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TRABAJO FINAL - ADI – POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL - 28 EDICIÓN - EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN Y LA SOBERANÍA ALIMENTARIA ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA INDICE Página RESUMEN …… 2 INTRODUCCIÓN …… 4-6 CONTENIDO …… 7 - 16 DERECHO A LA ALIMENTACIÓN …… 6- 9 AYUDA ALIMENTARIA …… 10-11 SEGURIDAD ALIMENTARIA …… 11 -12 SOBERANÍA ALIMENTARIA …… 13 -16 CONCLUSIONES …… 17 REFERENCIAS …… 18-20 AGRADECIMIENTOS G. Duch - VETERINARIOS SIN FRONTERAS-, por su interés en colaborar, a pesar de mi escasa disponibilidad para desarrollar un trabajo coordinado por su parte, debido a mis compromisos laborales. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 2 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA RESUMEN El objeto de este trabajo es realizar una muy breve aproximación a diferentes conceptos relacionados con la alimentación de los pueblos: derecho a la alimentación, ayuda alimentaria, seguridad alimentaria y soberanía alimentaria. Cada uno de estos conceptos es susceptible en sí mismo de merecer un trabajo mucho más completo, profundo y extenso del aquí presentado. Por lo tanto este trabajo, sólo pretende ser: 1. Una aproximación teórica y una reflexión crítica sobre algunas actuaciones realizadas por diferentes actores: organismos públicos, políticas estatales, etc., asociadas a las necesidades alimentarias de la población mundial. 2. Un resumen que aglutina las posiciones actuales sobre el concepto de Soberanía Alimentaria como concepto más novedoso, que exige actuaciones políticas para la implantación de soluciones reales y, en muchos casos, complejas que permitan solucionar la situación de hambre en el mundo. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 3 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA INTRODUCCIÓNmundo 1; Premisas básicas: Situación de hambre en el 2 A pesar de que en el mundo hay alimentos disponibles para todos, unos 840 millones de personas padecen hambre todos los días y, lo que es peor, el número de hambrientos en vez de disminuir, aumenta a razón de unos 50 millones más por año. Una persona muere de hambre cada 4 segundos. Así, más de 840 millones de seres humanos, la mayoría habitantes de países en desarrollo, no tienen acceso a una dieta adecuada a pesar de que la disponibilidad de alimentos por habitante ha aumentado en más de un 20 % en las últimas cuatro décadas. Dado que hay suficientes alimentos en el mundo para alimentar a quienes lo habitamos, lo urgente es adoptar medidas adecuadas que conduzcan a la eliminación de las causas estructurales de esta situación de hambre. Las Naciones Unidas establecen que el acceso a los alimentos es un derecho humano universal y una responsabilidad colectiva. El hambre y la desnutrición que hoy agobian al mundo, constituyen una vergüenza contra la cual es imperativo que todos actuemos. Así pues, el presente trabajo se centra en que el derecho a la alimentación es un derecho fundamental de los seres humanos 3.Todas las personas tienen derecho a acceder, en todo momento y con seguridad, al agua y a los alimentos nutritivos y libres de peligro para la salud, en la medida necesaria para llevar con dignidad una vida sana y activa. Por todo ello, No se puede utilizar ni a los alimentos, ni al hambre como un arma política nacional o internacional. No se puede negar el acceso a los alimentos a ninguna nación, ni a ningún grupo étnico o social por razones políticas, económicas, religiosas, ni de ningún otro carácter. Los embargos y sanciones internacionales que afectan a las poblaciones son incompatibles con este derecho humano recogido en la Declaración Universal de los Derechos Humanos. 4 ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 4 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA Para la realización de este trabajo se ha tomado como partida la Declaración Final de la Cumbre Mundial de la Alimentación de la FAO (Roma 1996)5. En esta Cumbre se reafirmó “el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre “. El principal compromiso que se adquirió en esta Cumbre, fue el de tomar todas las medidas posibles para reducir en el año 2015, el número de personas que sufrían hambre en el mundo a la mitad, estimado entonces en 800 millones (Plan de Acción de 1996). Sin embargo, en el Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria, realizado en la Habana en el año 2001, los actores allí reunidos (organizaciones campesinas, indígenas, asociaciones de pescadores, organizaciones no gubernamentales, organismos sociales, académicos e investigadores de 60 países de todos los continentes) 6 concluyeron que el Plan de Acción de la FAO de 1996 y los objetivos en él definidos habían fallado, básicamente porque apoyaban políticas que han