Download propuesta plan empleo plasencia

PACTO LOCAL POR EL EMPLEO Y EL
FOMENTO EMPRESARIAL DE
PLASENCIA.
(borrador inicial de propuestas)
Índice:
Nº
0
1
2
3
4
APARTADO
Introducción.
Antecedentes.
Estrategia local-comarcal de Desarrollo.
Aportaciones metodológicas para seguir construyendo la propuesta.
Algunos ideas para tener presente.
1. Sobre el modelo de ciudad y el empleo.
2. Sobre sectores estratégicos y Planes.
3. Sobre las nuevas oportunidades éticas.
4. Sobre algunos de los instrumentos de gestión del Plan.
PAGINA
3
3
4
15
17
Sobre cooperación, partenariado, innovación, aprendizaje.
Sobre diagnostico, plan de acción, seguimiento, evaluación e indicadores.
Sobre órganos de participación.
Sobre financiación.
ANEXO.
Iniciativas públicas municipales en el ámbito de la sostenibilidad ambiental
y la creación de empleos verdes y decentes. Concreción de propuestas.
Plasencia, 31 de mayo de 2013
1ª versión.
ç
“La aplicación de los nuevos criterios del
Nuevo Modelo Productivo sostenible está en
el cambio del discurso sobre la ciudad. El
cambio cultural no será posible sin un rápido
proceso de formación y transferencia de ese
modelo sostenible a las ciudades y al sector
productivo.”.
“Otro modelo es posible: ciudad, eficiencia y
renovables son los pilares del cambio”.
Carlos Hernández Pezzi.
Dr. Arquitecto.
2
0. Introducción.
El Consejo Económico y Social de Plasencia tiene entre sus funciones: (art. 5)
-
-
Constituirse como foro de diálogo y cauce de participación.
Debatir e impulsar acciones orientadas a la mejora y al desarrollo de la vida económica,
social y ciudadana, especialmente en los temas que sean competencia del sector público
local.
Opinar y dictaminar sobre todos los programas y medidas en materia de desarrollo local,
empleo y promoción económica.
Impulsar la elaboración y ejecución de proyectos e iniciativas socioeconómicas, en la
perspectiva de hacer avanzar la calidad de vida de la ciudad.
Las propias funciones marcadas al Consejo, unidas al delicado momento que los habitantes de
Plasencia y comarcas están viviendo, -con un porcentaje alto de personas excluidas sociales,
tasas de desempleo elevadas, índices de pobreza no soportables,…, un presente y un futuro
con muchas incertidumbres y sombras- hacen del trabajo del Consejo hacia la búsqueda de
soluciones con propuestas realistas -pero posiblemente distintas a todo lo que se ha venido
haciendo hasta ahora- una prioridad de primer nivel.
Estas primeras aportaciones de CCOO al documento inicial presentado por el Ayuntamiento
pretenden ir dando cuerpo al trabajo a desarrollar, construir un Pacto por el empleo y el
fomento empresarial de Plasencia y comarcas. Pacto que debe ser un acuerdo y sumatorio de
sinergias entre todos los actores del territorio.
1. Antecedentes.
La generación de empleo, de riqueza (medida desde diversos puntos de vista), de crecimiento
económico,.. han sido tradicionalmente factores de progreso social y configuradores del hasta
ahora modelo de bienestar europeo, resquebrajado durante los últimos años por el conjunto
de políticas neoliberales practicadas por los distintos gobiernos.
A nivel local, también los distintos Partidos políticos han construido sus programas electorales
con baterías de propuestas en este sentido. Partido Popular, Partido Socialista e Izquierda
Unida entre otros, han planteado diversas medidas con más o menos eficacia. Es lógico que
aunque no haya competencias directas en empleo y desarrollo económico, las
administraciones locales, desde el principio de subsidiariedad, comprendan y participen de las
preocupaciones de sus vecinos, sirviendo en muchos casos de gestores de programas de la
Junta de Extremadura, Administración Central y fondos europeos y en cualquier caso, de
interlocutor entre ciudadanos y Administraciones superiores.
También debemos resaltar las reivindicaciones de los distintos sindicatos, organizaciones
sociales, movimientos sociales (en el caso de Plasencia, el campamento “Dignidad” es una
muestra) que vienen reclamando la creación de empleo social que palie los índices dramáticos
de paro y exclusión social que venimos soportando. Plasencia cuenta en la actualidad con seis
3
mil personas desempleadas, muchas de las cuales hace tiempo que dejaron de recibir ningún
tipo de prestación.
2. Estrategia local – comarcal de Desarrollo.
Nuestra primera propuesta, se formula desde una perspectiva integral del desarrollo de la
ciudad y las comarcas, con la prioridad absoluta de la generación de empleo pero bajo un
marco global.
-
-
Cuatro vectores sobre los que construir la Estrategia: Promoción económica y del empleo,
Calidad de vida y sostenibilidad, Promoción de la innovación y Reforzamiento del sistema
local.
Una idea de modelo de territorio y ciudad: SOSTENIBLE, SALUDABLE Y TOLERANTE.
Una implicación y participación activa de todos los actores del territorio.
Una distinción entre empleo urgente social (en la línea de las reivindicaciones de los
25.000 empleos) y otra línea, empleo de calidad sostenible, basada en el medio plazo,
como propuesta dentro de la Estrategia.
4
PROMOCIÓN ECONOMICA Y
DEL EMPLEO.
-apoyo
a
nuevos
sectores
estratégicos.
-promoción del empleo de calidad.
-asesoramiento
a
emprendedores/PYMES
-Inversión
Publica
en
infraestructuras.
-Políticas de suelo empresarial. …
REFORZAMIENTO
SISTEMA LOCAL
DEL
CALIDAD DE VIDA Y
SOSTENIBILIDAD.
-apoyo al desarrollo de
redes locales (foros , mesas,
pactos,…)
-proyecto de ciudad: Planes
estratégicos.
-promoción de clusters
locales
-politicas
de
inserción
exterior.
-control
ciudadano
en
gestión.
-atención
a
colectivos
sociales en riesgo de
exclusión.
-Renovación
de
áreas
deterioradas.
-regeneración de calidad
ambiental
-políticas
de
vivienda
social.
-mejora
de
espacios
públicos.
ESTRATEGIA LOCAL
DE
DESARROLLO
PARA
PLASENCIA
PROMOCIÓN
INNOVACIÓN
DE
LA
-programas de formación para el
empleo.
-apoyo a iniciativas creativas.
-promoción de espacios para
innovación. (viveros, CEls, fabricas
de creación…)
-renovación
de
sectores
tradicionales.
(Extraído de la publicación: las escalas de la crisis. Ciudades y desempleo en España. Fundación 1º de Mayo. CCOO.)
5
Y UNA PARTE DE LA ESTRATEGIA: EL PACTO SOCIAL POR EL EMPLEO Y EL FOMENTO
EMPRESARIAL DE PLASENCIA.
