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CARTOGRAFÍA PARTICIPATIVA
Colección
HERRAMIENTAS PARA LA CONSTRUCCION DE UN NUEVO
ESTADO COMUNAL
VALOR SOCIAL DE MI TIERRA
Contenido
PRESENTACIÓN
Introducción De Los Cuadernillos
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EL VALOR SOCIAL DE MI TIERRA
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LA UTILIDAD DEL CATASTRO COMUNITARIO
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• Sectorización catastral comunal
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• ¿Qué debe hacerse en caso que el ámbito
Geográfico no concuerde con la sectorización
Y se solape con más de un sector?
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• ¿Qué sucede en el caso que los límites de ámbito
Geográfico de los consejos comunales fragmenten
Una manzana y no concuerden con un elemento natural o cultural?
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• Esquema que describe los pasos para la regularización
de la tenencia de la tierra en beneficio de las comunidades
organizadas que deseen empoderarse de los procesos antes descritos.
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PRESENTACIÓN
INTRODUCCIÓN DE LOS CUADERNILLOS
La temática local y en particular lo respectivo a organización,
participación comunitaria, gestión social, está integrada al espacio donde se desenvuelve y forma parte del conjunto de los
sistemas integrados como recursos, dimensiones y relaciones
que en la práctica requiere del conocimiento del espacio geográfico por ser el eslabón primario para la planificación de la comunidad deseada. En la actualidad las comunidades han alcanzado
un nivel de conciencia que ha permitido con su protagonismo,
conducir su destino hasta modelar su futuro mediante la gestión de políticas públicas.
La participación del pueblo en la formación, ejecución, control
de la gestión pública es garantía del desarrollo local, lo cual
involucra lo individual y lo colectivo en todo el proceso, así
como debe engranar con las políticas del Estado, el cual tiene
la obligación de facilitar y generar las condiciones favorables
para ello.
De allí la vinculación de los diferentes temas y conceptos que se
establecen en cada una de las unidades que integran el presente
documento, dado que la práctica cotidiana de las organizaciones
incluyendo la gestión de proyectos exige la expresión gráfica o
mapeo de los diferentes procesos e inventarios sociales, culturales, de infraestructura y otras dinámicas cuya comunidad tenga
el deseo de expresar.
Es por ello, que hemos incluido temas como los mapas comunales, el territorio, sus nombres y el valor de mi tierra, con el
fin de facilitar herramientas básicas que conduzcan a la comprensión, manejo y elaboración de cartografía que relacione fenómenos y procesos sociales diversos, con su correspondiente
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representación temática en el espacio geográfico y consiguiente
interpretación en el desarrollo social local según los intereses de
la comunidad.
Desde esta orientación general, se desprenden cada uno de los
temas a desarrollar en cada parte y una breve descripción de su
contenido.
Contenido.
Parte 1. Mapas comunales:
Conociendo mi comunidad (ámbito geográfico de los consejos comunales y comunas).
Parte 2. El territorio y sus nombres:
Identificando los elementos del territorio (toponimia)
Parte 3. El valor social de mi tierra:
Evaluando mi terreno (catastro comunal).
Mapas comunales: breve explicación de cómo elaborar un croquis o planos para una organización comunal y la importancia
de conocer el territorio, argumentada bajo algunos criterios técnicos básicos y desarrollados mediante experiencias en campo
con las comunidades.
El territorio y su origen: breve descripción de la importancia
que tiene el nombre de cada uno de los elementos en el territorio, como culturales y naturales, caracterizándolos y explicando
cómo podemos definirlos a través de la historia de la comunidad
y la importancia que tiene el establecimiento de los mismos.
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El valor social de mi tierra: es una breve documentación que
resalta la importancia social del valor de la tierra en conformidad con lo establecido en la Ley Integral de La Regularización de la Tenencia de la Tierra y la forma como durante el
proceso revolucionario se ha producido la corresponsabilidad
y a la vez, se ha hecho énfasis en reconocer el derecho a la
tierra a quien por derecho es dueño.
EL VALOR SOCIAL DE MI TIERRA
Documentación del proceso de regularización de la tenencia de la
tierra a través de las organizaciones sociales
En el marco del proceso de regularización de la tenencia de la
tierra, se pretende dar al Poder Popular una retribución de la
deuda social y política que se tiene con nuestros barrios, dándole
vida a las organizaciones dentro de las comunidades mediante
la formación en las técnicas de catastro participativo y así logren
la apropiación de esos conocimientos para su uso en el fortalecimiento de su identidad y su derecho de ser dueños de las tierras
que han ocupado por décadas.
Es por tal motivo que se gesta desde la Coordinación Nacional
de Cartografía Comunal de FUNDACOMUNAL la iniciativa de
consolidar a través de las organizaciones sociales el catastro
comunitario, pues es a través de la transferencia de conocimientos que se pretende desarrollar un sistema de ejecución
y validación participativa que responda realmente a las necesidades de la comunidad en conformidad con la Ley Integral de
la Regularización de la Tenencia de la Tierra y establecer en la
comunidad espacios para fomentar proyectos, identificar áreas
en riesgo, adjudicar títulos de parcelas inventariadas, generar
base de datos con cada una de las familias que habitan en el
sector, dando un beneficio durante y después de culminado el
período de levantamiento parcelario.
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La organización comunal es la principal instancia de participación, articulación e integración que permite al pueblo organizado
ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos, orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de estas, en tal sentido
es necesario establecer que de acuerdo a estos principios son
dichas instancias quienes deben asumir la responsabilidad de
apropiarse del proceso de levantamiento parcelario para la regularización de la tenencia de la tierra, pues son las comunidades
organizadas las que ocupan áreas involucradas en el proceso y en
definitiva son las que manejan el conocimiento y entendimiento
de sus realidades espaciales y funcionales.
