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La Conciliación Laboral y Familiar
Isabel Alonso Cuervo (Likadi s.l.)
Consultora Experta en Género y Empleo
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VI ESCUELA INTERNACIONAL DE VERANO UGT ASTURIAS
ISABEL ALONSO CUERVO (LIKADI S.L.)
Licenciada en Historia por la Universidad de Oviedo.
Es miembro de la Asociación de Mujeres Empresarias (ASEME), integrada en la CEOE, desde 1993. También pertenece a la asociación
Trouver- Créer, perteneciente a la Universidad de Lyon (Francia),
desde el mismo año.
En la actualidad es co-directora y socia fundadora de las empresas
consultoras : Likadi Formación y Empleo S.L. y Erga Formación,
Empleo y Género S.L. Desde donde elabora materiales didácticos,
planifican, dirigen y gestionan todos los proyectos y acciones de
ambas empresas.
Participa además en proyectos europeos como Now, Equal e Interreg
y ha diseñado y asesorado a la Junta de Andalucia para la puesta en
marcha del programa La Unidad para la Igualdad. Asimismo ha co
dirigido la colección sobre Desigualdad de Género publicada por este
programa.
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LA CONCILIACIÓN LABORAL Y FAMILIAR • ISABEL ALONSO CUERVO (LIKADI S.L.)
La Conciliación Laboral y Familiar*
1. ÓPTICA DE LA INTERVENCIÓN
Interpretación de la realidad social, económica y política basado en los principios de la perspectiva de género. Esto implica
poner en primer término y visibilizar las relaciones entre mujeres y hombres en todas las esferas de la vida humana. Por lo
tanto, significa ponerse unas gafas que posibiliten ver el mundo
no desde la mirada únicamente de los hombres, sus aportaciones y sus formas de hacer sino también desde las mujeres, sus
aportaciones y formas de hacer, sin olvidar analizar y visualizar
las posiciones jerárquicas de ambos.
En concreto y respecto al Estado de bienestar esta óptica implica plantearse si ha existido para mujeres y hombres, cómo se
ha sostenido y sostiene y, a quien beneficia. Pero antes de
abordar este tema y para poder entendernos es necesario compartir el significado de determinados conceptos básicos.
2. ACLARACIONES CONCEPTUALES
a. Relacionadas con la actividad económica y profesional
— Trabajo: actividad productora de bienes y servicios sin remuneración económica y a cambio de
amor. Incluye el voluntariado y la actividad reproductiva en su doble dimensión de tarea física y atención,
conocida habitualmente como trabajo doméstico.
* Texto proporcionado por la interviniente
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— Empleo: actividad productora de bienes y servicios con remuneración económica, a cambio de dinero. Incluye la actividad económica y profesional regular, sumergida o irregular e ilegal.
b. Relacionadas con el tiempo y su uso.
— Conciliación: armonización en el uso de los tiempos, subyace la idea de una coexistencia armoniosa
de personas, de intereses y de universos opuestos.
Parte de la concepción de un conflicto que las mujeres tienen para armonizar su dedicación a la familia
y al empleo. No cuestiona la organización del conjunto del tiempo. Implica introducir ajustes sin transformar la posición de las mujeres en la estructura
social. Se refuerza el rol de género y se pasa por
encima de las desigualdades. Annie Junter-Loiseau
“más que tratarse de una revolución temporal, es una
metáfora de las discriminaciones”
— Articulación: organización de diversos elementos,
en este caso tiempos, para lograr un conjunto coherente y eficaz. Aun cuando corre el riesgo de enmascarar también las desigualdades, permite un cambio
de óptica al salir del esquema reduccionista del tiempo familiar y profesional, abriendo la posibilidad de
trabajar con todos los agentes (Administración,
Empresas, Mujeres, Hombres) e iniciar un debate
que salga de la discusión de las tareas domésticas e
incluya tanto la dimensión privada del tiempo doméstico como la dimensión pública del tiempo privado.
— Tiempos. En función de esta concepción basada
en la organización o reorganización de tiempos,
entendidos como secuencia de acciones que se realizan a lo largo de un día en un espacio, se pueden
distinguir 4 tipos.
