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EMPODERAMIENTO DE LA GESTION PUBLICA EN EL DESARROLLO EMPRESARIAL FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO DISERTANTES: Msc. Roger Eduardo Choque Salcedo Msc. Carlos Choque Salcedo RESUMEN LABORAL: • CONSULTORES DEL PROGRAMA CIDEPJ – UTTASA/USAID CONSULTORES DEL PROGRAMA SALUD COMUNITARIA – UTTASA-MEDICUS MUNDI/ESPAÑA CONSULTORES DEL INIDEM/BOLIVIA – GTZ/ ALEMANIA CONSULTORES DEL PROGRAMA PCDD – UTTASA COSUDE-SUIZA. DOCENTES UNIVERSITARIOS UNA PUNO- EMI, UMSA - BOLIVIA FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO EMPODERAMIENTO DE LA GESTION PUBLICA EN EL DESARROLLO EMPRESARIAL desde la perspectiva de la descentralización FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO GESTION PUBLICA Y DESARROLLO EMPRESARIAL ESTADO Y SOCIEDAD • “allí donde existe una comunidad con un poder originario y medios coactivos para dominar sobre sus miembros y sobre su territorio, conforme a un orden que le es propio, allí existe un Estado”. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO ELEMENTOS DEL ESTADO • Población “una corporación en la que todos los individuos que la componen se encuentran ligados entre sí ” • Territorio “ circunscripción geográfica – física dentro de la cual se desenvuelven las actividades del pueblo y de la población que lo integra” • Organización “la razón de ser de la organización reposa sobre una adecuada orientación del bien común. Su legitimidad se basa en la adecuación de su actividad a ese fin” FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Motivación para el Empoderamiento de la Gestión Publica • Crisis que implica un rápido descenso en la inversión afectando esto de manera negativa a la balanza de pagos. Dando ORIGEN A: • La post crisis y un fuerte ajuste en el aparato económico y por ende social, años 90s. • Recuperación de la Democracia. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Decisiones descentralizadas • Por primera vez en América Latina, se plantea reducir el protagonismo y centralismo dirigido por las oligarquías. • Descentralizar decisiones hacia iniciativas de base, locales como estrategia fundamental de desarrollo conjunto y participativo. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Análisis de la Realidad Peruana • Una Concentración y dependencia asfixiante de las regiones y municipios respecto de LIMA en toda la gestión. • Un Estado caracterizado por un sentido verticalista y paternalista en la administración. • Lejanía del GC y de las decisiones; implicando que no se atienda con oportunidad las necesidades sociales. (burocracia ineficiente y enorme cadena hacia la decisión) • Administración estatal que hoy por hoy sigue siendo básicamente a control remoto. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Desarrollo sin participación Social • Un Centralismo, que se ha convertido en mecanismo al fomento de la corrupción, con un esquema prebendal, clientelista y patrimonializado. • El Manejo irracional y derrochante de los recursos nacionales ha acompañado la historia del Estado siendo todos testigos y lo peor cómplices de ello. (lejanía) FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Análisis Político y Social. • Un Estado permeable a las necesidades y demandas sociales. • Un Pueblo no protagonista de la construcción del Estado. • Una SC. Que no es actor (a) de la construcción de su propio destino. “Esto implica generación de sentimientos y realidades que lesionan profundamente la democracia peruana”. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Crisis de Representatividad. Autoridades elegidas; que no cumplen su rol, sino se han convertido en una simple continuidad de las autoridades nacionales, Autoridades que carecen absolutamente de personalidad propia. Sociedad civil y empresarial desorganizada e ilegitima. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Centralismo Alejado de la Base Del Desarrollo. Estado nacional desconectado de la realidad y alejado de la base del desarrollo. Un pueblo que empieza a cuestionar el propio sistema democrático como forma de organización social. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO En la Gestión Administrativa Transferir capacidad decisional y de administración a las instancias territoriales. que se deben ir diseñando en el marco de un proceso prolongado. Terminar con la concentración de las decisiones para trasladarlas a quienes están más cerca de los problemas. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Reto de desarrollo de la Gestión Publica. • Construir un Estado mucho más permeable, capaz de comprender e interpretar las realidades de la base social. Y empresarial desde la perspectiva de dotación de servicios. • Construir un Estado ágil, dinámico, eficiente y eficaz en la atención de las necesidades sociales y empresariales. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO En lo Económico. • Se debe coadyuvar en la constitución de un Estado mucho más justo y equitativo en la distribución de la riqueza. • Crear mejores condiciones para la competitividad. • Creación de un marco jurídico estable que brinde seguridad para la inversión. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO En lo Social • Reducir la corrupción • Reducir la pobreza y asegurar la equidad • Desterrar planificadamente la pobreza con indicadores claros y evaluaciones constantes. ” la pobreza no se mitiga con papeles ni en escritorios ay que salir a combatirla y hay que educar a sobrellevarla y destruirla” FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO En lo Político • Plantear la necesidad de transitar, hacia un Estado mucho más democrático, más representativo y con mayor legitimidad. • Viabilizar una participación constructiva • Institucionalizar a la sociedad civil territorialmente • Crear un marco legal eficiente que determine la participación de la sociedad en las diferentes instituciones, normarlas y darles las competencias suficientes. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Motivación para el desarrollo eficiente de la Gestión Publica • Nos motiva el vivir en un estado vertical. • Estado Poco participativo y equitativo. • Carencia de espacios de relacionamiento entre gobernantes, gobernados y empresariado. • Permanente disputa regional. - Generando hacinamiento. - Extrema pobreza. - Desempleo y otros males sociales. • Perpetración de un gobierno burocrático. - Poco eficiente. - Aislado del pueblo. - Ignorante de sus necesidades. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Objetivo de la Gestión Publica En el Desarrollo Empresarial El objetivo principal de una buena Gestión Publica es mejorar los niveles de calidad de servicios para atraer inversiones eficientes. • Sobre la base de tres niveles de administración. NIVEL POLITICO NIVEL ECONÓMICO NIVEL ADMINISTRATIVO FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Nivel de Articulación a nivel Publico • El nexo coordinador de desarrollo entre los niveles de gobierno debe ser la región, el cual es una institución autónoma cuya principal responsabilidad debe ser: •Articular y armonizar la implementación de las políticas nacionales prioritarias entre los los niveles de gobierno FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Consideración la Gestión Publica en el Desarrollo Empresarial? Debe considerárselo como un instrumento potencial y privilegiado de lucha contra la pobreza. Desarrollado sobre la base de tres pilares. • Equidad. • Eficiencia económica. • Participación empresarial. Que implica la empoderamiento de la gestión publica? FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO - Implica un efectivo traspaso de competencias en la toma de decisiones hacia niveles locales de gestión. (DEL) - En este sentido se define al EMPRESARIO como proponente, objeto final y actor fundamental del desarrollo socio económico. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Como se empodera la GP. En el Desarrollo empresarial? - Adquiriendo un rol priorizador. - Adquiriendo el poder de operativizar eficientemente la demanda empresarial. (planificación participativa) - Así de esta manera se enmarca las políticas publicas de abajo hacia arriba. • Facilitando de esta manera. - La democratización de la decisiones. - La gobernabilidad del estado. - La sostenibilidad del proceso. - La transferencia transparente. - “La sociedad empresarial al ser participe activamente de las decisiones se identifica con las políticas del estado” FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Elementos del Empoderamiento visto desde la Gobernabilidad: • Participación. • Ciudadanía. • Democracia Como lograr Gobernabilidad: • • • • Metodologías Eficientes. (GMP) Planificación participativa. Control social. Fiscalización. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO RECURSOS PARA EL DESARROLLO EMPRESARIAL Económicos. • Cooperación Internacional. • Ministerios. Legales. • Legislativo, Regiones, Municipios. Contra partes y beneficiarios. • Regiones, Municipios. • Sociedad civil. • ONGs. FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Recompensas del Empoderamiento de la G.P. • Leyes coherentes y adecuadas. • Sociedad EMPRESARIAL Participativa e institucionalizada. • Disminución de la INFORMALIDAD. • Disminución de la pobreza. • Gobiernos Locales y Regionales. EFICIENTES FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Organización de la GP. Para su empoderamiento eficiente en el D.E • Relación de los Sistemas Administrativos. (SNIP, SIAF,SEACE) • Relación y complementación de objetivos públicos y privados. • Realización de una verdadera planificación estratégica complementaria. • Utilizar metodologías eficientes y adecuadas para una gestión empresarial participativa. (GOBERNANZA) “Zapatero a tus zapatos” FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Que Produce el Sector Publico? • Bienes – Sociales Infraestructura de salud - educación transporte – comunicación – De comercialización Gas • Normas – Marco legal y jurídico de trabajo - informes Cronogramas - memos - normas de procedimientos Guías • Servicios – Salud, Educación y otros DESARROLLO ECONOMICO NACIONAL, REGIONAL, LOCAL - EMPRESA ARTICULACION Y EMPODERAMIENTO FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Imagen Objetivo Agenda Estrategica Visión Nacional Políticas de Estado Acuerdo Nacional Programa de Gobierno Programas Exposiciones Proyecciones Recomendaciones Macroeconómicas Política General de Gobierno Marco Multianual Lineamientos de Política Sectorial PESEM’s Plan de Desarrollo Concertado Nivel Territorial Rol Institucional Plan Estratégico Institucional Institucional Gestión Operativa Presupuesto Anual INCIO DEL INVOLUCTAMIENTO EMPRESARIAL FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO Optimización del uso de los recursos públicos Incrementa la rentabilidad social de los proyectos Fortalecimiento de la democracia Fortalecimiento de la gobernabilidad PRESUPUESTO PARTICIPATIVO Fortalecimiento de las instituciones Desarrollo de una cultura participativa Control ciudadano Sostenibilidad del planeamiento 29 FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO CIUDADANO COMO CLIENTE integrarlo satisfacerlo criticarlo engañarlo FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO E3STRATEGIAS DE EMPODERAMIENTO DEMANDA INSATISFECHA TECNOLOGICA ECONOMICA POLITICO/LEGAL EDUCATIVA GERENCIAL ARTICULACION FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO “una participación empresarial eficaz es solo consecuencia de un proceso de descentralización de recursos eficiente” “El Desarrollo Empresarial es un medio esencial para asegurar eficiencia publica FORJANDO EL DESARROLLO DEMOCRATICO, SOSTENIBLE DEL ALTIPLANO