intensificado las causas estructurales del hambre y la malnutrición. Estas políticas han conllevado: La apertura forzada de los mercados a productos con dumping 7; 8 La privatización de los servicios sociales básicos; Los procesos descontrolados de monopolización y concentración de los recursos en manos de unas cuantas transnacionales; La destrucción del medio ambiente y de los medios de subsistencia de las comunidades por imposición de modelos de desarrollo basados en la dependencia externa; La búsqueda de productividad a corto plazo que utiliza tecnologías dañinas (OGM's y otras). Del mismo modo, en el año 2002, en la Cumbre Mundial de la Alimentación cinco años después 9, la FAO, reconoció que la cifra de personas que padecían hambre, no sólo no había disminuido, sino que había aumentado, y reconoció su fracaso respecto al cumplimiento del objetivo definido para 2015. Por todo ello, se acordó un cambio de estrategia en la lucha contra el hambre, para centrarla en el derecho a la alimentación. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 5 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA En la declaración política del Foro de las ONG /OSC para la Soberanía Alimentaria de Roma, en 2002 10 se recalca esta misma premisa: el objetivo de erradicar el hambre no ha fallado por falta de voluntad política y recursos, sino porque apoya políticas que nos llevan al hambre, que sostienen el que la solución está en la liberalización económica del Sur. Sólo políticas fundamentalmente diferentes, basadas en la dignidad y los modos de vida de las comunidades, pueden acabar con el hambre. Además, en el último informe de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), bajo el título “El estado de inseguridad alimentaria en el mundo 2003” 11 se observa que el progreso en la reducción del hambre “virtualmente se ha detenido”. Según las declaraciones de su Director General, Jacques Diouf, “el problema no es tanto la falta de alimentos, como la falta de voluntad política” por lo que seis millones de niños menores de cinco años seguirán irremediablemente muriendo cada año por causa de desnutrición. Tomando como base toda esta documentación y declaraciones, nos damos cuenta de que el éxito de la lucha contra el hambre requiere aunar la voluntad política necesaria para emprender reformas políticas e invertir recursos allí donde sea más necesario. Así pues, en la búsqueda de soluciones para erradicar la situación de hambre en el Mundo, es necesario luchar contra las políticas de la Organización Mundial de Comercio (OMC), el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI). Estos organismos presiden un sistema que multiplica el hambre y diversas formas de desnutrición, y que genera la exclusión de millones de personas al acceso a bienes y recursos productivos tales como la tierra, el agua, las semillas, las tecnologías y el conocimiento. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 6 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA CONTENIDO DERECHO A LA ALIMENTACIÓN: 12; 13 ;14; 15;16; 17; 18; 19; 20; 21 Incluido en la declaración de los Derechos Humano de 1948, artículo 25, “Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado, que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia médica y los servicios sociales necesarios, tiene así mismo derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad, invalidez, viudez, u otros casos de pérdida de sus medios de subsistencia por circunstancias independientes de su voluntad”. Este derecho ha sido ratificado en numerosas ocasiones, entre ellas en la Cumbre Mundial de la Alimentación en Roma en 1996 (FAO) y la resolución 2000/10 de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, en la que se reafirmó, con un único voto en contra de EEUU, “el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre, a fin de que pueda desarrollar y mantener plenamente su capacidad física y mental”. Sin embargo, en el ámbito de los derechos económicos, sociales y culturales, el derecho a la alimentación tiene una peculiaridad: la posibilidad de su ejercicio condiciona el disfrute de otros derechos, incluidos los derechos civiles y políticos y el derecho a la vida. A pesar de ello, el derecho a la alimentación está considerado como uno de los derechos de segunda generación, que son aquellos que necesitan de cuantiosos recursos económicos que los garanticen, y, por ello, sólo pueden satisfacerse gradualmente según el momento histórico y las posibilidades de cada Estado. Según se recoge en la Observación General 12 del Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas, los elementos constitutivos del derecho a la alimentación son : 1- Alimentación nutritivos suficiente: aquella que aporta una combinación de productos suficiente para satisfacer las necesidades fisiológicas humanas (crecimiento físico y mental, desarrollo, mantenimiento, actividad física) en todas las etapas del ciclo vital, y según el sexo y la ocupación. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 7 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA 2- Adecuación: los alimentos o regímenes de alimentación disponibles para satisfacer el derecho a la alimentación deben ser adecuados para las condiciones sociales, económicas, culturales, climáticas, ecológicas y de otro tipo imperantes en un espacio y en un tiempo determinado. 3- Sostenibilidad: posibilidad de acceso a los alimentos por parte de las generaciones presentes y futuras. 4- Inocuidad: los alimentos deben carecer de sustancias nocivas, para ello se debe establecer una serie de medidas de protección, tanto por medios públicos, como privados para evitar la contaminación de los productos alimenticios, debido a la adulteración y/o la mala higiene ambiental o la manipulación incorrecta en distintas etapas de la cadena alimentaria. 5- Respeto a las culturas: los alimentos deben ser aceptables para una determinada cultura o consumidores, por lo que hay que tener también en cuenta, en la medida de lo posible, los valores no relacionados con la nutrición que se asocian a los alimentos y el consumo de alimentos, así como las preocupaciones fundamentadas de los consumidores acerca de la naturaleza de los alimentos disponibles. 6- Disponibilidad: posibilidades que tiene el individuo de alimentarse ya sea directamente, explotando la tierra productiva u otras fuentes naturales de alimentos, o mediante sistemas de distribución, elaboración y de comercialización que funcionen adecuadamente y que puedan trasladar los alimentos desde el lugar de producción a donde sea necesario según la demanda. 7- Accesibilidad económica: implica que los costos financieros personales o familiares asociados con la adquisición de los alimentos necesarios para un régimen de alimentación adecuado deben estar a un nivel tal, que no se vean amenazados o en peligro la provisión y la satisfacción de otras necesidades básicas. 8- Accesibilidad física: implica que los alimentos adecuados deben ser accesibles a todos en todo momento y circunstancia. Como conclusión a este punto, se observa que toda estrategia de lucha contra el hambre debe estar fundamentada en el reconocimiento efectivo de este derecho en el marco de la soberanía alimentaria. El esfuerzo por erradicar el hambre en el mundo debe hacerse desde un enfoque de derechos, desde la garantía del derecho a la alimentación como derecho humano básico. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 8 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA Garantizar el derecho a la alimentación es, pues, una responsabilidad de los Estados para con sus ciudadanos. Esta responsabilidad incluye una serie de obligaciones: 1. Obligación de respetar el acceso existente a una alimentación adecuada requiere que los Estados no adopten medidas de ningún tipo que tengan por resultado impedir ese acceso. 2. Obligación de proteger requiere que los Estados adopten medidas para velar para que las empresas o los particulares no priven a las personas del acceso a una alimentación adecuada. 3. Obligación de facilitar significa que los Estados deben procurar iniciar actividades con el fin de fortalecer el acceso y la utilización por parte de la población de los recursos y medios que aseguren sus medios de vida, incluida la seguridad alimentaria. 4. Por último, cuando un individuo o un grupo sea incapaz, por razones que escapen a su control, de disfrutar el derecho a una alimentación adecuada por los medios a su alcance, los Estados tienen la obligación de hacer efectivo ese derecho directamente. Esta obligación también se aplica a las personas que son víctimas de catástrofes naturales o de otra índole. Además de la obligación individual de los Estados a nivel nacional, el derecho a la alimentación tiene también una dimensión internacional. Esta dimensión internacional, se concentra principalmente en la obligación que tienen los Estados de no interferir en el disfrute del derecho a la alimentación de terceros países o ejercer su responsabilidad de manera más directa para con los ciudadanos de países no solventes. Los Estados deben garantizar que sus políticas no contribuyen a la violación del derecho a la alimentación, sino que contribuyen, en la medida de lo posible, a la protección y total implementación del derecho a una alimentación adecuada. Esta dimensión internacional incluye la responsabilidad de los Estados en la negociación de acuerdos sobre agricultura, comercio, tecnologías, etc. En esta dimensión internacional, se enmarca también la cooperación internacional, con el papel que debe jugar la ayuda alimentaria en el sentido de no interferir en los derechos alimentarios de los pueblos: la ayuda alimentaria ha sido criticada por la utilización política a la que suele verse sometida, generando dependencia de los receptores, alterando los hábitos de consumo, etc. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 9 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA Por ello y, entendiendo el derecho a la alimentación como un derecho fundamental básico, responsabilidad de los Estados, se presentan 3 conceptos que han sido utilizados por los Estados y/o ONGD’s para erradicar el hambre en el mundo y garantizar este derecho fundamental: 1- ayuda alimentaria 2- seguridad alimentaria 3- soberanía alimentaria AYUDA ALIMENTARIA: 22; 23 Este concepto ha sido utilizado durante muchos años por Estados, Organismos Oficiales y ONGD’s como la “panacea” para la erradicación del hambre en el mundo. En este momento, afortunadamente, la posición global de las ONGD’s frente a esta solución es la de rechazarla de manera radical, permitiendo sólo su “uso” para casos de catástrofes. En el caso de desastres naturales es, pues, aceptable la ayuda alimentaria, pero sin embargo, a veces evita el abordar las causas que generan tales desastres, como son el deterioro medioambiental y las condiciones de exclusión social que viven muchas de las regiones del Tercer Mundo. Una vez que las condiciones de crisis terminan, con frecuencia, la ayuda alimentaria en lugar de disminuir aumenta, haciéndose sistemática, creando en el país receptor dependencia de los alimentos importados. Normalmente bajo el concepto de ayuda alimentaria, los países excedentarios y en posiciones de poder han conseguido: colocar sus excedentes agrícolas limitar la competencia en el mercado internacional generar ingresos a sus empresas, por ejemplo las navieras influir políticamente en los países receptores promover su política exterior Además en determinadas ocasiones, la ayuda alimentaria se realiza con alimentos transgénicos, lo que provoca graves problemas en las especies autóctonas y eliminación de los cultivos propios. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 10 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA Así pues, en muchas ocasiones, la ayuda alimentaria consiste en un mecanismo para colocar los excedentes agrícolas de determinados países y para promover la apertura de mercados a sus productos e influir políticamente en otros países. Por ejemplo, el PL 480, es el programa de ayuda alimentaria más importante en EEUU y se ha convertido en una herramienta para la expansión de los mercados que ha ayudado a colocar productos agrícolas que no hubieran podido ser colocados de otra manera. Bajo este programa se venden productos a los países en vías de desarrollo con créditos a largo plazo. Para ello imponen una serie de condiciones como son: la restricción de importaciones de productos agrícolas similares (evita la competencia de terceros mercados), la carga tiene que ser transportada por empresas de EEUU aunque las tarifas sean superiores a otras. La ayuda alimentaria constituye pues, un subsidio adicional a los productos agrícolas de EEUU. La ayuda alimentaria pone además a los países en vías de desarrollo en una situación altamente desventajosa frente a los productos agrícolas de EEUU, porque los agricultores locales tienen que competir con productos agrícolas externos subsidiados, lo que ha desplazado y desfavorecido a la agricultura local. Esto se considera un atentado contra la soberanía alimentaria de los pueblos. SEGURIDAD ALIMENTARIA: 24; 25: 26; 27; 28; 29; 30; 31 En la Cumbre Mundial sobre la Alimentación (Roma, 1996) se definió la seguridad alimentaria como " el derecho de toda persona a tener acceso a alimentos sanos y nutritivos, en consonancia con el derecho a una alimentación apropiada y con el derecho fundamental de toda persona a no padecer hambre, “existe seguridad alimentaria cuando todas las personas, durante todo el tiempo, tienen acceso físico y económico a la alimentación suficiente, segura y nutritiva requerida para cubrir las necesidades dietarias y las preferencias alimenticias que les permitan llevar una vida activa y saludable". En la Cumbre celebrada en el año 2002, se subraya "la necesidad de alimentos nutricionalmente adecuados e inocuos, y resaltamos la necesidad de prestar atención a cuestiones nutricionales como parte integrante de los esfuerzos para promover la seguridad alimentaria". ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 11 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA En ambos casos, se pone el acento en la cobertura de las necesidades de alimentación y no se tienen en cuenta aspectos tan fundamentales como el sistema productivo agrícola, ganadero y la pesca. Tampoco se hace alusión al sistema comercial. Por lo tanto, se observa que este concepto no es, en sí mismo, suficiente para garantizar el derecho a la alimentación de los pueblos. El concepto de seguridad alimentaria se refiere al hecho de que cada persona debe tener garantizado un mínimo de alimentos diarios; pero este concepto no establece cuál debe ser la procedencia de dichos alimentos o cómo se han producido (puede englobar excedentes de otros países, ayudas alimentarias, producción mediante organismos genéticamente modificados, etc.). Es decir que “casi todo vale” para que no haya hambre. Es, por lo tanto, un concepto meramente técnico que no incluye la capacidad de los pueblos de producir libremente alimentos adecuados, sanos y seguros. Por ello, Vía Campesina (organización creada en el año 1992 que aglutina a más de 100 organizaciones campesinas y rurales de todo el mundo) ha acuñado el concepto de Soberanía Alimentaria. Ambos conceptos no son excluyentes, sino todo lo contrario, ya que la Soberanía engloba a la Seguridad. La seguridad alimentaria se muestra como un concepto pasivo, desligado del proceso productivo, a diferencia del concepto de soberanía que es activo y establece una relación directa entre el derecho a la alimentación y la producción de alimentos. El concepto de seguridad alimentaria, ha sido y está siendo muy utilizado, tanto en Programas Oficiales de ayuda al desarrollo, por ejemplo el Programa PESA FAO, Programas de Ayuda y Seguridad Alimentaria de la UE 32 de la 33 , Programa de EURONAID, como en diferentes actuaciones desarrolladas por ONGD’s en el curso de sus proyectos, por ejemplo: Acción Contra el Hambre, centra la mayoría de sus programas bajo el concepto de Seguridad Alimentaria, aunque también se pueden mencionar diferentes proyectos enmarcados en este concepto de otras ONGD’s como son Entrepueblos, Intermon Oxfam, Prosalus, Solidaridad Internacional, etc. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 12 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA SOBERANÍA ALIMENTARIA: 34; 35;36; 37; 38; 39; 40 Concepto formulado en el año 1996 por Vía Campesina, que engloba el concepto de seguridad alimentaria y el derecho a la alimentación. Así pues, se entiende como Soberanía Alimentaria, el derecho de los países y los pueblos a definir sus propias políticas agrarias, de empleo, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que sean ecológica, social, económica y culturalmente apropiadas para ellos y sus circunstancias únicas. Incluye el verdadero derecho a la alimentación y a producir alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen derecho a una alimentación sana, nutritiva y culturalmente apropiada, y a la capacidad para mantenerse a sí mismos y a sus sociedades. Significa la primacía de los derechos de los pueblos y las comunidades a la alimentación y producción de alimentos, sobre los intereses del comercio. Esto conlleva el fomento y la promoción de los mercados locales y de los productores, más allá de la producción para la exportación e importación de alimentos. Integra, además, la noción de precio justo; el acceso y control de las comunidades sobre los recursos productivos; la protección de las semillas; la promoción de la diversidad genética del planeta versus la utilización de cultivos genéticamente modificados así como una inversión pública de apoyo a las actividades productivas de las familias y comunidades locales con enfoque participativo. En septiembre de 2001, en la declaración final del Foro Mundial sobre la Soberanía Alimentaria, se establece que "la soberanía alimentaria es la vía para erradicar el hambre y la malnutrición y garantizar la seguridad alimentaria duradera y sostenible para todos los pueblos.” ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 13 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA En la declaración final del Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria, realizado en La Habana en 2001, se establecen como premisas imprescindibles para conseguir la Soberanía alimentaria los siguientes aspectos: 1- Reforzar los movimientos sociales desarrollando organizaciones de campesinos, mujeres, pueblos indígenas, trabajadores, pescadores y pobres urbanos en cada uno de nuestros países. 2- Avanzar en la solidaridad y la cooperación regional e internacional y reforzar las luchas comunes. 3- Luchar para realizar reformas agrarias y pesqueras genuinas, reformas de pastos y bosques para conseguir una redistribución comprensiva e integral de los recursos productivos a favor de los pobres y de los sin tierra. 4- Luchar por una garantía fuerte de los derechos de los trabajadores para organizar, contratar colectivamente, y tener unas condiciones de trabajo seguras y dignas, y salarios suficientes. 5- Luchar por un acceso equitativo de las mujeres a los recursos de producción y por el fin de las estructuras patriarcales en la agricultura y por los aspectos socioeconómicos y culturales de la alimentación. 