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Plan de trabajo 2011
Comprometidos en garantizar la seguridad
de los alimentos en Europa
Plan de trabajo 2011
La Autoridad Europea de Seguridad Alimentaria (EFSA) tiene ante sí un nuevo
año productivo y de mucho trabajo en 2011. La EFSA continuará apoyando a los
gestores de riesgos de Europa con el asesoramiento científico de gran calidad que
ha caracterizado la labor de la Autoridad hasta ahora.
La EFSA prevé producir unos 900 documentos científicos
y publicaciones de apoyo en 2011. Dos terceras partes
de ellos conciernen a solicitudes a raíz de las cuales la
EFSA evalúa productos regulados en áreas tales como
aditivos para piensos, enzimas, plaguicidas y alegaciones
de propiedades saludables.
El diálogo activo con todas las partes interesadas, incluidos los solicitantes, seguirá constituyendo una característica fundamental del trabajo de la EFSA. Las reuniones
técnicas y la Plataforma Consultiva de Partes Interesadas
de la EFSA ayudarán a garantizar que todas las partes
compartan un entendimiento común de los requisitos de
la evaluación de riesgos y que se intercambien opiniones
e información con regularidad.
Puesto que el volumen de trabajo no deja de aumentar,
mientras que el personal y el presupuesto permanecen estables, la EFSA ha ido revisando su
En el ámbito mundial, la Autoridad continuará
eficacia. Así pues, en 2011, la EFSA revisará
también estrechando las relaciones con los
Más trabajo,
su estructura organizativa y sus procesos
colaboradores internacionales, de conformás eficacia,
de trabajo para optimizar la planificación
midad con la estrategia internacional 2009
estratégica y los presupuestos; establecer
y en coordinación con la Comisión Europea.
más colaboración
un sistema de gestión del rendimiento pleDe este modo, la EFSA incrementará su
namente integrado; y ofrecer un servicio de
capacidad de ofrecer asesoramiento, gracias a
mayor calidad y eficacia a los solicitantes.
un acceso más extenso a los datos y al desarrollo compartido de enfoques de evaluación de riesgos.
La EFSA ayudará a agrupar los recursos de evaluación
de riesgos de Europa con mayor eficacia gracias a una
En el ámbito organizativo, en 2011 se realizará la segunda
participación más apropiada de los Estados miembros
evaluación externa de la EFSA (la primera tuvo lugar en
en las actividades de la Autoridad, una tarea clave para
2005). Esta evaluación medirá la eficacia del Plan Estraayudar a la Autoridad a hacer frente a su creciente carga
tégico 2009-2013, a fin de comprobar si las acciones plade trabajo. Por ejemplo, la EFSA tiene previsto externalizar
nificadas siguen su curso previsto. La Autoridad también
actividades por valor de 8,3 millones EUR a organizaciocomenzará a utilizar sus indicadores de impacto corpones de los Estados miembros dedicadas a ayudarla en las
rativo, recién elaborados, para valorar en qué medida
labores de recopilación de datos u otras tareas preparatorepercute su labor en los procesos legislativos europeos.
rias. Además, la Autoridad mantendrá mejor informados
Asimismo, la EFSA comenzará a implementar un enfoque
a los Estados miembros sobre sus planes a medio plazo
temático en sus actividades de comunicaciones, como se
para ayudarles a programar sus propias actividades de
describe en su Estrategia de Comunicaciones 2010-2013.
evaluación de riesgos.
Por último, a final de año, la EFSA se trasladará a su nuevo
La EFSA seguirá reforzando sus relaciones con la Comisión
edificio de Parma.
Europea, el Parlamento Europeo y el Consejo Europeo.
