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La
Integración
Regional
INTEGRACIÓN REGIONAL
La integración regional puede definirse como un proceso por
el cual los estados nacionales “se mezclan, confunden y
fusionan voluntariamente con sus vecinos de modo tal que
pierden ciertos atributos fácticos de la soberanía, a la vez
que adquieren nuevas técnicas para resolver conjuntamente
sus conflictos” (Haas 1971: 6). A esta definición clásica de
Ernst Haas debe agregarse que “lo hacen creando
instituciones comunes permanentes, capaces de tomar
decisiones vinculantes para todos los miembros. Otros
elementos – el mayor flujo comercial, el fomento del
contacto entre las elites, la facilitación de los encuentros o
comunicaciones de las personas a través de las fronteras
nacionales, la invención de símbolos que representan una
identidad común
– pueden tornar más probable la
integración” pero no son su equivalente (Malamud y
Schmitter 2006: 17).
Por ende, la integración regional – a veces
denominada regionalismo – consiste en un
proceso formalizado y conducido desde el
estado. En contraste, la regionalización – o
aumento de la interdependencia intra regional – es un proceso informal por el
cual se incrementan los flujos de
intercambio entre un conjunto de países
territorialmente contiguos. Este proceso
puede promover la integración formal, que
a su vez puede retroalimentarlo, pero su
motor principal no reside en el estado sino
en el mercado y, secundariamente, en la
sociedad civil.
Modalidades de
integración regional en materia económica
€
Área de Libre
Comercio:
€
9 Fijan una política de reducción
de impuestos progresiva.
9 Favorecen el mercado
consumidor propio del bloque.
9 1er etapa de integración.
9 Apertura recíproca de
mercados comerciando entre
sí con impuestos reducidos o
sin pagarlos.
9 Mantienen los aranceles
externos con terceros países.
€
Unión Aduanera:
9 No existen aranceles
impositivos sobre bienes o
mercaderías entre los
miembros.
9 Poseen un arancel externo
común para los países no
miembros.
Mercado Común:
€
Unión Económica:
9 Existen políticas comunes en
materia económica, industrial,
agraria, cultural, ambienta.l.
9 Establecen la unidad
monetaria y la circulación de
una moneda única.
Unión Europea
Historia
La Unión Europea nació con el anhelo de acabar
con los frecuentes y cruentos conflictos entre
vecinos que habían culminado en la Segunda
Guerra Mundial. En los años 50, la Comunidad
Europea del Carbón y del Acero es el primer
paso de una unión económica y política de los
países europeos para lograr una paz duradera.
Sus seis fundadores son Alemania, Bélgica,
Francia, Italia, Luxemburgo y los Países Bajos.
€
En 1957 se firma el Tratado de Roma, por el que se constituye
la Comunidad Económica Europea (CEE) o «mercado común».
€
En 1986 se firma el Acta Única Europea, tratado que constituye
la base de un amplio programa de seis años, destinado a
eliminar las trabas a la libre circulación de mercancías a través
de las fronteras de la UE, y que da origen, por ello, al
«mercado único».
€
La década de los noventa es también la de dos Tratados: el de
Maastricht, de la Unión Europea, de 1993, y el de Amsterdam
de 1999.
€
El euro se introdujo en los mercados financieros mundiales
como una moneda de cuenta el 1 de enero de 1999,
reemplazando la antigua Unidad Monetaria Europea (ECU) en
una proporción de 1:1. Las monedas y billetes del euro
entraron en circulación el 1 de enero de 2002 en los 12
estados de la UE que adoptaron el euro en aquel
año: Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia,
Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y Portugal.
Además también adoptaron el euro aquel año los microestados
de Mónaco, San Marino y Ciudad del Vaticano, que tenían
acuerdos con países de la UE.
Países miembros
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Alemania
Austria
Bélgica
Bulgaria
Chipre
Dinamarca
Eslovaquia
Eslovenia
España
Estonia
Finlandia
Francia
Grecia
Países Bajos
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Hungría
Irlanda
Italia
Letonia
Lituania
Luxemburgo
Malta
Polonia
Portugal
Reino Unido
República Checa
Rumanía
Suecia
Unión Europea
Estos países pueden dividirse
entre países candidatos y
países candidatos potenciales .
Los
primeros
ya
están
incorporando la legislación de
la UE a su Derecho nacional,
mientras que los candidatos
potenciales no cumplen todavía
los requisitos para ingresar en
la
UE.
€
Países en vías de
adhesión:
9 Croacia
•
Países candidatos:
9 Macedonia
9 Islandia
9 Montenegro
9 Serbia
9 Turquía
€
Países candidatos
potenciales:
9 Albania
9 Bosnia y
Herzegovina
9 Kosovo (según la
Resolución nº 1244
del Consejo de
Seguridad de
Naciones Unidas).
