Download Rusia versus el occidente - Oficina de Tratados Comerciales Agrícolas

Boletín 1
Septiembre 2015
Fuente: AFP
Rusia versus el
occidente ¿cuales
son las implicaciones
de la crisis para la
agropecuaria?
La independencia de la península de Crimea y su posterior anexión
a Rusia en marzo del 2014, no fue reconocida por la Unión Europea, Estados Unidos y otros países, tales como Australia, Canadá
o Noruega, quienes consideraron que las acciones tomadas por
Rusia eran ilegales, y menospreciaban la soberanía de Ucrania.
Dichos países impusieron una serie de sanciones económicas
dirigidas a empresas y funcionarios rusos. Rusia contraatacó, prohibiendo las importaciones de producto agropecuarios, tales como: frutas, verduras, pescados, y productos lácteos, originarios de
los Estados Unidos, la Unión Europea y los demás países involucrados.
¿En qué medida afectan las sanciones rusas, a los productores
agropecuarios de la Unión Europea, Estados Unidos y otros países?
¿Qué tipo de apoyo están brindando los gobiernos, a sus productores agropecuarios, para contrarrestar los impactos negativos de
la crisis?
¿Qué oportunidades tienen los países de América Latina exportadores de productos agropecuarios, como son: Brasil, Argentina,
Uruguay, Paraguay, o República Dominicana?
Contenido
Sobre la crisis……………………………………………………....1
Impacto sobre la agropecuaria………………………….….6
Apoyo de la UE a sus productores ……………….……..10
Oportunidades que ofrece la crisis……………………...13
Elaborado por:
División de Analisis de
Mercado, Oficina de
Tratados Comerciales
Agrícolas
Editorial
Al hacerse Miembro de la Organización Mundial del Comercio
(OMC) en 1995, la República Dominicana suscribió a una serie de
acuerdos comerciales, dentro de
los cuales, el Acuerdo sobre Agricultura.
El artículo 18 de dicho acuerdo
crea el Comité de Agricultura,
encargado de supervisar el cumplimiento de los compromisos
contraídos por los Miembros, en
materia agropecuaria, en las esferas de acceso a mercado, ayuda interna y subvenciones a las
exportaciones.
El Comité de Agricultura, conformado por los representantes de
cada país Miembro, ofrece un
espacio para plantear preocupaciones sobre la conformidad de
las políticas agrícolas de los
Miembros, con las disciplinas del
Acuerdo sobre Agricultura.
En la medida en que la OMC es
una organización dirigida por sus
Miembros, es responsabilidad de
cada uno, llevar sus inquietudes
al Comité de Agricultura.
Es en este contexto que surge la
creación de este boletín.
En el mismo presentamos, a través de la prensa, un tema de actualidad que pueda tener incidencias, de manera directa o indirecta, en la agropecuaria.
Invitamos a que, cualquier persona que tenga inquietudes acerca
de las políticas agrícolas llevadas
a cabo por los demás países, nos
remitan sus comentarios, para
que el personal de la OTCA analice la conformidad de las medidas
tomadas, con las disposiciones
del Acuerdo sobre Agricultura y,
cuando se determine necesario,
lleve el asunto al Comité de Agricultura de la OMC.
La información y la selección de los artículos de prensa presentados en este boletín son responsabilidad exclusiva del autor y no representan
necesariamente las opiniones del Ministerio de Agricultura, o del Gobierno Dominicano.
Sobre la crisis
La UE renueva otros seis meses las sanciones a Rusia
ELPAIS—22 JUN 2015
La Unión Europea mantendrá el
castigo a Rusia otros seis meses
más. Los ministros de Exteriores
comunitarios han decidido este
lunes renovar las sanciones
económicas que aprobaron en
julio pasado para reprender a
Moscú por su papel desestabilizador en el conflicto de Ucrania. Las sanciones se mantendrán hasta el 31 de enero,
según un comunicado divulgado
por el Consejo Europeo.
primer ministro ruso, Dmitri
Medvédev, ha encargado al jefe
del aparato gubernamental
Serguei Prijodko que prepare
una nota dirigida al presidente
de Rusia, Vladímir Putin, con la
propuesta de extender la vigencia del decreto (presidencial)
que limita las importaciones europeas, según el servicio informativo RBK. Medvédev ha
pedido que las medidas se prolonguen por el mismo periodo
que las sanciones. Estas permanecerán en vigor hasta el 31
de enero de 2016. Medvédev ha
pedido también que se prepare
una disposición gubernamental
en la que se establezcan los
productos y transaciones a las
que se aplicarán las "medidas
restrictivas" rusas. Estas fueron
decretadas a principio de agosto
de 2014 como respuesta a las
sanciones occidentales. Citando
fuentes gubernamentales, RBK
informa que de momento se
trata de una prolongación técnica de las medidas existentes
sin correcciones sustanciales.
Los países comunitarios llevaban
tiempo, convencidos de mantener al menos hasta fin de año
el marco sancionador —medidas
que restringen la financiación y
el comercio con Rusia, así como
una lista de personas y empresas con veto en la UE— con Rusia para ligarlo alos acuerdos de
paz de Minsk. Este pacto entre
Rusia y Ucrania, con mediación
europea, fija los objetivos de
estabilización del país en diciembre de 2014. Los ministros han
decidido darse un poco más de
tiempo, hasta finales de enero,
para evaluar la situación y ver si
renuevan de nuevo, suspenden La decisión de prorrogar las sano amplían las sanciones.
ciones a Rusia otros seis meses
se ha adoptado por unanimidad
Como respuesta a la prolon- en la Unión Europea, pese a los
gación de las sanciones de la UE, temores de que Grecia pudiera
Moscú extenderá por el mismo utilizar su agónica situación fiperiodo el embargo comercial nanciera y su cercanía al presique afecta a los productos eu- dente ruso, Vladímir Putin, para
ropeos, informa Pilar Bonet. El boicotear las sanciones. Final-
mente ni Grecia ni Hungría, crítico por otros motivos con la política europea de sanciones, han
obstaculizado el consenso del
Consejo Europeo.
Desde hace casi un año, particulares y empresas europeas
tienen prohibido financiar —
mediante la compra de bonos o
con préstamos— a la banca rusa
controlada por el Estado, a las
grandes compañías energéticas
y a las de defensa. Además, existe un embargo de armas y materiales relacionados, la prohibición de exportar bienes y
tecnologías que pueden destinarse a usos militares o civiles.
El sector energético también se
ve afectado con restricciones a
la exportación de ciertos equipos europeos para exploración y
producción de energía.
Más allá del daño al Kremlin, las
medidas —pero también la
difícil
situación
que
ha
atravesado Rusia en el último
año, que reduce los flujos con
Europa— generan un impacto
relativo al 0,25% en el PIB europeo, según cálculos de la
Comisión Europea.
La diplomacia comunitaria mantiene también el veto a 151 personas y 37 empresas consideradas cooperadoras necesarias del
conflicto en Ucrania.
1
Sobre la crisis
Albania, Montenegro, Islandia, Liechtenstein y Ucrania
Rusia amplia el veto a cinco países más
Fuente: www.m-x.com.mx
FRESHPLAZA—17 AGO 2015
pasado agosto, hemos añadido Albania, Montenegro, Islandia y Liechtenstein, y Ucrania bajo
condiciones especiales", dijo el primer ministro
ruso, y recordó que estos países se habían sumado a la anterior decisión de prorrogar las sanciones de la UE contra Rusia.
El embargo alimentario afectará a Ucrania solo si
suscribe la parte económica de su asociación con
El primer ministro ruso Dimitri Medédev ha fir- la UE, aclaró Medvédev.
mado un decreto que amplía la lista de países
afectados por las sanciones rusas, según anunció La semana pasada, Rusia inició la destrucción
el jueves en una reunión de gabinete, como in- masiva de alimentos importados ilegales. El serviforma la agencia rusa de noticias TASS.
cio de vigilancia alimentaria del país, el Rosselkhoznadzor, indica que el volumen de frutas y
"Ahora, además de los países de la Unión Euro- hortalizas importadas que cruzan las fronteras
pea, Australia, Canadá, Noruega y los Esta- rusas de forma ilegal se ha desplomado desde
dos Unidos, a los que se les aplicó un veto a la que se inició la operación.
exportación de algunos productos agrícolas el
Rusia comienza a destruir los alimentos occidentales prohibidos
ELMUNDO–06 AGO 2015 por Xavier Cólas
Como si de un peligroso enemigo se tratase, Rusia ha comenzado a destruir productos
prohibidos por el embargo: alimentos europeos y
estadounidenses vetados en virtud las
'contrasanciones' decretadas por el Kremlin.