Principales actividades para 2011
> Evaluación de los regímenes europeos de inspección
de carne de porcino
EFSA en breve
> Elaboración de indicadores de bienestar basados en
el animal
> Dictámenes sobre valores dietéticos de referencia (DRV)
sobre macronutrientes
> Nuevos sistema de clasificación de los alimentos para
realizar evaluaciones de exposición más refinadas
> Reevaluación de aditivos para piensos, aromas y plaguicidas
> Evaluaciones de enzimas, nuevos aromas, procesos de
reciclaje para materiales plásticos en contacto con los
alimentos, organismos modificados genéticamente, nuevas
sustancias activas en los plaguicidas
> Orientación para la evaluación de riesgos de los animales
modificados genéticamente y revisión colegiada de
sustancias activas utilizadas en los plaguicidas
> Nueva estructura organizativa para la EFSA, incluido
un servicio de atención al solicitante
> Desarrollo de su estrategia científica y nueva política
de independencia por parte de la EFSA
> Inauguración del nuevo edificio de la EFSA en Parma
> Segunda evaluación externa de la EFSA
> Inicio del trabajo de los recién nombrados miembros de
las Comisiones Técnicas de ANS y CEF
> Convocatoria de miembros para el Comité Científico
de la EFSA y sus Comisiones Técnicas Científicas
> 1 500 expertos científicos externos
contribuirán a su labor en 2011
> Más de 2 400 documentos científicos
adoptados
> Más de 420 miembros en plantilla
> Red del Foro Consultivo: 27 Estados
miembros más Islandia, Noruega
y 1 país observador
> Red de más de 400 instituciones científicas
> 77,3 millones EUR de presupuesto
para 2011
Asesoramiento científico sólido por medio
de evaluaciones de riesgos independientes
De conformidad con el Plan Estratégico de la EFSA 2009-2013, la Autoridad continuará
aplicando un enfoque integrado cuando preste asesoramiento exhaustivo a los gestores
de riesgos europeos.
En 2011, un ejemplo práctico de ello será el apoyo científico de la EFSA
para modernizar las inspecciones cárnicas europeas, con la introducción
de un enfoque basado en riesgos en la cadena de producción de carne.
En concreto, la EFSA identificará los factores de peligro para la salud
pública, recomendará mejoras de las prácticas existentes, y tendrá asimismo en cuenta la repercusión de estas recomendaciones en la salud y
el bienestar animal. Diversas Comisiones Técnicas y unidades de la EFSA
trabajarán conjuntamente en esta labor, en colaboración con el Centro
Europeo para la Prevención y el Control de las Enfermedades (ECDC).
Identificar el peligro
Describir el peligro
Evaluar la exposición
2010
A compendium
of all published
EFSA scientific
outputs
Evaluar el riesgo
Committed to ensuring that Europe’s food is safe
La Autoridad continuará elaborando indicadores de bienestar basados
en el animal; en 2011 se centrará en las vacas lecheras. Como continuación de sus importantes dictámenes de 2010, seguirá estudiando el
bienestar de los animales en tránsito; en particular, respecto
a los peces.
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de referencia; en particular, para los macronutrientes y, a continuación,
para los micronutrientes.
También va a continuar la evaluación de las plagas que afectan a las plantas. En concreto, se centrará en los riesgos
de plagas derivados de las importaciones.
Como hasta ahora, la EFSA reforzará la Estrategia de
Recomendaciones
Salud Animal europea proporcionando asesoramiento
científicas exhaustivas Siempre que proceda, además, la EFSA seguirá asua los gestores de riesgos sobre enfermedades de los
miendo trabajos científicos por propia iniciativa.
animales, tales como la lengua azul o la enfermedad
vesicular porcina. Además, la Autoridad efectuará una
Asesoramiento horizontal
evaluación cuantitativa de los riesgos de las zoonosis de origen
La EFSA proporcionará asesoramiento y orientación a sus Comisiones
alimentario, tales como Campylobacter y Salmonella en pollos, y proporTécnicas sobre: nanotecnología; ensayos con piensos de 90 días; enfocionará asesoramiento sobre virus de origen alimentario, resistencia a
ques estadísticos; métodos alternativos de evaluación de riesgos; uso de
los antimicrobianos y encefalopatías espongiformes transmisibles (EET).
la terminología al describir los riesgos y las incertidumbres; y evaluación
Una ley de la Unión Europea que rige los límites de residuos de sustande riesgos medioambientales.