Unión Europea:
Moneda (Euro)
€
No participantes:
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Bulgaria
Dinamarca
Estonia
Letonia
Lituania
Hungría
Polonia
República Checa
Reino Unido
Rumania
Suecia
Unión Europea:
Órganos de gobierno
€
Consejo Europeo: Establece
las directrices y prioridades
políticas generales de la Unión
Europea.
€
Parlamento Europeo: Los
diputados del Parlamento
Europeo se eligen por sufragio
directo cada cinco años.
€
Consejo de la Unión
Europea: Los ministros de los
países miembros se reúnen
para debatir y aprobar –
conjuntamente con el
Parlamento – las leyes
europeas
€
Comisión Europea:
Compuesta por los Comisarios
designados y el funcionariado
de la UE, propone la legislación
europea y comprueba que se
aplique correctamente en toda
la Unión. Trabaja en interés del
conjunto de la UE.
€
Tribunal de Justicia de la
Unión Europea: órgano de
control del Derecho
comunitario europeo.
€
Tribunal de Cuentas
Europeo: Supervisa la
financiación de las actividades
de la UE.
€
Banco Central Europeo:
Responsable de la política
monetaria europea.
Unión Europea - OTAN
Mercosur
Mercosur
Países Miembros:
Argentina, Brasil,
Paraguay, Uruguay,
Venezuela y Bolivia
(proceso de adhesión).
Países asociados:
Chile, Perú, Ecuador y
Colombia
Mercosur
€
Origen
9 Tratado de Asunción (26 de marzo de 1991)
9 Protocolo de Ouro Preto (16 de diciembre de 1994)
€
Objetivos
9 La libre circulación de bienes, servicios y factores
productivos entre los países;
9 El establecimiento de un arancel externo común y la
adopción de una política comercial común;
9 La coordinación de políticas macroeconómicas y
sectoriales entre los Estados partes;
9 La armonización de las legislaciones para lograr el
fortalecimiento del proceso de integración.
Mercosur:
Órganos de gobierno
€
€
€
Consejo del Mercado
Común: órgano supremo,
adopta las decisiones de
mayor importancia. Está
integrado por los Ministros
de RR.EE. y los Ministros
de Economía.Fue creado
en 1991.
Grupo Mercado Común:
órgano ejecutivo, creado
en 1991. Dirige el bloque
entre las reuniones
semestrales que realiza el
Consejo del Mercado
Común.
Parlamento del Mercosur:
órgano de representación
de la pluralidad ideológica
y política de los pueblos de
la región comenzó a
sesionar el 7 de mayo de
2007.
€
€
€
Comisión de
Representantes
Permanentes del Mercosur:
creada en 2003, órgano de
gestión política y
representación permanente
del Mercosur ante terceros .
Comisión de Comercio del
Mercosur: órgano
encargado de la gestión
aduanera y arancelaria,
creado en 1994.
Tribunal Permanente de
Revisión del Mercosur: con
sede en Asunción, creado
en 2002 e instalado en
2004, es el órgano judicial
del Mercosur.
Unasur
Unasur
Países Miembros:
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
ƒ
Bolivia
Colombia
Ecuador
Perú
Argentina
Brasil
Paraguay
Uruguay
Venezuela
Guyana
Surinam
Chile
Unasur
Origen
€
El 18 de diciembre de 2004, en la Tercera cumbre
sudamericana reunidos en Cuzco (Perú), los
presidentes de los 12 países de América del Sur
firmaron la Declaración de Cuzco donde decidieron
conformar la Comunidad de Naciones Sudamericanas.
€
Los presidentes de Sudamérica, reunidos en la Isla
Margarita el 17 de abril de 2007, decidieron renombrar
a la comunidad como Unión de Naciones
Sudamericanas (UNASUR).
€
En la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de
Gobierno en la ciudad de Brasilia, República
Federativa del Brasil, el 23 de mayo de 2008, se
suscribió su Tratado Constitutivo.
Unasur
Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno
en la ciudad de Brasilia, República Federativa del
Brasil, el 23 de mayo de 2008
"La Unión de Naciones Suramericanas tiene
como objetivo construir, de manera
participativa y consensuada, un espacio de
integración y unión en lo cultural, social,
económico y político entre sus pueblos,
otorgando prioridad al diálogo político, las
políticas sociales, la educación, la energía, la
infraestructura, el financiamiento y el medio
ambiente, entre otros, con miras a eliminar la
desigualdad socioeconómica, lograr la
inclusión social y la participación ciudadana,
fortalecer la democracia y reducir las
asimetrías en el marco del fortalecimiento de
la soberanía e independencia de los
Estados“.
