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Plan Estratégico 2010 – 2014
Ministerio de Desarrollo Social
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El desarrollo del Plan Estratégico 2010 – 2014 del MIDES se construyó
considerando la Estrategia Social del Gobierno Nacional, con mayor
énfasis en apoyo a al Inclusión Social a través de intervenciones del
Sistema de Protección Social (R d O , DSPS - COAI / COIF y OTA) y
Dir. Desarrollo Social Seguro (Prevención / Promoción)
Plan Estratégico
de Gobierno
2010 – 2014.
Área Social
Eje Prioritario # 1
Formación del Capital Humano para el
desarrollo(MEDUCA,MITRADEL,INADEH)
Eje Prioritario # 2
Inclusión Social
MIDES
Protección Social
Seguridad
Ciudadana
2
Análisis Situacional
Uno de los principales componentes con el que
iniciamos el Plan Estratégico 2010 – 2014 del
Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) ha
sido, el Diagnóstico obtenido mediante el
análisis FODA, permitiéndonos definir nuestro
directriz sectorial, que guía la atención, con
énfasis, a la inclusión social. La gestión de
iniciativas destinadas a provocar el acceso a
una vida digna en la sociedad panameña.
3
Visión
“Una sociedad inclusiva y equitativa, con
desarrollo humano sostenible, en un
marco de concertación y
corresponsabilidad”
4
Misión
“Resolver la exclusión, inequidad y
fragmentación social a los grupos de
atención prioritaria, mediante políticas
sociales concertadas, servicios de
protección social, el desarrollo de
capacidades colectivas y de autogestión,
sobre la base de redes organizacionales,
para el desarrollo humano sostenible”
5
Objetivos del Plan Estratégico para el MIDES del
2010-2014
1
2
3
4
5
6
6
Lo Operativo de la Visión del MIDES se
Centra en Cuatro Ejes.
Ejes Transversales: Genero- Des. Institucional- Inv. SocialMujer, Niñez y Adolescencia
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Lo operativo de los Ejes de los Objetivos de la Visión
definen las Líneas Estratégicas 2010 - 2014
1. Políticas y el Marco Jurídico adecuado, a las necesidades
de los grupos de atención prioritaria, para resolver la
exclusión, inequidad y fragmentación social.(Política Social)
Líneas
Estratégicas
2. Comunidades prioritarias generando mecanismos,
espacios de integración y de articulación en redes,
orientadas a solucionar sus problemas.(Capital Social)
2010 – 2014
3. Acceso de las personas en desventaja social a un Sistema
Único de Protección.(Protección Social)
4. Incorporada la población objetivo, de la política social, a la
economía de mercado.(Autonomía Económica)
Modernización
Institucional
Mujer, niñez,
Adolescentes
Desarrollo
de Género
Inversión
Social
Ejes transversales
8
Línea Estratégica ,Eje No. 1-
Productos.
Políticas Sociales Concertadas
Línea Estratégica, Eje Políticas y el Marco Jurídico adecuado,
No.1 para el Periodo las necesidades de los grupos de
2010-2014:
a
atención prioritaria, para resolver la
exclusión, inequidad y fragmentación
social.
Producto 1:
Estado del Marco jurídico y de las
Políticas sociales
Producto 2:
Políticas sociales concertadas y marco
jurídico adecuado a la población objetivo
Producto 3:
Políticas sociales monitoreadas,
evaluadas y sistematizadas, con la
participación de la población objetivo.
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Línea Estratégica, Eje No. 1- Proyectos
Políticas Sociales Concertadas
Líneas de
Trabajo
Políticas
Sociales
Proyectos
Estado del marco jurídico y de
políticas de la población objetivo
*
Unidad
Institucional
Responsable
AÑOS
T1
2010
T2
T3
T4
PROYECTADO
2011 2012 2013 2014
Dirección
de
Políticas
Sociales
x
x
x
x
x
x
x
x
Políticas
Sociales
Secretaria
Técnica de
Gabinete
Social
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Desarrollo de Política Pública de
Juventud ∗
x
x
x
x
x
x
x
x
Desarrollo de Política Nacional
del Adulto Mayor ∗
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Desarrollo Política Sociales
Integración y Reducción de
Pobreza ∗
Difusión de Política Pública de
Pueblos Indígenas ∗
Sistematización de experiencias
de la TMC en la reducción de la
pobreza.
Cohesión Social
x
x
10
x
Línea Estratégica, Eje No. 2-
Productos.
Desarrollo de Capacidades Colectivas
Línea Estratégica
No. 2 para el Periodo
2010-2014:
Comunidades prioritarias generando
mecanismos, espacios de integración y de
articulación en redes, orientadas a
solucionar sus problemas.
Producto 1:
Mecanismos y Redes comunitarias
establecidos y funcionando por
comunidades
Producto 2:
Acuerdos de alianzas estratégicas.