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Tiempo
Dedicado a
Actividades
Propio
Actividades cuya
principal motivación
es el propio bienestar personal, tanto
físico como psicológico. Incluiría también el desarrollo
espiritual.
Ocio (lectura, televisión…) y participación en actividades
deportivas y culturales, así como el
autocuidado físico
(aseo personal, cuidado de la salud).
Participación
social
Ejercicio de la ciudadanía y la implicación en el cambio
social
Participación activa
en algún tipo de
organización (asociación, partido político, sindicato…).
Gestión, mantenimiento y conservación del ámbito
doméstico.
Dedicación a las
y los demás
Empleo
El cuidado, la atención y el afecto,
dentro de las relaciones familiares y
en las relaciones
sociales más cercanas. Sustentar, proteger, cuidar.
Todas las actividades relacionadas
con el empleo y el
desarrollo de la vida
profesional.
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Actividades relacionadas con el mantenimiento de la
infraestructura, limpieza, y gestión de
servicios para su
funcionamiento(
luz, teléfono, facturas...).
Implica preocuparse,
comprender,
ayudar, a la empatía, tener en cuenta
la calidad de las
relaciones.
El empleo, la formación
para
el
desarrollo profesional, los contactos
profesionales,
la
participación en jornadas.
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3. EL ESTADO DE BIENESTAR
Dado que esta ponencia está ubicada al final de unas jornadas
en las que el eje vertebrador es el estado de bienestar, no voy
a entrar en la definición ni en hablar de la evolución del mismo
sino en plantear una pequeña reflexión sobre ¿cómo se ve el
estado de bienestar desde una óptica de género? Para ello creo
que se deben abordar cuatro puntos de análisis:
— Qué proporciona el estado de bienestar. Un estado de bienestar debe garantizar el acceso a los
recursos (educación, salud, pensiones, rentas básicas, vivienda...) a todas la ciudadanía y para ello articula un conjunto de medidas compensatorias de las
desigualdades. La pregunta es ¿afecta realmente a
todas las personas? O dicho de otra manera ¿excluye a alguien?, ¿acceden en igualdad de condiciones
mujeres y hombres? La respuesta enlaza directamente con el segundo punto de análisis
— A quien se lo proporciona, quién es beneficiario.
En un principio, el estado de bienestar, vincula el
acceso a los recursos, salvo en casos de necesidad
extrema, a las cotizaciones que se derivan de una
situación de empleo (pensiones de jubilación, prestaciones de desempleo, titularidad de las cartillas de la
Seguridad Social, etc.). Esta vinculación al empleo
coloca como beneficiarios mayoritarios a los hombres y a unas pocas mujeres. Se puede decir, por lo
tanto que el estado de bienestar tuvo y tiene un claro
sesgo de género.
— Qué elemento vertebra el acceso a los derechos
del estado de bienestar. Como ya se ha visto el elemento vertebrador del estado de bienestar no es en
muchos casos, el mero hecho de ser ciudadano o
ciudadana sino el de tener un empleo y esta realidad
incide directamente en el debate de la conciliación de
la vida familiar y profesional y en el de la articulación
de los tiempos de vida. En principio resulta lógico
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que si es el empleo quien garantiza determinadas
percepciones, también es lógico que el tiempo del
empleo ocupe el lugar central y el resto gire en torno
a él intentando amoldarse a su necesidades que son,
al fin y al cabo, las productivas. Sin embargo desde
esta lógica, aparentemente neutra desde la visión de
género, se invisibiliza y desvaloriza el trabajo realizado en el ámbito doméstico que es indispensable
para que el estado de bienestar exista como se verá
a continuación.
— Quien sostiene el estado de bienestar. Como bien
muestra Cristina Carrasco, profesora de Teoría Económica de la Universidad de Barcelona, el sistema
capitalista se organiza mediante la interdependencia
de dos esferas: la productiva, espacio del empleo y
productora de ingresos que son necesarios para sostener la actividad de la esfera reproductiva, que, a su
vez, es el espacio de la actividad doméstica, productora de todo lo relacionado con el mantenimiento y
reposición de la mano de obra. Esta actividad es
absolutamente necesaria para sostener la actividad
ligada al empleo y está desempeñada fundamentalmente por mujeres.
