capítulo sobre el cambio climático. China continúa siendo el
mayor consumidor de energía del mundo y preocupa por sus
emisiones elevadas de dióxido de carbono. Pero la República
Popular de China quiere ahora dejar detrás el carbono
reemplazándole por energías limpias y reducir de aquí a 2015
sus emisiones contaminantes un 17% (40-45% de aquí a 2020).
Para ello se pretende invertir en energías renovables, un
tercio de lo que será colectado a través de los impuestos se
destinará al desarrollo de éstas y, por le momento, las
empresas chinas estarán obligadas por la ley a consumir una
electricidad proveniente de fuentes de energía alternativas,
lo que conducirá a China a generar la misma cantidad de
electricidad eólica y solar que los Estados Unidos hoy. Sin
embargo el programa atómico se mantiene y nadie habla de
abandonarlo. Además, en relación a la capacidad de 10,8
Nada que ver con medidas a medias
gigawatios de los trece reactores atómicos que existen
actualmente, las nuevas centrales atómicas construidas de
Pero a pesar de todo, China habría podido salir en peor aquí a 2015 deberán alcanzar una capacidad de 40 gigawatios.
estado de la crisis, puesto que casi ningún banco ha tenido Esto gustará a los constructores de reactores atómicos
que cerrar. Cuando las turbulencias proseguían en los alemanes
y
francesas
que
se
ufanan
de
tener
las
mercados financieros, el gobierno del primer ministro Wen instalaciones más seguras del planeta.
Jiabao decidió reconfigurar Shanghai como centro financiero
internacional y promover Hong Kong como centro financiero * Michael R. Krätke es profesor de política económica y de
offshore para sus propias obligaciones de Estado. En derecho fiscal en la Universidad de Amsterdam, investigador
paralelo ha sido aprobado un paquete de ayudas fiscales de asociado en el Instituto Internacional de Historia Social de
un montante de alrededor de 590.000 millones de dólares. Las esa misma ciudad y profesor de economía política y director
provincias no se han quedado atrás, puesto que a su vez han del Instituto de Estudios Superiores de la Universidad de
inyectado miles de millones de yuanes en sus ciclos Lancaster en el Reino Unido.
económicos regionales respectivos para un valor, al cambio,
de 13.000 millones de dólares. No son medidas a medias: solo
el relanzamiento coyuntural de Barack Obama puede,