Producto 3:
Programas y proyectos de obras locales
(ingeniería civil, sanitarias y otras)
generados y desarrollados por las
comunidades para la solución de sus
problemas.
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Línea Estratégica, Eje No. 2-
Proyectos.
Desarrollo de Capacidades Colectivas
Líneas de
Trabajo
Proyectos
Unidad Institucional
Responsable
AÑOS
T1
Desarrollo Desarrollo de Redes
de
Territoriales para el
Capacidad Fortalecimiento del Capital
es
Social ∗
Colectivas
Alfabetización con Voluntariado
Juvenil ∗
Voluntariado *
Yo sí Puedo Seguir (La
Educación Básica) *
2010
T2
T3
T4
Proyectado
2011 2012 2013 2014
Dirección de
Inversión del
Capital Social
x
x
x
x
x
x
x
x
Oficina de
Alfabetización
x
x
x
x
x
x
x
x
Oficina de
Voluntariado
x
x
x
x
x
x
x
x
Oficina de
Alfabetización
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Sistematización de Experiencia Dirección de
de las Redes como mecanismo Inversión del
de desarrollo local.
Capital Social
Formación en liderazgo
Dirección de
transformacional, comunicación Inversión del
estratégica y autogestión.
Capital Social
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Línea Estratégica , Eje No. 3- Productos.
Sistema de Protección Social
Línea Estratégica .Eje
No. 3 para el Periodo
2010-2014:
Acceso de las personas en desventaja social a un
sistema único de protección.
Producto 1:
Restaurados los derechos a personas que hacen
uso de los servicios del Sistema único de
protección social.
Producto 2:
Efectivos mecanismos de incorporación de familias
en pobreza y pobreza extrema a mejores niveles de
bienestar.
Producto 3:
Potenciada la proyección positiva de niños,
adolescentes y jóvenes, con iniciativas que
prevengan al menor de 18 años de involucrarse en
actividades de bandas y pandillas.
Producto 4:
Respuestas efectivas a situaciones de urgencias
desatendidas por el sistema de los servicios
básicos.
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Línea Estratégica, Eje No. 3-
Proyectos.
Sistema de Protección Social
Líneas de
Trabajo
Proyectos
Manejo Sistema de la Red de Oportunidades
∗
Protección (Transferencia y Logística)
Social 100 a los 70 (Transferencia) ∗
Espacios de Participación Juvenil
Asistencia Social
Equipamiento y Suministro de Infraestructura ∗
(Centros de Servicios de Protección Social -COIF,
Comedores, Casa Albergues)
Construcción de Infraestructura ∗ (Centros de
Unidad
Institucional
Responsable
AÑOS
T1
2010
T2 T3
T4
Proyectado
2011 2012 2013 2014
Red de
Oportunidad
Programa 100
a los 70
Oficina de
Voluntariado
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
OTAS
Dirección de
Servicios de
Protección
Social
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Servicios de Protección Social -COIF, Comedores,
Casa Albergues)
Mejoramiento de Infraestructura ∗ (Centros de
Servicios de Protección Social -COIF,
Comedores, Casa Albergues)
Observatorio de los fenómenos y problemas
sociales de la población prioritaria.
Establecimiento del sistema integrado de
estadísticas de los Servicios de Protección
Social
Subsidios para la Inversión del Capital Social ∗
x
x
x
x
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Línea Estratégica , Eje No. 3- Proyectos
(Cont.)
Sistema de Protección Social
Líneas de
Trabajo
Proyectos
Asistencia Respuestas Inmediatas/Urgentes
Social
Elige tu Vida
Orientación y Atención Integral
Prevención Desarrollo de Acciones Por Una
Social
Esperanza ∗
Programa
Convivencia Centros de Orientación y Consejería
Ciudadana
Proyecto de Reinserción
Unidad
Institucional
Responsable
OTAS
AÑOS
2010
Proyectado
T1
T2
T3
T4
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
ODSS
2011 2012 2013 2014
Dirección de
Servicios de
Protección
Social
x
x
x
x
x
x
x
x
ODSS
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
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Línea Estratégica, Eje No. 4-
Productos.
Autogestión Económica
Línea Estratégica,
Eje No. 4 para el
Periodo 20102014:
Incorporada la población objetivo a la economía de mercado,
mediante el desarrollo de una economía alternativa.
Producto 1:
Definida oferta de alternativas de autonomía económica por
población prioritaria.
Producto 2:
Establecido sistema interinstitucional e intersectorial de
promoción de la autogestión de micro emprendimientos en la
población prioritaria involucradas en los programas y proyectos
del MIDES.
Producto 3:
Una tercera parte de la población, acompañada por el MIDES,
con autonomía económica.
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Línea Estratégica, Eje No. 4- Proyectos
Autogestión Económica.