6- Luchar por el derecho de los pueblos indígenas a su cultura, territorio y recursos productivos. 7- Hacer un llamamiento para poner fin a las políticas económicas neoliberales que han sido impuestas por el Banco Mundial, la OMC, el FMI y los países del Norte y otros acuerdos de libre comercio multilateral y regional. 8- Solicitar la salida de la agricultura de la OMC. 9- Luchar para parar la ingeniería genética y las patentes sobre la vida, solicitando la prohibición inmediata del “terminator” *y el uso de tecnologías similares que usan la restricción genética. 10- Solicitar el fin del uso de alimentos OGM’s como ayuda alimentaria. 11- Solicitar el paro inmediato de las guerras en los pueblos y las tierras de todo el mundo, y el fin de la ocupación ilegal de Palestina, el embargo de Cuba y el uso de los alimentos como instrumentos de chantaje. 12- Solicitar el apoyo para el desarrollo y la diseminación de los sistemas de producción agroecológicos. 13- Pedir una Convención sobre Soberanía Alimentaria con el fin de inscribir sus principios en la legislación internacional e instituir la Soberanía Alimentaría como cuadro político principal para dirigir la alimentación y la agricultura. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 14 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA La Soberanía alimentaria requiere: Dar prioridad a la producción de alimentos para mercados domésticos y locales, basados en explotaciones campesinas y familiares diversificadas y en sistemas de producción agroecológicos. Asegurar precios justos para los campesinos, lo que significa el poder para proteger los mercados interiores de las importaciones a bajo precio y dumping. Acceso a la tierra, al agua, a los bosques, a la pesca y otros recursos productivos a través de una redistribución genuina, no con las fuerzas del mercado y “reformas del mercado de la tierra”, financiados por el Banco Mundial. Reconocimiento y promoción del papel de la mujer en la producción alimentaria y acceso equitativo y control de los recursos productivos. Control de la comunidad sobre los recursos productivos, en oposición a las corporaciones propietarias de tierras, agua, recursos genéticos y otros. Protección de las semillas base de la alimentación y de la misma vida para el libre intercambio y uso de los campesinos, lo que significa no patentar la vida y una moratoria sobre las culturas genéticamente modificadas que llevan una contaminación de la diversidad genética esencial de plantas y animales. Inversión pública para fomentar la actividad productiva de familias y comunidades dirigidas a aumentar el poder, el control local y la producción alimentaria para los pueblos y los mercados locales. Sin embargo, y a pesar de todas estas buenas intenciones, existen una serie de factores que impiden la Soberanía Alimentaria de los pueblos: 1- La OMC controla las prácticas agrícolas nacionales y no permite ya a las poblaciones elegir e implantar los sistemas agrícolas que mejor se prestan a sus necesidades. 2- Los países deben permitir la entrada en su mercado interior, contra el pago de derechos reducidos, de un 4% como mínimo de los productos que consumen. 3- La existencia de la penetración no controlada de productos importados que conduce al desarrollo de una agricultura industrial en detrimento de una producción alimentaria local que se enfrenta al dumping de excedentes mundiales. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 15 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA 4- Con los excedentes de producción, enviados a bajo precio y que se han beneficiado de las subvenciones a la exportación, se destruye la capacidad de producción de los países en vías de desarrollo, se menoscaban las estructuras de las agriculturas locales y se marginaliza a los campesinos. 5- Cuando la productividad intensiva contribuye a destruir el empleo y el medio ambiente. 6- Cuando los agricultores llegan a depender de las empresas transnacionales agroquímicas y agroalimentarias o de las empresas productoras de semillas, y los cultivos alimenticios son sustituidos por cultivos especulativos. 7- Cuando una verdadera reforma agraria no facilita a los campesinos el control de la tierra que trabajan. 8- Cuando el derecho soberano de los Estados de proteger la salud de la población está supeditado a normas exclusivamente comerciales. 9- Cuando no resulta posible aplicar el principio de precaución en el caso de los productos cuyos riesgos para la salud son aún desconocidos, como por ejemplo, la carne con hormonas o los productos basados en OGM’s. 10- Cuando las patentes se aplican al sector agrícola, con la consiguiente privatización de los recursos que pertenecen al patrimonio común de la humanidad. 11- Cuando las patentes sobre cultivos y la introducción de OGM’s en la agricultura privan a la población de su medio de producción tradicional Ante todos estos planteamientos neoliberales, el principio de Seguridad Alimentaria ha ido ganando popularidad y adhesiones, y se ha convertido en un instrumento fundamental que ha aglutinado a muchos colectivos de ONGD, Organizaciones Campesinas, etc. que proclaman el hecho de que existe otra manera de plantear soluciones que deben ser tenidas en cuenta, ya que se basan en la autonomía y la capacidad de todos y cada uno de los pueblos de ser soberanos en sus decisiones. Para ello es imprescindible el papel de la sociedad civil organizada y el trabajo de las ONGD’s internacionales como motores de una nueva aproximación más justa en la lucha contra las desigualdades en el mundo. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 16 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA CONCLUSIONES El derecho a la alimentación es un derecho humano fundamental y como tal debe ser reconocido, respetado, protegido y garantizado por los Estados. Este derecho precisa, a su vez, del disfrute de otros derechos como el derecho al agua o el derecho al desarrollo. En el mundo, existen suficientes alimentos para alimentar a quienes lo habitamos, de manera justa y adecuada, y se trata de establecer las medidas necesarias para una justa distribución de los recursos del planeta. Aunque hay acuerdos internacionales que permiten y facilitan el teórico derecho a la alimentación, la falta de voluntad política por parte de los gobiernos para que los derechos económicos, sociales y culturales sean equiparados de facto a los políticos y civiles es palpable. Debemos trabajar para que cada nación declare y asuma el derecho de acceder a los alimentos y se garantice el desarrollo del sector primario para asegurar la realización completa de este derecho fundamental. El derecho a la alimentación únicamente puede garantizarse, en un sistema donde la soberanía alimentaria esté garantizada. La liberalización del comercio y sus políticas económicas de ajuste estructural han globalizado el hambre y la pobreza en el mundo y están destruyendo la capacidad productiva local y las sociedades rurales. Sólo es posible conquistar, defender y ejercer la Soberanía Alimentaria a través del fortalecimiento democrático de los estados y de la autoorganización, iniciativa y participación de la sociedad. Se requieren, en este sentido, políticas de Estado a largo plazo, una efectiva democratización de las políticas públicas y la construcción de un entorno social solidario. Vencer el hambre no debe convertirse en una utopía, sino en una realidad a la cual sólo podrá llegarse si se implantan medidas adecuadas y globales tanto económicas como políticas que garanticen la Soberanía Alimentaria de los pueblos. En este sentido, debe tenerse una especial atención a la aproximación de género, ya que está demostrado que la mujer y su participación constituye un elemento clave para el éxito en el desarrollo de proyectos de soberanía y seguridad alimentaria. El sentido de la reivindicación de todos estos conceptos está basado en el convencimiento certero de que OTRO MUNDO MÁS JUSTO ES POSIBLE. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 17 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA REFERENCIAS SOBIRANIA ALIMENTÀRIA …… Campaña por el derecho a la alimentación …… Posición sobre soberanía alimentaria de los CAMPANYA SOBIRANIA ALIMENTÀRIA. Federació Catalana d'ONGD Prosalus – Caritas Española – Veterinarios sin Fronteras …… Vía Campesina …… Roma, 1996 …… La Habana, 2001 …… Roma, 2002 …… 2003 FAO …… 2003 FAO …… FAO, 2002. …… Hegoa/Icaria, 2000. …… Friends of the Earth International, 2003 …… FAO, Roma 2000 Libro Blanco sobre Seguridad Alimentaria …… UE, 2000 Dumping sin fronteras …… Documento web Intermon Oxfam pueblos Declaración del Forum de ONG dirigida a la Cumbre Mundial de la Alimentación Declaración final del Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria. Declaración política del Foro de las ONG / OSC para la Soberanía Alimentaria El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo Informe del Comité de Seguridad Alimentaria de la FAO presentado en el 29ª periodo de sesiones. 12-14 de Mayo de 2003. Agricultura mundial: hacia los años 2015/2030. Diccionario de acción humanitaria y cooperación al desarrollo. El comercio y la soberanía alimentaria de los pueblos Panel de Expertos Eminentes en ética en Alimentación y Agricultura ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 18 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA REFERENCIAS http://vsf.pangea.org www.ccfd.asso.fr www.cerai.es www.fao.org www.fian.org www.foei.org www.foodfirst.org www.foodsovereignty.org www.ifpri.com www.intermonoxfam.org www.peoplesfoodsovereignty.org www.prosalus.es www.unhchr.ch www.viacampesina.org www.vsf-france.org www.wfp.org 1 Vaincre la faim, c’est posible. Ccfd 2 Cuestiones éticas en los sectores de la alimentación y la agricultura, FAO 2001 3 Declaración Universal de los Derechos Humanos, Artículo 25. 