CIUDAD
SALUDABLE,
SOSTENIBLE Y TOLERANTE
EMRENDIMIENTO
SOCIAL
-AGENDA 21 LOCAL
-AGENCIA DE
DESARROLLO
PACTO LOCAL POR EL - ENFOQUE DEL
SOSTENIBILIDAD
-UNIVERSIDAD
EMPLEO Y EL FOMENTO MARCO LOGICO
POPULAR.
EMPRESARIAL
DE
EMPLEO
SOCIAL
- PERPECTIVA DE
PLASENCIA
(URGENTE)
GÉNERO.
-SERVICIOS
(transversalidad y SOCIALES
acciones positivas) - …….
PACTO SOCIAL Y POLITICO
DE
REFORMAS
POR
EXTREMADURA.
PLAN 3 E
ADMINISTRACIONES.
.
FONDOS EUROPEOS
6
3. Aportaciones metodológicas para seguir construyendo la propuesta.
Tres figuras, tres maneras, metodologías, procesos o instrumentos, hay veces que
dependiendo como se utilicen pueden ser una y otra. En cualquier caso, las tres (agenda 21
local, Enfoque del Marco Lógica (EML) y aplicación de perspectiva de género), pueden suponer
una ayuda considerable para construir el Pacto dentro de los parámetros que marcábamos al
principio del documento (ciudad sostenible, saludable y tolerante) y generación de empleo de
calidad vinculado al modelo de ciudad que queremos.
1
Agenda 21 local.
Definida como un proceso asentado en un conjunto de ideas y medios
expresados en un Plan de Acción Ambiental hacia la sostenibilidad planteado a largo plazo y
desde la participación ciudadana. Es por tanto, una herramienta cuyo objetivo es, partiendo
del diagnostico, crear planes de acción orientados hacia el desarrollo sostenible y a la
implicación social de los ciudadanos para conseguir un equilibrio entre la conservación del
medio ambiente, la utilización de los recursos naturales y el modelo socioeconómico
En el mundo Local:
Se trata de un proceso que se construye alrededor de los siguientes principios:
- Integración de la sostenibilidad en todos los campos de la gestión muni
cipal, comarcal o mancomunal a través de la cimentación de un proyecto
transversal y global.
- Continuidad, puesto que se trata de un proyecto de futuro con una visión a
largo plazo. Es un proceso.
- Participación y movilización de la cooperación entre todos los agentes so ciales económicos
e institucionales.
Las partes del proceso, las podemos resumir en:
-
Realización de un diagnostico integrado del territorio considerado contando con la
participación ciudadana.
- Definición de un sistema de objetivos.
- Establecimiento de un Plan de Acción para alcanzar los objetivos.
- Seguimiento del Plan de Acción.
- Establecimiento de un Plan de Participación transversal a todas las etapas.
- Establecimiento de un Plan de Comunicación transversal para todas las
etapas.
- Evaluación y definición de nuevos Planes de Acción
2
El enfoque de marco lógico (EML)
(De Wikipedia) el enfoque del marco lógico es una herramienta analítica, desarrollada en los
años 1970, para la planificación de la gestión de proyectos orientados por objetivos. Es
utilizado con frecuencia por organismos de cooperación internacional.
En el EML se considera que la ejecución de un proyecto es consecuencia de un conjunto de
acontecimientos con una relación causal interna. Estos se describen en: insumos, actividades,
resultados, objetivo específico y objetivo global. Las incertidumbres del proceso se explican
7
con los factores externos (o supuestos) en cada nivel.
De modo general, se hace un resumen del proceso de desarrollo en una matriz que consiste
en los elementos básicos arriba mencionados, dicha matriz es conocida como la Matriz del
Proyecto (MP) [a veces es conocida como Matriz de Planificación].
3
Perspectiva de Genero
Partimos de la consideración del la igualdad como uno de los ejes estratégicos del Plan
de Acción integral de Empleo, Emprendedores y Empresas y la igualdad de género como
objetivo prioritario que debe formar parte del en el diseño, ejecución, seguimiento y
evaluación de las políticas públicas, en este contexto, las referidas a las política activas de
empleo para avanzar en la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en el mercado
laboral. Para alcanzar ese objetivo es imprescindible la transversalidad de género.
El principio de transversalidad tiene como finalidad establecer un marco de acción en el
que todas las políticas públicas contribuyan a alcanzar la igualdad efectiva entre mujeres y
hombres. Para hacer efectivo este principio es necesario el análisis desde el enfoque o
perspectiva de género. Utilizar la perspectiva de género en el análisis de la realidad implica
mucho más que la segregación estadísticas de los sexos, aunque ésta es irrenunciable. De
hecho, la perspectiva de género requiere tanto del uso descriptivo de la realidad, como del
enfoque crítico de la misma.
Desde la perspectiva de género nos proponemos desarrollar una metodología
participativa que aúne a los agentes sociales, económico y asociaciones ciudadanas en la
elaboración de un Plan de Empleo Local desde un desarrollo sostenible.
8
4. Algunas ideas para tener presente.
Planteamos algunas ideas que bajo nuestro punto de vista deben incidir en el modelo a
construir, de ciudad y de empleo.
5.1. Sobre el modelo de ciudad y el empleo.
Una iniciativa política: el pacto de alcaldes y varios ejemplos sobre sostenibilidad ambiental
municipal y creación de empleos verdes.
1
Pacto de los Alcaldes
Iniciativa de la Unión Europea que representa la respuesta que las ciudades intentan dar al
calentamiento global, con un cambio de modelo en la utilización de recursos, energía, ahorro
y eficiencia energética,…. . El Pacto de Alcaldes debería ser el marco adecuado desde donde
impulsar iniciativas públicas municipales en el ámbito de la sostenibilidad ambiental y la
creación de empleos verdes y decentes.
En todos los Planes del Ayuntamiento, el concepto de sostenibilidad real (no para la galería)
es donde medidas de ahorro y eficiencia energética, utilización de energias renovables,
sistemas de movilidad, utilización eficiente de agua,…, deben reflejar la apuesta por un futuro
mejor.
http://www.pactodelosalcaldes.eu/index_es.html
2
Iniciativas públicas municipales en el ámbito de la sostenibilidad ambiental y la
creación de empleos verdes y decentes. Concreción de propuestas.
2.1. 5 Planes para crear empleo reduciendo el impacto sobre el planeta y el gasto corriente
municipal. (Fundación Ecología y Desarrollo).
Propuestas para que los Ayuntamientos presentaran al Fondo Estatal de Inversión Local.
www.ecodes.org
2.2. Buenas practicas ambientales: los municipios dan ejemplo. (sociedad publica de gestión
ambiental. Ihobe. Gobierno Vasco). Guía para la puesta en marcha de estrategias locales de
lucha contra el cambio climático. (Ihobe. Gobierno Vasco).
50 Buenas practicas llevadas a cabo por municipios vascos y guía para elaborar estrategias de
lucha contra el cambio climático. www.ihobe.net
2.3. Plan de rehabilitación de edificios con criterios de eficiencia. (CCOO).
Plan dirigido a Gobierno central y Comunidades Autónomas como propuesta para reactivar el
sector de la construcción, creando empleos y ahorrando energía.