La semana pasada el presidente de Rusia, Vladimir Putin, firmó un decreto sobre la destrucción obligatoria de los productos de entrada
prohibida en el país incautados en la frontera a
partir de este miércoles. Hoy las imágenes de
tractores aplastando quesos y frutas que ahora
es imposible encontrar en las tiendas han desatado las protestas de la sociedad civil. Pero al fin y
al cabo ésa es la manera que tiene Moscú de demostrar que no hay grietas en las contrasancio-
2
nes que ha impuesto a sus socios occidentales en
respuesta por los castigos que sufre por su intervención en Ucrania.
"A partir de hoy, los productos agrícolas, materias primas o alimentos procedentes de un país
que haya impuesto sanciones a Rusia han de ser
destruidos", ha dicho el Ministerio de Agricultura ruso. Hasta el momento se devolvían a sus
países de origen, pero a partir de ahora no habrá
miramientos con la 'fruta prohibida'. Se espera
así desanimar a quienes optan por infringir el
embargo para lucrarse.
Sobre la crisis
Putin prohibió la importación hace un año
sarcástico, una vez más, ha sido el opositor Alexei
Navalny: "Empezaron a destruir 10 toneladas de
Moscú vetó hace un año la importación de parte queso en Belgorod y las agencias de prensa lo
de los productos procedentes de los países que cuentan como si nuestras tropas avanzaran sobre
sancionan a Rusia. El 25 de junio de este año, Rusia el segundo frente ucraniano".
decidió extender el embargo por un año, hasta el 5
de agosto de 2016. Lo hizo después de que la UE Los rusos, pese a sus enormes recursos naturaextendiese sus sanciones hasta el 31 de enero del les, importan más de la mitad de la comida que
consumen. Por eso muchos ciudadanos no pueden
mismo año.
entender que se destruya comida a esa escala en
Entre los productos sancionados se encuentran la un país donde la fruta es un lujo para algunos.
carne, embutidos, pescado, frutas , hortalizas y El Partido Comunista ruso, que aprovecha la verlácteos. España se ha visto especialmente golpea- tiente social de la acción de gobierno para resolver
da por esta decisión, pese a ser uno de los países su cupo de críticas al régimen, ha torcido el gesto.
que defiende una salida a esta escalada de sancio- Su líder, Guennadi Ziuganov, habla de "medida
nes y contrasanciones que empezó con la anexión extrema". También hay una petición firmada por
de Crimea por parte de Rusia en marzo del año más de 250.000 personas en la web Change.org
pasado. Desde el Ministerio de Agricultura ruso no pidiendo que la comida se repartiera entre veterase descarta que la lista de artículos sujetos al em- nos, minusválidos y necesitados en general.
bargo se amplíe en el futuro.
Durante todo el día se sucedieron los anuncios de
hallazgo y destrucción de alimentos prohibidos.
La agencia sanitaria rusa ha confiscado 73 toneladas de melocotones y nectarinas en la frontera
bielorrusa cuando intentaban introducirlas con un
falso certificado turco. La televisión rusa ha difundido imágenes que mostraban cómo un tractor
aplastaba cientos de quesos en Belgorod, al sur del
país. Mientras, agentes decomisaban carne procedente de Polonia e Irlanda al este de la capital.
Fuente: AFP
Se han destruido toneladas de comida en un día
La lista de 'bajas' en esta cruzada es interminable: 20 toneladas de queso letón, 40 toneladas de
tomates, manzanas y zanahorias polacas. Letonia y
Polonia son precisamente dos países que con más
fuerza han alentado las sanciones contra Rusia.
El ministro ruso de Agricultura, Alexander Tkachov, no acepta la idea de repartir los alimentos
incautados: "La práctica mundial consiste en destruir los productos de contrabando. No podemos
tolerar que alimentos de dudosa calidad se envíen
a nuestras tiendas o a las redes de distribución,
Algunos medios se han atrevido incluso a criticar el pues pondríamos bajo riesgo la salud de la gente",
papel del Gobierno en esta cruzada.
ha dicho el ministro al canal Rossiya 24.
O al menos el tono de la misma. El diario ruso
'Vedomosti' habla de "barbarie ostentosa contra la
comida en un periodo de crisis económica". El más
3
Sobre la crisis
Embargo a las importaciones alimentarias en Rusia
SPUTNIK MUNDO—12 AGO 2014
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Sobre la crisis
5
Impacto de la crisis sobre la agropecuaria
Caída del rublo redujo los beneficios del veto ruso, dice Fitch Ratings
Fuente: sputnik
SPUTNIK MUNDO—4 AGO 2015
No todas las empresas rusas se han beneficiado
por la falta de competencia ocasionada por el
embargo ya que los costos han aumentado debido a la depreciación del rublo, dijo en un informe la agencia calificadora Fitch Ratings.
A pesar de esto, la reciente extensión del veto
agroalimentario de Rusia mantiene medidas proteccionistas para los productores de alimentos
locales lo que beneficiará a las empresas que invirtieron previo al veto y a aquellas que puedan
aumentar la producción de manera significativa.
Sin embargo, como el embargo es de carácter
temporal, pocas empresas se atreven a realizar
inversiones a largo plazo.
Las empresas más afectadas han sido las procesadoras de alimentos, que importaban la mayoría de sus materias primas, explica en el informe.
Además de verse obligadas a buscar nuevos proveedores, continúa, a devaluación del rublo ha
hecho imposible transferir los costos adicionales
a los clientes y han tenido que reducir considerablemente su margen de ganancias.
A la vez, la extensión del embargo probablemente contribuya al aumento de la inversión en categorías específicas, como la producción de lácteos
y la piscicultura, indica Fitch Ratings. No obstante, advierte que si esta expansión en la producción no conlleva un aumento en la eficiencia y la
calidad, estos sectores se mantendrán vulnerables a la competencia extranjera de levantarse el
embargo a futuro.
El 25 de junio, Rusia extendió por un año más,
hasta el 6 de agosto de 2016, su embargo de carnes, lácteos y otros productos provenientes de
EEUU, la UE, Noruega, Canadá. La mayoría de los
importadores simplemente buscaron nuevos
proveedores en Turquía, América Latina y países
de la ex Unión Soviética.
Los agricultores rusos no llegan a reemplazar a los europeos en los
supermercados
EURONEWS –07 AGO 2015
El embargo ruso debía servir para que los agricultores locales sustituyeran los productos occidentales a los suyos en los supermercados del
país. Pero esto está lejos de cumplirse. Al menos, por el momento. Lo que se ha producido es
una escasez de alimentos en los establecimientos y, por consecuencia, una inflación que en
julio era del dieciséis por ciento. Y que, en la fruta, legumbres o pescado alcanza el treinta.
6
De hecho, el Gobierno aprobó un plan de subvenciones anual de 3.500 millones de euros para
los agricultores. Pero los años de desidia administrativa requieren ahora de tiempo para volver
a poner en marcha una producción e infraestructuras de distribución modernas. El aumento
en un año de la producción local de carne es del
seis por ciento y, el de la leche, se limita al uno.
Impacto de la crisis sobre la agropecuaria
Además, el desplome del rublo por la caída del
precio del petróleo ha contribuido también a la
inflación y a que se encarezca un sesenta por
ciento la importación de forraje. Tampoco es el
mejor momento para pedir créditos.
A los agricultores de la Unión Europea, la factura
también les ha salido cara ya que Rusia era su
segundo mercado.
