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La profesión de Educador Social. Referencia en el marco local de Burgos
El educador social es un profesional del ámbito socioeducativo, que actúa en distintos
campos. Según la referencia histórica se distinguían tradicionalmente tres: la educación
especializada, la animación sociocultural y la educación de adultos. Genéricamente
también se ha dado en llamar educación no formal o no reglada aunque este concepto
está en revisión. No se puede confundir con otras profesiones cercanas pero que no son
lo mismo, como trabajo social (profesión social pero no de intervención propiamente
educativa) o maestro (o profesor), donde básicamente se imparte educación reglada,
escolar y de contenido curricular.
El educador social se define por el propio colectivo1 como el profesional que está
especializado en la dinamización de personas, grupos y colectivos con el fin de que se
logren procesos de desarrollo social, personal y cultural. La actuación debe ser
globalizadora y puede intervenir a nivel individual, de grupos y comunitario en
cualquiera de los sectores de población.
Las características de los sectores vendrán determinadas por los ámbitos de intervención
y la conjunción de diversos factores, aunque las acciones deben ser globalizadas e
integradoras. En la variable edad se podría destacar la infancia de riesgo, desprotección
o exclusión social, adolescentes o jóvenes de un determinado barrio y por otro lado la
atención de adultos y personas mayores. Por lo que se refiere al género
fundamentalmente la promoción de las mujeres e intervención en las que son víctimas
de violencia de género. Por la situación laboral, las personas con dificultad de inserción
laboral. Con relación al nivel educativo y cultural, los programas de superación del
analfabetismo, inadaptación y absentismo escolar. Con relación a dificultades de
socialización destacan colectivos de discapacitados físicos, psíquicos y sensoriales,
personas de riesgo o conflicto social, minorías étnicas, drogodependientes,
indomiciliados, atención a inmigrantes. Por último hay que señalar las acciones
preventivas y de animación que van destinadas a toda la población. No obstante quedan
muchos campos por nombrar, siendo difícil ser exhaustivo.
La educación social cumple un destacado papel en la programación de las políticas
sociales y educativas que se intentan llevar a cabo en la actualidad, muy especialmente
en las acciones desarrolladas pon las Administraciones Públicas. Dichas acciones
corresponden a la aplicación de los principios constitucionales de un Estado
democrático, social y solidario.
La educación social, cuyo reconocimiento académico y formativo fue establecido por el
Real Decreto 1420/1991, de 30 de agosto, es una profesión que cumple una importante
función social, puesto que responde a determinadas necesidades y demandas sociales a
las cuales da solución a través de actuaciones específicas, servicios y proyectos que van
más allá del sistema educativo formal y de la escolarización básica.
En Burgos ha existido una continua e importante evolución de la educación social en los
últimos años. A principios de los años 90, en concreto en el año 1.989, se forma la
primera Asociación del colectivo de educadores (entonces educadores especializados y
poco después ya educadores sociales). Se aglutinan educadores de instituciones públicas
de la junta de Castilla y León y del Ayuntamiento, así como de instituciones privadas
tales como Aspanias, Fundación Lesmes, Cáritas, etc.
1
Citado en la propia Ley 2/2005, de 23 de marzo, de creación del Colegio Profesional de Educadores y
Educadoras Sociales de Castilla y León
En estos años se realizan Congresos para dar a conocer la profesión2. Este movimiento
culmina con la creación en el curso 1.993-94 de la Diplomatura de Educación social en
la Universidad de Burgos, así como en otras universidades de nuestra comunidad.
Desde entonces ya se ha incorporado al mercado de trabajo diez promociones de
diplomados.
En esta década se han desarrollado muchos nuevos programas y se atienden diversos
sectores sociales. La evolución ha sido notable.
En la actualidad en un estudio que estamos realizando3 se contabilizan al menos 63
Centros y/o programas distintos en la provincia de Burgos donde trabajan más de 300
educadores sociales. En el año 2.000 en el trabajo realizado en Burgos por dos
educadores sociales se tomó una muestra de 106 profesionales4, y es un estudio que nos
da una perspectiva de la evolución con respecto a la actualidad.