cias farmacológicamente activas en alimentos derivados de animales
También seguirá reforzando su sistema de aseguramiento de la calidad
podría dar lugar a más trabajo para la EFSA. La Autoridad también seguirá
y sus procedimientos internos, a la vez que se mantiene preparada para
estudiando otros contaminantes potenciales, como las micotoxinas,
responder con presteza a las solicitudes de asesoramiento urgentes.
los contaminantes orgánicos persistentes, los tóxicos naturales de las
Asimismo, la EFSA estudia con regularidad la literatura científica de
plantas y los contaminantes de procesamiento.
reciente publicación con objeto de mantenerse al corriente de los últiLa EFSA respaldará el desarrollo de directrices dietéticas de ámbito euromos descubrimientos, por ejemplo, sobre el bisfenol A y el aspartamo.
peo y nacional a través de su trabajo continuado en los valores dietéticos
Esto también refuerza el diálogo sobre estos temas con los evaluadores
de riesgos de todo el mundo.
Evaluación de productos regulados
Existe un corpus cada vez mayor de leyes comunitarias que exigen que la EFSA evalúe los productos antes de que se
autorice su uso en la UE. En la actualidad, el 40 % de los recursos de la EFSA se dedican a estas evaluaciones, el doble
que en 2008. Además, en 2011, está previsto que aproximadamente dos terceras partes de los documentos científicos
de la Autoridad se refieran a solicitudes.
Adaptación al incremento de la carga de trabajo
La EFSA no se limita a evaluar un número mayor de sustancias y productos regidos por diversas leyes distintas. También está aumentando la
complejidad de las evaluaciones de seguridad, a medida que la Autoridad se ve obligada a abordar aspectos como el impacto medioambiental, la salud en el trabajo, la supervisión posterior a la comercialización
y los beneficios o la eficacia de los productos de que se trate. Para ello
se requiere un abanico más amplio de experiencia y conocimientos,
así como un enfoque más multidisciplinar. Tomemos, por ejemplo,
las solicitudes relativas a los microorganismos modificados genéticamente que producen enzimas. Para su evaluación se necesita el trabajo conjunto de los expertos de la EFSA en organismos modificados
genéticamente, aditivos para piensos y enzimas.
> unos 2 700 aditivos para piensos, con hincapié en 2011 en las vitaminas, los antioxidantes y los aditivos de ensilaje;
> hasta 1 200 enzimas;
> 300 aditivos alimentarios;
> procesos de reciclaje para materiales plásticos en contacto con los
alimentos;
> pruebas de EET;
> procesamiento de subproductos animales;
> tratamientos de descontaminación de alimentos de origen animal;
> nuevos aromatizantes y reevaluación de aromatizantes existentes;
> solicitudes de nuevas plantas modificadas genéticamente y renovaPara poder responder a estos desafíos, la Autoridad procurará garantición de autorizaciones existentes, y uso de organismos modificados
zar un nivel elevado y continuado de protección al consumidor miengenéticamente en aditivos para piensos y en enzimas para uso
tras mejora la eficacia, potencia el diálogo con los solicitantes y
en alimentación.
les presta mejor asistencia. A ello contribuirán la reestructuración llevada a cabo en el seno de la EFSA, una clasiEvaluaciones
Además de las evaluaciones de microorganismos y
ficación por prioridades más adecuada, la mejora de la
plantas modificados genéticamente, la EFSA proporefi
caces
de
planificación, el intercambio de mejores prácticas y un
cionará orientación para la evaluación de los riesgos
mayor aprovechamiento de la base de conocimientos
gran calidad
planteados por los animales modificados genéticaeuropea más extensa, mediante la externalización del
mente. También se elaborarán pautas sobre la revisión
trabajo preparatorio, por ejemplo.
colegiada y el establecimiento de los niveles máximos de residuos de sustancias activas utilizadas en los plaguicidas.