“Este embargo ruso por causas geopolíticas ha
tenido un impacto importante en la filial lechera
europea”, explica a Euronews Jean-Michel Javelle, presidente de la cooperativa francesa Sodiaal. “Es del orden de 300.000 toneladas de
quesos, que se exportaban a Rusia por valor de
mil millones de euros. Es una cifra importante,
que representa el tres por ciento de la producción europea”.
Los países más afectados son los más cercanos
geográficamente como Alemania y Polonia. Aunque los precios de la carne y la leche han bajado
también en Francia y España a la espera de encontrar nuevos mercados. Por su parte, el Gobierno ruso augura optimista que en diez años
los productos locales rebosarán los supermercados del país.
Cosechas vetadas por el pulso ruso
AL PAIS –18 JUN 2015 por Cristina Delgado
“Nunca me hubiera imaginado que un conflicto
político de altos vuelos entre Obama, Merkel y
Putin terminara por arruinar a muchos en este
pueblo”, se lamenta Vicente López, en su empresa de fruta en La Almunia de Doña Godina.
Tiene junto a su hermano y un socio una empresa de producción de fruta en Almunia de Doña
Godina, un municipio de 7.800 habitantes cerca
de Zaragoza. El veto que el Kremlin impuso en
agosto de 2014 a la importación de productos
frescos europeos —en respuesta a las sanciones
que la UE aprobó primero contra Rusia por su
papel en Ucrania—, ha puesto contra las cuerdas a muchos agricultores españoles, que se han
visto obligados a buscar compradores alternativos para sus cosechas, a precios más bajos
ante la sobreoferta de fruta y verdura.
“El año pasado mi negocio tuvo pérdidas. Y tengo muchos conocidos que están arruinados y a
punto de vender las tierras”, explica López. Su
explotación agraria tiene 170 hectáreas de las
que salen 3,5 millones de kilos de fruta al año.
Melocotones, nectarinas, paraguayos, cerezas,
manzanas… Tiene, además, un almacén desde
donde negocia las exportaciones. Y, como en
toda la zona, cerca del 30% de las ventas las hacía en Rusia. Dice que para la cosecha de este
año ha encontrado compradores alternativos.
Mercados nuevos en América Latina, además de
Italia, Reino Unido, Francia o el mercado español.
Pero la Unión Europea está absorbiendo mucha
fruta que antes compraba Rusia, por ejemplo de
Polonia, lo que ha hundido el precio de muchos
productos.
Bruselas calculó que las pérdidas para España por el veto serían de unos 338 millones de
euros el primer año. Y no se sabe si habrá un
efecto más a largo plazo en el campo ante la
caída de precios. Tanto el Gobierno español como la Unión Europea impulsaron ayudas para
calmar al sector agrícola. Subvencionaron la retirada de parte de los productos afectados por
el veto (para evitar la sobreoferta) y para encontrar nuevos mercados de venta.
7
Impacto de la crisis sobre la agropecuaria
La ministra de agricultura, Alimentación y Medio
Ambiente, Isabel García Tejerina, recordó que
España ha sido “el país más beneficiado” por las
ayudas europeas, al recibir 30 millones de euros
para los productores de frutas y hortalizas.
Los sindicatos agrarios, sin embargo, recuerdan
que las ayudas no llegaron a todos los agricultores, porque la burocracia las frenó. “Este año
se han encontrado nuevos compradores para la
producción que iba a Rusia, pero los precios de
ventas son bajos. Mucha producción se vendió el
año pasado un 50% más barata, por debajo del
coste de producción”, apunta Andrés Góngora,
de COAG.
Presión desde España
Pese a que España no es el país más golpeado
por los vetos entre Rusia y EE UU, el ministro de
Exteriores español, José Manuel GarcíaMargallo, es uno de los políticos que más se ha
significado contra el endurecimiento de las sanciones económicas. En una visita a Moscú en
marzo, García-Margallo advirtió de que la adopción de nuevas medidas restrictivas tendría un
“severísimo coste para todo el mundo” e indicó
que la Unión Europea ha asumido hasta la fecha
pérdidas por valor de 21.000 millones de euros.
¿Por qué España encabeza la presión para suavi-
zar los vetos?
“Las relaciones comerciales son fluidas, aunque
no estratégicas. Pero tradicionalmente España
ha tenido una posición muy comprensiva con
Moscú. Siempre han existido simpatías entre
los stablishment de ambos países Ahora está en
una situación más complicada, porque España
debe mostrar su apoyo a las posiciones de la
Unión Europea, aunque sean duras”, señala
Nicolás de Pedro, investigador principal del think
tank CIDOB. Este experto señala que si las sanciones europeas se extendieran, quizá a medio
plazo algunas empresas petroleras como Repsol
o de infraestructuras sí podrían sufrir también
pérdidas. “Aun así España debe apoyar la
posición que tome la Unión Europea. Si existe
una verdadera unidad, debe demostrarlo”, considera.
También el turismo, el gran motor económico
español, se está viendo afectado por las difíciles
relaciones con el país euroasiático. Su economía
inestable ha provocado una devaluación del rublo que ha alejado a muchos de las costas españolas. Entre enero y abril de 2015 visitaron España 161.813 turistas rusos, casi el 30% menos que
un año antes. Además, los planes para llegar un
día a eliminar el visado entre Rusia y la UE, lo
que hubiera impulsado los viajes, se han quedado en un cajón. Al menos, de momento.
El embargo y la baja cotización del rublo afectan las exportaciones checas a Rusia
Fuente: wikipedia
RADIO.CZ –26 AGO 2015 por Ivana Vonderková
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Las exportaciones checas a Rusia registran este año una marcada
reducción. Los expertos calculan que, en comparación con años
anteriores, la caída será de unos 776 millones de euros. Las causas
son el embargo ruso a las importaciones de productos alimentarios
especialmente, provenientes de la Unión Europea, y la baja cotización del rublo ruso. Serios problemas enfrentan tanto los exportadores en Chequia como las compañías checas que cuentan con
centros de producción directamente en Rusia.
Impacto de la crisis sobre la agropecuaria
El embargo ruso que está en vigor desde hace
aproximadamente un año, se endureció más todavía hace unas semanas. El presidente Vladimir
Putin emitió un decreto sobre la liquidación obligatoria de alimentos importados a Rusia desde
Europa a pesar del embargo.
A su vez, a comienzos de esta semana la cotización de la moneda rusa perdió otro 3%. El dólar
se vendía en el mercado ruso por más de 71 rublos, con lo que la cotización del rublo se aproximó a su mínimo de finales de enero de este año,
cuando por un dólar se pagaban 71,85 rublos. En
verano del año pasado el valor de la moneda rusa era de aproximadamente 33 rublos por dólar.
El ‘colapso’ del rublo ruso se refleja en la caída
de la demanda en el mercado, hecho que afectó
por ejemplo a la compañía alimentaria checa
Hamé, que tiene sucursal en Rusia, según confir-
mó su director general, Martin Štrupl.
La parte rusa anuló igualmente los encargos a
varias compañías checas que hasta hace poco
exportaban con éxito sus productos al mercado
ruso. El Ministerio de Agricultura checo estima
que las pérdidas de los cultivadores de frutas
checos son de unos 11 millones de euros y la de
los cultivadores de verduras de unos 6,6 millones
de euros. Complicaciones aún mayores tienen las
empresas checas de maquinaria.
En su discurso pronunciado este martes ante los
embajadores checos, el presidente, Miloš Zeman, se expresó en contra de las sanciones y los
embargos económicos y exhortó al reforzamiento de la diplomacia económica. Ésta, según dijo,
es lo fundamental para garantizar el futuro desarrollo de la economía nacional.
Discrepancias en la Unión Europea sobre las sanciones a Rusia
EURONEWS –15 AGO 2015
El Consejo extraordinario de ministros de Asuntos Exteriores trató también las emergencias de
Irak y Gaza.
les y la respuesta rusa son más dañinas para nosotros que para los rusos. En política a eso se le
llama tirar piedras contra tu propio tejado”.
Sobre Rusia hubo voces discordantes. Algo que
viene rodado desde el jueves. La Comisión Europea prepara más medidas de apoyo a los productores europeos que resulten afectados por el
embargo de Rusia a los productos agroalimentarios procedentes de la Unión Europea.