9
http://www.istas.ccoo.es/descargas/Por%20un%20plan%20de%20rehabilitaci%C3%B3n%20d
e%20edificios.pdf
2.4. Ciudades para un futuro más sostenible. (Escuela Técnica Superior de Arquitectura de
Madrid y Ministerio de Fomento).
Entre otros apartados, figura el Programa de Buenas Prácticas que surge como forma de
identificar políticas y actuaciones urbanas que se hubiesen mostrado eficaces –desde unos
criterios de sostenibilidad- para mejorar las condiciones de vida en las ciudades y pueblos.
http://habitat.aq.upm.es/
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------(En anexo figuran desarrollados algunos de los distintos planes, experiencias y buenas
prácticas)
5.2. Sobre sectores estratégicos y Planes.
Creemos que con más vigencia que nunca, el PACTO SOCIAL Y POLITICO DE REFORMAS POR
EXTREMADURA, así como los distintos Planes que de él se derivan son la base sobre la que
sustentar el desarrollo de la ciudad y la comarca.
http://www.extremadura.ccoo.es/comunes/recursos/10/doc16670_Pacto_Politico_y_Social_d
e_Reformas_para_Extremadura.pdf
1
PACTO SOCIAL Y POLITICO DE REFORMAS POR EXTREMADURA
Resaltamos:
- El Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de Extremadura (ADESE) y la Estrategia
Extremeña de Lucha contra el Cambio Climático, forman parte de la Estrategia de Desarrollo
Sostenible de Extremadura.
- La agroindustria como el subsector locomotor no sólo de la agricultura, sino también de
la industria.
- Los Servicios de Proximidad.
- la economía verde.
- el conocimiento.
- Sin olvidar, el comercio minorista y las nuevas oportunidades de la construcción, de las
que ya hemos hablado. Y el turismo, al que mencionamos en un apartado distinto.
- La agricultura ecológica. En Plasencia contamos con el Centro Nacional de Referencia.
2
Plan de Acción Nacional de Energías Renovables de España. (PANER) 2011 – 2020.
Plan de Acción de Ahorro y Eficiencia Energética 2011 – 2020.
Destacamos estos dos Planes de Acción, pilares de las actuaciones a desarrollar en la
10
actualidad y futuribles. Los dos Planes tienen mucha relación con las oportunidades de empleo
en todo lo que estamos planteando.
Los Planes vienen a complementar el Acuerdo para el Desarrollo Energético Sostenible de
Extremadura, que ya comentamos en el apartado anterior.
http://www.investinspain.org/icex/cma/contentTypes/common/records/mostrarDocumento/
?doc=4537055
http://www.idae.es/index.php/mod.documentos/mem.descarga?file=/documentos_11905_P
AEE_2011_2020._A2011_A_a1e6383b.pdf
3
Estrategia Regional de Turismo
La Estrategia define 6 elementos en su planteamiento: justificación-argumentación, objetivos,
líneas estratégicas, agentes implicados, observaciones y promoción turística.
En definitiva, la Estrategia marca el porqué, que queremos conseguir, que tipo de acciones y
medidas deben impulsarse, con qué recursos y quienes deben participar en la construcción de
todo el edificio turístico.
Como resumen, podemos resaltar:
Justificación:
El Valor Añadido del sector representa el 4,2 % del IB, por encima de los 700 millones
de euros, más de 20.000 personas ocupadas (5 %).
Importancia del turismo rural. Impulso de iniciativas locales o zonales.
Recursos turísticos culturales, patrimoniales y naturales.
30 % del territorio se encuentra bajo algún tipo de protección ambiental.
Turismo como factor de cohesión social y territorial.
Turismo gestionado con criterios de sostenibilidad.
La Estrategia pasa por:
Desarrollo de calidad, en las infraestructuras, en los servicios, en la atención, en la
oferta de productos y servicios….
Apuesta por la competitividad. Profesionalización.
Lucha por desestacionalizar el turismo.
Coordinación entre diversas administraciones y organismos privados.
Los objetivos de la Estrategia:
Consolidar como sector estratégico.
Política transversal a Desarrollo Rural, Medio Natural, Fomento, Sanidad, Educación,..
Consenso con sector empresarial y agentes sociales.
Fomento del empleo, búsqueda de nuevos yacimientos.
Impulso de la competitividad e innovación empresarial.
…. Proyectar una buena y potente imagen de Extremadura en el exterior.
En cuanto a líneas estratégicas, cabe resaltar:
Turismo de calidad y diferenciado, frente al turismo de masas.
Definición de ámbitos turísticos. Se definen hasta 14 distintos: (naturaleza,
ornitología, ………, salud y relax, senior).
En cuanto a agentes implicados:
11
La Estrategia contempla la cooperación de todos los agentes que participan en la
actividad turística, destacar la intención de integrar en una red única todos los
establecimientos turísticos de calidad, sean éstos de gestión pública (Hospederías), como
privados.
Apuesta por la Promoción turística
Combinando formulas tradicionales con otras nuevas y coordinando las distintas
actuaciones de promoción entre los distintos actores públicos y privados.
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------Comisiones Obreras planteo en el marco del proyecto NETUR (año 2009), una serie de
propuestas de trabajo. El documento se puede encontrar en:
http://www.extremadura.ccoo.es/comunes/recursos/10/doc126680_Turismo_sostenible.pdf
Las propuestas todavía son recuperables.
“Desde Comisiones Obreras, planteamos dos vías de trabajo concretas que ponemos a
disposición de las personas que trabajan en el sector y que evidentemente deben repercutir
en el desarrollo del mismo. Estas propuestas serán más útiles, en la medida que se incorporen
a un elenco de acciones desarrolladas por otros agentes del territorio – sector, coordinándose
y complementándose entre si.
La primera de ellas, tiene que ver con la formación y cualificación profesional. De manera
resumida, planteamos la siguiente propuesta:
PLAN DE FORMACIÓN SECTORIAL TURISMO Y HOSTELERIA.
Se trata de diseñar, programar, ejecutar, evaluar y reprogramar, entre todos los agentes
intervinientes en el sector y en el territorio, un Plan de formación consensuado, para
personas empresarias y para personas trabajadoras.
El plan, dividido en partes, es presentado a la Junta de Extremadura dentro de las propias
convocatorias que al efecto existen. Comisiones Obreras, a través de la Federación de
Hosteleria, Comercio y Turismo, viene presentando planes de este tipo para toda la región.
Se trataría en este caso, de dedicar una parte del Plan total, el que se acuerde dentro de la
propuesta de trabajo para Plasencia y comarcas. El resto de agentes participaría de la misma
forma, UGT, Federación Placentina, Centros de Formación privados, Ayuntamiento, ….
El órgano de coordinación podría estar dentro el Pacto por la promoción económica, la
innovación y el empleo, contando con las Direcciones Generales de Formación para el Empleo
y de Empleo del SEXPE. (Consejería de Igualdad y Empleo).