Unasur:
Órganos de gobierno
€
El Consejo de Jefes de
Estado y de Gobierno: órgano
máximo,
establece
los
lineamientos políticos, planes
de
acción,
programas
y
proyectos del proceso de
integración sudamericana
€
La Presidencia pro témpore:
anual, se encarga de preparar,
convocar
y
presidir
las
reuniones de los órganos,
además de representar a la
unión
en
eventos
internacionales,
asumir
compromisos
y
firmar
Declaraciones con terceros,
previo consentimiento. Está a
cargo
del
presidente
ecuatoriano Rafael Correa.
€
El Consejo de Ministros de
Relaciones
Exteriores:
adopta e implementa las
decisiones del consejo de
jefes.
€
El Consejo de Delegados:
publica las Decisiones del
Consejo de Jefes de Estado y
las Resoluciones del Consejo
de
Ministros,
debe
compatibilizar y coordinar las
iniciativas de Unasur con otros
procesos
de
integración
regional y subregional vigentes.
€
La Secretaría General: órgano
que, bajo la conducción del
secretario general, ejecuta los
mandatos que le confieren los
órganos de Unasur y ejerce su
representación por delegación
expresa de los mismos. Tiene
su sede permanente en Quito,
Ecuador.
Consejos sectoriales
€Consejo
Energético Suramericano.
€Consejo de Defensa Suramericano.
€Consejo de Salud Suramericano.
€Consejo Suramericano de Desarrollo Social.
€Consejo
Suramericano
de
Infraestructura
y
Planeamiento.
€Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de
las Drogas.
€Consejo Suramericano de Economía y Finanzas.
€Consejo Electoral de UNASUR.
€Consejo Suramericano de Educación.
€Consejo Suramericano de Cultura.
€Consejo Suramericano de Ciencia, Tecnología e
Innovación.
€Consejo Suramericano en materia de Seguridad
Ciudadana, Justicia y Coordinación de Acciones contra
la Delincuencia Organizada Trasnacional.
Alianza Bolivariana para los Pueblos de
Nuestra América - Tratado de Comercio de los
Pueblos (ALBA-TCP)
ALBA
Países Miembros:
9
9
9
9
9
9
9
9
9
Venezuela
Cuba
Bolivia
Nicaragua
Mancomunidad de
Dominica
(Honduras, retirada por el
gobierno de Porfirio Lobo)
San Vicente y las
Granadinas
Ecuador
Antigua y Barbuda
ALBA
€
Origen:
9 III Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de la
Asociación de Estados del Caribe, (isla Margarita, 11 y 12
diciembre de 2001), propuesta del presidente Hugo Chávez
Frías.
9 El 14 de diciembre de 2004 se realiza en La Habana la
Primera Cumbre del ALBA.
€
Príncipios:
9 “El ALBA se sustenta en los principios de solidaridad,
cooperación genuina y complementariedad entre nuestros
países, en el aprovechamiento racional y en función del
bienestar de nuestros pueblos, de sus recursos naturales incluido su potencial energético-, en la formación integral e
intensiva del capital humano que requiere nuestro desarrollo
y en la atención a las necesidades y aspiraciones de
nuestros hombres y mujeres”. Del documento político de la V
Cumbre del ALBA.
ALBA:
Órganos de gobierno
€
Consejo de Presidentes
del ALBA-TCP: máxima
autoridad.
€
Consejo de Ministros:
constituido en las áreas
política, social y
económica: el Consejo
Ministerial Político, el
Consejo Ministerial para
los Programas Sociales y
el Consejo Ministerial de
Complementación
Económica. Además se
creó el Consejo Ministerial
de Mujeres del ALBA-TCP,
para asegurar la
transversalidad de género
en todos los instrumentos
de integración.
€
Comisión Política y la
Coordinación Permanente
del ALB: Articula los
consejos y posee un nivel
técnico con grupos de
trabajo permanentes que
son los espacios para el
diagnóstico, elaboración,
ejecución, evaluación y
seguimiento de proyectos
por áreas.
€
Consejo de Movimientos
Sociales: espacio que
permite la participación
popular en la construcción
del ALBA, concibiéndose a
los pueblos como el
principal motor de la
unidad.
ALBA
€
Moneda:
Sucre (Sistema
Unitario de
Compensación
Regional)
€
Forma de integración:
A través de los
Tratados de Comercio
de los Pueblos y los
Proyectos y Empresas
Grannacionales (TCP).