Coincide así con su homólogo eslovaco, Robert
Fico. También cree que las sanciones dañan más
a los propios países de la Unión que a Rusia. Eslovaquia teme cortes del gas ruso que le llega a
través de Ucrania.
El primer ministro de Hungría, el conservador Viktor Orbán, está en contra de sancionar a
Rusia. Ha dicho que buscará socios en la Unión
Europea para cambiar las sanciones impuestas a
Moscú: “Estoy de acuerdo con el señor Fico en
que las sanciones que acordamos los occidenta-
El presidente checo Milos Zeman también se
opone a las sanciones a Rusia. Para Zeman el uso
de sanciones contra Rusia es ineficaz. Cree que
desencadenan una espiral que perjudica a las
relaciones económicas y aumenta la desconfianza entre los estados.
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Medidas de apoyo de la Unión Europea para sus productores
Prórroga de las medidas de “red de seguridad” para los productos lácteos,
las frutas y las hortalizas
Comisión Europea, Bruselas–30 JUL 2015
prolongarse la prohibición, debemos seguir proporcionando una red de seguridad que proteja a
los productores que siguen experimentando dificultades ligadas a dicha prohibición».
En el caso del sector lácteo, las medidas consisten en compras públicas (intervención) y ayudas
para el almacenamiento privado de mantequilla
y leche desnatada en polvo (LDP). Estas medidas
están actualmente en vigor y, de no ser prorrogadas, finalizarían el 30 de septiembre de 2015.
Las medidas de «red de seguridad» para los sectores lácteo y de frutas y hortalizas continuarán
en 2016. La Comisión Europea está ultimando
los detalles formales con vistas a la adopción de
las decisiones jurídicas pertinentes en las próximas semanas.
La Comisión Europea está al tanto de los problemas a que se enfrentan los productores europeos y desea mantener su ayuda. Para el sector
de las frutas y hortalizas, las medidas previstas
podrán entrar en vigor a partir de la próxima
semana, mientras que para el sector lácteo estarán en vigor a partir del 1 de octubre.
La intención de prolongar algunas de las medidas vigentes fue anunciada inicialmente por el
comisario Phil Hogan, responsable de Agricultura y Desarrollo Rural, durante el último Consejo
de Ministros de Agricultura, celebrado el 13 de
julio. El Comisario Hogan ha declarado hoy:
«Las importantes medidas adoptadas hasta el
momento por la Unión Europea han demostrado
la solidaridad de la UE con los agricultores más
afectados por la prohibición rusa. Las medidas
han contribuido además sustancialmente a atenuar sus efectos. Ahora, casi un año después, al
10
La intervención se prolongará desde el 1 de octubre de 2015 hasta el 29 de febrero de 2016
con el fin de evitar cualquier interrupción en su
funcionamiento (para los productos lácteos, la
intervención está abierta sistemáticamente entre el 1 de marzo y el 30 de septiembre de cada
año). El almacenamiento privado (al que no se
aplica apertura automática) también se prolongará hasta el 29 de febrero de 2016.
En el caso de las frutas y hortalizas, la Comisión
propone prorrogar hasta el 30 de junio de 2016
las medidas que finalizaron el 30 de junio de
2015, relativas a los principales grupos de frutas
y hortalizas (incluidos los melocotones y las nectarinas) afectados por la prohibición rusa. Estas
medidas consisten en retiradas de productos
para libre distribución de frutas y hortalizas a
organizaciones caritativas y retiradas de productos para otros fines (por ejemplo alimentación
de animales, compostaje o destilación), así como las denominadas «renuncia a efectuar la
cosecha» y «cosecha en verde».
Medidas de apoyo de la Unión Europea para sus productores
Se asignarán contingentes a los Estados miembros que habían exportado a Rusia cantidades
significativas durante los tres últimos años. Además, podrá retirarse del mercado una cantidad
adicional no superior a 3 000 toneladas en todos
los Estados miembros con el fin de estabilizar
aún más el mercado.
La demanda mundial de leche y productos lácteos se ha deteriorado a lo largo de 2014 y en el
primer semestre de 2015, debido principalmente
a la disminución de las importaciones de China.
Además, el Gobierno ruso anunció la prolongación durante un año más, hasta agosto de 2016,
de la prohibición injustificada e ilegal de la importación de productos agrícolas procedentes de
la Unión Europea.
Como consecuencia de ello, se espera que la actual presión sobre los precios en el sector de la
leche y los productos lácteos persista durante los
próximos meses. Al igual que en el caso de las
frutas y hortalizas, la prórroga de la prohibición
rusa significa que un importante mercado de
exportación sigue sin estar a disposición de los
productores europeos, lo que podría generar
importantes caídas de precios.
Contexto
Sector lácteo
En el caso de intervención, las autoridades públicas compran las cantidades ofrecidas por los
operadores privados a un precio fijo, hasta una
cantidad máxima de 109 000 toneladas de LDP y
50 000 toneladas de mantequilla, y siempre que
la mercancía ofrecida cumpla determinados requisitos de calidad. Una vez agotados estos
volúmenes, prosigue la intervención con un
sistema de licitación. Las autoridades públicas
venden posteriormente en el mercado libre la
mantequilla y la LDP así adquiridas, una vez que
se hayan recuperado los precios.
piedad de los bienes sigue teniéndola el operador privado mediante un contrato que le compromete a retirar los productos del mercado durante un período de tiempo determinado. A
cambio de ello, se concede una ayuda para cubrir parte de los gastos de almacenamiento.
Los proyectos legislativos para la prórroga de
estos instrumentos han sido ya debatidos por la
Comisión con representantes de los Estados
miembros. Los correspondientes textos jurídicos
deberían publicarse y estar en vigor antes de
finalizar septiembre.
Hasta la fecha, se han ofrecido al almacenamiento privado unas 108 652 toneladas de mantequilla y 40 045 toneladas de LDP desde el inicio
del programa en septiembre de 2014. Se han
ofrecido a la intervención 1 176 toneladas de
LDP.
Frutas y hortalizas
Los proyectos legislativos para la prórroga de
estos instrumentos han sido ya debatidos por la
Comisión con el grupo de expertos nombrados
por los Estados miembros para la prórroga de las
medidas excepcionales de apoyo. La publicación
y la entrada en vigor de esta medida están previstas para finales de la semana próxima.
En el marco de las medidas excepcionales de
apoyo aplicadas hasta el 30 de junio de 2015,
fueron retiradas de los mercados unas 770 000
toneladas, elevándose la ayuda a unos 155 millones EUR.
En el caso del almacenamiento privado, la pro-
11
Medidas de apoyo de la Unión Europea para sus productores
La CE descarta volver al intervencionismo para ayudar a productores lácteos
LA VANGUARDIA–26 AGO2015
La CE descarta volver al intervencionismo para
ayudar a productores lácteos Bruselas, 26 ago
(EFECOM).- La Comisión Europea (CE) descartó
hoy volver a las medidas de carácter intervencionista para ayudar a los productores agroalimentarios, especialmente a los del sector lácteo,
a responder a la crisis de precios en los mercados,
pero se comprometió a adoptar acciones que permitan aliviar la situación.
"Yo sería reticente (...) a entrar en nuevas propuestas que dañaran las perspectivas de nuestra
orientación al mercado y que pudieran llevar a los
productores a poner sus productos bajo intervención, en lugar de buscar nuevas oportunidades de mercado", dijo en rueda de prensa el
comisario europeo de Agricultura, Phil Hogan.
El comisario aseguró que "todo el mundo coincide
en que debemos mantener la orientación al mercado" en la Política Agrícola Común (PAC)", un
objetivo, dijo, que fue reiterado durante la reforma agraria llevada a cabo en 2013.
"Tenemos que tener cuidado con las decisiones
que tomemos en el Consejo (extraordinario de
Agricultura) del 7 de septiembre", indicó el comisario, que subrayó que las propuestas o medidas
que se adopten para responder a las dificultades
existentes no deben comprometer la orientación
al mercado de la PAC.