En la primera toma de contacto y análisis previo de la situación actual de los educadores
sociales han salido unos resultados que voy a enumerar brevemente. En una muestra
aproximada de 330 profesionales existe un número muy parecido en cuanto al sector
privado y el sector público. En el privado hay una tendencia a que las entidades que van
creciendo se constituyan en fundaciones (“Aspanias, Juan soñador, Candeal, Lesmes”
etc.). También van surgiendo cada vez más empresas privadas en el sector que contratan
a educadores para el desarrollo de los programas y servicios de las entidades públicas
principalmente ayuntamientos (centros cívicos, acción social, ocio, eventos
socioculturales, etc.). Y además siguen teniendo gran importancia asociaciones de todo
tipo que cuentan con educadores sociales. En el sector público destacan en número de
educadores, la Gerencia de servicios sociales de la Junta de Castilla y León con centros
de acogida infanto juvenil y Ocupacionales para discapacitados. También el
Ayuntamiento del Burgos, Aranda y Miranda y otras poblaciones más pequeñas y la
Diputación, con profesionales principalmente en programas de los CEAS.
Los ámbitos donde trabajan relacionados fundamentalmente con servicios sociales,
serían los siguientes: atención primaria, animación sociocultural, tercera edad y adultos,
drogodependencias, discapacitados, salud mental, inmigración, minorías étnicas,
exclusión social, inserción sociolaboral, justicia juvenil y de adultos, mujer, formación
reglada. Los tres sectores donde hay más educadores, en la muestra estimada, son en
primer lugar atención primaria y animación sociocultural (103 educadores) y después
infancia y familia (84) y discapacitados (71). La diferencia de éstos con respecto al resto
es bastante amplia pero proporcionalmente en todos los sectores han ido ampliando el
número de educadores y los programas realizados.
Aunque la profesión pueda tener ya un bagaje importante de desarrollo y experiencias
en los últimos años, es verdad que en estos momentos sigue siendo necesaria la
existencia de dos líneas de análisis y desarrollo de la profesión. Estas líneas son en
primer lugar la colegiación de la profesión que permitirá dotar a los profesionales de
una organización capaz de velar por sus intereses y ordenar el ejercicio de la profesión.
La profesión está en estos momentos todavía muy poco regulada. Se constata aún
muchas irregularidades en cuanto a las titulaciones exigidas en la contratación, la
diversidad de denominaciones de los puestos de trabajo y las remuneraciones. Queda
para un estudio más exhaustivo el conocimiento pormenorizado de estos aspectos.
2
I Congreso regional de Educación social (15 al 17 Octubre 1.993). I Encuentro profesional de
educadores sociales de Burgos (16,17 Diciembre 1.994)
3
Proyecto de “estudio del educador social en Castilla y León”
4
Revilla, S y González, V. (2000) “El educador social en Burgos” tesis de maestría
La segunda línea de trabajo es continuar en el análisis de la conceptualización de la
profesión en cuanto a ajustar la definición y concreción del marco de competencias,
funciones y código deontológico, tal y como se está trabajando desde el propio
colectivo de educadores. La última definición realizada desde un grupo de trabajo del
colectivo a nivel estatal es:5
Derecho de la ciudadanía que se concreta en el reconocimiento de una profesión de
carácter pedagógico, generadora de contextos educativos y acciones mediadoras y
formativas, que son ámbito de competencia profesional del educador social,
posibilitando:
- La incorporación del sujeto de la educación a la diversidad de las redes sociales,
entendida como el desarrollo de la sociabilidad y la circulación social.
- La promoción cultural y social, entendida como apertura a nuevas posibilidades de la
adquisición de bienes culturales, que amplíen las perspectivas educativas, laborales, de
ocio y participación social.
Para terminar este pequeño artículo señalaría el hecho que, después de una larga
trayectoria de asociacionismo del colectivo de educadores sociales en nuestra
comunidad, al fin el 16 de marzo de 2.005 se aprobó en nuestra comunidad autónoma la
ley de creación del Colegio Profesional. De esta manera se suma al desarrollo en otras
comunidades de España donde fue pionero el colegio de Cataluña creado en 1.996. El
Colegio Profesional es una corporación de derecho público y plataforma que contribuye
a la dignificación y defensa de los profesionales de la educación social. Además es
requisito indispensable para el ejercicio de la profesión.
Miguel A. Alonso. Burgos, 3 de Marzo de 2007
5
ASEDES-APESCAM (2004)