Muchos productos, muchas áreas
La EFSA continuará su trabajo de evaluación o reevaluación de una
serie de productos y procesos, entre ellos:
> alegaciones de propiedades saludables con «funciones generales»
(con la excepción de plantas medicinales), que se finalizarán en 2011;
> sustancias activas en los plaguicidas, haciendo énfasis en 2011 en
las sustancias activas nuevas;
No se espera recibir solicitudes derivadas de la revisión del Reglamento
sobre nuevos alimentos hasta 2013. Sin embargo, la EFSA se va a preparar para ello recopilando información sobre el historial del uso seguro
de los alimentos a través de una red que incluye países no pertenecientes a la UE. La Autoridad utilizará esta información conforme la
necesite para evaluar y valorar si existe alguna posibilidad de que tales
alimentos no sean seguros, que es un nuevo requisito reglamentario
para los alimentos nuevos.
Recopilación de datos, cooperación científica
y desarrollo de redes
Las actividades de la EFSA relativas a la recopilación de datos,
la cooperación científica y el desarrollo de redes sustentan
las evaluaciones de riesgos y las valoraciones de sustancias
reguladas que realiza.
La colaboración con los Estados miembros continuará a través de
la externalización de trabajos científicos preparatorios, de la red de
Puntos de contacto de la EFSA, de las redes de expertos específicas,
y de talleres y reuniones dedicados a temas concretos. Con este
fin, y en especial en lo tocante al trabajo de la Autoridad relativo a
la evaluación de productos regulados y alegaciones, la EFSA continuará elaborando orientaciones para la evaluación de riesgos y
desarrollando su diálogo con las partes interesadas. La EFSA va
a seguir mejorando su repercusión en el seno de la comunidad
científica, especialmente por medio de una indización más extensa
de EFSA Journal en las bases de datos bibliográficas, así como en
las reuniones científicas de la Autoridad.
llada que se necesita. La EFSA investigará si es posible integrar
esta herramienta en los sistemas existentes. Por añadidura, la EFSA
seguirá armonizando los métodos empleados para recopilar los
datos sobre consumo de alimentos en toda Europa. Estos métodos
posibilitan las actualizaciones de la extensa base de datos de la
EFSA sobre consumo de alimentos, lo que incrementa la exactitud de las evaluaciones sobre exposición. La Autoridad, además,
consolidará y armonizará sus bases de datos de caracterización de
peligros químicos, con el objetivo de utilizar los datos de manera
más correcta y permitir su intercambio con otras agencias.
Informes de datos paneuropeos
Mejor preparación ante los riesgos
emergentes
Colaboración más
estrecha
en toda Europa
En 2011, la Autoridad desarrollará aún más su trabajo sobre riesgos emergentes, en cumplimiento de
su estrategia descrita en el Informe anual sobre riesgos
emergentes 2010. Se seguirán desarrollando métodos de
recopilación de datos y señales de filtrado.
Datos aún mejores
La EFSA finalizará un nuevo sistema de clasificación de los alimentos, que vincula información detallada sobre su composición y
consumo. Esto permitirá calcular la ingesta de nutrientes en toda
Europa, en lo cual se basará el desarrollo de las políticas de salud
pública. Además, el nuevo sistema facilitará la combinación de
datos procedentes de distintas fuentes, a fin de calcular la exposición humana a las sustancias beneficiosas o peligrosas presentes en los alimentos. Una herramienta de obtención de datos de
laboratorio ayudará también a capturar la información más deta-
En 2011, la EFSA comenzará a recopilar con regularidad datos de los Estados miembros sobre la
presencia de diversos contaminantes, y elaborará
informes con ellos. Seguirá armonizando los informes nacionales sobre epidemias de origen alimentario,
resistencia a los antimicrobianos y enfermedades transmitidas por vectores. Las nuevas herramientas informáticas basadas
en Internet facilitarán esta labor.
También se seguirán elaborando estudios de referencia de ámbito
europeo sobre la prevalencia de agentes zoonóticos en los alimentos y las poblaciones animales.