4 Declaración del Forum de ONG dirigida a la Cumbre Mundial de la Alimentación, Roma 1996 5 Declaración final de la Cumbre Mundial de la Alimentación de la FAO, Roma 1996 6 Declaración final del Foro Mundial sobre Soberanía Alimentaria, La Habana, 2001 7 Time to Stop Dumping on the World’s Poor. 2002 –2003 IFPRI Annual Report Essay 8 Dumping sin fronteras. Intermón Oxfam, 2003 9 10 Declaración final de la Cumbre Mundial de la Alimentación cinco años después, FAO, Roma 2002 Declaración política del Foro de las ONG /OSC para la Soberanía Alimentaria, Roma 2002. 11 El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, FAO, 2003. 12 Campaña por el derecho a la alimentación. Prosalus. Veterinarios sin Fronteras, Prosalus 13 Informe sobre el Derecho a la alimentación, Jean Ziegler, Relator Espacial de la Comisión de Derechos Humanos, Naciones Unidas, varios años 14 15 Resoluciones de la Comisión de los Derechos Humanos, Naciones Unidas, varias resoluciones Directrices Voluntarias para la implementación del Derecho a la Alimentación Adecuada. FIAN For the Human Rigth to feed oneself 16 Le droit à une alimentation adéquate. Habbanae nº 69. Vsf-france 17 Le droit à l’alimentation, nº 190- 191 Faim Développement Magazine 18 El derecho a la alimentación en las legislaciones nacionales, FAO, 2000. 19 El derecho a la alimentación en las constituciones nacionales, FAO, 2000. 20 21 El derecho a la alimentación, en la teoría y la práctica, FAO, 2000 International Indian Treaty Council. RIGHT TO FOOD BULLETIN March 2004 ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 19 de 20 TRABAJO FINAL ADI –POSTGRADO EN AGENTES DE DESARROLLO INTERNACIONAL SOBERANÍA ALIMENTARIA 22 Ayuda alimentaria y transgénicos: una amenaza a la soberanía alimentaria. Elisabeth Bravo, Acción ecológica 23 El derecho a la alimentación en las emergencies, FAO 24 Focus on Food Insecurity and Vulnearability, FAO 2003 25 Cómo ejecutar Programas de Seguridad Alimentaría vía EronAid , UE 26 La faim aujoud’hui. Dossier souveraineté alimentaire. Ccfd 27 La sécurité alimentaire, qu’est ce que c’est?. Vétérinaires sans frontières 28 La mujer: La clave de la seguridad alimentaria. IFPRI, 2000 29 Estrategias de supervivencia y seguridad alimentaria en América Latina y en África. J. Espín Díaz, F. Rivera Vélez, y otros. ISBN 950-9231-44-4 Buenos Aires: CLACSO, mayo de 1999 30 Objectives and Approach,” Special Program for Food Security, FAO, 2003. 31 Reaching sustainable food security for all by 2020, IFPRI, 2002 32 PESA: Programa Especial para la Seguridad Alimentaria, FAO 33 Informe bianual- 1998-1999- Programa Comunitario de Ayuda y Seguridad Alimentarias. Comisión europea, 2000. 34 Posición sobre soberanía alimentaria de los pueblos. Vía Campesina. 35 Qué es la soberanía alimentaria. Vía Campesina 2003 36 Campanya per a la Sobirania Alimentaría. Federación Catalana de ONGD 37 Soberanía Alimentaria. Gustavo Duch. Director de Veterinarios sin fronteras. El Mundo, 28 de noviembre 2003. 38 El comercio y la soberanía alimentaria de los pueblos. Friends of the Earth International. 2003 39 Le droit des peuples à se nourrir et a réaliser leur souveraineté alimentaire. Le Réseau Mondial APM, 2001 40 * La soberanía alimentaria en tiempos de globalización. Vicent Garcés, CERAI, 2002 Tecnología terminator: también llamada Sistema de Protección de la Tecnología o TPS o Tecnología de Restricción del Uso Genético (TRUG), es una tecnología aplicadas a plantas diseñadas genéticamente para producir semillas estériles. Si es comercializada impedirá a los agricultores que guarden semillas de sus propias cosechas para utilizarlas en el próximo ciclo agrícola. Estas “semillas suicidas” obligarán a los agricultores a acudir año tras año a las corporaciones semilleras, con lo que se podría extinguir la tradición de la agricultura que consiste en guardar, adaptar e intercambiar semillas libremente con el fin de enriquecer la biodiversidad y tener mayor seguridad alimentaria. Las semillas Terminator no son lo mismo que las semillas híbridas. Las semillas híbridas ofrecen a los agricultores los beneficios de un mejor desempeño agronómico y no son estériles. Aunque una segunda generación de semillas híbridas no rinde tanto como la semilla madre, las híbridas pueden volverse a plantar. Las comunidades que pierden el control sobre sus semillas se arriesgan a perder el control de sus sistemas agrícolas y a volverse dependientes de los proveedores externos de semillas y productos necesarios. La soberanía alimentaria nacional se vuelve imposible cuando no hay un sistema agrícola adaptado a las comunidades y a su ecosistema específico. ISABEL LORENTE ALCARAZ 7 de junio, 2004 Página 20 de 20