El comisario explicó que lleva semanas supervisando la evolución de los precios y exportaciones y las dificultades existentes en distintos ámbitos, y añadió que "todos estamos de
acuerdo en que hay dificultades, en particular en
el sector de la leche y el de la carne de cerdo".
Añadió que la CE "está trabajando para dar una
12
respuesta integral", que será presentada a los
Estados miembros el próximo 7 de septiembre
para tratar este tema, y al día siguiente ante los
diputados del Parlamento Europeo.
En ese contexto, explicó que como comisario está
en contacto con los distintos países para tratar el
asunto, y recordó que esta semana se ha entrevistado con los primeros ministros de Lituania y
Letonia.
Entre las reuniones que tiene previsto celebrar
con representantes de países, añadió, se incluye
un encuentro la próxima semana con la ministra
española de Agricultura, Isabel García Tejerina.
"Estas reuniones son muy útiles para tener una
idea clara y entender de qué manera las dificultades de los mercados agrícolas están afectando a los productores y a la industria agroalimentaria en general en los Estados miembros", consideró.
No obstante, recordó que existen "limitaciones"
en relación a la respuesta que el Ejecutivo comunitario puede ofrecer.
"Solo podemos utilizar las herramientas disponibles dentro de los recursos limitados que tenemos", señaló.
Hogan recordó, por otra parte, que a principios
de agosto la CE aprobó extender hasta junio de
2016 los apoyos a los agricultores y ganaderos
para paliar las consecuencias de la prohibición
impuesta por Rusia a algunas importaciones
agroalimentarias de la UE e indicó que algunos
Estados miembros han activado esas ayudas en
relación a la leche en polvo desnatada.
Oportunidades que ofrece la crisis
También subrayó que el Ejecutivo comunitario ya
había advertido de que con el fin de las cuotas
lácteas, régimen que se suprimió el pasado 31 de
marzo, se produciría una volatilidad de los precios
de la leche a corto plazo. Sin embargo, insistió en
que "las perspectivas para el sector de la leche a
medio y largo plazo son buenas".
Consideró, por otra parte, que el precio medio de
la leche es "razonable", aunque admitió que en
algunos países, en particular en los Bálticos, los
productores "reciben considerablemente menos".
"Todos los países, de una manera u otra, se está
viendo afectados por la sobreproducción global en
ciertos productos, en particular en el sector lácteo", indicó el comisario, que se refirió asimismo a
las "dificultades de demanda en el mercado chino".
Los retos existentes, consideró, se presentan sobre
todo a corto plazo.
En cuanto a posibles nuevos mercados para reorientar la producción, el comisario se refirió a Vietnam, país con el que la CE concluyó en julio un
acuerdo de libre comercio, y mencionó las oportunidades que puede ofrecer México, con motivo
de la actualización del acuerdo comercial de la UE
con ese país y Japón, del que dijo que confía en
que concluyan pronto las negociaciones de un pacto comercial.
Comisión Europea –Paquete completo de medidas para apoyar ganaderos
Comisión Europea, Bruselas, 7 de septiembre del 2015
1) Ayudar a los agricultores a hacer frente a las
dificultades de tesorería a las que se enfrenten a
corto plazo
a) Ayuda específica: la parte más significativa
del paquete de medidas se asignará como dotación a todos los Estados miembros para que presten su apoyo al sector lácteo. La Comisión está
estudiando un paquete de ayudas específicas
destinadas a todos los Estados miembros,
aunque prestando especial atención a aquellos
que se hayan visto más afectados por la evolución
del mercado. La Comisión finalizará en breve la
elaboración de la clave de reparto que se aplicará
a esas dotaciones nacionales.
b) Anticipo de los pagos directos: los Estados
miembros podrán abonar a partir del 16 de octubre hasta un 50 % de su dotación de pagos directos siempre que se hayan llevado a cabo los
controles necesarios (aunque la fecha normal más
temprana sea el 1 de diciembre, las normas existentes prevén ya esa flexibilidad). La Comisión
propondrá ahora aumentar ese anticipo a un
70 % (proyecto normativo en preparación).
c) Anticipo de algunos pagos de desarrollo
rural: los Estados miembros pueden ya anticipar
desde el 16 de octubre hasta el 75 %de los pagos
por superficie y por animal previstos en el ámbito
del desarrollo rural (medidas agroambientales,
agricultura ecológica, zonas con limitaciones naturales, bienestar animal). La Comisión propondrá
ahora elevar ese porcentaje al 85 %.
A esas medidas, además, se añade lo siguiente:
d) Instrumentos financieros: la Comisión está
estudiando en estrecha colaboración con el Banco
Europeo de Inversiones (BEI) las diversas posibilidades existentes para el establecimiento de
instrumentos financieros (los programas de desarrollo rural pueden utilizarse con ese fin). Entre
tales posibilidades, figura, por ejemplo, el diseño
de instrumentos financieros en los que los
regímenes de reembolso se vinculen a la evolución del precio de los productos básicos.
13
Medidas de apoyo de la Unión Europea para sus productores
e) Instrumento de estabilización de los ingresos: los Estados miembros/las regiones disponen ya de la posibilidad de incorporar a sus
programas de desarrollo rural un instrumento
de estabilización de los ingresos. Aunque solo un
pequeño número de países lo haya programado
ya, tal instrumento podría ser introducido por
otros con motivo de la próxima modificación de
los programas de desarrollo rural.
2) Corregir los desequilibrios del mercado - Estimular la demanda y reducir la oferta
a) Ampliación y mejora de la ayuda al almacenamiento privado: con el fin de aligerar la
presión en el mercado, la Comisión ha ampliado
ya hasta el próximo año los períodos de la ayuda
al almacenamiento privado y de la intervención
pública para la mantequilla y la leche desnatada
en polvo. La Comisión trabaja ahora en una mejora del régimen de la leche desnatada en polvo
con el fin de incorporar unos niveles de ayuda
más altos y de garantizar que el producto se almacene durante el tiempo necesario para que el
régimen cumpla, si cabe con más eficacia, su
función de aliviar la presión de la oferta en el
mercado.
b) Nuevo régimen de almacenamiento privado para la carne de porcino: la Comisión tiene
lista ya para su presentación una propuesta
denuevo régimen de ayuda al almacenamiento
privado para la carne de porcino.
c) Programas de promoción: además de los 81
millones de euros que ya están comprometidos,
la Comisión aumentará en 2016 el presupuesto
destinado a medidas de promoción. Un determinado porcentaje de ese mayor presupuesto se
reservará a los sectores de la leche y de la carne
de porcino. La reforma de la política de promoción prevé también unos porcentajes de cofinanciación más elevados (del 50 al 70-80 %),
una lista más extensa de productos/medidas subvencionables (incluida la promoción genérica de
la carne de porcino en el mercado interior) y un
presupuesto progresivamente mayor (de hasta
12
200 millones de euros en 2019).
d) Información sobre las posibilidades de promoción: la Comisión organizará con los Estados
miembros numerosos talleres de información
sobre las nuevas normas de promoción con el fin
de garantizar el mejor uso posible de estas y de la
mayor financiación prevista en este ámbito.
e) Fortalecimiento del Observatorio del Mercado de la Leche: con objeto de aumentar la
transparencia del mercado, la Comisión seguirá
reforzando el Observatorio del Mercado de la
Leche prestando más atención al tipo de información facilitada y a su exactitud y rápida publicación. Actualmente son ya más de 30 000 las
personas que consultan cada jueves los nuevos
datos que se publican en el sitio web del Observatorio, y el objetivo es lograr que este
sea el punto de referencia para el mercado lácteo
de la UE.
f)
Acuerdos comerciales bilaterales: la UE ha
puesto todo su empeño en la celebración de diversos acuerdos de libre comercio (Balcanes,
CARIFORUM, países de América Central, Corea
del Sur, Marruecos, Perú, Colombia, Moldavia,
Georgia, Ucrania y, más recientemente, Canadá y
Vietnam). En el acuerdo comercial con Vietnam,
los aranceles de la leche se reducirán a cero
desde un máximo del 19 % a lo largo de un
período de tres a cinco años. Además, están en
curso negociaciones con mercados tan importantes como el de Estados Unidos o el de
Japón.
g) Resolución de las barreras no arancelarias
que bloquean las exportaciones de la UE a mercados exteriores a ella: la Comisión (DG SANTE,
DG AGRI, DG TRADE) está trabajando para resolver con algunos socios de terceros países los problemas derivados de las barreras sanitarias y
fitosanitarias y de carácter técnico impuestas al
comercio.