La segunda, avanza sobre las cuestiones de prevención de riesgos y salud laboral de las
personas que trabajan en el sector, así como en acciones que promuevan la gestión
medioambiental en las empresas.
La mejora de las condiciones de trabajo en las empresas debe ser un factor de competitividad
de las mismas, además de un elemento de justicia para con los trabajadores y trabajadoras
del sector.
SALUD LABORAL Y MEDIO AMBIENTE EN EL SECTOR DE TURISMO Y HOSTELERIA.
El asesoramiento y la orientación en temas de prevención de riesgos laborales y salud laboral,
el estudio de la problemática de los distintos riesgos específicos del sector, así como el diseño
de propuestas de solución es uno de los instrumentos con los que mejorar las condiciones de
trabajo en las empresas y por tanto mejorar la calidad de los servicios y productos.
Planteamos los mismos retos en las cuestiones medioambientales de las empresas del sector,
sistemas de gestión ambiental, evaluación de impacto, mejoras técnicas disponibles,….
Un plan de trabajo para empresas y trabajadores, elaborado y ejecutado con la misma
12
filosofía que la propuesta de formación. En el caso de CC.OO., ponemos a disposición de la
propuesta, el Gabinete de Salud Laboral y Medio Ambiente regional
Al igual que en la propuesta de formación, el órgano de coordinación podría estar dentro del
Pacto por la promoción económica, la innovación y el empleo.
5.3. Sobre las nuevas oportunidades éticas.
Tres ideas para ayudar a construir otro modelo más justo, las tres con relación directa sobre
modelo de empleo, modelo de empresa y movilización de recursos financieros para una
economía local más justa.
1
Emprendimiento social
Competitiva y ética serian los dos conceptos que podrían definir la idea de “emprendimiento
social”.
“Criterios empresariales en la actividad solidaria” es como se define en la publicación “Es
posible” (nº 31 de diciembre de 2012), editada por ECODES.
http://www.revistaesposible.org/Revista-esPosible-numero-31
“Cuando se vive un cambio de época y toca reconstruir todos los paradigmas, ningún sector
puede permanecer ajeno. Todos se transforman, se reinventan, se resitúan, y surgen nuevos
espacios llamados a cubrir necesidades hasta ese momento poco conocidas o apenas
intuidas.
Algo así ha pasado con lo que ahora conocemos como el cuarto sector o el emprendimiento
social. Una apuesta por la creación de empresas, riqueza y valor, desde su triple dimensión
económica, social y ambiental. O dicho de otra manera: negocios que son rentables para el
conjunto de la sociedad y por lo tanto, sostenibles en sí mismos y para los que invierten en
ellos.
El mundo de la empresa puede experimentar así una transformación fundamental en la concepción de
los negocios y las inversiones. Ya no se trata sólo de generar beneficios para los arriesgan su capital y su
trabajo – que también -, sino que finalmente se ha entendido que la mejor manera de hacer esto de
forma sostenible es agregando valor al conjunto de la sociedad. Y para eso, las variables económicas,
sociales y ambientales son fundamentales.”
2
Responsabilidad Social Empresarial
¿Qué entendemos por RSE?.
La Responsabilidad Social Empresarial (RSE), como cualquier concepto relativamente
novedoso tiene diversas acepciones conceptuales. Según el Libro Verde de la Comisión
Europea “Fomentar un marco europeo para la responsabilidad social de las empresas” lo
define como “la integración voluntaria, por parte de las empresas, de las
preocupaciones sociales y medioambientales en sus operaciones comerciales y en sus
relaciones con los interlocutores”.
Extremadura cuenta desde diciembre de 2009 con una ley de Responsabilidad Social
Empresarial (Ley 15/2009).
La filosofía de esta ley será la de poner en valor los esfuerzos de las empresas extremeñas en
lo referente a la Responsabilidad Social Corporativa.
13
http://doe.juntaex.es/pdfs/doe/2010/2390O/10010017.pdf
3
Microcréditos.
Según la wikipedia,” Los microcréditos son pequeños préstamos realizados a personas
humildes o pobres a los que no conceden préstamos los bancos tradicionales. Los
microcréditos posibilitan, especialmente en países en vías de desarrollo, que muchas
personas sin recursos puedan financiar proyectos laborales, por su cuenta que les reviertan
unos ingresos. El microcrédito es la parte esencial del campo de la microfinanciación, dentro
del que se encuentran otros servicios tales como los microseguros, ahorros u otros.”
¿no pueden ser un modelo para estos tiempos que corremos?.
¿Qué papel puede jugar el Ayuntamiento en este modelo que favorece la creación de
pequeños negocios y empleos?.
Como Buena Practica de Habitat aparece “ Detección y formación de emprendedores en
gestión en economía solidaria y programa de acompañamiento en la concesión de
microcréditos (Barcelona).
“Después de más de 19 años luchando contra la exclusión social mediante la inserción sociolaboral, la
Fundación Trinijove pone en marcha el Servicio de Creación de Empresas y la Acción Formativa en
Economía Solidaria. La Acción Formativa sirve para detectar personas emprendedoras y ofrecerles los
conocimientos necesarios para desarrollar un plan de empresa y el Programa de microcréditos para
solucionar una de las mayores dificultades que tienen los emprendedores a la hora de crear un negocio:
el acceso a la financiación por falta de garantías personales. Este programa se añade al Servicio de
Creación de Empresas para poder llegar a un mayor número de usuarios y usuarias y poner a su
disposición una mayor variedad de instrumentos financieros.
Después de siete años apostando por la autoocupación se han creado 66 negocios, generando tejido
comercial y empleos, muchos de ellos en el distrito de Sant Andreu. Se han formado entre 10 y 15
personas cada año gracias a la Acción Formativa y se han mejorado las instalaciones del servicio
aumentando su calidad.
Con los resultados obtenidos podemos decir sin lugar a dudas que hemos mejorado la cultura
emprendedora del territorio, permitiendo a los emprendedores y emprendedoras acceder a formación y
financiación. Hemos tejido red entre diferentes actores públicos y privados que permiten, con sus
aportaciones, que los programas se mantengan y los resultados se transfieran.
Aunque todavía quede mucho por hacer, parece que se ha estabilizado el servicio, que recibe a unas 60
personas al año desde 2009 que realizan consultas de todo tipo en relación al mundo de la empresa.”
•
Detección y formación de emprendedores en gestión en economía solidaria y
programa de acompañamiento en la concesión de microcréditos (Barcelona,
España)
14
5.4. Sobre algunos de los instrumentos de gestión del Plan.
No de forma exclusiva, pero como primera aproximación planteamos algunos de los
instrumentos de los que el Ayuntamiento dispone para ponerse a disposición de la ejecución
del Plan. Todos los datos has sido obtenido de su página web. http://www.plasencia.es/web/
La coordinación entre ellos se plantea como fundamental.
1
Agencia de Desarrollo Local
La Agencia de Desarrollo es una oficina donde se trata de dar respuesta a las necesidades tanto de los
emprendedores como de aquellas personas que ya tienen en marcha un negocio o actividad económica
en nuestra ciudad, a través de una atención personalizada y gratuita.