La interdependencia producción-reproducción
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Por otro lado, y como claro reflejo de la posición subordinada de
las mujeres en nuestra sociedad, la actividad de cuidado, mantenimiento y reposición de mano que obra que tiene un claro
valor económico (en algunos estudios se afirma que su contabilización implicaría una subida del 45% del PIB) carece de
valor social y permanece invisibilizado.
En definitiva, la concepción del estado de bienestar tiene una
concepción basada en un modelo de relaciones entre mujeres
y hombres que gira en torno a lo que se conoce como división
sexual del trabajo y que ha entrado en crisis en los últimos años
como consecuencia de la incorporación paulatina de las mujeres al mundo del empleo.
4. LA CRISIS DEL MODELO
La incorporación de las mujeres al empleo, que adquirió en
muchos países, un carácter masivo y que en España se incrementa a partir de la instauración del sistema democrático introduce en el modelo de división sexual del trabajo una ruptura
que tiene como consecuencia la generación paulatina de un sistema de organización social en el que las mujeres pasan a ocupar y se ocupan tanto de la esfera productiva como de la reproductiva, como se mostraba en el gráfico anterior.
Esta doble presencia no va acompañada, de forma simultanea,
de una incorporación de los hombres a la esfera reproductiva,
por lo que, las mujeres, sufren una sobrecarga de trabajo que
introduce un malestar progresivo que alcanza carácter social en
los últimos años y desencadena una serie de distorsiones que
es necesario afrontar, desde diversos lugares y agentes.
Ha de tenerse en cuenta, además, que el incremento de la actividad remunerada de las mujeres es imprescindible tanto para
el empleo (contribuciones a la seguridad social, en un momento de crisis de reposición de mano de obra, salarios más bajos,
perfil competencial adaptado a las exigencias del sector productivo predominante...) como para las unidades de convivencia (gastos incrementados por la modificación de la función eco-
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nómica de los hijos e hijas —de la inversión al gasto—, hipotecas...) si se quiere sostener el estado de bienestar.
En definitiva, la ruptura del modelo tradicional de distribución de
tareas, espacios y tiempos, ha generado un nuevo conjunto de
necesidades que son las que conllevan la reivindicación de un
nuevo modelo de organización de los tiempos para solucionar
el conflicto en el uso de los mismos, haciendo aflorar una serie
de nuevas demandas sociales y familiares, dada la necesidad
de articular tiempos de empleo, tiempos de atención y tiempos
de uso personal y social. Nos encontramos, pues, en el eje
mismo del debate: dimensión privada del empleo versus dimensión pública de la actividad doméstica.
5. LOS USOS Y ABUSOS DEL TIEMPO
El conflicto existente entre ambas dimensiones se puede ver
con claridad en los datos que, en este momento, nos aporta
tanto la última encuesta del empleo del tiempo en España como
las noticias de la prensa diaria.
Según pone de manifiesto la citada encuesta, las mujeres son
las responsables y encargadas, casi en exclusiva, de todas las
actividades domésticas vinculadas a la función principal del rol
de género ya que no sólo son mayoría en ellas sino que les
dedican más tiempo. El 92,7% de las mujeres dedica una
media diaria de 4,45 horas al hogar y a la familia frente al 70%
de los hombres que dedican 2,08.
Si además se indaga en que hacen mujeres y hombres en ese
tiempo dedicado al hogar y la familia nos encontramos con otro
aspecto relevante y es que, dentro del ámbito doméstico, se
reproduce la división sexual del trabajo, dedicando los hombres, por ejemplo más tiempo al cuidado de animales y jardines
y a tareas de construcción y reparaciones que las culinarias,
limpieza, etc. que son a las que se dedican las mujeres.
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Encuesta de usos del tiempo. INE 2003
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El análisis de los datos muestra claramente que el reparto de
los tiempos en nuestra sociedad no solo resulta desigualitario,
al cargar sobre las mujeres las responsabilidades de la vida
(que, además son invisibilizadas y desvalorizadas) sino que
implican un claro abuso y un freno para la igualdad de oportunidades.