Oportunidades que ofrece la crisis
En 2014, por ejemplo, pudieron resolverse con
Chile, China, Japón y Corea del Sur algunas barreras sanitarias y fitosanitarias específicas del sector
de los productos lácteos. O, más recientemente,
en relación con la peste porcina africana, Estados
Unidos ha aceptado las decisiones de regionalización de la UE, lo que quiere decir que, en lugar de
establecer una lista con Estados miembros o regiones individualmente, incluirá en la lista las
zonas restringidas de la UE que hayan sido establecidas por ella o los Estados miembro de la misma.
En la práctica, esto significa, por ejemplo, que la
carne de los bovinos, ovinos, porcinos y caprinos
que se sacrifiquen en Lituania y se transformen
en establecimientos lituanos autorizados podrán
exportarse ya a Estados Unidos. La UE, por otra
parte, ha denunciado a Rusia ante la OMC por la
amplitud, totalmente desproporcionada, de la
prohibición que, por causa de la peste porcina
africana existente en cuatro Estados miembros,
ha impuesto a escala de la UE a todos sus productos a base de carne de porcino.
h) Apertura de nuevos mercados: con el fin de
ayudar a abrir nuevas puertas a las exportaciones,
el propio Comisario Hogan ha programado una
serie de visitas de promoción a terceros países
que ofrecen importantes oportunidades para la
agricultura de la UE. Concretamente, se ha comprometido ya a visitar China y Japón a finales de
este año, y México y Colombia a comienzos de
2016.
A todo ello, ha de añadirse lo siguiente:
i) Aprovechamiento de los programas de desarrollo rural: los programas de desarrollo rural
del período 2014-2020 prevén 600 millones de
euros para productos de calidad y promoción.
Los Estados miembros y las regiones tienen la
posibilidad de aumentar esa dotación siempre
que ello se ajuste a la estrategia a la que respondan sus programas. Unos y otras, además, tienen
en el marco de esos programas diversas opciones
para emprender una amplia gama de medidas
eficaces que permitan impulsar la competitividad, preservar y revalorizar los sistemas de
producción locales de carácter específico o servir
de acompañamiento a la reestructuración de
algún sector (como, por ejemplo, el lácteo). Asimismo, otra opción a su alcance es la de prestar
apoyo a la recuperación de la producción agraria
que haya sido dañada por desastres naturales u
otros tipos de catástrofes. Esta opción ofrece
perspectivas de interés para, por ejemplo, el sector de la carne de porcino, dado que permite disponer de una medida lista para su utilización
inmediata en caso de brotes de enfermedades
tales como la peste porcina africana.
3) Afrontar los retos de la cadena de suministro
a) Establecimiento de un nuevo Grupo de Alto
Nivel: la Comisión creará un nuevo Grupo de Alto
Nivel de carácter específico para que se centre en
una serie de cuestiones concretas claramente
definidas. Entre ellas figuran las relacionadas con
los créditos
a
los
agricultores y
con
los instrumentos financieros y de cobertura de
riesgos, como los mercados de futuros para
productos agrarios.
b) Evaluación del «Paquete lácteo» y fomento
de un uso más amplio de ciertas medidas: la
Comisión adelantará a 2016 el informe sobre el
«Paquete lácteo» (2012), originalmente previsto
para 2018, con el fin de estudiar su posible prolongación y mejora así como la ampliación de sus
disposiciones a otros sectores. Introducido para
dar respuesta a la crisis lechera de 2009, el
Paquete lácteo contempla una serie de medidas
que tienen por objeto colocar a los productores
en una posición más fuerte dentro de la cadena
de suministro del sector (como, por ejemplo, los
contratos escritos, la negociación colectiva, el
fomento de las organizaciones de productores,
etc.).
13
Medidas de apoyo de la Unión Europea para sus productores
Su utilización, sin embargo, ha sido escasa en algunas regiones debido a la evolución relativamente favorable que han conocido desde 2012 las
condiciones del mercado. La Comisión promoverá
en el marco de las normas existentes disposiciones similares para otros sectores (por ejemplo,
en materia de organizaciones de productores).
c) Mejora de los intercambios de experiencias
(por ejemplo, en relación con las prácticas
comerciales desleales): la Comisión organizará
una serie de encuentros paraanalizar experiencias y compartir mejores prácticas. Así, por
ejemplo, en materia de prácticas comerciales
desleales, se podrá debatir el funcionamiento del
código de conducta y examinar las experiencias
vividas en Estados miembros tales como España o
el Reino Unido. Existe también la posibilidad de
celebrar
otros
eventos
dedicados
a
los instrumentos financieros y de cobertura de
riesgos (como los contratos a plazo, los contratos
de futuros, etc.).
4) Estrechar el vínculo entre agricultura y sociedad en general
a) Atender a las necesidades de los grupos
vulnerables: en el contexto de la crisis actual de
los refugiados, hay formas de satisfacer las necesidades nutricionales de estos, como, por ejemplo, la distribución de productos lácteos.
b) Programas de distribución de fruta y de
leche en las escuelas: en el marco del programa
actual de consumo de leche en las escuelas, existe la posibilidad de incrementar el uso de la
ayuda de la UE para la distribución de este
producto entre los escolares (a diferencia del programa dedicado al consumo de fruta, en el de
consumo de leche no hay límites máximos financieros por Estado miembro). La Comisión,
además, trabajará con el Consejo y el Parlamento
para tratar de lograr la rápida finalización de las
negociaciones que están celebrándose actualmente con vistas al establecimiento de
un régimen escolar más amplio.
12
A esto hay que añadir lo siguiente:
Ayudas estatales: hay también una serie de instrumentos que pueden ser movilizados a nivel
nacional. Los Estados miembros tienen la posibilidad de ofrecer financiación nacional en el
marco de las normas de minimis (por debajo de
los 15 000 euros para la producción agrícola primaria o 200 000 euros para las actividades de
comercialización y transformación durante tres
años). Fuera de los programas de desarrollo rural,
pueden incluso conceder ayudas estatales para
una diversidad de fines, como, por ejemplo, para
ayudas a la inversión, para compromisos ambientales, climáticos o de bienestar de los animales,
para la agricultura ecológica o para la participación en regímenes de calidad. Además, en determinadas condiciones, las ayudas estatales
pueden cubrir también objetivos tales como la
promoción, el cierre de la capacidad de producción y, con sujeción a estrictos requisitos, el rescate y reestructuración de empresas que atraviesen graves dificultades financieras.
Oportunidades que ofrece la crisis
¿Quien se beneficia de la crisis rusa?
BBC MUNDO–13 ENE 2015 por Marcelo Justo
La diplomacia rusa, asediada por la caída del
precio petrolero y el conflicto con la Unión Europea y Estados Unidos en torno a Ucrania, está
diversificando sus alianzas planetarias.
Los países vecinos y China son los pilares de esta
estrategia y posibles beneficiarios de la reorientación económica rusa por efecto de la nueva realidad geopolítica global. Algunos incluso sugieren
que América Latina podría obtener algunos beneficios.
Según Paulo Botta, director del Departamento de
Eurasia de la Universidad de la Plata en Argentina, se trata de una estrategia de largo aliento.
"Rusia se ve a sí misma como un actor global. De
manera que quiere tener una presencia en distintas partes del planeta. Con la crisis esta estrategia
le ha servido a Putin para mostrar que no están
aislados internacionalmente", indicó a BBC Mundo Botta.
Eurasia
Los países vecinos, ex miembros de la Unión Soviética, son el espacio natural.
Este primero de enero empezó a funcionar la
Unión Económica Eurasiática (UEE), integrada por
Bielorrusia, Kazajistán, Rusia y Armenia, al que
podrían sumarse Kirguistán, Azerbaiján, Uzbekistán e incluso Vietnam.