La Agencia de Desarrollo Local se configura dentro de la Corporación Local. Es un instrumento que se
promueve para resolver y aportar esfuerzos en favor de la formación y el empleo, así como para
dinamizar la creación de actividad productiva y la promoción económica local. Para ello mueve y utiliza
todos aquellos recursos endógenos con potencialidades de acción.
La Agencia de Desarrollo Local tiene como misión principal colaborar en la promoción e implantación
de las Políticas Activas de Empleo relacionadas con la creación de actividad empresarial.
Con el objetivo de fomentar el desarrollo económico, la formación y la creación de empleo, desde la
Agencia de Desarrollo se intenta dar respuesta a cuestiones relacionadas con:
•
Información y asesoramiento para las iniciativas emprendedoras.
•
Acciones de difusión de la cultura emprendedora: actividades realizadas con el
emprendimiento, mediante charlas, participación en jornadas, seminarios y otros eventos,
además del estímulo en el contacto diario con los usuarios del Centro.
•
Información puntual sobre: programa de Escuelas Taller, Casas de Oficio, Talleres de
Empleo; así como de otros programas de formación y empleo que se desarrollen en Plasencia
para mejorar la cualificación profesional de los demandantes de empleo.
•
Asesoramiento en las herramientas para la búsqueda activa de empleo: curriculum
vitae, empleo en la red, etc.
•
Información sobre las ofertas de empleo que nos remiten empresas para su publicación en
la web del Ayuntamiento. Al igual que de aquellas ofertas de empleo, noticias e informes de
interés para el empleo y el emprendimiento (toda esta información estará en un futuro a
disposición general en nuestra web).
•
Información sobre bolsas de empleo que se convoquen.
•
Impartimos sesiones informativas en los colegios e institutos, a solicitud de los propios
centros educativos, sobre EMPRENDIMIENTO.
•
•
Participamos en la elaboración de planes de empresa.
Colaboramos en la difusión de las políticas activas de empleo. Preparamos y elaboramos
proyectos de formación y empleo.
•
Derivamos a otros servicios o programas, al público que manifieste situaciones de
15
desorientación laboral/empresarial
•
2
Programa de Fomento del Empleo Agrario.
La Universidad Popular
Entre sus objetivos se encuentran:
•
•
Difundir la cultura y hacerla universal
Mejorar la sociedad a través de la cultura
Debiera ser posible aumentar sus objetivos y competencias como complemento de
formación profesional (para el empleo,….) a la Agencia de Desarrollo.
3
Servicios Sociales.
Los Servicios Sociales se constituyen, sobre todo en los últimos años, en uno de los planes
fundamentales de la sociedad del Bienestar. Este hecho debe ser un elemento de satisfacción,
dado que los valores que se tratan de promover e impulsar, tales como la solidaridad,
tolerancia, igualdad de oportunidades, no discriminación permiten que la sociedad en la que
vivimos sea cada vez más justa e igualitaria para todos.
Serán los Ayuntamientos la administración más cercana y el referente para que el Servicio
Público de Servicios Sociales llegue a la población.
En el Ayuntamiento de Plasencia se organizan los Servicios Sociales dentro del Departamento
de Servicios Sociales donde se integran:
•
•
Los Servicios Sociales Base o de Atención Primaria.
Los Servicios Específicos o Programas concretos de actuación.
En muchos casos, los Servicios Sociales se convierten en la puerta de entrada del
Ayuntamiento a colectivos y personas con serias dificultades, en situación de exclusión social
o en vías de…
De la misma importancia que los apartados anteriores, deberíamos trabajar sobre:
Sobre cooperación, partenariado, innovación, aprendizaje.,
Sobre diagnostico, plan de acción, seguimiento, evaluación e indicadores.
Sobre órganos de participación.
Sobre financiación.
……………….
16
ANEXO.
Iniciativas públicas municipales en el ámbito de la sostenibilidad ambiental y la
creación de empleos verdes y decentes. Concreción de propuestas.
Concreción de las propuestas.
5 Planes para crear empleo reduciendo el impacto sobre el planeta
y el gasto corriente municipal. (Fundación ecología y desarrollo).
La Fundación Ecología y Desarrollo, ha elaborado un documento de propuestas para que los
Ayuntamientos presenten al Fondo Estatal de Inversión Local.
Básicamente son proyectos que deben repercutir en la minoración de los impactos
ambientales que las actividades de los municipios tienen sobre el medio.
Es una muestra muy interesante del papel que los ayuntamientos comprometidos pueden
hacer en este campo.
a) Plan de instalaciones municipales contra el cambio climático.
-Realización de inventarios de emisiones municipales de GEI generadas por la gestión interna
del Ayuntamiento.
-Elaboración y puesta en marcha de Planes de Reducción de Emisiones
de GEI de los edificios Municipales, teniendo en cuenta medidas de
reducción concretas como:
o Sustitución de calderas de combustibles fósiles.
O Instalación de sistemas de termostato para el control de las temperaturas.
oSustitución de los sistemas de alumbrado convencionales por otros de bajo consumo
en las instalaciones municipales.
O Instalación de detectores de presencia para la iluminación.
O Instalación de contadores de electricidad inteligente.
O Introducción de medidas bioclimáticas en rehabilitación de edificios municipales
(medidas de aislamiento térmico y de eficiencia energética).
-Creación de una red de instalaciones solares fotovoltaicas conectadas a la red y extendida por
toda la ciudad, ubicándolas en cubiertas de los edificios de titularidad municipal.
- Desarrollo de la energía solar térmica para ACS en los edificios municipales y en las
instalaciones con usos intensivos.
b) Plan de transporte público sostenible.
- Sustitución de la flota de vehículos municipales introduciendo modelos
híbridos, eléctricos, de hidrogeno o vehículos con la menor emisión de
CO2 en su gama.
-Puesta en marcha de un sistema de carsharing para los trabajadores
municipales.
-Creación de una flota de bicicletas al servicio de los desplazamientos
laborales de los trabajadores de la corporación.
-Sustitución progresiva de la flota de autobuses de transporte público a
otros eléctricos, biodiesel, hidrogeno o híbridos.
c)Plan de alumbrado público eficiente.
-Instalación de sistemas de control de iluminación zonificados.
-Instalación de reguladores de potencia en función de la iluminación natural.
17
-Introducción de sistemas de pantalla que permitan la proyección de la
iluminación de manera eficiente y eviten la contaminación lumínica.
-Instalación de maquinas expendedoras con sistemas fotovoltaicos (expendedores de vales de
aparcamiento, etc.).
-Instalación de señalización lumínica eficiente con sistemas fotovoltaicos
o LEDS (semáforos, señales, edificios emblemáticos, etc.).
d)Plan municipal de eficiencia en el uso del agua.
-Generalizar el control del consumo de agua instalando contadores parciales en usos críticos
de agua (riego, refrigeración, sanitarios, calefacción, etc.).
-Instalar grifería eficiente, reductores de caudal y otros dispositivos economizadores en
edificios públicos de titularidad municipal.
e)Plan de parques eficientes.