Líneas de
Trabajo
Proyectos
Unidad Institucional
Responsable
AÑOS
2010
T1 T2 T3
Economía Identificación de alternativas para
-Dirección de
Social la autonomía económica de
Inversión Social
población prioritaria. *
-Red de
Oportunidades
-Secretaria
Servicios de
Protección Social
Desarrollo y Sistematización de
alternativas para la autonomía
económica de población prioritaria.
Subsidios para capital semilla y
desarrollo de la autogestión
Subsidios
Dirección de
Inversión Social
x
x
Proyectado
T4 2011 2012 2013 2014
X x
x
x
X
x
x
x
X
x
x
x
X
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Eje Estratégico Transversal- Productos.
Fortalecimiento y Modernización del MIDES
Eje estratégico Institución adecuada a criterios técnicos que modernizan el
Transversal para funcionamiento y organización del sector público,
el Periodo 2010- induciendo con eficiencia y eficacia el gasto social.
2014:
Producto 1:
Adecuado los mecanismos y procesos de auditoría interna,
administración financiera y presupuestaria, sistema de
control de los proyectos (monitoreo, seguimiento y
evaluación); y la administración de las estadísticas
sociales, estableciendo sistemas específicos de
informatización.
Producto 2:
Fortalecimiento de la administración, desarrollo y
evaluación del recurso humano.
Adecuada la estructura organizativa y funcional del MIDES
a la nueva misión y visión.
Establecida la agenda de cooperación internacional
(técnica y financiera) que favorezca la ejecución de
programas y proyectos, tanto para el desarrollo
institucional formal e informal, como para la atención de las
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necesidades de la población objetiva del MIDES.
Producto 3:
Producto 4:
Eje Estratégico Transversal-
Proyectos.
Fortalecimiento y Modernización del MIDES
Proyectos
Unidad Institucional
Responsable
2010
T1 T2 T3
Revisión de la Estructura, Roles y Funciones
-Oficina de
Planificación
-Secretaria Técnica
x
x
Informática y Comunicación ∗ (Red WAN;
Sistemas de seguridad; Datacenter)
Sistema de Capacitación, Programa de
Selección y Evaluación del Recurso Humano
(Carrera Administrativa).
Unidad de
Informática
x
x
AÑOS
Proyectado
T4 2011 2012 2013 2014
x
x
x
x
x
x
x
x
-Recursos Humanos
-Administración
-Secretaria General.
x
x
x
x
Sistema de Gestión Basada en Resultados y
desempeños.
-Oficina de
Planificación
-Secretaria Técnica
-Unidad de
Informática
x
x
x
x
Fortalecimiento de la Capacidad Institucional
para la Gestión Social (Recursos Humanos) ∗.
Programa de Inducción para el Liderazgo
Transformacional y Comunicación Estratégica
en el Servicio Público del MIDES.
-Recursos Humanos
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
19
Eje Estratégico Transversal- Proyectos.(Cont.)
Fortalecimiento y Modernización del MIDES
Proyectos
Programa de Infraestructura del
MIDES para las oficinas provinciales,
comarcales y regionales
Unidad Institucional
Responsable
AÑOS
2010
Proyectado
T1 T2 T3 T4 2011 2012 2013
Administración
Programa para el fortalecimiento de
las capacidades administrativas y
técnicas de las oficinas provinciales,
comarcales y regionales
Fortalecimiento Apoyo Logístico
(Administración) ∗
-Recursos Humanos
Programa de Inducción orientada a la
-Secretaria Técnica
atención a los usuarios y proveedores
-Oficina
de Planificación
de la institución y en ética pública y
valores.
Creación de un Centro de
Documentación y Digitalización
Creación de una Unidad para el
Procesamiento y Publicación de
Estadísticas del MIDES
-Políticas Sociales
-Oficina de Planificación
- Recursos Humanos
-Administración
-Unidad de Informática
-Políticas Sociales
-Oficina de Planificación
x
x
x
x
2014
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
20
Eje Estratégico Transversal- Productos.
Género; Mujer, Niñez y Adolescencia; Inversión Social.
Objetivo
para el
Periodo
2010-2014:
Tratada de manera transversal el desarrollo de
género, la equiparación de oportunidades, niñez,
adolescentes y familia, así como el costo –
efectividad de la inversión social.
Producto 1:
1. Promovida cultura de igualdad de género.
Producto 2:
2. Equiparada Oportunidades de los servidores del
MIDES con discapacidad, así como la población
objetivo de los programas y proyectos institucionales.
3. Considerado la temática de niñez, adolescencia y
familia como parte de la gestión de la política social.
Producto 4: 4. Sinérgica la inversión social en torno a los ejes
estratégicos del Plan Estratégico de Gobierno 2010 –
21
2014.
Producto 3: