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 EC199/ES/4
COMITÉ EJECUTIVO
Bruselas, 17-18 de octubre de 2012
_____________________________________________________________________ Punto 4 del orden del día: Desarrollos actuales y perspectivas futuras Desarrollos actuales y perspectivas futuras Algunas palabras de introducción… 1. El Comité de Dirección debatió el 13 de septiembre sobre la grave situación económica y social de Europa en el contexto de un importante número de acontecimientos, incluyendo la resolución del Tribunal Constitucional alemán sobre la constitucionalidad de la intervención del Mecanismo Europeo de Estabilidad que, aunque representa un paso hacia la autorización de acceso a los fondos, sigue basándose en las premisas negativas del pacto fiscal, y del resultado de las elecciones holandesas donde los partidos centristas pro europeos parecen haberse hecho con la mayoría. La Comisión publicó su propuesta de unión bancaria el 12 de septiembre de 2012. El mismo día, el presidente de la Comisión dio su discurso sobre el estado de la Unión ante el Parlamento Europeo que incluía concretamente un "Pacto decisivo por Europa", cuyos contenidos merece la pena estudiar como parte de las discusiones que hemos reclamado en el Contrato Social. 2. El Comité de Dirección acordó que el Comité Ejecutivo debería tratar de identificar acciones específicas que la CES y sus afiliadas podrían llevar a cabo para avanzar en nuestros objetivos, reflejando las preocupaciones de trabajadores y ciudadanos, teniendo en cuenta que se están preparando actividades de campaña de las que se informaría al Comité Ejecutivo en octubre. 3. Las perspectivas de la UE para el empleo y la economía siguen siendo sombrías. Las cifras de Eurostat de junio muestran que la tasa de desempleo era de un 11,2% en la eurozona y de un 10,4% en la UE, representando respectivamente 18 millones y más de 25 millones de personas, con un aumento de parados respecto al mes anterior. Las cifras de agosto mostraban que la eurozona está más cerca de una segunda recesión, con una caída del PIB del 0,2% del primer al segundo trimestre, confirmando las advertencias de la CES de que la austeridad colectiva ahogaría la economía. La situación en los estados miembros del sur es particularmente seria, con una profunda recesión en Grecia, España, Italia y Portugal. Las economías del norte también han sido afectadas, aunque en mucha menor medida, con una contracción de las economías belga y finlandesa y una ralentización del crecimiento en otros países, incluyendo Alemania. Los gobiernos europeos siguen tratando de ganar tiempo para escapar de la crisis. Para ello llevan a cabo reformas estructurales, incluyendo la desregulación del mercado de trabajo, de la protección social y de las relaciones laborales, convencidos de que esto devolverá la confianza de los mercados. Pero no funciona. 4. Aunque en algunas recientes declaraciones los líderes de la UE hayan tenido más en cuenta las demandas de los sindicatos de centrarse en el crecimiento y no en la austeridad para sacarnos de la crisis, la realidad es que aún falta una acción concreta significativa en esa dirección mientras que las medidas de austeridad se mantienen en pleno apogeo. En este contexto, la CES mantiene su oposición al Tratado de Estabilidad, Coordinación y Gobernanza en la Unión Económica y Monetaria (TECG). 5. El Congreso de la CES en Atenas fue un éxito; sus decisiones se presentaron en un manifiesto claro. Recientemente acordamos un contrato social para Europa, y hacer 2
campaña para su implementación teniendo en cuenta las particularidades nacionales. Tenemos el mensaje, pero ahora necesitamos concentrarnos en ser escuchados para detener la marea. 6. Teniendo en cuenta las opiniones expresadas en el Comité de Dirección, los objetivos de este documento preparatorio son:  Recordar brevemente qué reformas desreguladoras están afectando a los trabajadores y ciudadanos europeos, y las soluciones propuestas por la CES, con especial referencia a la propuesta de la CES para un contrato social para Europa.  Introducir los principales problemas a los que se enfrenta la CES ahora y en un futuro próximo.  Proponer algunas respuestas posibles. Se están aplicando reformas para desregular la protección social, el mercado de trabajo y las relaciones laborales, particularmente en los países en dificultades…. 7. Estas reformas incluyen medidas como:  Reducción drástica de los presupuestos del estado para los sistemas de seguridad social y los servicios sociales , como desempleo, pensiones, salud, vivienda, etc.;  Restricción del acceso y reducción de las prestaciones de desempleo, pensiones, ayuda a las familias, discapacidad y otras prestaciones;  Aumento de la edad legal de jubilación;  Disminución de salarios (mínimos) y cuestionamiento de los sistemas de indexación salarial;  Introducción de contratos de empleo más flexibles aumentando el volumen del trabajo atípico;  Flexibilización de las normas de despido colectivo e individual;  Flexibilización de los horarios laborales, sin negociación o acuerdo de los trabajadores;  Descentralización de los sistemas de negociación colectiva principalmente a nivel de empresa;  Permitir la posibilidad de que los convenios colectivos (particularmente a nivel de empresa) y los contratos individuales puedan apartarse de las normas más estrictas establecidas por un convenio colectivo de nivel superior y/o por disposiciones legales;  Introducción de criterios más estrictos de representación para crear sindicatos en general y/o empezar a negociar con los sindicatos existentes;  Ataques a los derechos sindicales (en particular la negociación colectiva) asignando ésta a los comités de empresa o a formas de representación de nueva creación (a menudo sin ningún vínculo con los sindicatos);  Reducción del papel de las instituciones de diálogo social y en ocasiones abolición de las mismas; 8. Un análisis de las recomendaciones por países para 2012 de la Estrategia UE 2020 de la Comisión Europea (y de los Programas Nacionales de Reforma subyacentes), demuestra que las reformas continuarán y, en ciertos casos, se intensificarán. 9. La reciente propuesta de una unión bancaria también plantea temas a considerar en este contexto. Serán tratadas en otro punto de la agenda. 3
¿Dónde estamos hoy? a. Las reformas de desregulación salarial, implementadas en lugar de la devaluación del tipo de cambio nacional no funcionan… 10. Las reformas de desregulación salarial debilitan la posición de negociación de los sindicatos y los trabajadores. El objetivo en la eurozona es sustituir la devaluación del tipo de cambio nacional por un proceso de deflación en el que la disminución de los sueldos vaya seguida por la disminución de los precios. La idea es restaurar la competitividad y sacar a las economías más débiles de la zona euro de la depresión económica. Sin embargo, esta política de devaluación interna o salarial no está funcionando. Mientras la dinámica de salarios nominales se ha hundido en estos países‐ traduciéndose en el descenso de los salarios reales y de los costes salariales unitarios ‐ esto no se está traduciendo en crecimiento, empleo o inversiones y, en algunos casos, ni siquiera en una mejora de las exportaciones. Al contrario, la depresión salarial está agravando la crisis, aumentando tanto el desempleo como el déficit público, al mismo tiempo que se incrementan los beneficios empresariales. 11. Hay dos razones principales por las que esta política de flexibilidad salarial a la baja no está funcionando. En primer lugar, esta es una crisis financiera en la cual las empresas, enfrentadas a deudas excesivas y/o a un acceso restringido al crédito, no invierten, ya se trate de empresas sobreendeudadas que intentan reducir sus deudas (desapalancarse) y/o que no pueden invertir por la dificultad de garantizar la financiación. Se ha demostrado que los salarios más bajos son un obstáculo a la inversión, ya que llevan a una disminución de la demanda interna. No todos los países pueden salvarse gracias a las exportaciones, la depresión salarial de un país supondrá la depresión de las exportaciones de otro y viceversa. b. La opinión dominante es que la continuidad del euro es actualmente la mejor alternativa… 12. La opinión dominante es que mantener el euro es actualmente la mejor alternativa ya que un colapso del euro sería extremadamente dañino para los trabajadores y los ciudadanos en todos los países de la zona euro. Si queremos proteger el euro es necesaria una acción inmediata, empezando con un blindaje financiero para proteger las finanzas públicas de los mercados. El Banco Central Europeo debe, directa o indirectamente, intervenir en los mercados secundarios de bonos soberanos y empezar a comprar bonos de los países actualmente con problemas, como España o Italia, sin condiciones vinculadas a austeridad. El objetivo urgente es la reducción de los tipos de interés de los préstamos pedidos por estos países. Las propuestas recientes del BCE van en esa dirección, pero las condiciones son inaceptables. Esto evitaría el pánico de los mercados y la propagación a otros países de la eurozona de costes de préstamos injustificablemente altos, dando medios a las economías para reducir sus déficits y deudas. El rescate del sistema bancario con un control a nivel europeo, llevando a una unión bancaria también parece inevitable. c. Una moneda única requiere gobernanza económica… 13. Una moneda única europea, tal como dolorosamente experimentamos, requiere una gobernanza económica europea. 4
14. La CES reiteradamente se ha expresado con claridad sobre el hecho de que para llegar a unas cuentas nacionales sanas, la gobernanza económica europea debe dar prioridad a una fiscalidad justa, terminando con el fraude y la evasión fiscal, implementando un impuesto sobre las transacciones financieras y programas de reequilibrio a largo plazo en lugar de recortes salariales, ataques a la protección social, debilitamiento de la negociación colectiva y privatizaciones a gran escala. d. La gobernanza económica europea requiere cierto nivel de delegación de la soberanía presupuestaria nacional… 15. Debemos ser plenamente conscientes de que la gobernanza económica europea ya ha dado lugar a cierta delegación de la soberanía nacional, particularmente en aspectos presupuestarios. La sostenibilidad de la futura gobernanza económica europea debería requerir pasos más atrevidos. 16. En este contexto será esencial que la CES influya en la gobernanza económica europea para que las políticas fiscales sean utilizadas de manera contracíclica para promover inversiones en crecimiento sostenible, salarios decentes y empleos de calidad. 17. Los Gobiernos, los trabajadores y los contribuyentes en países acreedores demandan y continuarán demandando garantías a cambio de las transferencias financieras. Es por tanto de esperar que la gobernanza económica europea requiera una rigurosa gestión presupuestaria y que las reformas estructurales y el pragmatismo salarial sean parte del trato. Por todas estas razones la participación de los sindicatos y la capacidad de negociación serán esenciales. e. Cualquier delegación de soberanía presupuestaria nacional requiere control democrático… 18. Las reformas institucionales necesarias para garantizar el control democrático de la gobernanza económica europea tendrán que abordar temas como el papel de los países que no pertenecen a la zona euro, y el equilibrio de poder entre los distintos países de la zona euro en el Parlamento Europeo y otras instituciones. f. Cualquier delegación de soberanía presupuestaria nacional requiere tiempo y voluntad política 19. Las reformas institucionales para conseguir el necesario control democrático son una tarea de enormes proporciones que requiere tiempo y, fundamentalmente, voluntad política. No deberíamos subestimar la dificultad y la probable resistencia a nivel nacional. 20. Las propuestas de la CES se basan en tres pilares: el apoyo a la negociación colectiva y al diálogo social, la gobernanza económica orientada al crecimiento y al empleo sostenibles, y la justicia económica y social. Nuestro Contrato Social aprobado unánimemente en el Comité Ejecutivo de junio de 2012 detalla esta propuesta… 21. La prioridad inmediata de la CES es que se reviertan las políticas de austeridad y el fin de los crecientes ataques contra el diálogo social y la negociación 5
colectiva y que se promuevan políticas para el crecimiento sostenible y el empleo. 22. La vía tradicional, a través de las instituciones, debe mantenerse y hacerse un mejor uso de la misma. Mediante esfuerzos sostenidos durante muchos años hemos logrado un espacio en la maquinaria institucional y esto no debe abandonarse. De hecho el Plan de Acción de Atenas abarca un número de propuestas a lograr. 23. Durante el último periodo ha sido difícil avanzar a través de un diálogo social bilateral en el sentido más amplio. Tenemos que encontrar una manera de traer a los empleadores a todos los niveles a las mesas de negociación inclusive para discutir del Contrato Social. 24. La CES debe estar involucrada en la preparación del informe sobre crecimiento anual y en el Semestre europeo. 25. El diálogo social tripartito es un tema polémico, si y cuando surge la cuestión de los salarios. ¿Proporciona la propuesta de Barroso de un Pacto Decisivo para Europa una posibilidad para debates? Ha propuesto: “Un pacto que establecerá un contrato de confianza entre nuestros países, y entre estados miembros e instituciones europeas, entre interlocutores sociales y entre los ciudadanos y la Unión Europea” ¿Qué propuestas concretas incluye esta declaración? ¿Quizás algunas respuestas puedan encontrarse en la reunión de la Cumbre social tripartita de octubre o cuando Barroso se dirija al Comité Ejecutivo en diciembre? 