-Instalación de sistemas de riego eficientes en los parques municipales.
-Instalación de sistemas de alumbrado eficiente en los parques municipales.
-Introducción de sistemas de compostaje orgánico (de pequeña escala) para los residuos de
poda de los parques y jardines en las mismas instalaciones.
Web:
www.ecodes.org
Buenas practicas ambientales: los municipios dan ejemplo. (Sociedad pública de gestión
ambiental. Ihobe. Gobierno Vasco).
Guía para la puesta en marcha de estrategias locales de lucha contra el Cambio climático.
(Ihobe. Gobierno Vasco).
Este departamento del Gobierno vasco, ha elaborado una publicación con 50 buenas prácticas
puestas en marcha por municipios vascos dentro de sus planes de acción por la sostenibilidad.
Estas acciones han supuesto un importante número de acciones en áreas como Agua,
Residuos, Atmosfera y ruido, gestión medioambiental municipal, educación y participación
ciudadana, movilidad y transporte, urbanismo y ordenación territorial o zonas verdes y
naturaleza. Este documento publicado en 2005 da continuidad al manual de buenas prácticas
ambientales para municipios vascos elaborado en el año 2002, reuniendo entre ambos
documentos más de 75 ejemplos realizados por los municipios y que han sido seleccionados
por su transferibilidad, sencillez, coste y facilidad de implantación y con una importante
incidencia ambiental positiva.
En el segundo documento, la guía para la puesta en marcha de estrategias locales de lucha
contra el cambio climático, se enseña como elaborar una estrategia local, las diferentes etapas
de puesta en marcha y las posibles actuaciones locales a nivel sectorial. Se puede recabar la
información en la página web de la sociedad pública de gestión ambiental.
Todo el documento se puede obtener en la página web: www.ihobe.net
En este apartado, hacemos una relación de las prácticas que pueden ser más interesantes
dentro del ámbito más específico que nos ocupa:
En la página web, de cada practica se recoge en una ficha: datos del municipio y de la
experiencia, las dificultades y factores de éxito, el impacto en la comunidad, el coste y los
recursos necesarios y la información relacionada, contacto y documentos de referencia.
18
AMBITO
ENERGIA
BUENA PRACTICA
1.ahorro energético en el alumbrado publico.
2.aplicaciones municipales de criterios de sostenibilidad energética.
3.formación para la implantación de instalaciones de energía
renovable.
4.recuperación de una antigua central hidroeléctrica.
5.”leds” ahorro de energía en semáforos.
6.centrales de energía mini-hidráulica.
MOVILIDAD
Y 1.planes municipales de movilidad sostenible.
TRANSPORTE
2.red de sendas urbanas y servicio de préstamo de bicicletas.
3.instalación de rampas mecánicas en calles empinadas.
4.programa “Ekomoto” de ciclomotores eléctricos.
GESTIÓN
1.sistema de gestión medioambiental en un área del ayuntamiento.
MEDIOAMBIENTAL
2.Ekoscan: herramienta para ambientalización de las instalaciones y
MUNICIPAL
servicios municipales.
3.compra municipal ambientalmente correcta.
RESIDUOS
1.gestión 5r: una herramienta en internet para el reciclaje.
2.ordenanza para la gestión de residuos domiciliarios.
3.fomento del compostaje en el medio rural.
4.reciclaje de lodos de la depuradora para aprovechamientos
agrícolas.
5.gestión integral de residuos urbanos con participación ciudadana.
URBANISMO
Y 1.plan de accesibilidad y movilidad.
ORDENACIÓN
2.revisión del planteamiento urbanístico con criterios de sostenibilidad
TERRITORIAL
urbanística.
3.peatonalización y mejora de infraestructuras del casco histórico.
4.creación de una zona verde fluvial.
5.estudio del municipio desde la óptica de la sostenibilidad.
6.introducción de criterios ambientales en los pliegos de condiciones
técnicas.
7.introducción de criterios ambientales en edificios y viviendas de
nueva construcción.
Plan de rehabilitación de edificios con criterios de eficiencia.
(Comisiones Obreras).
No vinculado directamente a los ayuntamientos, sino a una operación de más largo alcance,
dirigida por el Gobierno de la Nación y las Comunidades Autónomas, creemos que es posible
la readaptación a ámbitos de aplicación municipales, sobre todo en instalaciones públicas de
su propiedad.
La propuesta fue presentada por Comisiones Obreras en el verano de 2008, con la intención
de reactivar un sector, el de la construcción, creando empleos y ahorrando energía.
Entendemos que sigue estando plenamente vigente.
“la rehabilitación de edificios con criterios de eficiencia energética puede impul
sar la economía y contribuir a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero.
Desde diversas instancias se está planteando la conveniencia de poner en marcha un plan de
rehabilitación de edificios que mejore las condiciones del parque edificatorio existente,
haciéndolo más habitable y que, al mismo tiempo, absorba parte del desempleo que se puede
producir en el sector de la construcción como consecuencia del reajuste que se está
produciendo en el mismo.
19
En este contexto, CCOO ha propuesto al Gobierno un Plan cuatrienal 2009 – 2012 para la
rehabilitación de viviendas y edificios con criterios de eficiencia energética. Se debería
financiar a través de ayudas directas o subvenciones y de créditos. Y podría incluirse la
fórmula de financiación por terceros en aquellos casos de equipamientos en los que pudieran
conseguirse ahorros de las corres pondientes facturas energéticas.
El plan contempla la actuación sobre 1.260.000 viviendas y sobre 140.000 edificios del sector
terciario o industrial en cuatro años, en total 1.400.000 actuaciones. Actualmente, existen
alrededor de 25 millones de viviendas y unos 1.400.000 edificios industriales o de servicios.
Los destinatarios de las subvenciones y ayudas serian comunidades de propietarios de
viviendas para el primer caso y empresas para los segundos. La rehabilitación de edificios
públicos debería disponer de la correspondiente financiación vía presupuestos.
Para la financiación del plan estimamos que deberían destinarse 25.200 millones de euros en
cuatro años, desglosados en un tercio a través de subvenciones directas (5.600 provenientes
del Estado y 2.800 de aportación de las comunidades autónomas) y dos tercios a través de
créditos ICO (16.800 millones) y aportaciones privadas.
Parte de la financiación estatal podría provenir de las inversiones previstas en el
PEIT (Plan Estratégico de Infraestructuras y Transporte) para carreteras y autovías (4.903
millones en 2008). En términos generales, España ha desarrollado ya de manera suficiente las
infraestructuras viarias de alta capacidad, hasta el punto de convertirse en el primer país
europeo en kilómetros totales de autovía y autopistas. Ampliar mucho más esa red contribuiría
a incentivar el aumento de las emisiones del transporte por carretera y inducir nuevos
crecimientos urbanísticos en áreas metropolitanas saturadas o en zonas naturales o costeras
sensibles.
Lo que hace falta es desarrollar otros sistemas de transporte más sostenibles en
los que si somos deficitarios.