La atención y cuidado de personas dependientes y el mantenimiento del ámbito doméstico, añadido al empleo, obliga a las
mujeres a realizar dobles y triples jornadas de trabajo, surgiendo la necesidad de un nuevo marco de relación, un nuevo orden
social en el que, por un lado, hombres y mujeres compartan responsabilidades familiares, económicas y sociales y, por otro, los
poderes públicos articulen infraestructuras, reorganicen horarios y medidas de orden colectivo y las entidades empleadoras
contemplen en su cultura organizacional y en sus políticas de
personal, la articulación de los diferentes tiempos de las personas como un elemento a considerar.
7. LA CONSTRUCCIÓN DE UN NUEVO MODELO DE
ARTICULACIÓN DE TIEMPOS
Debe responder al conjunto de necesidades que se han generado con la crisis del modelo anterior, garantizando la solución
del conflicto y no haciendo recaer la responsabilidad sobre las
mujeres, evitando, además propiciar el que se perpetúe su función cuidadora y su posición de subordinación a través del círculo vicioso de la conciliación, y hablo de círculo vicioso de la
conciliación porque ésta se está organizando a través de la
renuncia de las mujeres a la jornada de trabajo a tiempo completo. La jornada a tiempo parcial genera:
— Menores ingresos ya que éstos están en relación con
el número de horas que se trabajan.
— Menos posibilidades de desarrollo de carrera ya que
la promoción profesional requiere invertir tiempo en la
formación y en el desempeño de la actividad profesional.
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— Menor poder adquisitivo ya que los salarios de la jornada a tiempo parcial son menores.
— Menor independencia económica como consecuencia
de los bajos ingresos
— Menor autonomía personal cuanto mayor es la
dependencia económica de los ingresos de otra persona.
— Menor posibilidad de decidir como consecuencia
— Y, en definitiva, una posición social y económicamente inferior.
Para la construcción del nuevo modelo se han ido experimentado , en los últimos años, algunas experiencias y herramientas
tendentes a lograr una nueva forma de articular los tiempos,
teniendo siempre presente que el modelo productivo imperante
pretende reproducir la realidad existente. En estas experiencias, las iniciativas comunitarias han sido un campo de prueba
importante, en especial una de las actualmente vigentes,
EQUAL. Algunos ejemplos en los que ha intervenido LIKADI:
—El foro de conciliación. Iniciativa del Instituto Andaluz
de la Mujer. Se realizó en el año 2000 y su intención era
utilizar INTERNET como un elemento que posibilitase a
las personas que querían participar en él una análisis e
identificación del uso del tiempo que hacían y hasta que
punto tenían el uso de su tiempo lo tenían centrado en
el empleo y lo que eso genera como sobrecarga de trabajo de las personas con las compartían su vida.
Para ello se utilizaban una serie de cuestionarios on-line,
que en función de las respuestas devolvían un gráfico, a
modo de termómetro de la conciliación de tiempos. La
herramienta tenía un carácter didáctico y de sensibilización.
—Los cuadernos de divulgación sobre la temática de la
conciliación del Instituto de la Mujer de Murcia. Herra-
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mienta de clara intención sensibilizadora, abarcaba 5
cuadernillos cuyo contenido se centraba en:
— Marco general y contexto histórico del concepto
de conciliación.
— La conciliación como herramienta para la igualdad
entre hombres y mujeres.
— La conciliación en la empresa.
— Los servicios de proximidad, otro compromiso
para la conciliación.
— Medidas y experiencias para la conciliación de la
vida laboral y familiar.
—El barrerómetro, Iniciativa del Instituto Andaluz de Servicios Sociales, instrumento para investigar el tipo, naturaleza y peso que tienen las barreras que impiden a
hombres y mujeres (con personas a su cargo) conciliar
la vida personal y profesional, pretende ayudar a detectar donde tiene cada persona sus barreras para articular
los tiempos de su vida, incluyendo tanto los aspectos
personales como los sociales y económicos. Es un instrumento basado en la respuesta a una serie de cuestiones de diferentes ámbitos que mediante un gráfico permite saber si las barreras están más vinculadas con las
relaciones del entorno de convivencia, con los tiempos y
modelos de organización del empleo o con la falta de
infraestructuras o recursos sociales.