En consecuencia la utilidad del catastro comunitario estará
referida a las siguientes premisas
• Base para el conocimiento del entorno, como herramienta para
la planificación comunitaria, de los servicios y para el control de las
políticas públicas (plan comunitario de desarrollo integral).
• Esclarecimiento de la situación jurídica como base para el proceso de regularización de la tenencia de la tierra y régimen de
propiedad de las construcciones.
• Valoración de los inmuebles como base para obtención de
créditos, ayudas económicas, indemnizaciones, expropiaciones,
entre otros.
• Permite desarrollar proyectos de tipo social y de infraestructura.
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Sectorización Catastral Comunal
Es necesario que la sectorización catastral comunal o definición
de los espacios comunitarios se realice con la metodología determinada por el ente rector en materia de geografía, cartografía
y catastro nacional, es decir el Instituto Geográfico de Venezuela
Simón Bolívar (IGVSB), para que se genere una codificación que
permita un mejor manejo del espacio urbano y con la premisa de
lograr el resguardo, acceso y control de la información.
Es de hacer notar que en muchos de los casos las sectorizaciones no tendrán coincidencia con los ámbitos geográficos de los
consejos comunales, pues las variables o elementos técnicos que
determinan los linderos en ambos casos no son coincidentes en
su totalidad; más sin embargo son válidos al ser adaptados a las
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realidades de estos espacios, para la ejecución del catastro popular
o comunitario. El objeto es lograr la articulación e integración del
pueblo organizado en el proceso de inventario desde el punto de
vista físico, jurídico y económico de los bienes inmuebles de los
ámbitos geográficos de las comunidades involucradas.
¿Qué debe hacerse en caso que el ámbito geográfico no concuerde
con la sectorización y se solape con más de un sector?
Para la solución de esta inconsistencia técnica debemos adaptarnos a la realidad de las comunidades involucradas, identificando
las manzanas y parcelas que correspondan al consejo comunal
para solo levantar las parcelas que estén determinadas como parte del ámbito geográfico en cuestión; en el caso que existan dos
(2) consejos comunales involucrados, se le asignarán las parcelas
a cada cual según los límites correspondientes. Si el resto de las
manzanas o parcelas no pertenece a ningún ámbito geográfico de
consejo comunal, puede articularse con los consejos comunales
adyacentes que tengan conformada la Brigada Zamorana para
que asuma el levantamiento total de esos espacios.
¿Qué sucede en el caso que los límites de ámbito geográfico de los
consejos comunales fragmenten una manzana y no concuerden con
un elemento natural o cultural?
Básicamente, la solución está determinada como en el caso anterior por la adaptación a la realidad de esos espacios y su dinámica, pues debe respetarse el sentido de pertenencia y demás
criterios que cada comunidad utilizó para definir sus linderos y
en función de esa determinación se asignará la responsabilidad
de levantar las manzanas y parcelas que estén definidas como
parte del ámbito geográfico.
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Los sectores catastrales están definidos por áreas menores que
componen un conjunto de manzanas, conformadas por lotes
o parcelas, con características no geométricas y usos similares;
que por lo general conlleva a una diferenciación de áreas homogéneas, se consideran adicionalmente criterios relacionados con
las características propias de cada sector y del emplazamiento
de la ciudad.
El esquema que se presenta a continuación describe los pasos
para la regularización de la tenencia de la tierra en beneficio de
las comunidades organizadas que deseen empoderarse de los
procesos antes descritos
El primer paso es el levantamiento parcelario que se realiza en
conjunto comunidad y técnicos catastrales paralelamente al
realizarse la medición de la parcela se le asigna un código según
el número que le corresponde en referencia al manzaneo, se
llena la ficha con los datos de los propietarios y características
de la vivienda.
Luego de haber obtenido toda la información antes detallada,
se debe proceder a la convalidación de la información la cual
se realiza cuando los propietarios y miembros de los consejos
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comunales y comunas llevan los expedientes, los cuales deben
contener: carta aval del consejo comunal, plano de mensura,
cédula de identidad de los propietarios, en algunos casos es
necesario que se compruebe el derecho de la propiedad bajo
documentos legales como: herencias, divorcios, partidas de nacimiento, matrimonio, defunciones, entre otros.
Por último se realiza la validación con la comunidad y propietarios, lo cual constituye un acto jurídico donde se validará el plano
de mensura y los documentos contentivos en el expediente para
luego ser enviado a las instancia legales para la elaboración del
documento de registro y envío del mismo para la realización del
título de tierra y entrega posterior a las comunidades.
“Debemos avanzar hacia una explosión masiva de conocimientos,
tecnología, de innovación, en función de las necesidades sociales y
económicas del país y de la soberanía nacional”.
Comandante Hugo Chávez Frías.
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Colección
Cartografía Participativa
Herramientas De La Construcción Del Nuevo Estado Comunal- 2014
BC - 2014 - 04
Ministerio del Poder Popular para las Comuna y Movimientos Sociales
Reinaldo Iturriza (Ministro)
Fundacomunal:
Joel Alfonzo (Presidente )
Melissa Orellana (Directora General)
Equipo de redacción:
Maira Escalona
Emilio Garcia
Kelvin Osio
Lindsay Terán
Colaboradores:
Yeison Cordoba
Francis Zambrano
Belkis Barroso
Dumancia Vasquez
Nezsani Rodriguez
Equipo de Diseño:
Diagramacion y Diseño: Isaac Garcia y Yurbis Romero
Diseño de Portadas: Christian Clemente
Ilustraciones: Fiesky Rivas
Publicación, 21 de septiembre de 2014
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