Además, reorientar parte de esas inversiones previstas a programas de rehabilitación
energética de edificios tendría las consecuencias positivas que hemos
señalado
anteriormente: disminución de las emisiones y de la factura energética
de usuarios y nacional. Las actuaciones a financiar deberían consistir en:
-Medidas de aislamiento térmico y acústico, tales como incorporación de
materiales aislantes en fachadas exteriores.
-Introducción de sistemas y equipamientos energéticamente más eficientes de refrigeración,
calefacción y cocina.
-Instalación de energías renovables, especialmente de:
oSolar térmica para agua corriente sanitaria (ACS) y para calefacción con suelo radiante y
refrigeración.
oCalderas de biomasa, fundamentalmente para calefacción.
-Introducción de nuevos materiales ecológicos en obras de rehabilitación (tuberías, suelos, ...)
y utilización de ciertas técnicas constructivas.
Estimamos que se pueden crear en torno a 350.000 puestos de trabajo de media
cada año, considerando un trabajador/año por cada vivienda/edificio rehabilitado. Esta
previsión es conservadora y va a depender mucho del tipo de rehabilitación a acometer. Hay
que hacer notar que los ratios de empleo/capital invertido son muy superiores en
rehabilitación respecto de nueva construcción y sobre todo respecto de obra pública.
Reducir la factura energética de los usuarios y empresas. Crear puestos de trabajo,
absorbiendo parte del desempleo del sector. Reducir la dependencia energética de España.
Mejorar las condiciones de habitabilidad y de salud en los centros de trabajo.”.
20
Estos serian los objetivos básicos planteados.
Ciudades para un futuro más sostenible. (Escuela Técnica Superior de Arquitectura de
Madrid y Ministerio de Fomento).
Entre otros apartados, figura el Programa de Buenas Prácticas que surge como forma de
identificar políticas y actuaciones urbanas que se hubiesen mostrado eficaces –desde unos
criterios de sostenibilidad- para mejorar las condiciones de vida en las ciudades y pueblos.
http://habitat.aq.upm.es/
De la multitud de buenas prácticas recogidas ponemos como ejemplo las siguientes:
1
La Remodelación de Trinitat Nova: una propuesta de regeneración urbana y
social, sostenible e inclusiva (Barcelona, España)
El proyecto de regeneración urbana del barrio de Trinitat Nova se inició para dar solución a
una serie de graves problemas en un barrio periférico de Barcelona. El primer objetivo fue
detener un grave proceso de degradación urbanística y social mediante una propuesta
conjunta institucional y comunitaria, con un fuerte impulso de los vecinos. Un segundo eje se
centraba en la renovación de parte de los bloques residenciales afectados por aluminosis y,
por consiguiente, la modificación del marco urbanístico. Un tercer propósito se centraba en
hacer de Trinitat Nova un barrio educador e inclusivo, mediante el trabajo con las personas
que lo habitan en este proceso de transformación urbana.
Como resultado del proceso participativo puesto en marcha, se optó por definir una
propuesta de sostenibilidad ambiental, en la que se integraban temas de agua y energía y de
movilidad y espacio público, aprovechando su ubicación al lado del Parque Natural de
Collserola. Asimismo se definió un ambicioso plan de renovación urbana llamado Trinitat Innova. Se trató también de incorporar la dinamización económica como factor de
sostenibilidad integral del proceso.
En la actualidad, casi el 50% de las 1.045 viviendas incluidas en el Plan Especial de Reforma
Interior (PERI) están construidas y entregadas a los vecinos. Todas las manzanas que no han
tenido que ser sustituidas se han rehabilitado, por ejemplo, poniendo ascensores y ampliando
la superficie de vivienda. Se han integrado energías renovables, se ha mejorado la movilidad y
la calidad del espacio libre y hay más negocios en el barrio. No se ha olvidado el trabajo
respecto a los equipamientos y a la educación y la salud, destacando la labor de la Comisión
Socioeducativa, que lleva trabajando más de diez años en la formación de la comunidad.
Se ha rehabilitado la Casa de l'Aigua, un edificio histórico abandonado, para convertirlo en
centro de referencia en la educación en sostenibilidad. En cuanto a la dinamización
económica, el proyecto creó pequeñas cooperativas de servicios de proximidad, que se
mantienen a duras penas, dada la situación económica general.
Lo más importante es el cambio en la percepción del barrio que se ha producido intra y extramuros de Trinitat Nova, que ha pasado de ser un vecindario olvidado, envejecido y
problemático a ser un territorio de futuro, con una percepción muy positiva por parte de sus
21
habitantes, los verdaderos actores junto a las instituciones públicas de esta positiva
transformación.
2
De la economía verde al empleo. Estrategia de desarrollo local (Provincia de
Barcelona, España)
La Fundación Trinijove se ha implicado en diversas actividades, tales como: vincularse
activamente en el desarrollo urbanístico y social del territorio, a través del proyecto de ley de
barrios impulsado por la administración autonómica y local en el barrio de Trinitat Vella;
consolidar la Empresa de Inserción y el Centro Especial de Empleo, colaborando
estrechamente con empresas y entes públicos en el ámbito del medio ambiente; aceptar la
coordinación del programa Incorpora de la Obra Social de La Caixa, relativo a la
intermediación laboral y al desarrollo de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) de las
empresas; favorecer la cultura de la emprendeduría de personas desempleadas, a través de la
formación e impulsando microcréditos de Microbank, con la colaboración del Ministerio
Asuntos Sociales a través del programa IRPF; elaborar y posibilitar una estrategia de
visualización e implicación comunitaria, así como recuperar y renovar funcionalmente
equipamientos vinculados al patrimonio histórico, como el edificio de la Casa de las Aguas.
3
Redes de mediación e inclusión social (Cataluña, España)
Como consecuencia de la dificultad para acceder a una vivienda, tanto por la fuerte inflación
de los precios en el mercado inmobiliario, como por la creciente disparidad entre la evolución
de los salarios y la del coste de la vivienda, se hicieron necesarios programas que dieran
respuesta a las necesidades de los ciudadanos. Dichos programas consistían en la creación de
dos redes: una de mediación para el alquiler social, con la idea de incrementar el número de
viviendas en régimen de alquiler al que puedan acceder los sectores sociales más sensibles, y
otra de viviendas de inclusión, para dar soporte a las entidades sin ánimo de lucro que
gestionan viviendas tuteladas para colectivos en riesgo de exclusión social, con la idea de
fomentar e incrementar la oferta de estas viviendas y ayudar a personas que requieren una
atención especial.
Desde su creación en el año 2005 hemos constatado un creciente interés tanto de las
administraciones locales como de las entidades sin ánimo de lucro por formar parte de ellas.
La red de mediación ha permitido dar salida a las viviendas desocupadas y resolver la
demanda de vivienda a precios asequibles (actualmente existen 89 bolsas de mediación que
han gestionado desde su inicio unas 9.000 viviendas).
Por otro lado, la red de viviendas de inclusión ha servido para atender la necesidad de las
entidades sociales y de los colectivos para los que trabajan. Esta red la constituyen
actualmente 108 entidades que gestionan unas 600 viviendas albergando y tutelando a unas
22
2.400 personas.
También hemos constatado las sinergias entre ambas redes, ya que los usuarios de la red de
inclusión que han superado la tutela y avanzan hacia su propia autonomía pasan a ser
usuarios de la red de mediación.
4
Desarrollo sostenible y en igualdad en Nalda y su entorno (La Rioja, España)
La asociación El Colletero pretende buscar una alternativa de desarrollo sostenible y en
igualdad para que los vecinos y vecinas puedan conseguir empleo y aumentar sus rentas,
generando empresas de economía socio-solidaria.
Nos dirigimos a los jóvenes mediante el proyecto Verane@rt, que plantea y proporciona un
espacio de empleo en vacaciones, pero con apoyo educativo para volver a los estudios en
septiembre.
También nos dirigimos a los inmigrantes, a las mujeres en general y, sobre todo, a los
hombres y mujeres de más de cincuenta años que han perdido su empleo. Hemos trabajado
con estos colectivos casi desde el inicio, y hoy son uno más dentro de los distintos proyectos y
programas.
La población de discapacitados que forma parte de nuestra comunidad es otro de nuestros
objetivos, habiendo insertado ya a dos personas discapacitadas en las cooperativas (lo que
supone un 50% de las personas discapacitadas de nuestro entorno que buscan empleo).
Los servicios de proximidad son una de nuestras necesidades y queremos convertir su
satisfacción en fortalezas de empleo y desarrollo.
5
Proyecto de Intervención Social Integral Comunitario de la Sierra de Granda
(Siero, España)
El propósito del Proyecto de Intervención Social Integral Comunitario 2008-2011 (PISIC) de La
Sierra de Granda es favorecer la integración de la comunidad gitana de La Sierra de Granda
con el fin de facilitar el mayor nivel posible de autonomía e independencia a partir del
aumento de su autoestima individual y colectiva. El objetivo es mejorar su calidad de vida e
interlocución social hasta situarles en niveles de igualdad con el resto de la ciudadanía,
facilitando así su inserción social a través del acceso a las redes normalizadas de protección
social y propiciando una mejor convivencia.
23
El logro más importante del proyecto ha sido el amplio consenso, tanto en las instancias
políticas y técnicas (el Plan fue aprobado por el pleno municipal en septiembre de 2008) como
en la propia comunidad, promoviendo así un cambio de actitudes que ha favorecido los
procesos iniciados.
El fin último del programa es el desalojo del barrio, con el traslado gradual de las familias a
entornos más normalizados, capacitándolos para llevar una vida digna y plena fuera del
entorno de La Sierra, que hasta hace unos años estaba tan degradado. Es una tarea difícil que
implica a multitud de agentes provenientes de ámbitos muy diferentes que actualmente unen
sus esfuerzos para llevar a cabo este proceso de cambio social, constituyéndose así la propia
comunidad en el motor de dicho cambio al hacerse consciente de que cualquier cambio
duradero ha de provenir de ellos mismos, y de su trabajo para la construcción de un territorio
socialmente responsable.
Desde que se inició la intervención comunitaria en la zona en 2007, 15 familias se han
trasladado a una vivienda normalizada, y otras 3 lo harán a corto plazo. Esto suma un total de
71 personas. El traslado de estas familias ha sido posible gracias al banco de viviendas
públicas y a las ayudas a la compra de vivienda.
6
Plan Municipal de Desarrollo Sostenible para Ansoáin (Ansoáin, España)
Ansoáin se ha ido convirtiendo, en estos últimos años, en uno de los municipios de referencia
del desarrollo sostenible en la Comunidad Foral de Navarra, gracias a este proyecto de
transversalización de la sostenibilidad. Esta estrategia nos ha permitido dar un salto
cuantitativo y cualitativo significativo desde 2008, con una gran incidencia en la vida
municipal tanto a corto plazo como en un futuro a medio y largo plazo. Hemos conseguido
desarrollar en nuestras políticas públicas a nivel local estructuras, herramientas y actuaciones
consolidadas para materializar nuestro compromiso de sostenibilidad con Aalborg + 10.
Para ello, diseñamos y planificamos esta primera fase, que tuvo como finalidad sentar unos
pilares sólidos para asegurar la perdurabilidad del proyecto, con independencia de quienes
sean responsables municipales en un futuro. Estas actuaciones quedaron estratégicamente
enmarcadas en tres grandes bloques: transversalización de la sostenibilidad en el
Ayuntamiento, lucha contra el cambio climático y mantenimiento y mejora de los recursos
naturales.
El plan municipal para la transversalidad de la sostenibilidad ha logrado incorporar los
criterios del desarrollo sostenible en todos los sistemas y estructuras del Ayuntamiento, en
sus políticas, programas, procesos de personal, proyectos y en las formas de ver y hacer en
nuestra organización.
Además es un proyecto integral, ya que se han trabajado criterios ambientales, sociales y
éticos de desarrollo sostenible en todas sus actuaciones, atendiendo así de manera global a
los compromisos de Aalborg+10. Y global, porque ha coordinado a distintas organizaciones
24
públicas y privadas, a la ciudadanía y a todas las áreas de la organización.
También ha atendido a la normativa existente a nivel internacional, europeo, nacional, foral y
local en materia de sostenibilidad y de igualdad. Es, por tanto, una Buena Práctica transferible
a otras organizaciones.
7
Detección y formación de emprendedores en gestión en economía solidaria y
programa de acompañamiento en la concesión de microcréditos (Barcelona,
España)
Después de más de 19 años luchando contra la exclusión social mediante la inserción
sociolaboral, la Fundación Trinijove pone en marcha el Servicio de Creación de Empresas y la
Acción Formativa en Economía Solidaria. La Acción Formativa sirve para detectar personas
emprendedoras y ofrecerles los conocimientos necesarios para desarrollar un plan de
empresa y el Programa de microcréditos para solucionar una de las mayores dificultades que
tienen los emprendedores a la hora de crear un negocio: el acceso a la financiación por falta
de garantías personales. Este programa se añade al Servicio de Creación de Empresas para
poder llegar a un mayor número de usuarios y usuarias y poner a su disposición una mayor
variedad de instrumentos financieros.
Después de siete años apostando por la autoocupación se han creado 66 negocios, generando
tejido comercial y empleos, muchos de ellos en el distrito de Sant Andreu. Se han formado
entre 10 y 15 personas cada año gracias a la Acción Formativa y se han mejorado las
instalaciones del servicio aumentando su calidad.
Con los resultados obtenidos podemos decir sin lugar a dudas que hemos mejorado la cultura
emprendedora del territorio, permitiendo a los emprendedores y emprendedoras acceder a
formación y financiación. Hemos tejido red entre diferentes actores públicos y privados que
permiten, con sus aportaciones, que los programas se mantengan y los resultados se
transfieran.
Aunque todavía quede mucho por hacer, parece que se ha estabilizado el servicio, que recibe
a unas 60 personas al año desde 2009 que realizan consultas de todo tipo en relación al
mundo de la empresa.
25