— Foro de ciudades para la conciliación. Iniciativa de la
Federación Andaluza de Municipios y Provincias para
incorporar en la agenda de la sociedad civil y en la agenda política la problemática de la Conciliación. Su objetivos eran homogeneizar conceptos y criterios sobre conciliación, avanzar metodológicamente en el campo de la
conciliación e impulsar una perspectiva de estudio
desde una visión homogénea y plural.
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Realizado a través de talleres presenciales en las
provincias andaluzas con diversos agentes y con un
foro virtual convertido en canal de comunicación continua entre las personas participantes en el Foro Ciudades por la conciliación. Constituyó un espacio de
reflexión sobre experiencias concretas a partir del
trabajo realizado en las sesiones presenciales.
8. EL ESTADO DE BIENESTAR INTEGRANDO LA DIMENSIÓN DE
GÉNERO Y RESPONDIENDO A LA LEGISLACIÓN
A diferencia del modelo de relación mundo productivo-reproductivo, consolidado en Europa en los llamados “gloriosos treinta” y basado en la rígida separación entre ambos mundos, el
modelo actual de relación mundo productivo-reproductivo ha
roto esa rígida división. Las necesidades de protección se sitúan, ahora, en el plano de lo privado y en el de lo público ya que
las actividades ligadas al cuidado de la vida han entrado en el
ámbito de lo público a través del debate sobre la articulación de
los tiempos. Actualmente, hay un conjunto de necesidades que
antes cubrían las mujeres y que ahora representan una responsabilidad que la sociedad debe asumir1.
— La infancia, que requiere la atención educativa del
entorno para que su desarrollo y crecimiento sea equilibrado y se contribuya, así al logro de una sociedad equitativa y armoniosa.
— Las personas mayores a las que es necesario garantizar un disfrute de su vejez en condiciones dignas en
correspondencia con sus aportaciones el grado de
desarrollo actual .
— Las personas con discapacidad a las que se les debe
garantizar una vida digna y la posibilidad de hacer aportaciones en función de su situación.
1. Adaptado de Los cuadernos de conciliación del Instituto de la Mujer de Murcia, elaborados
por LIKaDI. 2004
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— La realización de tareas de mantenimiento del espacio doméstico, con el fin de garantizar la capacidad productiva de la población como se ha visto.
Esto obliga a actuar sobre la organización del tiempo en tres
niveles: el familiar, el colectivo y el de la organización del
empleo, con el fin de que mujeres y hombres, en pie de igualdad, puedan desarrollar su vida en todas sus dimensiones, disponiendo de tiempo propio, tiempo familiar, tiempo profesional
y tiempo social o comunitario.
Es en esta realidad donde adquiere toda su fuerza el principio y
la necesidad de articular políticas de conciliación que, implicando a todos los actores, deben posibilitar:
— Los cambios en el contenido y función del rol de
género para que hombres y mujeres asuman responsabilidades en igualdad tanto en el espacio público como
en el privado.
— Los cambios en el ámbito educativo y familiar, para
que niños y niñas, desde la infancia, construyan sus
referencias, expectativas y universos simbólicos desde
la igualdad de género.
— La reorganización de los tiempos de las instituciones
y organizaciones, públicas y privadas, para posibilitar el
empleo de las mujeres y aumentar la disponibilidad
doméstica de los hombres.
En resumen, el estado de bienestar debe garantizar el acceso
a los recursos de todas las personas, con independencia del
sexo pero esta garantía debe estar vinculada al derecho de ciudadanía y no al empleo, para que nadie quede fuera de ese
acceso.
Es misión del estado de bienestar aplicar la estrategia de
mainstreaming de género como forma de intervenir para que
todas las políticas, sean del tema que sean, incluyan el principio de igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres y,
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con ello desarrolle políticas que impliquen a todos los agentes,
dote a la sociedad de infraestructuras de cuidado, modifiquen la
función principal del rol de género de mujeres y hombres y:
— Aumenten la disponibilidad pública de las mujeres
— Aumenten la disponibilidad doméstica de los hombres
Por último y como cierre de la ponencia, algunas cuestiones
para el debate:
¿conciliar o articular?
¿qué y para qué?
¿cómo en un estado menguante?
¿con qué? en un sistema impositivo cada
vez más indirecto
En definitiva, ¿quién concilia/articula qué?
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