Más en los márgenes, pero también pendientes
de posibles alianzas, se encuentran Turquía, India
e Israel.
La Unión Económica Eurasiática (UEE) anunciada
a comienzos del año tiene más de 170 millones
de habitantes y un Producto Interno Bruto (PIB)
conjunto de US$4 billones.
Los cuatro miembros – cinco cuando Kirguistán se
añada en el curso del año – representan la quinta
parte de las reservas de gas del mundo y un 15
por ciento del petróleo global.
El comercio entre sus miembros creció en un 50%
desde que en 2011 se dio el primer paso para la
UEE con la creación de una unión aduanera: el
intercambio hoy asciende a unos $US60 mil millones.
Al mismo tiempo la asimetría entre Rusia y las
otras naciones es muy fuerte. Rusia tiene superavit comercial en todos los casos: el peligro para
sus socios es terminar en una versión apenas disimulada de la vieja Unión Soviética. Según Paulo
Botta la mayor debilidad actual de Rusia puede
favorecer una integración más equitativa.
"Rusia aporta a estos países la posibilidad de una
economía de escala. No es lo mismo invertir en
un país de unos pocos millones de personas que
saber que esa inversión se puede expandir a toda
la zona y llegar a Rusia. Dado que Rusia está más
débil, ha tenido una posición más negociadora",
indicó a BBC Mundo.
Turquía
La diplomacia rusa considera que esta nueva esfera de socios comerciales para la economía rusa
se trata de un espacio abierto.
Entre los más optimistas se proclama la posible
incorporación de países tan diversos como Turquía, Israel, Vietnam e India.
"No es realista pensar que esto va a ocurrir pronto. A lo sumo estos países verán como funciona la
UEE para luego hacer su propia apuesta. Lo que
no quiere decir que no haya habido movimiento.
Turquía, por ejemplo, se ha beneficiado mucho
con la crisis, sentando una fuerte presencia de
sus subsidiarias en el mercado ruso y permitiendo
que empresas occidentales aprovechen su inversión en Turquía para llegar al mercado ruso", indicó a BBC Mundo Botta.
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Oportunidades que ofrece la crisis
Por su parte India, aliado histórico desde la época
soviética, firmó en noviembre una serie de acuerdos energéticos que incluyen la cooperación rusa
en la construcción a unos 10 reactores nucleares.
Como confirmó en aquel momento el primer ministro de la India Narenda Modi, Rusia seguirá
siendo su principal fuente de equipamiento militar.
China
El crecimiento del comercio ruso con Eurasia empalidece cuando se compara con el intercambio
bilateral con China, que alcanzó los US$89 mil
millones en 2013.
En noviembre China y Rusia firmaron 16 acuerdos, entre ellos un gasoducto para transportar
gas natural a China.
Pero además, la retirada de firmas occidentales
como Exxon, Eni y Statoil del norte ruso y la estratégica zona ártica, que tiene un 13 por ciento
del petróleo no descubierto mundial y un 30% del
gas natural, deja un espacio abierto para China
que ya ha manifestado su interés en la región.
"China fue el que mejor aprovechó la crisis rusa,
sobre todo por el lado de la compra de gas, porque el gas, a diferencia del petróleo, es un precio
mucho más político que se fija bilateralmente. A
estos acuerdos se suma el interés estratégico de
China en la zona ártica que, con el calentamiento
global, se va derritiendo, abriendo al posibilidad
de su explotación comercial", indicó a BBC Mundo Botta.
La relación bilateral tiene sus sombras. El espacio
de Eurasia choca con el interés de China por conformar la nueva ruta de la seda.
Según Jos Boonstra, jefe del programa de Eurasia
de Fride, un centro de análisis de Relaciones Internacionales, la cooperación entre ambos países
en este área será nula.
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"Para los países de la Unión Económica Eurasiática, Rusia es económicamente menos importante
que China. Es decir, que hay un nivel de competencia, aunque a ambos les interesa la estabilidad
política de la zona", indicó a BBC Mundo.
¿Y América Latina?
En agosto, en represalaia por las sanciones de
Occidente, el gobierno de Vladimir Putin prohibió
la importación de carne, lácteos, frutas, verduras
y pescado de Estados Unidos o la Unión Europea,
importaciones que rondaban los US$18mil millones.
Esta prohibición generó una intensificación de la
relación diplomática-comercial de la región con
Rusia para intentar captar la ventaja competitiva
que tienen algunos países de América Latina en
esos productos.
A fin del año pasado la caída del precio petrolero
y la fuerte devaluación del rublo pusieron paños
fríos sobre este inicial optimismo. Hoy la región
va a tener que luchar contra un consumo a la baja y una competencia por el lado del precio con
países vecinos de Rusia que tienen costos de
transporte mucho más económicos.
Aún así, la región es potencialmente una de las
ganadoras de este conflicto.
"El potencial existe, pero estamos en un momento de extemada fluidez. Para darle un ejemplo.
Turqúia está aprovechando esta crisis rusa para
posicionarse como alternativa en alimentos y
otros rubros. ¿Compite o no con América Latina?
No lo hace en las frutas porque son productos
estacionales: Turquía produce cuando la región
no lo hace y viceversa. Pero en electrodomésticos
sí es un rival. La oportunidad está, pero también
la competencia", indicó Botta a BBC Mundo
Oportunidades que ofrece la crisis
Rusia apuesta por invertir en América Latina como nunca antes
SPUTNIKMUNDO—27 ABR 2015 por Francisco Herranz
Fuente: sputnik/ Alexei Druzhinin
reciente
y notorio
de este
significativo cambio de
actitud.
La presidenta
Cristina
Fernández
de Kirchner acaba de estar en el
Kremlin, donde se entrevistó
con su par Vladimir Putin, y se
ha traído para casa un "acuerdo
estratégico integral" que eleva
al máximo el nivel de relaciones
bilaterales.
Rusia tiene como objetivo ganar influencia y mercados a
Estados Unidos en una región
que Washington siempre ha
considerado como su patio
trasero. En algunos casos, como el de Colombia, se trata de
alcanzar una "cabeza de puente".
Rusia apuesta por Latinoamérica como nunca antes lo había
hecho. La crisis económica en
Europa y la búsqueda de nuevos mercados y socios en un
mundo cada vez más globalizado se han convertido en los catalizadores de una estrategia
que el Kremlin puso en marcha
hace más de dos años y que
ahora empieza a cosechar sus
frutos más jugosos.
Los embajadores en Moscú de
países como Argentina o México no dejan de expresar que los
lazos entre ambas partes atraviesan su “mejor momento histórico” y que “es el momento
de dar un fuerte impulso a las
inversiones mutuas". Y no son
éstas declaraciones huecas. El
ejemplo argentino es el más
La visita de la líder peronista ha
sido muy fructífera pues se saldó con la firma de 11 acuerdos
que refuerzan la cooperación
mutua ya existente entre ambos Estados en toda una panoplia de esferas: política, económica, comercial, industrial, espacial, energética, militar, agrícola, minera, medioambiental,
cultural y artística, turística… La propia Fernández, que
vino acompañada de sus principales ministros, no ocultaba su
alegría en una entrevista cuando calificaba como un "salto
cualitativo" este nuevo talante
de los rusos.
Y la tendencia continuará. Buena prueba de ello es la última
gira del ministro de Asuntos
Exteriores ruso, Serguéi Lavrov,
por varios países latinoamericanos. El experimentado diplomático estuvo en Cuba y Nicara-
gua, aliados históricos del
Kremlin. Pero también recaló —
y aquí radica lo más importante
- en Colombia y Guatemala, un
itinerario bastante extraordinario para un político ruso según
estiman los analistas locales.
Lavrov no visitaba Bogotá desde noviembre de 2008 principalmente por razones políticas
más que económicas. Y en Ciudad de Guatemala participó en
una reunión con los cancilleres
del Sistema de Integración Centroamericana (SICA), una organización regional constituida
por Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panamá y República
Dominicana entre cuyos objetivos destaca "promover el desarrollo económico sostenible de
sus Estados miembros".