26. También necesitamos utilizar las herramientas de campaña y movilización disponibles que podamos identificar de manera realista. Eso depende en primer lugar de las oportunidades disponibles para nuestros miembros. Las herramientas de campaña serán discutidas en la segunda parte de este punto de la agenda. En los próximos meses la CES debe involucrarse en la discusión en curso sobre el futuro de Europa y las reformas necesarias. 27. El informe “Hacia una auténtica Unión Económica y Monetaria”1 fue publicado el 26 de junio de 2012 por el presidente del Consejo Europeo, Herman Van Rompuy junto a los presidentes de la Comisión, del Eurogrupo y del Banco Central Europeo. Se espera que un informe provisional adicional se publique en octubre, y se entregarán y discutirán en el Consejo europeo de diciembre de 2012 propuestas detalladas para un proceso con diferentes fases. Varias personalidades políticas son partidarias de una convención para preparar la reforma del Tratado. Está claro que si hubiera que alcanzar una integración europea más profunda, la preparación de un nuevo tratado sería la consecuencia inevitable. 28. Durante este período de incertidumbre, la CES debe empezar a transmitir su mensaje muy claramente; una mayor integración política y económica requiere que los derechos sociales sean completamente integrados en el Tratado. La CES continúa pidiendo la inclusión de un protocolo de progreso social en cualquier nuevo tratado. La Europa Social debe estar en el núcleo de la agenda. 1
http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cms_data/docs/pressdata/es/ec/131290.pdf 6
29. Los debates políticos dentro de los órganos de decisión de la CES deberían tener lugar en los próximos meses. Podrían llevar a importantes decisiones de la CES en la conferencia a medio plazo de 2013 en lo que respecta a la condición del futuro apoyo de la CES al proyecto de la UE. 30. La CES aprovechará la oportunidad de la visita del presidente Barroso al Comité Ejecutivo para insistir una vez más en nuestras demandas inmediatas y futuras. 7
Madrid, 10 de octubre de 2012 Att: Organizaciones miembros de la CES Queridos compañeros y compañeras: Queremos informaros, para que se tenga en cuenta de cara a la reunión del Comité Ejecutivo de la CES (17 y 18 de octubre) y las reuniones sindicales europeas que puedan celebrarse previamente, que las centrales sindicales españolas y la Cumbre Social (mas de 150 organizaciones sociales y redes de organizaciones del Estado español) decidirán, el próximo 19 de octubre, la posibilidad de convocar una Huelga General contra las consecuencias en nuestro país de las políticas de austeridad y reformas estructurales, impuestas por las instituciones europeas: recortes sociales generalizados (de derechos y prestaciones), degradación de los servicios públicos fundamentales (educación, sanidad y servicios sociales), disminución de los salarios, deterioro grave de la negociación colectiva, el diálogo social y los derechos sindicales, etc. Todo ello al tiempo que se profundiza la recesión económica y el desempleo continúa subiendo hasta cotas insoportables (25% de la población activa). La injusticia de las medidas se une al absoluto fracaso de su eficacia económica. La fecha prevista para la Huelga General, si así lo acuerdan los sindicatos españoles y la Cumbre Social, es el 14 de noviembre. En esa fecha se ha convocado también huelga general en Portugal y Grecia, por nuestras informaciones, quizá también en otros países del sur de Europa. Por todo ello pedimos que toméis en consideración la posibilidad de que la CES convoque, el 14 de noviembre, una jornada de acción europea, contra las políticas de austeridad y por políticas alternativas que promuevan el crecimiento y el empleo y resuelvan el problema de la deuda de los Estados. En esa jornada, además de las acciones ya previstas a nivel nacional, se podrían convocar manifestaciones, concentraciones, actos públicos u otras acciones de comunicación, según las posibilidades del movimiento sindical de cada país. Pensamos que es la última oportunidad de que los responsables políticos europeos conozcan, antes del Consejo Europeo de octubre, que el sindicalismo europeo va a movilizarse contra las políticas que están llevando a La Unión Europeo a su fractura y al desastre económico y social. Recibid un saludo fraternal de, Manuel Bonmati Javier Doz Secretario de Política Internacional de UGT Secretario de Internacional de CCOO 8