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Uruguay 2° en América Latina en el Índice de Progreso Social
Roberto Horta
El 3 de abril próximo pasado, la organización Social Progress Imperative dio a conocer
los datos del nuevo Índice de Progreso Social. Dicho Índice es una nueva y novedosa
forma de medir el progreso de un país, utilizando indicadores sociales y ambientales y
excluyendo indicadores económicos, con el fin de medir el desempeño de los países.
Ha sido creado por un equipo de expertos dirigido por el Prof. Michael Porter de la
Escuela de Negocios de la Universidad de Harvard, que consideran que el PIB per
cápita no debe ser más considerado como una medida suficiente del progreso nacional.
Los autores definen al progreso social “como la capacidad de una sociedad de
satisfacer las necesidades básicas de su población, sentar las bases y fundamentos
para que sus ciudadanos y las comunidades aumenten su calidad de vida, y generar las
condiciones y oportunidades para que sus ciudadanos alcancen todo su potencial”. En
particular, el Prof. Michael Porter afirma que “en vista que el Índice de Progreso Social
mide resultados sociales directamente, de forma comprehensiva y separada de los
indicadores económicos, nos permite, por primera vez, examinar la relación entre el
progreso social y económico”.
Desde el punto de vista de su estructura metodológica, el Índice de Progreso Social es
un índice agregado de 54 indicadores sociales y ambientales que, agrupados en doce
componentes, buscan capturar tres dimensiones del progreso social: las necesidades
humanas básicas, los fundamentos del bienestar y las oportunidades. La cobertura del
índice es de 132 países.
Los cinco países mejor posicionados en el IPS 2014 son: Nueva Zelanda, Suiza, Islandia,
Holanda y Noruega. El caso de Nueva Zelanda es particularmente interesante y
muestra como un país con un PIB per cápita bastante inferior que el de otros países
(posición 25 a nivel mundial según los datos del PIBpc del Banco Mundial), se ubica
primero a nivel mundial en temas sociales y ambientales.
Canadá (7º) aparece como el país mejor posicionado del G8, mientras que Estados
Unidos se ubica en el lugar 16º en materia de progreso social, con varias debilidades
en temas sociales. Brasil encabeza el grupo de los BRICS seguido de Sud África, Rusia,
China e India. Con excepción de Brasil, los otros países del grupo de los BRICS, y en
particular China e India, muestran que el rápido y fuerte crecimiento económico
todavía no se traduce en mayor bienestar para sus ciudadanos.
En América Latina, Costa Rica y Uruguay son los países que muestran los mejores
índices de progreso social, seguidos de Chile en tercer lugar, mostrando resultados que
exceden lo que sus fortalezas económicas sugieren como posible. Costa Rica se destaca
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en el componente de salud y bienestar (6to a nivel mundial), mientras que Uruguay y
Chile se ubican 6to y 8vo a nivel mundial respectivamente en el componente de
derechos personales, que toma en consideración indicadores como la libertad de
expresión y derechos políticos.
Uruguay segundo en América latina y 26° en el mundo
Uruguay que con frecuencia se ubica sólo un poco por encima de la media en la
mayoría de los rankings que comparan el bienestar general de los países, sorprende al
ocupar el lugar 26 a nivel mundial en el Índice de Progreso Social, y segundo en
América Latina justo detrás de Costa Rica. A su vez se sitúa por encima de Chile, que
tiene un PIB per cápita casi un 12% superior al de Uruguay y se presenta como un país
con un desarrollo económico destacable en la región.
Si se desagrega por dimensiones, el mejor desempeño de Uruguay se encuentra en la
correspondiente a las Oportunidades (lugar 18 a nivel global y 1º en América Latina).
En ello influyen aspectos relacionados a los derechos personales, 6º a nivel mundial,
como lo son, los derechos políticos y las libertades de expresión y asociación. El
respeto por las instituciones es una característica importante en la sociedad uruguaya.
Recordemos que el país se encuentra en el primer lugar en América Latina en el Índice
de Democracia.
En la dimensión de las Necesidades Humanas Básicas, los diferentes indicadores de
cada componente, muestran que Uruguay no es ni más fuerte ni más débil en relación
con el grupo de países que mantienen un PIB per cápita similar. Los mejores resultados
en esta dimensión se verifican en aspectos como acceso a agua potable y saneamiento,
posición 21ª y 31ª a nivel global.
Finalmente, respecto a la dimensión Fundamentos del Bienestar, aparecen algunas
fortalezas y varias debilidades. Entre las primeras se destaca el acceso a la información
y las comunicaciones, uso de teléfonos celulares e internet, y libertad de prensa. Por el
contrario, los indicadores muestran debilidades relativas a los demás países en algunos
aspectos relacionados con la salud y con la sustentabilidad del ecosistema.
Un aspecto a comentar es que aunque en el componente "acceso a los conocimientos
básicos" Uruguay ocupa una posición neutra, respecto a países similares en cuanto a
ingreso per cápita, existe una preocupación especial no con la cantidad de la matrícula
educativa, indicador que utiliza el IPS, sino con la calidad de la educación. Desde 2003
Uruguay está participando en el Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos
(PISA), y los resultados de las últimas cuatro instancias de evaluación muestran un
proceso de deterioro constante y continuo de la educación en Uruguay. En 2012,
Uruguay ocupó el lugar 57 en un total de 65 países, todo lo cual se transforma en un
gran desafío para el futuro.
En resumen, los datos del Índice de Progreso Social son una buena noticia de cómo
Uruguay está posicionado respecto a los demás países de la región y del mundo en
estos temas relacionados con aspectos ambientales y sociales. Posee sus principales
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fortalezas en relación a las Oportunidades que define el índice, es decir, hay una
percepción ciudadana de instituciones fuertes. Sería importante que la sociedad en su
conjunto utilice dicha confianza para encarar acciones que apunten a un mayor
desarrollo social y económico del país.
8 de abril de 2014
Roberto Horta
Director e Investigador del Instituto de Competitividad de la Universidad Católica
URUGUAY
Valor
Posición*
77,51
$ 13.821
26
43
NECESIDADES HUMANAS BÁSICAS
Nutrición y cuidados médicos básicos
Agua y saneamiento
Vivienda
Seguridad personal
85,79
94,81
97,95
78,39
72,01
34
50
28
36
39
FUNDAMENTO DE BIENESTAR
Acceso a conocimientos básicos
Acceso a la información y las comunicaciones
Salud y bienestar
Sustentabilidad de los ecosistemas
72,18
95,05
74,90
71,98
46,81
48
41
35
79
87
OPORTUNIDADES
Derechos personales
Libertad personal y de elección
Tolerancia e inclusión
Acceso a educación avanzada
74,56
92,80
85,19
78,33
41,91
18
6
14
7
65
ÍNDICE DE PROGRESO SOCIAL
PBI per cápita
* en un total 132 países
Fuente: Social Progress Index
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