Lavrov, quien hace ya un año
estuvo en una gira similar por
Cuba y Nicaragua —las dos paradas obligadas- más Perú y
Chile, tiene como objetivo ganar influencia y mercados a Estados Unidos en una región que
Washington siempre ha considerado como su patio trasero.
En algunos casos, como el de
Colombia, se trata de alcanzar
una "cabeza de puente", entendida como esa posición militar
que establece un ejército en
territorio enemigo para preparar el avance del grueso de sus
fuerzas. La idea es que la avanzadilla
político-diplomática
asiente los posteriores acuerdos económicos.
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Oportunidades que ofrece la crisis
Además, las relaciones comerciales con Latinoamérica poseen un
elemento que las hacen incluso
más atractivas: la complementariedad. Rusia compra vino, frutas,
aceite, carne, pescado y mariscos,
entre otras mercancías. A cambio
vende productos de alta tecnología como aviones, helicópteros o
electroturbinas. Esta complementariedad se ha visto potenciada
de manera súbita por la reciente
prohibición rusa de importar productos de alimentación procedentes de la Unión Europea, Estados
Unidos, Canadá, Australia y Noruega.
El volumen del comercio exterior
ruso (importaciones y exportaciones) con los países de Latinoamérica asciende a unos 16.200 millones de dólares, una cifra muy modesta si se tiene en cuenta que
sólo representa aproximadamernte el 2% del total del intercambio
comercial ruso a escala global que
ronda los 850.000 millones de
dólares, según los datos de 2013.
Con algunos países de la región,
como por ejemplo Bolivia, el comercio apenas existe, y asciende
en realidad a unos pocos millones
de dólares. Todo esto demuestra
claramente las posibilidades de
aumento que tiene esta cooperación. El ránking por países lo encabeza Brasil, seguido de México
y Argentina, pero eso también
podría variar.
En la actualidad Europa es, con
diferencia, el mayor socio comercial de Rusia; hasta la fecha compra la mitad de la exportación
rusa. Pero eso podría dejar de ser
así a medio plazo porque Moscú
ya está buscando vías de diversificación de su comercio exterior
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fuera del Viejo Continente, no
sólo en Latinoamérica sino también en Asia, para evitar los peligros que tiene depender de un
solo comprador.
Uno de los instrumentos más eficaces que emplea la Administración rusa en su estrategia comercial en la región es el Comité Nacional para la Colaboración Económica con los Países de América
Latina (CN CEPLA). Creado el 10
de febrero de 1998, trabaja codo
a codo con el Ministerio de Desarrollo Económico de Rusia en proyectos con mucho futuro como,
por ejemplo, la promoción de la
industria minera rusa en Argentina, Bolivia, Perú y Chile. El constante trabajo del CN CEPLA ha
hecho posible que grandes empresas rusas se sientan bastante
seguras en algunos países de esta
región, en los que productos rusos como la maquinaria energética, los fertilizantes o los metales
tienen asegurado un lugar en el
mercado.
La industria petrolera y siderúrgica rusa ya ha desembarcado en
América Latina y viene para quedarse. Ahí están las inversiones
millonarias de Zarubezhneft en
Cuba, de Severstal (acero) en Brasil, de Rosneft en Venezuela, o de
Rusal (aluminio) en Guyana. Son
"los primeros brotes", como los
llamó el vicepresidente de la Cámara de Industria y Comercio de
la Federación Rusa, Gueorgui Petrov. Y dentro de poco a Argentina llegará Gazprom, la empresa
que más gas produce de todo el
mundo. Será de la mano de YPF. Y
en México también parece cuestión de tiempo que entre el dinero ruso, porque la liberalización
del sector energético decretada
por el Gobierno del presidente
Enrique Peña Nieto supone la
aparición de nuevas oportunidades de negocio para el capital extranjero.
Todos estos importantes movimientos comerciales han provocado malestar, sino irritación, en
la Casa Blanca. Y muy probablemente también en algunas capitales europeas poco prorrusas —
Londres, Varsovia, y las tres bálticas- que priorizan la extensión y
el endurecimiento de las sanciones económicas contra Moscú
por su rol en la guerra que sacude
Ucrania.
Pero en un mundo tan interconectado como el presente, la mayor presencia rusa en Latinoamérica no tiene que suponer por
obligación un contratiempo para
los intereses económicos de Europa. No hay que descartar lo contrario. El aumento de la inversión
extranjera y de los intercambios
comerciales fomentan el consumo interno y, por consiguiente, el
crecimiento económico de una
nación. Esas condiciones se transforman en un acicate y benefician
a terceras partes. Así al menos lo
cree el embajador español en la
Federación Rusa, José Ignacio
Carbajal Gárate. "Todas las inversiones que vayan a América Latina, a España le van muy bien porque somos uno de los países europeos más interesados en el
desarrollo de la región. No vemos
ningún inconveniente sino que es
un hecho muy positivo”, dice el
representante de Madrid con mucho sentido común.
Oportunidades que ofrece la crisis
RD exportará a Rusia productos agropecuarios
Ministerio de Agricultura, República Dominicana—30 OCT 2014
República Federal Rusa, lo que
permitirá que las frutas, y en
un futuro las carnes dominicanas, puedan entrar a ese
gran mercado y así incrementar las exportaciones agropecuarias del país”, expresó el
funcionario.
El Ministro de Agricultura, Ángel Estévez, y el Embajador de
Rusia en la República Dominicana, Vladimir Zaemskiy, suscribieron recientemente un
Memorándum sobre Cooperación en la esfera de cuarentena de plantas, para aumentar la exportación de productos agropecuarios dominicanos a esa nación.
Con el acuerdo se concluyeron
las negociaciones entre ambas
naciones para incrementar la
oferta de frutas y vegetales
dominicanos, los cuales gozan
de una gran demanda en la
nación Rusa.
En tanto, el país se beneficiará
con el convenio de los avances
tecnológicos logrados por Rusia en materia de producción
agropecuaria.
El Ministro Ángel Estévez dijo
que con el convenio se abre
otro gran mercado a los
productos nacionales.
“Es un honor comenzar los
lazos de negociaciones con la
Al mismo tiempo informó que
las autoridades de la institución agropecuaria garantizarán la calidad de los productos
exportados, por lo que
prometió que se le dará
“seguimiento y cumplimiento
al acuerdo para que todo lo
que salga del país cumpla con
la norma de inocuidad establecida en el , y que para esto
se trabaja sin descanso en el
proceso de trazabilidad, para
que lleguen productos de
mayor calidad hacia los mercados internacionales.
En tanto, el Embajador Ruso,
Vladimir Zaemskiy, agradeció
la apertura de República Dominicana y dijo que el acuerdo
fortalece las relaciones bilaterales entre ambas naciones, y
reveló que el mismo es
frmemorándum”.
El Ministro dijo que la meta es
seguir siendo cada vez más
eficiente en la sanidad agropecuariauto de dos años de
negociaciones intensas ante
las misiones sanitarias de Ru-
sia y del país caribeño.
“Con este importante convenio aprovecharemos los aviones
que llegan de Rusia a territorio
dominicano
y
nos
lo
llevaremos llenas de frutas y
vegetales”, manifestó.
Semanas antes de la firma del
acuerdo, el Ministro Estévez
recibió en su despacho la última delegación negociadora
compuesta por empresarios y
diplomáticos rusos, la cual
estuvo encabezada por la
cónsul Francisca Virginia Velásquez.
Durante la firma del memorándum sanitario el Ministro
estuvo acompañado de los
viceministros de Extensión,
Leandro Mercedes; Producción, Radhamés Valenzuela;
Desarrollo Rural, Ismael Cruz;
la Directora de Cooperación
Internacional, Laura Naut; el
director del Centro de Exportación e Importación de la
República Dominicana (CEIRD), Jean Alain Rodríguez; el
director de negocios del Banco
Agrícola,
Rafael
Moreno
Reyna; el presidente ejecutivo
de la Junta Agroempresarial
Dominicana (JAD), Osmar
Benítez, y representantes de
las federaciones y asociaciones de productores agropecuarios del país.
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