€
Tratados de comercio
de los Pueblos:
tratados de
intercambio de bienes y
servicios para satisfacer
las necesidades de los
pueblos. Se sustentan
en los principios de
solidaridad,
reciprocidad,
transferencia
tecnológica,
aprovechamiento de las
ventajas de cada país,
ahorro de recursos e
incluyen convenios
crediticios para facilitar
los pagos y cobros.
ALBA
€
VISIÓN GRANNACIONAL:
€
LOS PROYECTOS
GRANANACIONALES:
materializan y dan vida
concreta a los procesos sociales y
económicos de la integración y la
unidad. Abarcan desde lo político,
social, cultural, económico,
científico e industrial hasta
cualquier otro ámbito.
De los Proyectos
Grannacionales pueden surgir, o
no, Empresas Grannacionales.
€
LAS EMPRESAS
GRANNACIONALES:
en oposición al de las
empresas transnacionales, por
tanto, su dinámica económica se
orientará a privilegiar la producción
de bienes y servicios para la
satisfacción de las necesidades
humanas, rompiendo con la lógica
de la ganancia y acumulación de
capital.
tiene tres fundamentos:
Histórico y geopolítico: visión
bolivariana de la unión de las
repúblicas latinoamericanas y
caribeñas para la conformación de
una gran nación.
2. Socioeconómico: estrategia de
desarrollo de las economías de
nuestros países con el objetivo de
producir la satisfacción de las
necesidades de las mayorías.
3. Ideológico: afinidad conceptual, en
cuanto a la concepción crítica
acerca de la globalización
neoliberal, la necesidad del
desarrollo sustentable con justicia
social, la soberanía de nuestros
países y el derecho a su
autodeterminación.
Comunidad Andina
Comunidad Andina
€
Países miembros
9
Bolivia (1969)
9 Colombia (1969)
9 Ecuador (1969)
9 Perú (1969)
9
Venezuela (1973): Se
retiró en 2006 en rechazo
a los tratados comerciales
que firmarían Colombia y
Perú con EE. UU.
€
9
Países asociados
Argentina (2005)
9 Brasil (2005)
9 Chile (2006)
9 Paraguay (2005)
9 Uruguay (2005)
Comunidad Andina
Comunidad Andina de Naciones
Objetivos
€
Promover el desarrollo
equilibrado y armónico de
los Países Miembros en
condiciones de equidad,
mediante la integración y
la cooperación económica
y social;
€
Acelerar su crecimiento y
la generación de
ocupación;
€
Facilitar su participación
en el proceso de
integración regional, con
miras a la formación
gradual de un mercado
común latinoamericano.
€
Propender a disminuir la
vulnerabilidad externa y
mejorar la posición de los
Países Miembros en el
contexto económico
internacional;
€
Fortalecer la solidaridad
subregional y reducir las
diferencias de desarrollo
existentes entre los Países
Miembros.
€
Procurar un mejoramiento
persistente en el nivel de
vida de los habitantes de
la Subregión.
Comunidad Andina de Naciones
Instituciones (Acuerdo de Cartagena)
El Tratado de Libre Comercio de América del
Norte (TLCAN o TLC)
North American Free Trade Agreement (NAFTA)
Accord de libre-échange nord-américain
(ALÉNA)
TLCAN - NAFTA
€
€
€
€
Bloque comercial entre Estados
Unidos, Canadá y México que
entró en vigor el 1 de enero de
1994.
Establece una zona de libre
comercio.
No determina organismos
centrales de coordinación
política o social.
Existe sólo una secretaría para
administrar, y tres secciones: la
sección canadiense, ubicada
en Ottawa; la sección
mexicana, ubicada en la
Ciudad de México, y la sección
estadounidense, ubicada en
Washington, D.C..
TLCAN - NAFTA
ESQUEMAS DE INTEGRACIÓN:
- Viejo regionalismo o regionalismo cerrado: Aplicado hasta mediados
de la década de los 80’s. Focalizado en un aislamiento con las demás
naciones en el ámbito comercial, priorizando la estrategia de desarrollo
por sustitución de importaciones. Se vio claramente en la primera época
de la CAN.
-Nuevo regionalismo o regionalismo abierto: Se comienza a observar
a finales de la década de los 80’s, y consiste en hacer hincapié en los
postulados neoliberales y del consenso de Washington, con la
consecuente liberalización del comercio. Se vio claramente en la primera
década del MERCOSUR y todavía hoy en el NAFTA.
- Reformulación del regionalismo abierto: El esquema anterior no tuvo
en cuenta la materia social y cultural de la integración. Regional, por eso
se buscaron programas destinados a la ciudadanía y al intento de un
desarrollo sostenido en la región.