Además, la EFSA mantendrá su trabajo sobre el establecimiento
de niveles máximos de residuos de plaguicidas. Esto incluye la
elaboración del informe anual de supervisión sobre actividades
de control de plaguicidas en toda la UE, a partir de los datos presentados por los Estados miembros.
Comunicación y diálogo
La Estrategia de Comunicaciones de la EFSA 2010-2013
determinará sus comunicaciones en los próximos años.
En 2011 la EFSA seguirá esforzándose por mantener comunicaciones y diálogo eficaces con sus colaboradores y con las partes
tas contribuirán a garantizar que nuestros mensajes, adaptados,
interesadas de las instituciones de la UE, los Estados miembros
significativos y eficaces, lleguen hasta los públicos pertinentes.
y el resto del mundo. La Autoridad tomará como base las prinEnfoque coherente
cipales conclusiones del estudio del Eurobarómetro 2010 sobre
la percepción de los riesgos relacionados con los alimentos por
Se promoverán comunicaciones coherentes gracias a una cooperaparte de los consumidores, una fuente valiosa de información que
ción más estrecha con las autoridades correspondientes de ámbito
está ayudando a la EFSA a conformar el desarrollo futuro de sus
nacional, europeo e internacional. La Autoridad se esforzará tamcomunicaciones. El enfoque global de las comunicaciones será más
bién por ampliar su alcance en toda Europa, mediante relatemático, a fin de demostrar e ilustrar la repercusión del traciones de trabajo estrechas con el Foro Consultivo y
bajo de la EFSA. La Autoridad iniciará este enfoque en
su Grupo de trabajo de comunicaciones (AFWGC),
2011 con las zoonosis, para ilustrar el hecho de que
y con los Puntos de contacto de la EFSA. Por ejemel trabajo en esta área con los Estados miembros
plo, la Autoridad finalizará, junto con el AFWGC, las
Sencillez
y
efi
cacia
y otros agentes ayuda a reducir este importante
pautas sobre comunicaciones de riesgos que conriesgo para la salud pública. Además, la Autoridad
tribuirán a reforzar la coherencia en las comunicatendrá en cuenta las observaciones de las partes inteciones de riesgos en toda la UE. Seguirá progresando
resadas y realizará comunicaciones dinámicas para poner
en el diálogo con las instituciones y agencias europeas,
de relieve la independencia del asesoramiento sobre evaluación
fomentando la participación activa con las partes interesadas y
de riesgos que ofrece la EFSA.
aumentando la interactividad del público.
Accesibilidad
La simplicidad será la norma. Conjuntamente con los Estados
miembros, la EFSA seguirá aumentando la pertinencia y la comprensibilidad de sus comunicaciones entre sus principales públicos
de destino. Desplegará todas las herramientas que tiene a su disposición, incluidas las tecnologías audiovisuales, para comunicarse en
relación a las áreas temáticas fundamentales. Se reforzará, de forma
especial, el uso de las comunicaciones en línea. Estas herramien-
A partir de las conclusiones extraídas de investigaciones
anteriores, la EFSA lanzará una convocatoria de investigación
cuantitativa entre sus principales públicos de destino de los
27 Estados miembros. Esto ayudará a la Autoridad a evaluar
mejor la repercusión de su labor de comunicación.
La EFSA también reforzará su política de notificación previa a los
colaboradores internacionales, con el propósito de constituir una
plataforma para el intercambio de mejores prácticas.
TM-AG-10-001-ES-C
Recursos
Créditos de las fotografías de la portada y las páginas internas: IStock, Van Parys y Monducci para la EFSA
Distribución presupuestaria 2011
Distribución del personal 2011
16 %
15 %
11 %
28 %
21 %
30 %
14 %
32 %
11 %
22 %
A1 Dictámenes y asesoramiento científicos
A2 Evaluación de productos
A3 Recopilación de datos y cooperación científica
A4 Comunicación y diálogo
G5 Gobernanza y administración
ISBN 978-92-9199-328-4
Largo N. Palli 5/A
43121 Parma
ITALIA
Tel. + 39 0521 036 111
Fax + 39 0521 036 110
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